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依法行政與公共服務品質之權衡:以臺北市大安區戶政事務所為例 / Weighing factors of administration pursuant to law and public service quality:The Case Study of Daan Household Registration Office,Taipei City洪旭良 Unknown Date (has links)
本研究最主要之目的乃探討依法行政要求在公務人員為民服務過程產生的影響與改善的策略。以臺北市大安區戶政事務所為個案,進行實證研究。本研究根據個案進行研究結果與分析討論後之發現,從認知、權衡原因、民眾之評價、影響及認知落差之情況及改善策略分別整理出其結論。
一、就「依法行政」與「公共服務品質」之認知:
(一) 依法行政是人民與政府間共同認知的最小公約數
(二) 公共服務品質的認知已隨時代演變,而有所提升
二、「依法行政」與「公共服務品質」之間權衡因素:
(一) 權衡因素以是否造成損害為優先考量。
(二) 是否具有裁量權是權衡關鍵。
(三) 在不可歸責事由的情況下,採取對民眾有利之公共服務。
三、專業程度與權宜方式會影響民眾對服務品質之評價:若戶政人員不知有其他法規之權宜方式,而令民眾感到專業性不足,民眾亦有可能給予不滿意之評價。
四、「依法行政」對「公共服務品質」之影響
從正面影響來看:(一)避免違法亂紀,穩定公共服務品質、(二)放心提供服務、(三)提供完整資訊,減少抱怨情緒、(四)創造雙贏。
從負面影響來看:(一)期望落差而產生質疑及不滿、(二)僵化與冷酷無情之誤解、(三)法令不合時宜或限制過多時,無法積極保障民眾利益、(四)法令多如牛毛,民眾難以完全瞭解法令所有規定。
五、「公共服務品質」落差因素與改善策略
(一)從民眾本身之因素來看,落差會因為:1.因不能辦理而情緒失控、2.無法提出法定證明文件、3.涉及其他機關申請案件的壓力因素,而受到影響。在改善策略上:政府亦應透過多種管道建立民眾尊重公務人員之觀念,增加公務人員投入的動機與熱忱。主動為民眾向上級機關請示或建議准許民眾之請求。
(二)從戶政機關之因素來看,落差會因為:政策因素、戶役政資訊系統設定因素而有影響。在改善策略上:透過教育訓練公務人員在溝通過程中,為民眾設法尋求可行之方式。 / The main purpose of the study is to explore influence and the improvement strategy generated by administration pursuant to law in the process of requesting public servants to serve citizens. This empirical research is conducted with Household Registration Office, Daan District, Taipei City as a case.After conducting a research and having an analysis discussion pursuant to a case, the study separately arranges conclusion from cognition, weighing reason, appraisal, influence and cognition drop of the common people and improvement strategy.
1. Cognition of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
(1) Administration pursuant to law is the maximum common divisor of common cognition between citizens and the government.
(2) Cognition of public service quality has risen with times evolution.
2. Weighing factors of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
(1) The weighing factor takes whether to cause damage into prior consideration.
(2) Discretion is critical to weighing.
(3) Under circumstances of not attributable particulars of a matter, adopt public service beneficiary to the common people.
3. The professional extent and way of weighing will influence appraisal of the common people to service quality:
If household registration personnel does not know weighing way of other regulations to as to make the common people feel insufficiency of profession, the common people may also give an unsatisfied appraisal.
4. Influence of “administration pursuant to law” and “public service quality”:
In the view of positive influence: (1) avoid breach of law and disturbance to discipline to stabilize public service quality, (2) provide service at ease, (3) provide complete information to release complaint emotion, and (4) create a win-win situation.
In the view of negative influence: (1) an expectant drop generates query and dissatisfaction, (2) misunderstanding of petrifaction and grim apathy, (3) an ordinance is out of date or has too many limits and is unable to aggressively secure benefit of the common people, (4) an ordinance is so many as the hairs on an ox that the common people have difficulty in completely understanding all the regulations of it.
5. Drop factor and improvement strategy of “public service quality”:
(1) From factor of the common people per se, a drop is influenced by: 1. emotion out of control on account of inability to transact, 2. inability to present legal certification document, and 3. involvement in the pressure factor of applying for a case by other agencies. In an improvement strategy, the government shall establish the concept that the common people respect public servants via many kinds of channel to add to motivation and enthusiasm involved of public servants. Instruct automatically to a higher authority for the common people or suggest approving their request.
(2) From the factor of household registration, a drop is influenced by a policy factor and setting of household registration information system. In an improvement strategy, public servants get to search for feasible ways for the common people in the process of communication via educational training.
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銀行治理與盈餘管理陳呈祿 Unknown Date (has links)
企業往往會利用財務活動之變更,或是權衡性會計項目之操縱,來達到美化帳面盈餘之目的。而「銀行業」更因其產業特殊性,一直以來這種盈餘管理之幅度均高於其他產業;但是除了產業別之差異會影響盈餘管理程度之外,時間演進所造成的產業環境改變,以及個別企業體「公司治理」優劣程度,亦有可能造成經營階層進行盈餘操縱之動機的強弱差異。
本研究建立銀行業四大財務決策:放款、票券買賣、壞帳費用提列以及股利發放之聯立方程式,並使用台灣地區36家上市櫃商業銀行的財務報表資料,實證分析上述財務行為間的互動關係。本文首先利用時間面之切割,分析1991-1996、1997-2001年間銀行業盈餘管理程度之差異;其後更利用La Porta et. al.,(1999)所提出的股權偏離概念作為衡量銀行管理當局的道德風險指標,依此檢測「盈餘管理」程度是否因為道德風險的提升而隨之增加。實證結果顯示在1991-1996年間,非操弄性(原始)盈餘越高的銀行,反而會再增加票券買賣利益與降低壞帳費用提列,進一步提高營業利益;然而,原始盈餘為負的銀行,損益平滑化的現象顯著。在加入道德風險指標後,可以發現利用票券買賣進行盈餘管理,是銀行界普遍的狀況,而盈餘管理的程度會隨著道德風險的增加而提升,但是原始盈餘為負的銀行則較不傾向利用票券的買賣進行盈餘管理。在壞帳費用提列方面,可以發現銀行普遍利用壞帳費用的提列來進行損益平滑化的動作,但是道德風險之差異卻對原始盈餘為負的銀行之影響較為明顯。
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刑事訴訟法上之類推適用 / On the Analogy Principle in Criminal Procedure阮愷蓉 Unknown Date (has links)
我國刑事訴訟實務經常運用類推適用,解決法律所未明文規範之案型,也因此,刑事訴訟法是否容許類推適用?實務上運用類推適用是否合理妥適?會否誤用類推適用之概念?或是與其他的法學方法產生混淆?甚至是濫用類推適用導致侵害立法權之核心領域?等等,都是本文所欲深入研究探討的議題。
開始進入本文討論核心之前,首應處理的便係刑事訴訟法是否容許類推適用,此一先決問題,惟基於文章結構安排的流暢性,筆者將其列於第四章加以探討。透過刑事訴訟法與刑法之比較、刑事訴訟法本質之探究、比較法之借鑑等等,肯認刑事訴訟法上類推適用之容許性。
接著,本文嘗試以法學方法為基礎,分別就應然面向與實然面向,探討刑事訴訟法上之類推適用。就應然面相而言,筆者先於第二、三章,釐清法學方法中法律漏洞與類推適用之基礎概念,復於第四章納入刑事訴訟法特有之目的與價值考量,建構了一個刑事訴訟法上之類推適用,理想中應有的三階段操作模式:開放性法律漏洞之確認、類推適用中類似性之探求,以及刑事訴訟法上妥適性之權衡。復將觀察焦點轉向實然面向,筆者於第五章將關於刑事訴訟上類推適用之實務見解分為六大類型:大法官解釋與判例之類推適用、強制處分之類推適用、證據能力之類推適用、傳聞例外之類推適用、技術性規範之類推適用,以及實務否定之類推適用。於探討各類規範類推適用之容許性後,實際運用筆者於應然面向所建立之理想操作模型,對於二十多則的實務見解,一一檢驗與評析。
惟我國實務對於法學方法尚未能精確掌握,屢屢誤用類推適用,致與其他法學方法互相混淆,對於類推適用之操作與論述亦過於簡略,未能為個案司法造法之類推適用提供充足的理由與論證。故而,本文強調於刑事訴訟法之類推適用中,應納入法學方法之思考方式,尤須特別著重妥適性之權衡,將刑事訴訟法三大目的與其他原理原則納入權衡與考量。期能以本文所建構之操作模型,作為刑事訴訟法實務上運用類推適用時之參考,並引發學界與實務對於法學方法在刑事訴訟法上運用之關注。
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社會網路與貨幣政策: 兼論「權衡」與「法則」 / Social network and monetary policy: rule versus discretion溫明昌 Unknown Date (has links)
本文建構代理人基之社會網路新凱因動態隨機一般均衡模型(Social Network-Based DSGE model),並分別使用權衡性門檻型泰勒法則與一般線型泰勒法則作為代理人基之社會網路新凱因斯動態一般均衡模型中的貨幣政策方程式,模擬產出缺口、通貨膨脹、利率等總體經濟變數資料,接著利用模擬資料,探討不同網路結構對產出缺口、通貨膨脹等總體經濟變數的影響,同時比較權衡性貨幣政策與法則性貨幣政策穩定經濟的有效性。
透過產出缺口與通貨膨脹的波動性分析,本研究發現某些特定社會網路結構的影響力大於貨幣政策的影響力,決定了經濟變數的波動程度。在完全連結網路(Fully)的結構下,通貨膨脹與產出缺口的波動度明顯低於其他結構,而無標度網路(Scalefree)的結構會使產出與通膨的波動程度最大。經過驗證,本研究發現群聚度大、平均路徑短的網路結構內節點之間資訊流通速度較快,對穩定經濟有正面助益;相反的,由於無標度網路強大的中心性,使該網路內指標性節點對其餘節點具有龐大影響力,增加節點內決策的不確定性,連帶造成經濟的大幅波動。另外,在相同的網路結構下比較權衡與法則貨幣政策,研究結果指出權衡性政策會造成較大的產出缺口波動,但對抑制通貨膨脹波動的效果較佳;相對的,法則性政策對產出缺口的穩定效果較好,但卻無法兼顧通貨膨脹的波動性。 / We construct an agent-based New Keynesian DSGE model (Dynamic Stochastic General Equilibrium) with different social network structures to investigate the effects of the rule and discretion monetary policy. According to our simulation results, we find the economic stability depends on the specific social network structure rather than the monetary policy basis like rule and discretion. Generally speaking, the more average path length (the less average clustering coefficient) the network structure is, the more economic fluctuation would be. Also, the results show that scalefree network will lead the most dramatic economic fluctuations. These results are ascribed to scale
-free’s high centrality. However, if the social network structure is too complicate to control, the central banker can only manipulate the monetary policy to stabilize the economy. With different policy basis, we find the rule monetary policy will lead less output gap volatility.
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民事程序中違法取證可利用性之研究 / A Study on Admissibility of Evidence Obtained Illegally in Civil Procedure劉承翰, Liu, Chen Han Unknown Date (has links)
違法取得之證據於民事訴訟上可否予以使用,涉及之層面甚為廣泛,最為相關者,即係對於發現真實之手段上,所容許最大界限之所在,此自涉及到民事訴訟制度上之價值判斷,因此欲釐清此一爭議問題,自有必要以民事訴訟之最上位法理,諸如發現真實之追求、民事訴訟制度之目的,以及促進訴訟等相關之基本理念予以探討,本文整理並歸納目前文獻上所提出之諸多理論,以違法取證可利用性之角度切入予以觀察,是否有所衝突抑或係理念相同之處,以尋求此議題於民事訴訟整體架構之定位;此外若係採取禁止使用之立場,為避免實質正義之完全剝奪,即須進一步探討民事訴訟制度之發展,是否已提供足以正當化禁止使用此類證據之正當性基礎,本文並以實務上最為常見之通姦案例為焦點,具體操作評估此理論基礎之可行性。
再者,職司審判之法院為達認定事實之要求,自須依自由心證而為證據取捨並為證據評價,此自為自由心證之內涵,而欲承認違法取得之證據將有禁止使用之可能者,自須探討是否法官得基於自由心證,而享有證據之利用自由,為釐清此一爭議,本文以證據能力之要件、證據能力與證據價值之區分、嚴格證明之要求,並進一步釐清民事訴訟法以及實務運作上對於各種證據能力之規範,以尋求違法取得之證據於自由心證之定位。
對於違法取得之證據倘若欲禁止使用,實務上所面臨到操作上之問題,即係基於何種理論基礎、何種審查方式、於審判程序何種階段予以審查、證據禁止之範圍均須一併納入探討之範圍予以釐清,而民事訴訟上違法取證之議題,外國法已發展出一套運作模式,因此本論文於此同時整理並歸納外國法之文獻,諸如英美法之證據排除法則之運作,以及德國法之證據禁止法則之介紹,並與我國法之制度運作互為參照比較,是否可為我國體系建構上之參考借鏡。
同時再以實務上較為常見之違反程序法,以即違反實體法所取得之證據,予以類型化分類,並以學說見解之介紹與實務見解之觀察與分析,探討是否有較為穩定性之運作模式,以符合法安定性。
最後基於實務見解對於此類議題已有為數不少之判決,本論文即以表格化之方式,予以呈現實務上目前對於證據禁止使用之審查方式為何、證據禁止使用之比例多寡、對於各種類型係以何種原因作為判斷可利用性之考量,期望能較為清楚目前實務見解對此一議題之走向。
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