在本研究，筆者針對以下三項重點： 一、 歐體及歐盟人權政策兩項基本研究問題 二、 歐體及歐盟人權政策四項比較議題 三、 歐盟未來對中國人權政策發展之評估 一、 歐體及歐盟人權政策兩項基本研究問題： (一) 歐體及歐盟對外人權政策為何，其決策如何？歐體及歐盟對外人 權政策存有何種結構性問題？ (二) 歐體及歐盟對中國人權政策為何，其目標為何？歐體及歐盟因何選擇執行如此的中國人權政策？歐體及歐盟對中國人權政策存有何種問題，又其效率為何？ 二、　歐體及歐盟人權政策四項比較議題： (一) 歐體與歐盟的對外人權機制、決策與政策工具 (二) 六四事件前後歐體對中國之人權政策 (三) 歐體與歐盟對中國的人權政策及其效能 (四) 歐盟第一支柱與第二支柱對中國執行的人權政策及其效能 / This dissertation deals with the human rights policy of the EC and EU towards China. In a first part, underlying principles of European human rights policy are analyzed, as well as the decision making process, the available tools and characteristics of EC and EU human rights policy. In chapter 3, the author analyzes EC policy towards China, and in chapter four, the author deals with EU policy towards China

歐洲共同體於一九九三年一月一日已成功的撤除會員國間邊境管制，確實 達成單一市場計劃，促進會員國間人員、貨物、勞務及資本完全自由流通 ，建立無邊界內部市場之目標。 歐體租稅調和係建立內部市場之要務 。其調和間接稅目的，在於消除會員國間租稅差異所致競爭扭曲，及避免 邊境管制撤除之逃稅及套利行為。理論上租稅調和雖可消除租稅差異所致 扭曲，但租稅改變可能會有另一扭曲，調和是否符合租稅中立，有待探討 。另外歐體加值稅調和政策，在各國國內利益考量下政治妥協之結果，能 否符合調和理論，及達成歐體調和租稅理想亦值深究。 歐體認為間接 稅調和係消除競爭扭曲，理論上其經濟衝擊為何，各學者互有看法。有學 者認為，僅在宗主國原則下，租稅調和方造成貿易條件變動，其福利變動 應視租稅引致價格變動之超額負擔及淨租稅流量變動大小而定。另則認為 ，若租稅調和各國稅率趨向加權平均之單一稅率，調和將有福利改善效果 。而不論宗主國原則或目的地原則、會員國貿易方向相同或相反，其租稅 調和並無國際所得分配效果，但若為目的地原則改變為受限宗主國原則， 則高稅率國所得分配改善，另則惡化。 目的地原則下，稅率差異不影 響貿易流量。宗主國原則是否扭曲貿易則有爭議。早期認為一般加值稅， 在匯率浮動及完全價格彈性前提下，並無貿易扭曲。受限宗主國原則只有 在會員國雙邊貿易平衡情況下方無扭曲；亦有學者主張會員國稅率差異將 有實質所得移轉導致貿易扭曲；另外由於加值稅為消費稅，稅率差異致相 對價格不同，造成生產扭曲。因此租稅調和理論上認為稅率一致，始得消 除其貿易流量變動扭曲。 跨國交易採目的地原則在效率、公平及行政 處理考慮下較為合宜，然須有邊境管制，不符單一市場精神。故有採行帳 簿記帳制度配合之建議。其方法有二，一為遞延支付計劃，另一為清算中 心制度。 歐體採循序漸進方式調和間接稅，首先調和移轉稅制。由於 其不具租稅中立性，應改制為加值稅。其次調和稅基，建立共同評價標準 。最後調和稅率，於一九九二年底完成大部份租稅調和，確實達單一市場 廢除財政邊界目標。 綜觀歐體循序漸進調和政策，使加值稅調和可逐 漸達成歐體理想，亦逐步接近理論上租稅調和一致，避免扭曲。但理論上 認為，調和政策實施將有國際所得重分配，歐體亦應正視此一問題，早謀 因應。

本文主要目的是從比較統一前的西德與統一後的德國在歐洲政治合作中的角色，來探究德意志聯邦共和國於統一後是否會繼續支持歐洲政治合作的進展，並且解析其繼續支持與否的態度對歐洲政治進一步統合的影響。本文各章的重點如下：第一章前言說明本文分析德意志共和國在歐洲政治合作中角色的分析架構。第二章則對歐洲政治合作的歷史發展作概要性的敘述，並說明歐體與歐洲政治合作運作上的關係。第三章則從西德西歐整合的外交政策取向，分析其加入歐洲政治合作的動機。第四章由德意志聯邦共和國在歐洲政治合作中的行動來觀察其角色。一是從德意志聯邦共和國在統一前與統一後對歐洲政治合作加深與擴大的支持態度；二是從統一前、後德意志聯邦共和國在歐洲政治合作處理國際危機中的行動轉變來觀察。第五章是歸結德意志聯邦共和國在歐洲政治合作的角色轉變，並從歐洲政治統合對德意志聯邦共和國的重要性，以及德意志聯邦共和國對歐洲政治合作影響力的互動中，解析統一後的德國在歐洲政治合作中扮演的角色，將對歐洲政治合作的進展持有何態度，且對歐洲政治統合的進一步發展有何影響。第六章結語則提出本文的研究發現與心得。

歐體當初被設計成為一個具有彈性及動力的組織，它只是一個開端，而並非為終極目標，所以從一九五七年至今，會員國由原創始的六個國家，擴增至今日之十五國，其創造之經濟及政治成就，不僅使歐洲從戰後的頹敗，變為今日之繁榮、先進，且由於歐洲國家之結合，而使其在國際舞台上之份量愈形吃重。而此等成就亦吸引同為歐洲國家，只是在過去五十年來一直實行共產主義的中、東歐國家希望加入。 在一九九○年代之前，有關於歐體成員國擴增的討論，僅僅止於有關於南歐或北歐國家加入的問題。但隨著以蘇聯為首的中、東歐共產集團的瓦解，一些有關歐盟未來發展的型式、範圍、整合速度以及歐盟現有成員國對於廣化之可欲性等，在近年來一一浮上檯面。本論文之主要研究目的即是在藉由對歐體歷次廣化經驗之研究及解析，瞭解歐體在每次擴大的過程中所遭遇之各項難題，並且瞭解歐體各成員國對於廣化所持之態度，以評估未來中、東歐國家加入歐盟的可行性，同時，亦瞭解歐盟在未來廣化成功之後，整個歐盟在機構及政策上，所將要面臨的改變與調整。 第一章、 緒論 第一節、 研究動機及研究目的 第二節、 研究方法 第三節、 名詞界定 第二章、 歐體的三次擴大經驗 第一節、 第一次擴大經驗：英國、丹麥、愛爾蘭 第二節、 第二次擴大經驗：希臘、西班牙、葡萄牙 第三節、 第三次擴大經驗：奧地利、瑞典、芬蘭 第三章、 歐體三次廣化經驗之啟發 第一節、 申請加入歐體之條件與程序及相關要素 第二節、 各國於加入歐體後之反應 第四章、 中東歐國家加入歐盟的背景 第一節、 中東歐國家申請加入歐盟的進程 第二節、 中東歐國家申請加入歐盟的經貿背景 第五章、 對中東歐國家加入歐盟的評估 第一節、 中東歐國家對於加入歐盟的態度 第二節、 歐盟對於東擴所作的準備 第六章、 結論 參考書目

歐洲政治合作(European Political Cooperation)為歐體自1970起實施之一制度，以便各成成員國討論及協調對外交事務之立場，並在適當之情勢下採取一致行動，以確保各國之共同利益並對抗來自外部之壓力，此種各會員國聯合模式之集體外交，迥異於傳統以個別國家為主體之外交行為，而其後續之演進--共同外交暨安全政策(Common Foreign and Security Policy)，更是研究歐洲統合不容忽視之重要範疇，故值得加以進一步之探討.歐洲政治合作係與共同體平行的行動，它溯自1970年迄至1993年，歐體藉此一架構採取共同外交政策之協調，並由其會員國制訂及實施. 本論文首先將當前歐洲政治合作文獻作一初步整理，隨後探討相關問題，包括歐洲政治合作理論之建構，其次為自其發展過程及個案研究評估歐洲政治合作的實際成效與影響. 綜合研究之初步成果，目前國際關係理論尚不能完全解釋歐洲政治合作此一現象，有待學界進一步之努力. 其次，歐洲政治合作此一政府間本質之架構，在實施上僅能達到有限之效果，檢視其以往記錄並無一項明確之共同外交政策存在，所謂歐洲政治合作的協調映象僅建立於次要的議題，包括共同宣言及部份的制裁與援助措施，但若與個別成員國利益衝突或面臨國際危機時，則其所能發揮之效用最小，因此歐體各國對個別的國家利益及國內政治的認知仍優於對共同體，而從歐洲政治合作演進至共同外交暨安全政策的發展過程來看，各國真正能讓渡主權而實施一項共同外交政策，仍有一段漫長的路途.

於一九九三年一月一日宣告統合完成之歐洲共同體單一市場，已經成為全 球最大的區域整合市場，其內部的經濟政策，乃對世界各國造成莫大的影 響，其動態亦為世界各國所關注。為了達到市場單一化目標，歐體對於市 場內部的自由競爭情況特別重視，歐洲共同體條約中之競爭規範（第八十 五條至第九十四條），即是對競爭態勢加以管制的法律依據，各會員國為 了增進本國產業的競爭力量，紛紛採行各種國家協助措施，然而各國的此 項措施是否會造成競爭規範的違反？對會員國內、共同體內部產生的是正 面或是負面的影響？對科技研究發展給予國家協助影響為何？。一般而言 ，科技研究發展之國家協助對產業具有正面的影響，並且對競爭態勢的破 壞程度較低，因此也不易違反國際上的補貼法規定，就歐體而言，近年來 逐漸將國家協助運用在科技研究發展上，一些科技產業在世界上更是居領 先的地位，其成果之顯著可見一般。國家協助措施可謂廣泛，舉凡獎勵、 利息優惠、稅賦折扣、低利貸款、保證項目等等，然而各會員國採行各類 措施比重互異，運用在產業的類別方面也不相同，當然產生的效果亦有高 低之別。雖然國家協助措施運用在科技研究發展上產生的問題較少，但是 一些研究發展契約（R&D Contrac t ）存在有國家協助（State Aid）的 要素，而這些要素會產生負面的影響，共同體對此則嚴格管制之。歐洲共 同體對科技發展各方面的努力，反觀我國科技發展的現況，實有諸多尚待 改進之處，就政府協助科技產業方面，尚存在進一步補貼的空間，對於基 礎研究的投入更是目前亟需加強的課題。

不論是反全球化或是支持全球化，我們都無法否認，全球化已經是一個現在進行式。另外一個與全球化一樣逐步成長的乃是市場經濟體制，市場經濟體制植基於開放競爭有助於資源合理分配的觀念，而全球化則擴大了資源分配的範圍。然而，全球化和市場經濟體制的發達，貿易壁壘的消除，也帶動跨國界限制競爭活動的發展，反托拉斯不再是單純的國內問題，而是國際問題。 國際反托拉斯所帶來的問題大致可分為下述兩種，一是阻礙國際貿易的發展，二是因為各國不同的反托拉斯標準造成國際緊張以及企業成本。第一類問題可以細分為下述幾種情況：1. 國際卡特爾破壞市場競爭機制以及消費者福祉； 2. 跨國公司在全球濫用獨占力，影響國際競爭秩序和消費者福祉；3. 競爭法的缺乏以及競爭法的不力執行構成市場進入障礙。第二類問題亦可以細分為下屬幾種情況：1. 國際合併的多國標準造成企業的額外成本，不利國際合併之進行，並造成國際緊張；2. 國與國間產業政策以及競爭政策的衝突。 面對上述這些跨國性的反托拉斯問題，各界紛紛提出競爭法調和的呼籲，此議題近來在各國際組織也漸獲重視。事實上為了處理國外限制競爭行為對國內所產生的影響，以保護本國利益，國內法方面已有所謂的「域外適用（extraterritorial application）」對策產生。但是競爭法的域外適用並無法全然解決現時國際限制競爭行為所帶來的問題，反而還帶來了新的問題，並造成國際緊張。為了在國際案件有效執行反托拉斯法，不論是在卡特爾案件或是獨占力濫用案件，各國競爭法主管機關互相合作與協調都是不可或缺的。至於將競爭法提升至國際法層次，避免國家以非關稅措施破壞自由貿易制度，似乎也有需要。 本文目的在於藉著對競爭法調和現況的瞭解和其成就之分析來尋求目前全球化時代，貿易自由化時代下跨國限制競爭問題的解決之道。 全文一共分為六章，第一章為緒論，為本論文做出開端，闡明全球化時代國際競爭秩序的問題，並提出研究範圍與目的。 第二章研究關於國際競爭秩序的雙邊條約，著眼於美國和歐盟，澳洲和紐西蘭，以及我國和世界各國所訂立的條約。討論範圍為該些雙邊關係所建立之合作內容，其具體成效，成功失敗之因素，以及可供世界各國借鏡之處。台灣部分則著眼於我國目前現狀之檢討，和未來走向之研究。 第三章為從事競爭法調和的區域性國際組織，研究範圍包括歐盟、APEC以及NAFTA。其中APEC所從事的活動較近於政策性的調和，屬於競爭政策的宣導；NAFTA則進一步具有競爭法的實體規範；歐盟不但具有實體規範，並具有一套全球獨步的競爭法執行架構。 第四章為國際組織，將討論UN, WTO和OECD在國際競爭法的發展。UN基本上雖為政治組織，但是對於競爭議題也相當重視；WTO部分則將討論目前競爭議題在WTO體系的進展，並進一步討論WTO進行國際競爭法調和工作的可行性和不可行性；OECD對於競爭議題也一直相當重視，本文將探討OECD在競爭議題方面的研究成果。 第五章為全球性的競爭法規範，討論的範圍有UNCTAD所提出的「管制限制性商業行為的一套多邊協議的公平原則和規則（Set of Multilaterally Agreed Equitable Principles and Rules for the Control of Restrictive Business Practices）」以及DIAC。這兩套全球性的競爭法不但都具有實體規範也都提出一套制度性規範，雖然兩者都未能成為具有拘束力的國際競爭法，但是其所提出的實體規範內容和架構設計仍值得我們做進一步的研究。「管制限制性商業行為的一套多邊協議的公平原則和規則」本身是以聯大決議的形式呈現，因此在某一角度而言，「管制限制性商業行為的一套多邊協議的公平原則和規則」並未失敗，然而DIAC原本乃是預定成為WTO的附件之一，唯最後這樣的理想並未實現，因此我們有必要去問，DIAC的失敗因素為何？是基於其實體內容的設計問題，或是制度面的設計問題？或者是因為其他的外在因素？ 最後，在第六章的結論，本文將試圖分析各種競爭法調和方式的利弊得失，並且提出建議。 / Some people oppose globalization, while others support globalization. However, it is undeniable that globalization is an on-going trend. Another on-going trend is market-oriented economy structure. The structure of market-oriented economy bases on the theory that competition contributes to reasonable allocation of resource. On the other hand, globalization expands the scope of the allocation of resources. However, the proliferation of globalization and the structure of market-oriented economy and the elimination of trade barriers also promote the development of transnational anticompetitive activities. Antitrust is no more a pure domestic issue, it is also an international issue nowadays. International antitrust problems could be divided into two parts. First, the international antitrust activities hinder the development of international trade. Second, different antitrust standards of each country cause international tense situation and increase enterprises’ cost. First situation contains following aspects: 1. International cartels ruin market competition system and welfare of consumers. 2. Transnational companies abuse their dominant power all globally and affect international competition order and consumers’ welfare. 3. Absence of competition law and unenforcement of it constitute market entrance obstacles. Second situation also contains following aspects: 1.Different standards of international mergers bring many results, such as increasing enterprises’ extra cost, hindering the proceedings of international mergers, and causing international tensions. 2. The conflict between industry policy and competition policy of countries. Facing those transnational antitrust problems, the issue of the harmonization of competition law has been raised. This issue is drawing more and more attention in several international organizations day by day. In fact, to deal with the domestic effect of abroad anticompetitive activities to protect national interest, the theory “extraterritorial application” of domestic law has been raised. However, the extraterritorial application of domestic law is unable to solve all the problems that the international anticompetitive activities have brought. Furthermore, it has also made new problems and caused international tensions. To enforce antitrust law effectively in international cases, cooperation and coordination between national competition agencies are unavoidable. In addition, bringing antitrust law up to international law level and avoiding nations ruin free trade system by non-tariff strategy seem also be needed. The main purpose of this essay is to understand and analysis the current situation of the harmonization of competition law and to find out the solution of transnational competition problems in the era of globalization and the era of free-trade. This essay has been divided into 6 chapters. The first chapter is the introduction, which illustrates the international competition problems in the era of globalization and brings out the studying scope and purpose of this essay. The second chapter talks about international competition bilateral treaties between U.S. and E.U., Australia and New Zealand, Taiwan and other countries. The discussing scope contains the cooperation content which was set up by the bilateral treaty, its concrete result, and the reasons of its failure or success. As for Taiwan, this essay focuses on the review of its current situation and where its future is. The third chapter talks about regional international organizations which involve in the harmonization of competition law, such as E.U., APEC and NAFTA. APEC’s activities are more closer to the harmonization of policies, which promote competition activities. NAFTA has substantial competition regulations. E.U. not only has substantial regulations but also has the first set of enforcement system of international competition law in the world. The forth chapter is international organization, which talks about the development of international competition law in U.N., WTO and OECD. Although basically U.N. is a political organization, it also highly emphasizes competition issues. In addition, this chapter talks about the development of competition issues in the WTO system and the possibilities of promoting the harmonization of international competition law in WTO. Additionally, OECD also emphasizes competition issues very much. This chapter also talks about the study result of OECD in the competition issues. The fifth chapter is the global competition regulations, which contains “Set of Multilaterally Agreed Equitable Principles and Rules for the Control of Restrictive Business Practices” of UNCTAD and “ Draft International Antitrust Code”. Both of the global competition laws contain substantial regulations and the design of enforcement systems. Although both of them ended up in unrestrictive regulations, they also deserve further research. “Set of Multilaterally Agreed Equitable Principles and Rules for the Control of Restrictive Business Practices” was brought out with the form of UN General Assembly Resolution, but it is successful in some aspect. DIAC was meant to be an Annex of WTO originally. However this idea was not realized at the end. Why DIAC failed? Was it because of the design of its substantial content or the design of the enforcement structure or other outside factors? At last, this essay will analysis the shortages and advantages of all kinds of the harmonization of competition law and bring out recommendations in the conclusion of chapter 6.