為達學術研究與實務結合、及研究更深入本土化，本論文結合證券專業經理人訪談、個案分析與訪談與實證研究三種方式，探討強制性財務預測揭露對法人投資機構交易量之影響。 一、證券專業經理人訪談 訪談對象為國內法人投資機構之專業經理人，訪談內容主要在瞭解，法人的投資行為、憑藉的資訊來源、及以使用者的角度來看當前財務預測制度。經由訪談，本研究得以初步地建立問題、確定問題的可研究性。訪談結果：受訪者認為國內法人投資者對強制性財務預測之交易量反應會較外資強，至於散戶是否會參考此項資訊則持懷疑態度。 二、個案分析與訪談 整理、彙總國內自民國80年「公開發行公司財務預測資訊公開體系實施要點」實行以來，因違反規定而招證券暨期貨管理委員會處罰的案例進行訪談。藉由訪談，本研究得以確定研究問題、建立研究假說、及使用之研究方法，而訪談所觀察到的現象更可為實證研究結果，提供解釋的方向。訪談結果：大部分的受訪者認為法人較會參考財務預測資訊。 三、實證研究 以國內上市公司為研究對象，蒐集民國八十三年一月（自營商之分析自民國八十五年一月）至民國八十六年十二月的資料，實證結果： （一）原始強制性財務預測資訊揭露時，市場有顯著之異常交易量，且其異常交易量與公司規模大小呈正相關，與未預期盈餘則沒有顯著關係。 （二）原始強制性財務預測資訊揭露時，外資有顯著之異常交易量，且其異常交易量與未預期盈餘、公司規模大小呈正相關。 （三）原始強制性財務預測資訊揭露時，自營商沒有顯著之異常交易量，其異常交易量與未預期盈餘、公司規模大小無顯著關係。 （四）正向之財務預測更新資訊揭露時，市場有顯著之異常交易量，且其異常交易量與正向更新幅度、公司規模大小呈正相關。 （五）正向之財務預測更新資訊揭露時，外資有顯著之異常交易量，且其異常交易量與正向更新幅度呈正相關，與公司規模大小則沒有顯著關係。 （六）正向之財務預測更新資訊揭露時，自營商沒有顯著之異常交易量，其異常交易與正向更新幅度、公司規模大小無顯著關係。 （七）負向之財務預測更新資訊揭露時，市場有顯著之異常交易量，且其異常交易量與負向更新幅度呈正相關，與公司規模大小則無顯著關係。 （八）負向之財務預測更新資訊揭露時，外資沒有顯著之異常交易量，其異常交易量與負向更新幅度、公司規模大小無顯著關係。 （九）負向之財務預測更新資訊揭露時，自營商有顯著之異常交易量，其異常交易量與負向更新幅度、公司規模大小無顯著關係。 四、三種研究方法之研究結果說明： 經由證券專業經理人訪談、個案分析與訪談以及實證測試，本研究得出下列綜合性結論： （一）國內法人投資機構，外資與自營商對強制性財務預測之反應確實有很大不同。 外資在原始、正向更新資訊有顯著之異常交易量；而自營只對負向更新資訊有異常反應。外資有異常交易量的部分跟未預期盈餘／更新幅度有關，但自營商則否。可能外資的投資決策較重國際情勢，看法較客觀；相較之下自營商有短期績效壓力，而其資訊取得也較便利而多元，因而促成兩大法人在資訊的反應上有很多不同。 （二）除正向更新外，原始預測、負向更新資訊市場整體的反應時點，都較有顯著異常交易量的法人慢。 法人投資者在資訊取得成本與速度都較散戶低而快。一般來說，法人會主動瞭解營業狀況，不會等到訊息發佈時才注意該資訊；而散戶大部分仰賴公司公告的數字與小道消息，在資訊的接收上較被動，促使一般投資者與法人投資者在反應的時間上有所差別。 （三）市場對更新資訊確實較法人投資者易受強制性財務預測調高、調低幅度的影響。 在更新資訊上，外資只對正向更新有顯著異常交易量，且與更新幅度有關；自營商則只對負向更新有顯著異常交易量，但與更新幅度沒有顯著關係；然市場整體對正、負向更新均有異常交易量反應，且與更新幅度也都有關聯性存在。依據市場供需法則，交易量會影響股價，因此一公司對財務預測的調高、調低確實可能帶動股價的變動；而受影響最大的可能便是一般投資者。 （四）自營商為國內本土的法人投資者，且有自己的財務分析師，確實較市場、外資在強制性財務預測資訊發佈時，沒有異常交易量反應。 國內法人投資者極重視自己內部分析師所做之研究。另外，經常拜訪公司及同業也是他們資訊取得相當重要的一環。雖然自營商極重視財務預測資訊，但因取得管道與時間上較多元與彈性，因而造成其對資訊的反應有別於外資與整體市場。 / The thesis combined case study and field visits to investigate the effect of mandated financial forecasts announcements on the trading volume of institutional investors. It links up theory and practice and focuses on an issue of significant local interest. I. Field Visits Visits were made to institutional investment managers. The purposes of these visits included understanding the behavior of institutional investors, the source of their information, and their views on the mandatory disclosure system. The visits also helped to ensure that the subjects for the study had sufficient experience to shed light on the topic. Most of the managers interviewed deemed the abnormal trading volume of domestic institutional investors during the mandated financial forecasts disclosure period to be much greater than that of foreign investors. They also expressed doubt that the general investors refer to the financial forecasts information. II. Case Study and Visits Visits were made to managers of companies that had violated the mandatory disclosure system. Theses visits helped to define and focus the thesis, developing the hypotheses, and selecting the research method. THe visits also provided insights useful for interpreting the empirical results. Most of the managers interviewed considered institutional investors more likely to refer to the mandated financial forecasts information than general investors. III. Empirical Results The data included earnings and trading volume of all domestic listed firms between January 1, 1994 (securities dealers from January 1, 1996) and December 31, 1997. The results of the empirical investigation are: 1. There is significant abnormal trading volume for the stock market as a whole during the first mandated financial forecasts disclosure period. The larger the firm, the greater the abnormal trading volume. There is no significant relation between the abnormal volume and the absolute value of unexpected earnings. 2. There is significant abnormal trading volume by foregin investors during the first mandated financial forecasts disclosure period. The larger the firm and the absolute value of unexpected earnings, the greater the abnormal trading volume. 3. There is no significant abnormal trading volume by securitites dealers during the first mandated financial forecasts disclosure period. There also is no significant relation between abnormal volume and the absolute value of unexpected earnings with firm size. 4. There is significant abnormal trading volume for the stock market as a whole during the positive updated mandated financial forecasts disclosure period. The larger the firm size and the higher the absolute value of the updated, the greater the abnormal trading volume. 5. There is significant abnormal trading volume by foreign investors during the postitive updated mandated financial forecasts disclosure period. The greater the absolute value of the update, the greater the abnormal trading volume. There is no significant relation between the abnormal volume and firm size. 6. There is no significant abnormal trading volume by securities dealers during the positive updated mandated financial forecasts disclosure period. There also is no significant relation between abnormal volume and the absolute value of the update with firm size. 7. There is significant abnormal trading volume for the stock market as a whole during the negative updated mandated financial forecasts disclosure period. The greater the absolute value of the update, the greater the abnormal trading volume. There is no significant relation between the abnormal volume and firm size. 8. There is no significant abnormal trading volume by foreign investors during the negative updated mandated financial forecasts disclosure period. There also is no significant relation between abnormal volume and the absolute value of the update with firm size. 9. There is significant abnormal trading volume by securities dealers during the negative updated mandated financial forecasts disclosure period. There is no significant relation between abnormal volume and the absolute value of the update with firm size. IV. Combined Results form Research Methods The results of combining visits with the securities investment managers, case study and interviews, and empirical investigation are: 1. Foreign investors and securities dealers react differently to mandated financial forecasts announcements. Foreign investors have significant abnormal trading volume to the first and positive updated mandated financial forecasts disclosure information. Securities dealers have significant abnormal trading volume to the negative updated mandated financial forecasts disclosure information. 2. General stock market investors react more slowly than institutional investors, who have significant abnormal trading volume during the first and positive updated mandated financial forecasts disclosure period. 3. General stock market investors react to a great extent than institutional investors to the absolute value of updates. 4. Securities dealers who are domestic local institutional investors and have their own analysts have smaller reactions than foreign investors and general stock market investors during the mandated financial forecasts disclosure period.

隨著國際金融高度發展之潮流，政府加快腳步大幅開放國際資金來台投資股票市場。國際知名的美商摩根史坦利國際資金公司所選樣國內七十七家股票樣本之指數，具有國際性之參考指標作用(Bench mark)，將吸引後續接踵不斷的外國法人機構來台直接投資國內股市。 本文以摩根選樣之七十七家股票為範圍，從財務基本面著手，收集八十年到八十五年總共六年的十五項財務比率變數。首先進行因素分析，萃取出四項財務因素﹔其次，一方面藉由集群分析建立股票分類模式，另一方面採用主成分分析法建構財務性總指標，所得結論如下﹕ 一、由十五項財務比率分析變數，可萃取出四項財務性投資因素，依影響程度大小分別為獲利性因素、效率性因素、安全性因素以及流動性因素，其變異解釋能力高達八成以上。 二、經由集群分析，將摩根七十七支選樣股區分成五大類群，其中以「獲利性豐富群」包含二十五支個股為最多，另有五支金融股另成一類特殊族群。 三、經由主成分分析構建股票基本面財務性總績效指標，產生綜合績效最佳之前三名，包括開發、永大、台積電等，均為「獲利豐富群」，績效最差的後三名，包括台紙、中紡、新紡等，均屬「無顯著性群」。

為提升國家競爭力，各先進國家莫不積極進行組織改造，政府在面對此一潮流及國內外政經壓力下，亟思有所變革，行政院遂成立「行政院組織改造推動委員會」致力於政府組織與職能的通盤檢討，以期建立具高效能與競爭力的活力政府。組改會係以「四化」－去任務化、地方化、行政法人化、委外辦理，作為政府組織塑身之原則，其中「行政法人」的創設，更是我國行政組織有史以來最大的變革。 我國職業訓練制度隨著國內產業結構轉型及高科技產業的發展，以致職業訓練職類亦配合調整，職訓局自九十一年起著力於提昇公共訓練機構的績效，進行所屬職訓中心功能角色的調整與轉型，從單純的職業訓練提供者，轉型為小而能的「區域職業訓練運籌中心」，這項轉型計畫雖獲得行政院的肯定，惟因仍是在現有組織架構下進行調整，爰建議職訓中心的轉型應配合政府改造方向加以檢討。因此，本研究即試圖從政府改造「四化」之「行政法人化」進行探討。 本研究係以「行政法人法」草案為架構，瞭解行政法人制度的內涵，並參考德國公法人制度、日本獨立行政法人制度的實施情形及我國行政法人首例－國立中正文化中心，據以瞭解該制度是否適用於職訓中心。此外，也試圖針對行政法人的政策制定機關、政策執行機關及學者專家等，進行深度訪談，實地瞭解渠等對於職訓中心行政法人化的看法，進而綜合分析職訓中心行政法人化的可行性。 最後，作者認為行政法人制度在人事、會計及採購上具有自主性，有利經營績效的提升，對於現職人員的權益保障係秉「保留身分、權益不變」的原則，以減少人員的反彈，此為職訓中心採行行政法人化的優勢，但過於保障現有人員權益是否會對組織改造效能打折，及中正文化中心的實施成果則可作為後續的行政法人化機關的參考。 關鍵詞： 職業訓練、四化、行政法人法草案、德國公法人、日本獨立行政法人

近年來，政府積極推動亞洲區域性銀行，放眼亞太金融中心，希望台灣金融機構打入「亞洲盃」，放眼「世界盃」。除了香港、新加坡以及名列領先群的東京、首爾之外，近年上海、深圳之崛起亦突顯中國對金融市場發展的重視，在這樣的競爭環境下，台灣金融業的國際化已刻不容緩，國內有過多的金融機構，金融市場過度競爭，嚴重衝擊國內市場獲利表現。因此，國內金融業者積極發展海外業務有其必要性，以擺脫國內銀行過度競爭、低利率與低利差之不利環境。 　　亞洲是世界經濟成長的動能所在，也是台商企業的主要投資地區，國內金融機構擴展到經濟越來越息息相關的亞洲市場，拓展財源，使金融服務更貼近市場需求。A銀行是國內最具國際化的金融機構之一，本研究擬以「法人金融亞洲佈局策略」-以A銀行為例，學生將利用多年來在本土銀行及外資銀行之法人金融事業處之工作經驗，透過蒐集、訪談、鑽研、整理、比較及分析A銀行之競爭優勢，研究A銀行如何善用自身優勢，扭轉劣勢，分析出A銀行之亞洲佈局策略，爭取發展成為領先的亞洲區域性銀行。此研究提供一些新的發現與作法，保留A銀行的優點繼續傳承，另外，注入外資銀行/區域性銀行的管理經驗，加以轉換成台灣經驗，希望可以為A銀行貢獻一己力量，邁向建構台灣第一，亞洲領先，成為全球最佳華人金融機構。

從實證中，以持股月變動率的大小，分成十組進行檢定與分析，當期的持股變動與當期報酬的關係，在各法人之間是相當顯著，其中以正向持股變化（買進）的十分位數較具有顯著性，隱含法人善於在當期改變持股組合，以投信的改變程度最為顯著。至於報酬對於持股變化的延伸性（往前或是往後），以總體法人來看，是以當期以及下一期的報酬較能解釋法人持股變化與報酬率有正的關係。至於再向前或向後延展一期或兩期，法人持股變化與報酬會呈現負的關係，隱含有殺跌的現象。但在報酬率上，往後延伸（即後從眾行為的報酬）會有報酬迴歸的現象。 若是以當期報酬率分組（贏家-輸家），則三大法人在各組報酬上均呈現相當顯著的差異，各法人在投資組合的持股上具平均化，但各組內的持股變化（增減），以整體法人來說，以贏家組合較為顯著。隱含法人在當期有追漲的從眾行為。其中，以投信以及自營商較為顯著。外資的持股變化在組內並無明顯差異。若是改以報酬率的大小進行分組，並對組內的持股變化進行檢定與分析，法人之間的當期報酬普遍受到前一期報酬率的影響，但在持股變化上是以投信基金的調整投資組合持股變化較為積極。 在各變數之檢定中，從整體法人來說，各個變數對於當期持股比率是有很高的解釋力，整體法人會因為上一期的報酬、本期報酬、前一期之持股比率，來改變本期的持股比率。隱含整體法人會有採取feedback trading以及momentum的交易策略。但是，在外資法人來說，當期的報酬率卻不是改變當期持股比率的解釋因素。這與外資法人較重視基本面分析，而且對於產業研究是有相當深度。外資會以時間變化為觀察主軸，比較分析基本面是否會因時點的差異而有所改變，來進行持股調節。在自營商方面，因為肩負著券商整體盈虧的任務，比較重視短期的獲利實現，所以上一期的報酬率，並非本期持股調節的考量因素。而本期的報酬率與上一期的持股比率，是能夠解釋本期持股便動的原因。而投信基金，可能是因為績效評比的壓力，而且法令對於基金的操作限制也放寬很多，更加深基金經理人為求績效可能會增加提高風險性的需求。 不論是從以持股變化的檢定分析，以及，用報酬率為分組的檢定分析中，法人間存在有回饋交易的現象（feedback trading）。至於報酬的持續性（後從眾行為，以及從眾價格壓力）只對當期的持股變動有較大的影響。至於向前延伸或是向後延伸，報酬的衰減速度很快，也就是會有報酬迴歸的現象。

非營利組織的性質是界於政府的公部門及營利私部門之間，故有第三部門之稱；所謂財團法人，係指以從事公益為目的，由捐助人捐助一定財產，經主管機關許可，並向法院登記之組織。而「公設財團法人」，首見於財團法人法草案中，公設財團法人之設立背景，主要係政府因國際科技競爭激烈及環境瞬息萬變，為讓政府機關部份之組織運作更靈活、更有彈性應變，並能接受公開監督的原則，故將部份組織改制為公設財團法人。國內非營利組織目前並無一般公認會計原則可茲遵循，；在此等情況下，以會計專業的角度而言，亟需一套專門適用於非營利組織單位之會計準則以供依循。因此，本研究以「公設財團法人」為主要研究對象，分析其在一般公認會計原則適用上所產生之疑慮及可能衍生的問題，並與其他各國對於非營利組織之會計處理方式做一比較，同時深入探討公設財團法人參照政府會計準則時可能存在哪些制度上的缺失，以供政府主管機關從事政策改進時的參考依據。此外，本研究亦以「財團法人國家實驗研究院」為個案，進行深入的分析與探討，希冀藉由本研究之討論，能喚起各界對於公設財團法人之重視，並促使主管機關擬定出一套可茲依循之統一規範。 就會計處理部分，目前國內財團法人除固定資產折舊及受政府輔助之會計處理，會計研究發展基金會有出具解釋函令予以明確說明外，其餘如投資、代收捐贈之資產移轉、存貨及應收帳款之期末評價、固定資產重估問題、盈餘可否轉列公積或基金及業務收入等問題，皆未有特定之會計處理與報導方式的指引，雖理應適用全部一般公認會計原則，但因非營利組織與營利組織間組織特性迥異，而有適用上窒礙難行之處，故本研究期盼主管機關能對非營利組織甚或公設財團法人制定一套專用的會計制度與財務報導原則，以提供與各該非營利組織攸關之管理當局、參與者、捐贈者及政府等能了解組織的財務狀況。 目前實務上就財務報表表達方面，我國一般財團法人所編製之財務報表包括有：資產負債表（平衡表）、收支餘絀表（收支結餘表）、淨值變動表（非必要）、現金流量表及財務報表之附註與財產目錄等，其中資產負債表、收支餘絀表、現金流量表及財務報表之附註與美國及中國大陸地區所編製出的財務報表幾近相同。美國及中國大陸地區之營運活動表，主要係提供收入、利益、費用、損失及未受限制的、暫時受限的及永久性受限的淨資產變動數，相形之下，我國財團法人所編製之收支餘絀表則較為簡潔扼要，最主要的目的則是為了解相關的業務收入、支出，並知悉其最終的本期餘絀金額。 另，我國財團法人額外編製了淨值變動表，主要為清楚表達出一段期間中創立基金及餘絀之累積變動情形。截至目前為止，關於財團法人之相關會計處理及報表編製部分尚未有一套標準可茲遵循，惟其相關報表之編製與一般營利事業組織按一般公認會計原則（財務會計準則公報第一號「財務會計觀念架構及財務報表之編製」）所規範編製之四大報表無異，僅為報表名稱上之不同，而實質內容所要闡述之資訊是相似的。 　　最後，本研究認為目前各公設財團法人皆有其特殊設立的目的或配合政府的特定政策所籌設。依其籌設性質，若以政府會計之角度來思考，究竟是「業權型基金」抑或「政事型基金」，亟需由主關機關的認定，以便各該公設財團法人於編製財務報表時能有所依循。另外，行政院院會雖已通過財團法人法草案，但迄今仍未於立法院討論或一讀，而其他各主管機關所發布的監督準則，對於公設財團法人有關規定亦付之闕如，故建議各有關機關應加速相關法令之通過或公布，並冀望在未來所發布之相關法令中能導入一般公認會計原則之觀念與資訊透明度，以增進財務報表的有用性，滿足各類財務報表使用者的需求。

行政院為推動行政組織改造，為期能建構行政院合理職能及組織，其中推動法人化之目的，主要為提昇政府施政效率，同時確保公共任務之妥善實施，亦即將原本由政府組織負責之公共服務自政府部門移出，以公法人來專責辦理之經驗，創設一個新的行政組織型態，即行政法人制度。行政法人制度之內涵，是藉由鬆綁現行人事、會計等法令之限制，由行政法人訂定人事管理、會計制度、內部控制、稽核作業及相關規章據以實施，並透過內部、外部適當監督機制及績效評鑑制度之建立，以達專業化及提升效能等目的。另一方面，行政法人亦參採企業化經營理念，提昇經營績效，另透過制度之設計，使政府對於行政法人之補助、行政法人財產之管理及舉借債務，能正當化、制度化及透明化。此外，對於機關（構）改制行政法人時，其現職公務人員之權益保障，採「保留身分、權益不變」方向規劃，期以「溫和漸進」方式達到改制之目的。 日本法上獨立行政法人可資為我國建立行政法人時之參考對象。日本行政改革過程與相關改革會議結論所導入之獨立行政法人制度，亦是師法英國行政改革建立政署之經驗，所不同者乃日本政府參酌其本身特有之政經情況與改革需求，使獨立行政法人制度已相當具有日本自己之特色，此點值得我國在引介國外制度時加以重視。在日本特有之組織發展背景與歷史脈絡中所應運而生之獨立行政法人制度，其特色為一具有獨立法人格之團體，雖然二次戰後日本揚棄公法與私法二元論之區分方式，對其於概念上是否劃歸公法人之概念範疇並不拘泥，但是獨立行政法人終究為一履行「公共」任務之團體，以及受國家（公）法律之拘束。 我國行政法人制度，雖可參酌日本獨立行政法人制度建制，但在內涵上仍有許多差異。行政法人在我國為一新制度之建立，其未來發展相當具有彈性，其對於「組織瘦身」、「行政減量」與「效率提升」當有其相當之成效。鑑於國人及行政機關對於此制度之陌生不解，在制度建立初期仍在摸索當中，未來當選擇已經具備條件之機關試行，以累積國人及行政機關人員對其之認識，然後逐步推動。今年初通過之中正文化中心設置條例，對於該中心第一個採取行政法人之模式，其將來之發展有待觀察，對於我國行政法人制度之建立，將有相當大之幫助。惟行政法人僅為政府改造工程中之一個選項，並非政府改造之萬靈丹，參酌日本行政改革之經驗，亦以多方面進行方式進行改革，故不應僅寄望於行政法人能帶來全盤式之改革成效，而應著眼於全盤制度之建立，方有助於制度長遠之發展。 關鍵詞：行政改革、政府再造、行政法人、獨立行政法人、機關法人化

外資法人在台灣股市的影響力與日俱增，根據證交所的統計，今年一到二月，台股散戶交易比重已經降至六成六，遠低於五年前的九成，這顯示，隨著外資來台佈局台股，原以散戶為主力的台灣股市正逐步邁入法人市場，由「開發中國家」轉換成「已開發中國家」過程中，股市法人投資比重逐年上升是一貫的趨勢。再加上MSCI將於2005年5月調高台股權值比重由目前的75%調高至100%， 因此各界均預期將會有大量外資資金投資我國股市，這顯示外資法人對市場的影響層面與日俱增。

二次世界大戰後，隨著工業化和現代化的發展，帶動全球「新經濟」市場之發展，建構出「新民主」之理念，弱化傳統國家之主權觀念，也對行政權運作產生實質而具體之衝擊。行政法人化則是行政組織變革之新興議題。本研究包含六章節： 第一章說明研究動機、目的、研究方法與架構以及重要文獻回顧。 第二章釐析各國政府改造之基礎理念－新公共管理論，並概述思潮所及，美英德日及我國依循著效率精神組織變革各有風貌，包括組織結構、營運效能、監督機制等各面向。 第三章從傳統公法人之理論作出發，以比較法觀點探討先進國家公法人及類似組織體之機制。德法規劃公法人，英國建構Agency與NDPB提升效率，取代傳統政府功能；日本創立獨立行政法人強化效能，以及其他類似組織體如美國政府法人。 第四章闡明我國行政法人制度建置理念，並敘明我國行政法人法草案之開展。 第五章運用案例分析介紹國立中正文化中心、科學工業園區及國家教育研究院之行政法人化，並以美國公立學校董事會與日本國立大學法人制度為背景，說明我國國立大學法人化之歷程，以及比較分析政大、成大之法人化構思。 第六章綜合前揭剖析，筆者最後提出結論及建議。 / Following the realization and Through the industrialization and modernization of the post World War II era, the global economic market was led into a “new economy” epoch. This development not only established the new concept of the democracy, but also weakened the traditional acknowledge of the national sovereignty. Furthermore, this phenomenon also affect substantially on the existing administrative powers and operation. Administrative Incorporation, herein, become a new current and issue for the reform of administrative organization. This research consists of six chapters： Chapter One demonstrates the motivation, objectives, approaches, the literature review, and the outlined structure of this study. Chapter Two aims at analyzing the basis perspective of government reform－the New Public Management (NPM) theorem. Here will also describe how the United States, the United Kingdom, German, Japan and Republic of China (Taiwan), under the flows of the NPM, undertake their administration reformation for more efficiency in different scenario. The issues involve with organization structure, operation efficiency, and the performance evaluation etc. Chapter Three starts from the research of the traditional public incorporation theory. It provides a comparative approach on the public incorporation system and other quasi organizations in developed countries. Secondary, here will quote some examples to illustrate the theory. For instance, how the German and France designed their public cooperation as a correspondence intermediary to deal with the getting complicated public affairs. How the U.K set up Agency and Non-departmental Public Body (NDPB) to improve the efficiency and to take over the traditional government enforcement function. And, then, discuss how Japan enhances administrative efficiency through the establishment of the Independent Administrative Cooperation systems. Here will also give some other Government Bodies as illustrations such as the Government Cooperation of the U.S.A. Chapter Four explains the basic concept on the establishment of the administrative incorporation in R.O.C., and offers a proposal on the draft Bill of the Administrative Incorporation. Chapter Five chiefly takes cases study. Here will focuses on the introduction of administrative incorporations of the national Chiang Kai-Shek Culture Center, Science Park Administration, and the National Education Yuan. Furthermore, base on the implementation of the board of public schools in U.S. and the national universities in Japan, this study will delineates the history processes of Taiwan national universities on about how are they incorporated. Then will analyze and compare the corporation ideas between National Cheng Chi University and National Cheng Kung University . In the Chapter Six, based on the research results and the analysis mentioned above, it will conclude the research, and will offer recommendations on the relevant issues.

國立大學法人化議題之提出，始自77年至83年大學法於立法院修法期間，從當時的公法人，演變至92年行政院通過大學法修正草案的行政法人類型，惟因各界對大學法人化議題仍有爭議，94年12月新修正公布之大學法，並未通過國立大學公法人化相關條文。然隨著全球化、市場化及後WTO時代之來臨，各大學終要面臨國際大學之競爭，為賦予大學更多自治權及避免政治及行政干預，使其在人事及經費運用上更自主彈性，藉以提昇國際競爭力及追求學術卓越，國立大學公法人化，幾已確立為政府推動高等教育改革方法之一。 本研究主要目的係以92年大學法修正草案有關行政法人國立大學之組織為藍本，探討董事會、校長、校務會議及學術評議委員會等組織之設計，配合公私立大學組織運作及參酌德、美及日本國立大學公法人實施先例及國內學者專家訪談結果，主要研究發現分述如下： 一、國立大學法人化雖參採國外大學法人制度經驗並應能因地制宜。 二、國立大學法人化目的應是確保大學自治，而非行政效能考量。 三、國立大學法人不宜限定單一行政法人類型，設置董事會；其或採公法人、法人或教育法人類型，採理事會或首長制之治理模式，應允大學自主。 四、國立大學法人校長若由董事會遴選，校內董事成員應過半。 五、國立大學若設董事會，應多元並有義務規範及評鑑機制。 六、國立大學校務會議規模應小，定位於參與及諮詢功能。 七、國立大學學術評議委員會應是校內最高學術事項之決定單位。 八、校長、董事會、校務會議與學術評議委員會間的權責關係應予釐清。 本文最後依研究結果提出建議，對政府言，國立大學法人化之立法及配套應力求周延；大學法人化之組織設計應符合大學需要；法人化後，政府仍不能免除對大學基本財政資源需求之責任。對教職員言，大學法人化，雖非唯一最佳選擇，但對確保大學自治卻是可行途徑；各大學得依據本身規模特性、發展設計法人型態。 關鍵字：國立大學、公法人、行政法人 / The transformation of national universities into public corporations was first proposed in the University Law during the amendment sessions of the Legislative Yuan from 1988 to 1994. In 2003, the University Law amendment draft passed by the Executive Yuan included the transformation of national universities into administrative corporations, but because of disputes regarding the incorporation of national universities, articles related to the transformation of national universities into public corporations were not passed in the new University Law amendment of December 2005. However, due to globalization, marketization, and the coming of the post-WTO era, domestic universities must eventually compete with foreign universities. In order to allow universities to gain more autonomy and receive less political or administrative interference so as to have better flexibility in terms of personnel management and fund utilization, thereby increase global competitiveness and pursue higher academic goals, the government is sure to consider national university corporations as a means of higher education reform. Based on the organization design of administrative national university corporations as described in the University Law amendment draft of 2003, this study discusses the organization design of boards of trustees, presidents, academic affairs meetings, and academic review committees, and also takes into consideration the operation of public and private universities, examples of national university corporations in Germany, the United States, and Japan, as well as interviews of domestic scholars and experts. The main results of this study are as follows: 1. Borrowing from the experiences of foreign national university corporations, domestic incorporation should still be tailored to the environment in Taiwan. 2. The purpose incorporation should be to ensure the autonomy of universities, and not to improve administrative efficiency. 3. Incorporation should not be limited to a single form, and boards of directors should be established. Forms of corporations may include public corporations, corporations, and education corporations. Board or leadership management systems should be adopted, and universities should be given autonomy. 4. In the case that the president of a national university corporation is elected by the board of trustees, the number of faculty board members should exceed half the total number of board members. 5. In the case that a board of trustees is established, the members should be diverse. Obligations, rules, and evaluation mechanisms should also be established. 6. Academic affairs meetings of national university corporations should be small in scale, and focus on participation and consultation. 7. Academic review committees should be the final decision-makers regarding academic issues in national university corporations. 8. The roles and responsibilities Presidents, boards of trustees, academic affairs meetings, and academic review committees should be clearly defined. Lastly, the results of this study showed that: the government should aim to provide a comprehensive legislation and associated measures for the incorporation of national universities; organization design of national university corporations should be tailored to the needs of the universities; after incorporation, the government should still be responsible for the basic financial needs of universities. For faculty, incorporation may not be the best or only choice, but is nevertheless a way to autonomy; and universities can plan the form of incorporation according to their characteristics and visions. Keywords: national universities, public corporation, administrative corporation