市地重劃之原理，是公共設施所需要之基地，不以收買之方式取得，而是由重劃地區之土地所有權人比例分攤；另外，實施重劃所需費用，也由重劃後保留一部分土地來抵充。因此實施市地重劃時，原所有權人由於需要負擔公共設施用地及抵費地，故重劃後分配之面積，將比重劃前之面積少。但重劃後，由於道路等公共設施完備，土地分配井然有序，地價隨之上漲，故就價值方面觀察，重劃後之總價並不低於重劃前之總價，一般是比重劃前之總價大。可見在實施市地重劃之地區，政府可以不費一分錢即可取得公共施用地，改善市環境，故市地重劃是一項非常理想之都市建設手段，尤其在地價高漲，公共設施用地之取得極端困難之情況下，更能顯出市地重劃之優點。 市地重劃雖有如是之功能，但依資料顯示，截至六十五所底止，全臺灣地區辦理完成之市地重劃總面積，卻僅一二二五公頃。如以臺灣之土地面積約為日本之十分之一比例計算，而依日本已辦市地重劃總面積二四一二八七公頃，臺灣至少也應辦理二四○○○公頃。其間之差距，可謂甚為懸殊。何以臺灣地區無法如同日本，確實收到擴到辦理市地重劃之功效？其癥結所在之探求乃是本論文之研究動機。 本論文之研究目的，在於針對其癥結，提出改進建議，以供有關之立法機關及行政實務界作參考。 本論文計分五章，各章之主要內容如下： 第一章敘述臺灣地區都市問題之形成原因及種類，進而提出解決途徑。經分析結果，強調市地重劃乃為較有效且可行之解決工具。 第二章就臺灣地區實施市地重劃之沿革及效益，予以略述並列有關之圖表說明。同時根據各種有關資料，將歷年來臺灣地區辦理市地重劃所產生之問題分類成三大類別：重劃前準備階段之問題、重劃執行階段之問題及重劃結束階段之問題。 第三章係綜合各學者、專家及行政實務界所提出之改進意見，加以檢討分析，而對部分重劃問題，提出筆者之改進建議。同時復建議今後市地重劃政策應遵行之途徑。 第四章係依學者、專家及行政實務界所提出之改進意見，加以檢討分析，針對「細部計畫與市地重劃之配合問題」及「重劃前後之地價查估問題」，提出筆者之改進建議。同時，根據臺北市下埤關段第二期市地重劃區之案例，經筆者實際計算及比較分析，針對「重劃負擔方程式問題」，提出一有效且合理之改革方案。此外，復介紹日本之「市地重劃估價技術」及「換地計算方法」，以供我國參考。 第五章綜合上述二章之推論分析結果，提出扼要性之總結。 本論文之研究方法： 第一章研究主題之引導及研究價值之確定：採分析比較方式，配合國情，歸納出「市地重劃」與解決都市問題之關係及其在我國所扮演之角色。 第二章研究問題之發現：蒐集各種有關資料，採分類法，依重劃工作之順序，將重劃問題分成三大類。 第三章研究問題之解決：蒐集各種有關之改進意見，採分析比較方式，探尋解決問題之途徑。 第四章特殊問題之解決：兼採分析比較方式及實例驗證法，尋求解決特殊問題之有效途徑。 第五章研究之完成：根據上二章之研究成果，提出扼要性之總結。 本論文之研究地區對象為台灣地區，即包括臺北市及臺灣省。

內容扼要說明如次： 市地重劃為達成都市建設目標的春要手段之一。現行重劃事業法令中由仿缺乏一套明 確妥適之勘選原則及方法，致使重劃人員難以選定適合辦理重劃之地區，一來影響重 劃後土地之有效合理利用，二來造成土地資源與公共投資之浪費。本論文即針對此問 題，經由文獻理論之探討，草擬出一套市地重劃劃定準則；再透過「市地重劃劃定準 則問卷」施測之回餽。修正，來建立一套客觀合理之重劃區劃定準則，以據此選出商 合辦理重劃之地區及決定實施重劃區之優先次序，而有助於實施重劃目標之達成，促 進地盡其利，並做為以後政府實施相關計劃之參考。

市地重劃就是根據都市發展趨勢，而將都市計畫區域內，或都市邊緣中，雜亂不規則之地形、地界和畸零細碎不合經濟使用之土地，在一定範圍內，依據法令加以重整、交換分合，並配合公共設施之興建，改善道路、公園、廣場、河川等，使各筆土地成為大小適宜，形狀完正，具備清楚之地界，然後分配與原土地所有人，由此促使都市土地為經濟合理便利之利用，進而形成井然有序之都市，其經費由土地所有權人負擔之一種市地改良利用方式。 市地重劃普受土地所有權人歡迎，蓋市地重劃有甚多效益，政府與土地所有權人均蒙其惠。 市地重劃實施後，土地所有權人原持有之土地面積因扣除重劃負擔後相對減少，因而如何保障土地所有權人之財產權更顯重要。對於財產權之保障，就憲法位階而言，可分為存續保障與價值保障，如因公益之必要，無法兼顧存續保障時，應滿足價值保障，乃政府應予重視與遵守之課題。 本研究係就台北市公辦市地重劃區重劃後土地應分配面積，合併分配及共有土地分配等問題是否符合公平性、合理性、可行性、有無妨礙土地利用等面向加以探究並提出解決對策，進而建議政府有關單位採行，以臻於施政盡善盡美之境界。期對國家、社會有所貢獻。

本論文計壹冊,約參萬伍千字。 本文 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 市地重劃屬廣面性都市建設事業，具積極促進市地利用功能。其工作重心－地價評估 ，計算負擔與交換分配原理，現況分析檢討並提出改進方法。 第二節 研究內容與流程 第三節 研究方法 第四節 市地利用計劃與市地開發方式 第二章 台灣地區實施市地重劃回顧 第一節 市地重劃之意義 第二節 市地重之法令依據及演進 第三節 市地重劃方式，作業程及其成果與效益 第四節 市地重劃問題及其解決辦法概況 第三章 市地重劃當前重要課題研析 第一節 共同負擔面積比例提高課題 第二節 解決公共設施保留地課題 第三節 取得國宅用地課題 第四章 市地重劃計劃與重劃區設計檢討及分析 第一節 重劃計劃的重要性 第二節 重劃區的規劃設計分析及檢討 第五章 市地重劃地價查估及損失補償檢討分析 第一節 重劃前後地價評估原理分析 第二節 重劃估價分類及其查估檢討 第三節 損失補償概況及檢討 第六章 市地重劃計算負擔與土地分配檢討分析 第一節 計算負擔分析與檢討 第二節 土地分配分析與檢討 第七章 結論與建議 第一節 結論 第二節 建議

本論文共一冊，約七萬餘言，分成六章，其內容如下： 第一章為緒論，描述從事本研究的動機、目的、內容、範圍、及所採取的研究方法。 第二章為重劃效益之理論性探討，共分二節，先從市地重劃的內涵中，探討理論上辦 理重劃所能帶來的效益情形，並試擬重劃效益之評估準則項目，以做為實際效益分析 之參考依據。 第三章是台北市市地重劃效益之分析，共分七節，藉著重劃區之實地調查訪問及資料 、問卷分析，分別就公經濟及私經濟的立，分析台北市實際重劃效益情形，並從中發 現影響重劃效益之因素。 第四章為影響市地重劃效益之因素，共分五節，分別探討影響重劃效益之原因，做為 研擬改進市地重劃之方法及作業內容之參考依據，以達提高重劃效益之目的。 第五章為促進市地重劃效益之方法，共分五節，即針對影響重劃效益之因素，研擬改 進措施，提供市政府改進現行市地重劃作業方式及內容之參考，期能使市地重劃作業 ，符合都市建設實際需要，進而提高重劃效，滿足人民需求，改善都市生活環境。 第六章結論。就研究結果作出本個案的結論。

本論文共分五章，主要在從當前 村社區居住環境所面臨問題之癥結，探討以重劃方 式更新農村社區，改善農村居住條件，提昇環境品質之可行性，其可能遭遇之困難、 問題及對策等，並以南投縣鹿谷鄉秀峰社區為之研究個案。茲將各章內容提要簡述如 下： 第一章緒論：主要在闡述本研究之動機與目的、方法與流程，並對資料來源加以說明 ，對若干主要名詞加以界定。 第二章實施經騇探討：主要探討國內、外對於以重劃方式更新農村社區，改善農村居 住環境之做法及一般看法。 第三章秀峰社區之現況分析：主要在從秀峰社區之問題現況，探討以重劃方式解決問 題之可行性，著重於個案資料之統計、整理與分析。 第四章秀峰社區重劃擬議：在假設社區重劃可行之前提下，研擬社區重劃之各項實施 原則，並提出個人對秀峰社區重劃畫構想。 第五章結論與建議：就上述各章作一結論，並提出若干建議，以為政府推行村社區土 地重劃之參考。

傳統之選區劃分多採用人工方式進行，不但費時耗力，同時不容易維持公平公正之原則，導致客觀性受扭曲而產生爭議。歷史上透過選區劃分來操弄選舉最有名的例子首推美國麻州的傑利蠑螈劃分方式，因此後人在選區劃分時必須堅守公平客觀之原則，自動化之選區劃分應運而生。以電腦科技自動劃分選區不但省時省力，同時也能滿足公平公正等客觀的選區劃分要求。 過去我們提出了一系列的選區劃分方法，著重於產生大量的劃分解集合，並從中挑選形狀較佳之解，卻沒有考慮到維持鄉鎮市層級行政區之完整性。本論文中，我們提出了一套新的選區劃分方式，除了考慮鄉鎮市層級行政區之完整性外，同時考慮選取較佳之起始點，以獲得較佳之選區形狀，成功的劃分出良好的選區。 我們首先從挑選較佳之起始點，透過質心范諾圖的觀念劃分出形狀較完整之初始選區，然後修正各選區之人口至合理的誤差範圍內，再進行鄉鎮市層級行政區分割數之修正，以避免該層級行政區被過渡分割。由於行政區分割數修正可能影響並擴大人口誤差，為確保人口誤差維持在合理範圍內，我們進行第二次人口修正，以免人口誤差過大，隨後進行形狀調整以提高凸包面積比，最後再度進行鄉鎮市層級行政區分割數修正，儘量少分割鄉鎮市層級之行政區域。 實作中我們以台北市為例，採用四組不同的起始點進行選區劃分，結果都十分良好。我們將中選會公佈之劃分法與這四組結果進行比較，中選會的劃分方式在行政區分割數上比我們的結果好，但在人口誤差與形狀上都不及我們的劃分方式優異。另外我們也選取行政中心為起始點進行劃分並將結果與中選會的結果比較，也獲得相同的結論。至於選情預估方面，我們也證實了不同的選區劃分方式的確將造成選舉結果之改變。 / Traditionally, electoral redistricting was done manually which was time consumming, inefficient, and hard to maintain fairness. One of the most famous biased electoral redistricting in human history was proposed by Elbridge Gerry in 1812, socalled the Gerrymandering districting. After that, fairness and objectivity are required in every electoral redistricting and, hence, come to the era of automatic redistricting. We have proposed a series of automatic electoral redistricting mechanisms that were emphasized on producing huge amount of feasible solutions and selecting the right solutions from them. However, we did not consider avoiding over partitioning a county in the proposed mechanisms. In this thesis, we developed a new mechanism for electoral redistricting which not only avoiding the over partitioning problem but also start the redistricting by chosing a better set of seeds. Using a set of better seeds, we can get a better set of initial electoral districts through the help of centroidal Voronoi diagram. Then, we adjust the population in every district followed by reducing the partitioning number of each county. Since adjusting the county partitioning number may violate the population requirement of the districts, we shall check the population requirement of all the districts again before checking compactness of all the districts. Finally, we applied the county partitioning number reduction process once more to reduce the partitioning number as many as we can. In the experiments, we used Taipei city to verify our mechanism. Four set of seeds were used to generate different redistricting solutions. We compared our results with the result announced by the Central Election Commission (CEC) and found that CEC’s results has better average county partitioning number but worse population error as well as worse compactness. We also used the administrative districts’ center as the seeds to generate the fifth redistricting solutions and obtained the same conclusion, i. e., CEC’s results has better average county partitioning number but worse population error as well as worse compactness. We also demonstrated that different redistricting results may change the election outcomes.

市地重劃可說是從事都市建設與更新最好的手段。重劃地區的勘選是實施市地重劃的首要工作，重劃區的勘選，必須選擇重劃效果大者為優先實施地區，若選擇不當，則將影響到後續計劃的進行，然就目前規範市地重劃的相關法令來看，關於重劃區勘選的規定多僅為原則性指示，並無可遵循的標準，承辦人員進行勘選時，或基於主觀意識判斷，或重劃作業求其減少阻礙及簡易可行之考慮而難以選定適當之地區辦理重劃，類此僅依據勘選人員的經驗與主觀意識來判斷，不但勘選過程費時費力，勘選結果之公平性與公開性，易受質疑而有爭議。 因此，本研究首先以現有法令為基礎，配合相關文獻的回顧，探討市地重劃區位選擇的影響因素，進而找出重劃區勘選的準則;其次再依據各評估因子的特性選擇適當的空間資料，並配合地理資訊系統特有之空間分析功能，針對各項重劃條件作一客觀、快速的整合分析。 研究成果為應用現有之地理資料，以及地理資訊系統的分析功能建構一套市地重劃區位決策的輔助系統，讓勘選結果更具客觀性與說服力，以提供決策者作最好的判斷，並藉此項應用了解現行空間資料建置上的問題。最後則以台北市文山區已完成重劃的地區作為系統的測試區域，以驗證系統的可行性。

市地重劃後土地價值上漲，可讓原土地所有權人享受土地開發利益，因此，若從「受益」與「付費」的關係上來加以探討，似可將重劃負擔之內涵歸屬於「受益者付費原則」之範疇。受益者付費原則可說是建立在公平原則的基礎之上，而為達成公平原則的理想手段。本研究以重劃前後宗地地價上漲率做為受益程度之指標，在受益者付費的公平原則之下，受益程度愈大的土地所有權人，應承受愈高的重劃負擔，受益程度較小的土地所有權人，則僅須承受較低的重劃負擔，藉此以達市地重劃負擔與受益的對稱與均衡。 本研究認為，現行市地重劃負擔計算公式仍有其公平性，在可以確實反映地價之前提下，依現行重劃負擔計算公式，已可達到原有合法建物或既成社區負擔較輕之效果，不必再另行減輕重劃負擔，即可符合受益大者負擔重，受益小者負擔較輕的受益者付費公平原則。故現行市地重劃制度中，對於原有合法建物或既成社區得依其受益程度比例再另予核減其重劃負擔之規定，並不符合公平原則。 但因現行市地重劃地價評定方式多採區段價法，造成低估原有合法建物或既成社區之重劃前地價，以致常常會發生原有合法建物或既成社區之重劃負擔率與其受益程度不相當（即實際之重劃負擔面積較其所應負擔面積為高）之不公平情形，故有必要對原有合法建物或既成社區依其實際受益情形，酌減其重劃負擔，以為救濟。 然而，現行重劃負擔減輕原則的訂定，迄今仍缺乏通案客觀之標準，易受到人為因素之影響，而可能造成重劃負擔減輕的程度無法反映其實際應予酌減之程度，產生另一型態的不公平，故重劃負擔減輕原則僅能當做一項暫時性、短期性的權宜救濟措施，且應建立合理減輕程度的衡量準據，俾求符合受益者付費的公平原則。而為求重劃負擔之公平合理，長遠之計仍應回歸重劃前後地價查估問題的改善，健全估價制度，加強估價技術，才是徹底有效的解決之道。

以土地重劃方式辦理農村社區更新在台灣地區係屬較新且正積極辦理中的農村社區更新方式。究竟這種方式的理論基礎何在？其優劣點與可行性如何？又其可能面臨何種困境？又理論與實際間之差距多大？這些都是本論文所研究的內容。 　　本論文計有五大章十八小節，其內容如下： 　　第一章：說明本論文之研究動機、研究目的、研究方法與過去相關文獻之回顧，以彰顯本論文之研究價值。 　　第二章：本章先從農村社區所扮演的時代角色轉變與農村在區域經濟上之定位加以界定、再就過去之農村建設及當前之農村社區問題等方面，來就當前農村社區更新之迫切性加以深入的探討。以釐清一般人對農村建設必要性的誤解，同時建立農村社區需要更新之理論基礎。 　　第三章：本章首先針對農村社區土地重劃作一概略性的陳述。其次，再從理論面對此種更新模式之可行性、更新效益及其可能面臨的困境三方面加以探討。最後，本論文提出一些因應的對策，以為彌補這種更新方式缺失之參考，同時，根據理論研擬未來之農村社區更新所應依循之建設方向，以為今後辦理之參考。 　　第四章：台灣地區實施農村社區土地重劃，自民國七十六年至今，已先後於若干農村社區試辦。然而，依據台灣省政府地政處及行政院農委會的相關資料指出，在這些試辦的案例中，實以台中縣大安鄉松雅社區、雲林縣土庫鎮溪埔寮社區，及新竹市富山農村社區三個案例較具成效。其中，尤以新竹市的富山村社區為較晚近，規劃較為完善，且為主辦單位所津津樂道者。因此本研究採此案例為個案研究之對象。藉由官方資料佐助、現場堪察訪問及問卷調查方式，對此案例之具體效益、面臨困境及未解決之問題深入的研究，以檢視理論與實際作業間之差距，同時發掘新問題，以為日後實施之參考借鏡。 　　第五章：提出本論文之結論、建議與後續研究方向。