Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Ciência da Informação, Programa de Pós-Graduação em Ciência da Informação, 2017. / Submitted by Gabriela Lima (gabrieladaduch@gmail.com) on 2017-11-29T15:45:21Z No. of bitstreams: 1 2017_JhoneiBatistadeSouzaBraga.pdf: 1035047 bytes, checksum: 45cb7a6c6591346ef7d1491edc09f804 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2018-02-01T17:27:40Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_JhoneiBatistadeSouzaBraga.pdf: 1035047 bytes, checksum: 45cb7a6c6591346ef7d1491edc09f804 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-02-01T17:27:40Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_JhoneiBatistadeSouzaBraga.pdf: 1035047 bytes, checksum: 45cb7a6c6591346ef7d1491edc09f804 (MD5) Previous issue date: 2018-01-01 / O fenômeno aqui investigado é o comportamento informacional de gestores de políticas públicas em meio ambiente do Distrito Federal, quanto ao atendimento de suas necessidades de informação e aos meios empregados nas ações de busca informacional e, ainda, quanto à forma por meio da qual se dá o uso dessas informações nas suas atividades cotidianas. A pesquisa tem caráter descritivo e natureza aplicada. Quanto aos métodos ou procedimentos, trata-se de uma pesquisa com survey. A técnica utilizada para a coleta de dados é a entrevista semiestruturada. Verifica-se a necessidade da utilização da abordagem metodológica qualitativa diante do perfil desta pesquisa. Optou-se por investigar, entre os profissionais da área, os gestores que compõem a alta administração dos órgãos públicos em meio ambiente do Distrito Federal (Sistema Sema/DF), com o intuito de identificar o comportamento informacional daqueles que detêm maior poder de decisão institucional. Dentre os resultados da pesquisa, verificou-se que esses gestores têm um alto nível de formação acadêmica e considerável experiência em suas áreas de atuação profissional. Bem como, constatou-se que esses gestores não somente se utilizam de informações gerenciais e estratégicas como também necessitam de informações técnicas específicas, fidedignas e atualizadas para embasar as suas atividades. / The phenomenon investigated here is the informational behavior of managers of public policies in the environment of the Distrito Federal, regarding the attendance of their information needs and the means employed in the actions of information search and use practices. The research has a descriptive and applied nature. As for the methods or procedures, it is a study with survey. The technique used for data collection is the semi-structured interview. It is necessary to use the qualitative methodological approach given the profile of this research. It was decided to investigate, among the professionals of the area, the managers who make up the top management of the public agencies in the environment of the Distrito Federal (Sistema Sema / DF), in order to identify the informational behavior of those who have greater decision-making power institution. Among the results of the research, it was verified that these managers have a high level of academic formation and considerable experience in their areas of professional performance. As well, it was verified that these managers not only use managerial and strategic information but also need specific, reliable and updated technical information to support their activities.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, Departamento de Economia, 2017. / Submitted by Raquel Almeida (raquel.df13@gmail.com) on 2018-01-03T20:23:19Z No. of bitstreams: 1 2017_AristotelesAlvimGomes.pdf: 1425260 bytes, checksum: a71feca6fbfa95614c0786fcd3420dd1 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2018-03-15T17:16:22Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_AristotelesAlvimGomes.pdf: 1425260 bytes, checksum: a71feca6fbfa95614c0786fcd3420dd1 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-03-15T17:16:22Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_AristotelesAlvimGomes.pdf: 1425260 bytes, checksum: a71feca6fbfa95614c0786fcd3420dd1 (MD5) Previous issue date: 2018-03-15 / Fundação Universidade de Brasília (FUB). / Cada vez mais, a questão ambiental tem se tornado foco em discussões locais e internacionais e sua abordagem vêm sendo desenvolvida, não somente no aspecto tecnológico, mas, sobretudo no pilar normativo. As Compras Públicas Sustentáveis surgem com o propósito de uma participação enérgica do Poder Público na indução, no mercado econômico, de padrões de produção e consumo sustentáveis. Tal proposta permeia, ainda, os processos internos das empresas, ao incorporarem procedimentos e ferramentas de cunho sustentável e reflete no meio social e ambiental. Sistemas informatizados representam uma alternativa ao alto consumo de papel nas empresas públicas e o Sistema de Informação (SEI) na Universidade de Brasília mostrou-se uma escolha sustentável e econômica. Ações como a implementação do SEI permitem a promoção de políticas ambientais e sociais considerando o efeito cascata promovido por compras públicas sustentáveis, entretanto este movimento exige incorporação e disseminação gradual e planejada, permitindo tanto aos setores responsáveis pelas compras públicas no governo, quanto aos agentes do setor privado a necessária adaptação para implementá-las de forma bem-sucedida. / Sustainability has been on focus in international and national discussions and its approach has not only a technological aspect but it is also a normative pillar. The Sustainable Public Procurement rose as a purpose of higher participation of the government agencies influencing the economic market to sustainable production and consumption patterns. This encourages companies to incorporate procedures and tools of a sustainable nature in its internal processes reflecting at the environmental and social environment. Computerized systems are an alternative to high paper sheet consumption at public companies. The Electronic System of Information (SEI) at the University of Brasilia showed to be a sustainable and economic choice. The implementation of SEI allows increase of environmental and social actions considering that there is a cascade effect promoted through Sustainable Public Procurement. However, this must be incorporated and disseminated gradually allowing the department responsible to do the required fit to implement it successfully.

Trata-se de uma pesquisa exploratório-descritiva, que busca analisar, a partir de pressupostos de Dejours (1993, 1994, 1997, 1999) a influência de fatores de prazer e sofrimento na construção do significado do trabalho presentes em indivíduos que optaram por aderir a um Programa de Demissão Voluntária - PDV. Os dados foram coletados junto a ex-funcionários do Banco do Brasil, através de entrevistas semiestruturadas. Para análise dos dados foi utilizada a metodologia da análise de conteúdo, na modalidade de análise temática. Os resultados são apresentados em dezoito categorias iniciais, seis categorias intermediárias e duas categorias finais: o desmonte do setor público e a mudança no significado do trabalho. A problemática parte do pressuposto de que, com os PDV, a situação de se deixar a organização da qual se fazia parte pode repercutir em oportunidades em outras áreas, seja como empregado, seja como empregador. Por outro lado, pode se refletir em ausência de perspectivas quanto ao futuro. Os resultados obtidos mostram que o PDV é um fator desencadeante de sofrimento, considerando que, após a adesão ao Programa, permanece para os exfuncionários uma condição de frustração e de conflitos pessoais em decorrência da forma como foi conduzida a implementação do Programa.

Tem-se observado um interesse crescente no uso de indicadores no contexto da iniciativa privada e, também, na administração pública. Na administração pública, com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF sancionada em maio de 2000, os indicadores tornam-se instrumento de medição das políticas públicas nas peças orçamentárias – Plano Plurianual - PPA-, Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO – e, como conseqüência, na Lei Orçamentária Anual - LOA. Este trabalho apresenta uma proposta de adoção de indicadores de desempenho a partir do Balanced Scorecard na Administração Pública Municipal, especificamente na escola pública municipal de Ensino Fundamental. Avaliaramse as seis perspectivas (estudante, professor, administração escolar, desenvolvimento, orçamento e infra-estrutura), projetando-se para os exercícios de 2004 a 2006 a implementação do quadro de indicadores com o objetivo de desenvolver e implementar a gestão baseada na estratégia. Este Scorecard não representa somente um conjunto de indicadores financeiros e não-financeiros, organizados nas seis perspectivas mencionadas, mas passa a refletir a estratégia da escola no seu primordial papel – educação pública. Os resultados apurados a partir da formatação das perspectivas mostraram-se adequadas ao tipo de escola em que foi realizado o trabalho. Considera-se que a pesquisa incentivou a participação de alunos, pais e professores e, conseqüentemente pode se obter uma radiografia de onde está a instituição e para onde ela quer efetivamente ir.

Desenvolvimento sustentável é uma forma para a constituição de uma sociedade mais próspera e mais justa. E ela deve ser capaz de propiciar um ambiente limpo, mais seguro e saudável, favorável a uma melhoria de qualidade de vida para todos. Deve atender às necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras atenderem às suas próprias necessidades. A gestão ambiental pública, amparada por leis e resoluções, gradativamente se estrutura para gerir as questões do meio ambiente, na busca de uma melhor qualidade de vida e de um desenvolvimento sustentável. No Brasil, as condições de governabilidade dos municípios se ampliaram, quando estes passaram a poder elaborar suas próprias Leis Orgânicas, a legislar sobre os assuntos de interesse local, a instituir, a arrecadar e a aplicar tributos de sua competência. Quanto ao tema do saneamento, as carências de infra-estrutura básica são reconhecidamente responsáveis pela deterioração do meio ambiente e da qualidade de vida dos habitantes dos centros urbanos. Baseado em indicadores de desenvolvimento que apontam para a deficiência em atendimento no saneamento básico, e considerando que estes problemas existem nos níveis nacional, estadual e regional, foi realizada uma análise da gestão ambiental pública em municípios do Vale do Taquari – RS Nesta região, foram selecionados os dez maiores municípios, segundo o seu produto interno bruto, com o objetivo de identificar a estrutura neles existente, a responsabilidade municipal e as ações relativas ao saneamento básico, além de propor alguns indicadores, aplicados à realidade desta região. O método utilizado foi o de um estudo exploratório baseado em entrevistas semi-estruturadas e em dados bibliográficos, realizados no final da Gestão 2001/2004 e no início da Gestão 2005/2008. Os resultados apresentados indicam que a gestão do saneamento básico em municípios melhor estruturados é mais eficiente. A questão do esgoto sanitário apresenta os indicadores com os menores percentuais em serviços de atendimento a domicílios. No entanto, na maioria dos municípios investigados, as ações relativas à gestão dos resíduos sólidos são mais efetivas do que as relacionadas ao esgoto sanitário. Os indicadores propostos, juntamente com os demais indicadores divulgados para os municípios, permitem um melhor conhecimento da situação local, e permitem também a comparação entre os municípios e entre as suas gestões municipais.

Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Universidade Federal da Paraíba, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Programa Multi-Institucional e Inter-Regional de Pós-Graduação em Ciências Contábeis, 2016. / Submitted by Fernanda Percia França (fernandafranca@bce.unb.br) on 2016-07-15T12:39:12Z No. of bitstreams: 1 2016_GiovanniPacelliCarvalhoLustosadaCosta.pdf: 3522482 bytes, checksum: 883066c4ab1d19aa59261a428dc58cc4 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana(raquelviana@bce.unb.br) on 2016-08-18T18:35:15Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2016_GiovanniPacelliCarvalhoLustosadaCosta.pdf: 3522482 bytes, checksum: 883066c4ab1d19aa59261a428dc58cc4 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-08-18T18:35:15Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2016_GiovanniPacelliCarvalhoLustosadaCosta.pdf: 3522482 bytes, checksum: 883066c4ab1d19aa59261a428dc58cc4 (MD5) / A desigualdade de riqueza é um fenômeno presente na sociedade mundial atual. Estudos recentes apontam que 71% dos adultos mais pobres acumulam 9% da riqueza, enquanto 0,7% dos adultos mais ricos acumulam 45,2% da riqueza. A fim de reverter esse cenário desigual, o Estado pode atuar utilizando a funções orçamentárias alocativa e distributiva. Dessa forma, este estudo busca avaliar os impactos das funções alocativa e distributiva do orçamento sobre as medidas de desigualdade de renda dos Estados da Federação brasileira no período de 1995 a 2012. O estudo se dividiu em duas fases, cada uma com três hipóteses a serem testadas. Na primeira fase, foram considerados: (i) os efeitos das despesas com educação e saúde sobre a desigualdade de renda; (ii) os efeitos dos impostos progressivos sobre a desigualdade de renda; (iii) os efeitos das transferências de renda direta sobre a desigualdade de renda. Em ambos os casos, utilizam-se os índices de Gini, Theil-T, proporção entre os 10% mais ricos e os 40% mais pobres, proporção entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres. A relação funcional entre os índices de desigualdade e as funções alocativa e distributiva foi explorada a partir de uma regressão tobit e de uma regressão em painel com efeitos aleatórios. Concluiu-se nessa primeira fase que os gastos na função saúde, o imposto sobre veículos automotores, o imposto sobre transmissão de bens causa mortis e doação, o imposto sobre transferência de bens intervivos e os benefícios de prestação continuada contribuíram para a redução da desigualdade de renda no Brasil nesse período. Na segunda fase, foram considerados: (i) o efeito da eficiência da alocação de recursos financeiros na geração de produtos e serviços em saúde e educação sobre a desigualdade de renda; (ii) o efeito da eficiência da alocação de produtos e serviços na geração de resultados em saúde e educação sobre a desigualdade de renda; (iii) o efeito da eficiência na arrecadação de impostos progressivos sobre a desigualdade de renda. Nesta fase, foi utilizado um método semiparamétrico em dois estágios. No primeiro estágio, se obteve a partir da análise envoltória de dados, os escores de eficiência das unidades da federação em relação a cada hipótese. E no segundo estágio, utilizou-se a regressão tobit e a regressão em painel com efeitos aleatórios. Concluiu-se nessa segunda fase que as unidades da federação mais eficientes na alocação de recursos financeiros da função saúde, na alocação dos produtos e serviços de saúde, na arrecadação do imposto sobre veículos automotores reduziram a desigualdade de renda. _______________________________________________________________________________________________ ABSTRACT / Wealth inequality is a phenomenon present in the current global society. Recent studies indicate that 71% of the poorest adults accumulate 9% of the wealth, while 0.7% of the richest adults accumulate 45.2% of the wealth. In order to reverse this unequal scenario, the state can act using the budgetary functions allocative and distributive. Thus, this study aims to assess the impacts of allocative and distributive functions of the budget on income inequality measures of the Brazilian Federation States from 1995 to 2012. The study was divided into two phases, each with three hypotheses to be tested. In the first phase, it was considered: (i) the effects of spending on education and health on income inequality; (ii) the effects of progressive taxation on income inequality; (iii) the effects of direct income’s transfers on income inequality. In both cases, it was used the indexes of Gini, Theil-T, ratio between the richest 10% and poorest 40%, ratio between the richest 20% and poorest 20%. The functional relationship between inequality indices and the allocative and distributive functions has been explored from a Tobit regression and a regression in panel with random effects. It was concluded in the first phase that spending on health function, motor vehicles tax, the tax on transmission “causa mortis” goods and donation tax donor goods transfer and the benefits of continued provision contributed to the reduction of inequality income in Brazil during this period. In the second phase, it was considered: (i) the effect of the efficiency of the allocation of financial resources in the generation of goods and services in health and education on income inequality; (ii) the effect of the efficiency of the allocation of goods and services to generate results in health and education on income inequality; (iii) the effect of efficiency in the collection of progressive taxation on income inequality. At this stage, it was used a semi-parametric method in two stages. In the first stage, it was obtained from the data envelopment analysis, the efficiency scores of federal units for each hypothesis. In the second stage, we used to tobit regression and the regression panel with random effects. It was concluded in this second phase that the units of the federation more efficient allocation of financial resources for health function in the allocation of health products and services, the collection of motor vehicle tax reduced income inequality.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Ciência da Informação e Documentação, 2016. / Submitted by Camila Duarte (camiladias@bce.unb.br) on 2016-07-22T13:38:25Z No. of bitstreams: 1 2016_KesleyMoraisdePaula.pdf: 700381 bytes, checksum: 7bc53a8943e43067fefa9f168beabd85 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana(raquelviana@bce.unb.br) on 2017-02-21T13:44:35Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2016_KesleyMoraisdePaula.pdf: 700381 bytes, checksum: 7bc53a8943e43067fefa9f168beabd85 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-02-21T13:44:35Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2016_KesleyMoraisdePaula.pdf: 700381 bytes, checksum: 7bc53a8943e43067fefa9f168beabd85 (MD5) / A vivência de prazer e sofrimento é um fenômeno social cada vez mais presente na realidade laboral contemporânea e a Administração Pública Brasileira que, apesar guardar em si diversos aspectos muito próprios e idiossincrasias, tem fornecido condições para que o trabalhador perceba essa realidade se replicando. Observando a recente trajetória do setor público, percebe-se que um dos principais vetores desse fenômeno, a ideologia gerencialista, baseada em um conjunto de crenças que prezam pela pressão por resultados, pela aferição sistemática e pela precarização do trabalho, tem sido cada vez mais inserida e sua presença incentivada no contexto. Nesse sentido, a carreira de Especialistas em Políticas Pública de Gestão Governamental, a qual seus integrantes são conhecidos por meio da alcunha de “gestores públicos”, se apresenta como uma das responsáveis pela replicação da técnica e do discurso voltado ao reforço do discurso gestionário no ambiente público. Sendo assim, percebe-se que a capacidade de inserção e interação da carreira com os diversos setores no ambiente faz com que ela seja, em grande medida, um caminho para disseminar o ideal da gestão e torná-lo mais aceito. Desenvolveu-se então uma pesquisa qualitativa, baseada em entrevistas com servidores públicos da citada carreira, lotados em diversas Secretarias da Presidência da República, com intuito de compreender o nível de percepção da vivência de prazer e sofrimento em seu cotidiano de trabalho, bem como a relação realizada entre esta e a ascensão do gerencialismo no ambiente público. E, por meio da análise de conteúdo, chegou-se a resultados que mostram uma forte presença do discurso gerencial, diversas ocorrências de injunções paradoxais pelos mais diversos caminhos, uma visão de instituições públicas altamente ineficientes, sendo a busca pela superação de tal percepção utilizada como um instrumento em prol da precarização do trabalho, e uma noção do sofrimento como algo normal e, muitas vezes, imperceptível. / The experience of pleasure and suffering is a social phenomenon increasingly present in contemporary labor reality and the Brazilian Public Administration that, in spite save itself several very specific aspects and idiosyncrasies, has provided conditions for the worker to realize that reality is replicating. Noting the recent trajectory of the public sector,it is clear that one of the main drivers of this phenomenon, the Managerialist ideology, based on a set of beliefs that value the pressure for results, by systematic measurement and the precariousness of work, has been increasingly inserted and its presence encouraged in the context. In this sense, the career Specialist in Public Policy Government Management, which its members are known by the nickname of "public managers", is presented as one of the responsible for the technical replication and back speech to strengthen the managerial discourse on public environment. Thus, it is clear that the inclusion of capacity and career of interaction with various sectors in the environment makes it is largely a way to spread the ideal of management and make it more accepted. It then developed a qualitative research, based on interviews with civil servants of the aforementioned career, crowded in various Secretariats of the Presidency, in order to understand the level of awareness of the pleasure of living and suffering in their daily work, as well as relationship held between this and the rise of managerialism in the public environment. And, through content analysis, we reached the results that show a strong presence of the managerial discourse, several instances of paradoxical injunctions by various ways, a vision of highly inefficient public institutions, and the pursuit for overcoming this perception used as an instrument in favor of precarious work, and a sense of suffering as something normal and often imperceptible.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Centro de Desenvolvimento Sustentável, 2014. / Submitted by Fernanda Percia França (fernandafranca@bce.unb.br) on 2016-08-31T19:14:56Z No. of bitstreams: 1 2014_CleisonMartinsdeBrito.pdf: 1643964 bytes, checksum: ccdcb7a52a8a3e0351aec52c17d1b501 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana(raquelviana@bce.unb.br) on 2016-09-01T21:15:48Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2014_CleisonMartinsdeBrito.pdf: 1643964 bytes, checksum: ccdcb7a52a8a3e0351aec52c17d1b501 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-09-01T21:15:48Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2014_CleisonMartinsdeBrito.pdf: 1643964 bytes, checksum: ccdcb7a52a8a3e0351aec52c17d1b501 (MD5) / O Estado brasileiro é um grande consumidor de bens e serviços e, deve usar a sua liderança de mercado para fomentar a implantação das Compras Públicas Sustentáveis com liderança tendo como meta principal promover sistemas produtivos adequados à qualidade social e ambiental. As Compras Públicas Sustentáveis já são realidade em vários países e também no Brasil. Analisar o processo de implantação das Compras Públicas Sustentáveis nos órgãos da Administração Pública Federal brasileira colabora de forma essencial para a implantação desse mecanismo de política pública. A presente pesquisa analisa por meio do método Delphi, a percepção dos gestores de compras públicas sobre o processo de implantação das compras públicas sustentáveis no Brasil, bem como avalia os fatores contributivos e os que têm dificultado sua implantação. Para isso, foi realizado o levantamento bibliográfico; revisão analítica da literatura nacional e internacional (dissertações de especialização e mestrado); relato das experiências dos principais governos; uso da pesquisa em sítios oficiais do governo e de periódicos científicos; participação em eventos nacionais e internacionais sobre o tema; revisão da norma existente sobre CPS; desenvolvimento de atividade de campo para realizar a entrevista no FNDE; uso do meio eletrônico e atividade de campo para aplicar os questionários aos especialistas em compras públicas. Conclui-se que os gestores de compras públicas percebem de forma positiva a implantação das Compras Públicas Sustentáveis no Brasil e apontam para o crescimento nos atuais valores e percentuais. Constata-se também que os gestores de compras públicas necessitam melhorar em vários quesitos relacionados às compras sustentáveis, tais como capacitação, conhecimento e expertise, segurança técnica, uso dos guias e manuais, entre outros. A estrutura dos órgãos públicos federais, igualmente, carece de investimentos pontuais como instituir equipes de trabalho, melhorar a estrutura física, a publicidade, o patrocínio, o diálogo com o setor produtivo, etc. A experiência em compras públicas do FNDE é indicada como referência para os demais órgãos. ________________________________________________________________________________________________ ABSTRACT / The Brazilian government is a major consumer of goods and services, and must use its market leadership to foster the implementation of sustainable procurement in Brazil with leadership to promote productive systems for the social and environmental quality. The sustainable procurement is a reality in many countries and also in Brazil. Thus, analyzing the process of implementation of Sustainable Public Procurement in the Federal Public Administration of Brazil contributes a vital role in the implementation of this public policy mechanism. This research used the Delphi method the perception of public procurement managers on the implementation process of sustainable procurement in Brazil. It also evaluates the factors that have contributed and hindered its implementation. We performed the literature; analytical review of national and international literature (specialization and dissertations); account of the experiences of major governments; use of research in official government websites and journals; participation of national and international events on the subject; review of the existing standard on SCP; development of field activity to conduct the interview; use of electronic media and field activity to administer the questionnaire to public procurement specialists and conducting interviews. It follows that the public procurement managers perceive positively the implementation of the Sustainable Procurement in Brazil and point to growth in the current values and percentages. It appears also that the public procurement managers need to improve on several issues related to sustainable procurement, such as, training, knowledge and expertise, technical security, use of guides and manuals, among others. Already the structure of federal agencies also lacks specific investments as set up working teams, improve the physical structure, advertising, sponsorship, dialogue with the productive sector, etc. Experience in procurement of FNDE is indicated as reference for other organs.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Departamento de Economia, Mestrado Profissionalizante em Economia do Setor Público, 2016. / Submitted by Fernanda Percia França (fernandafranca@bce.unb.br) on 2016-11-17T17:05:37Z No. of bitstreams: 1 2016_AndreaBossledeAbreu.pdf: 1301551 bytes, checksum: 543aaabbabfc5e8c88680d1537517665 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana(raquelviana@bce.unb.br) on 2017-01-31T19:30:29Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2016_AndreaBossledeAbreu.pdf: 1301551 bytes, checksum: 543aaabbabfc5e8c88680d1537517665 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-01-31T19:30:29Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2016_AndreaBossledeAbreu.pdf: 1301551 bytes, checksum: 543aaabbabfc5e8c88680d1537517665 (MD5) / O processo de descentralização geográfica tende a dar mais agilidade às tomadas de decisão e deixar a organização mais próxima dos usuários de seus produtos e serviços. Entretanto, essa alternativa não é adequada para todas as organizações. Nesse sentido, essa dissertação tem por objetivo avaliar em que situação a descentralização em unidades dispersas geograficamente é a forma mais eficiente para as organizações públicas se estruturarem. Para atender a esse propósito, esse estudo desenvolveu um modelo teórico que avalia fatores que podem influenciar a eficiência de uma unidade descentralizada, utilizando-se além dos conceitos ligados ao desenho de uma estrutura organizacional, as teorias da Nova Economia Institucional. O framework adotado foi o modelo teórico de centralização e descentralização proposto por Vasconcellos (1979). Como contribuição, o presente estudo sugere a inclusão do elemento condicionante “Organização” e a adaptação dos fatores a serem analisados à realidade do setor público. / Geographical decentralization tends to speed up the decision-making process and bring the organization closer to its product and service users. Nonetheless, this alternative is not adequate for all organizations. Hence, this dissertation is geared towards evaluating when the process of decentralization into geographically spread unities is the most efficient form for public organizations to structure themselves. In order to achieve such a purpose, this study has developed a theoretical model that evaluates factors that may influence the efficiency of a decentralized unity. It does so by making use of concepts regarding the design of an organizational structure, and by making use of New Institutional Economics theories. The framework that guides this study is the theoretical model of centralization and decentralization elaborated by Vasconcellos (1979). As a contribution, this dissertation suggests the inclusion of the conditioning element ‘Organization’ as well as the adaptation of factors analyzed herein to the reality of the public sector.

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Departamento de Economia, Mestrado em Economia do Setor Público, 2016. / Submitted by Marianna Gomes (mariannasouza@bce.unb.br) on 2016-12-20T17:27:35Z No. of bitstreams: 1 2016_QueiseLeocádiaCarvalhoMandim.pdf: 1718398 bytes, checksum: 86599626982682a6905c511f7fcc7538 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana(raquelviana@bce.unb.br) on 2017-01-31T20:37:26Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2016_QueiseLeocádiaCarvalhoMandim.pdf: 1718398 bytes, checksum: 86599626982682a6905c511f7fcc7538 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-01-31T20:37:26Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2016_QueiseLeocádiaCarvalhoMandim.pdf: 1718398 bytes, checksum: 86599626982682a6905c511f7fcc7538 (MD5) / O Planejamento Estratégico se constitui em uma ferramenta utilizada pelos administradores para direcionar a tomada de decisão, no entanto, para que atinja seus objetivos, os gestores usam mecanismos de controle para acompanhamento e avaliação dos resultados. A Administração Pública Federal ao valer-se desse instrumento considera ainda os preceitos legais e um Sistema de Controle instituído especificamente no arcabouço de uma sociedade democrática. Diante disso, esse estudo procura entender os conceitos, o modelo e a evolução do planejamento estratégico governamental brasileiro, frente aos conceitos de planejamento estratégico no âmbito acadêmico, pontuando as suas particularidades, observado no âmbito de uma fundação pública de pesquisa da Administração Indireta vinculada ao Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão (MPOG), o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). Visa principalmente, refletir sobre as influências que os mecanismos de controle exercem sobre sua gestão: de promoção de melhoria da gestão ou de cerceamento da autonomia do gestor no transcorrer dos trabalhos com suas equipes ao coibir sua subjetividade decisória. Para a reflexão sobre o planejamento estratégico, a pesquisa buscou dados nos documentos relativos à construção do Plano Estratégico (2013-2023) da Fundação e partiu do exame de dois Relatórios de Auditoria Anuais de Contas, do exercício de 2013 e 2014 emitidos pela Secretaria de Controle Interno da Presidência da República (CISET/PR) sobre as contas apresentadas pelo Instituto nos anos mencionados, contendo apontamentos de fragilidades no cumprimento legal. Estes apontamentos foram cotejados por intermédio de entrevistas semiestruturadas realizadas com gestores da entidade para levantar as causas que lhes deram origem, além das percepções dos gestores quanto à atuação do Sistema de Controle ao apontar essas fragilidades, se estariam cooperando para a melhoria da gestão ou acabaria por constranger as ações do administrador ao buscar o alcance da missão, visão e objetivos organizacionais expostos em seu plano estratégico. Dessa forma, entendeu-se que as duas tendências coexistem, se pelo lado do alinhamento normativo há contribuições para melhoria da gestão por atender aos preceitos institucionalizados, por outro, demonstra que o gestor precisa de autonomia e um espaço para inovar na busca por maior eficiência, eficácia e, sobretudo efetividade. / Strategic planning is an effective tool used by administrators to direct the decision-making process. In order to achieve their goals, managers use control mechanisms to monitor and evaluate the results. When using this instrument, the Federal Public Administration takes into consideration the legal precepts and applies a Control System specifically set up within the framework of a democratic society. Therefore, the present study seeks to understand the concepts, the model, and the evolution of the Brazilian government strategic planning compared with the strategic planning concepts in the academic field. We pointed out the particularities of the strategic model observed within the Institute of Applied Economic Research (IPEA) – a public research foundation of the indirect administration under the Ministry of Planning, Development and Management. Our main goal is to reflect on the influences that control mechanisms have on management: if they promote better management or restrict managers’ autonomy over the team by curbing their decision-making subjectivity. For a reflection on strategic planning, this research collected data from the Strategic Plan (2013-2023) developed by the Foundation. We examined two Annual Financial Audit Reports – years 2013 and 2014 – issued by the Internal Control Department of the Brazilian Presidency (CISET/PR) on the accounts submitted by the Institute in those years. Based on the weakness in legal compliance revealed by the reports, we conducted semi-structured interviews with organization managers to detect the causes of the fragility. We also sought to identify managers’ perceptions about the performance of the control system: if it would contribute to improving management or if it would eventually constrain the actions of managers when seeking the achievement of organizational mission, vision and objectives set out in the strategic plan. Thus, we understood that the two tendencies coexist: on one hand, normative alignment contributes to improved management by meeting the institutionalized principles; on the other hand, it reveals that managers need autonomy and space to innovate in the search for greater efficiency, effectiveness, and especially effectiveness.