Esta dissertação buscou compreender como se formam as estratégias de comunicação das universidades federais brasileiras em relação às ações afirmativas, a partir de um estudo de caso instrumental múltiplo em que foram selecionadas duas universidades com históricos, trajetórias e intencionalidades diferentes: UFABC e UFRGS. A coleta e análise de dados incluiu fontes primárias (entrevistas semi-estruturadas com atores envolvidos com as ações afirmativas e com comunicação nas universidades estudadas) e fontes secundárias (atas e resoluções dos conselhos universitários, planos de gestão, planos de desenvolvimento institucional, relatórios de gestão e relatórios de avaliação, além de publicações nos sites institucionais e outros produtos de comunicação). O estudo se valeu de abordagens dos campos da administração e da comunicação pública e ainda de referenciais da área da educação. Com base na perspectiva da estratégia deliberada e da estratégia emergente de Mintzberg (2006), verificou-se que as estratégias de comunicação identificadas nas duas universidades se formam a partir da combinação de processos deliberados e emergentes, em que interagem grupos/atores de diferentes origens e estruturas. Estes processos ocorrem, por vezes, em resposta a necessidades evidenciadas no dia-a-dia da instituição, assumindo características de um processo de aprendizagem, predominantemente emergente. Também foi identificada a ocorrência de formação de estratégias de consenso, desconectadas e ideológicas, evidenciando a mescla de deliberação e emergência nos processos estudados. A análise empreendida possibilitou ainda verificar que estratégias emergentes de comunicação podem contemplar os princípios da comunicação pública, tais como transparência, abordagem pedagógica, escuta e promoção da cidadania, independentemente de haver uma política de comunicação resultante do planejamento estratégico da instituição. A intencionalidade expressa da universidade, disseminada e incorporada, releva-se determinante para o estabelecimento de estratégias de comunicação alinhadas aos seus fundamentos institucionais, mais até do que planos que em alguns casos podem ter caráter apenas formalístico. Portanto, principalmente nos espaços historicamente elitistas em que não há intencionalidade de inclusão, as estratégias de comunicação devem contemplar as finalidades da comunicação pública, pois se entende que a promoção da cidadania decorre também do estabelecimento do diálogo entre a universidade e a sociedade voltado para informar, escutar e valorizar a interação. / This dissertation sought to understand how communication strategies of Brazilian federal universities are formed in relation to affirmative actions, based on a multiple instrumental case study in which two universities with different histories, trajectories and intentions were selected: UFABC and UFRGS. Data collection and analysis included primary sources (semistructured interviews with actors involved with affirmative action and communication in the universities studied) and secondary sources (university council minutes and resolutions, management plans, institutional development plans, management and evaluation reports, as well as publications on institutional websites and other communication products). This case study draws on approaches from administration and public comunication fields, as well as from referenctial of the education field. Based on the perspective of Mintzberg's deliberate strategy and emerging strategy (2006), it was verified that the communication strategies identified in the two universities are formed from the combination of deliberate and emerging processes, in which groups/actors from different sectors interact. These processes sometimes occur in response to needs evidenced in the routine of the institution, assuming characteristics of a learning process, predominantly emergent. It was also identified the formation of consensus, disconnected and ideological strategies evidencing the mixture of deliberation and emergency in the studied processes. The analysis made it possible also to verify that emerging communication strategies can contemplate the principles of public communication, such as transparency, pedagogical approach, listening and promotion of citizenship, regardless of whether there is a communication policy resulting from the strategic planning of the institution. The expressed intentionality of the university, disseminated and incorporated, is decisive for the establishment of communication strategies aligned with its institutional foundations, even more than plans that in some cases may have only a formalistic character. Therefore, especially in the historically elitist spaces where there is no intentionality of inclusion, communication strategies must contemplate the purposes of public communication, because the promotion of citizenship also stems from the establishment of dialogue between the university and the society to inform, to listen and to value the interaction.

Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.

Orientadora: Profa. Dra. Maria Gabriela Silva Martins da Cunha Marinho / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Ciências Humanas e Sociais, 2015. / A pesquisa analisa as condições históricas que possibilitaram a criação do Movimento pela Universidade Federal na Zona Leste e sua participação na implementação dos Programas de Expansão I e o de Apoio aos Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI) pela Universidade Federal de São Paulo (UNIFESP). A pesquisa baseou-se em entrevistas com representantes do Movimento, discursos obtidos na abertura do Seminário sobre o Projeto Pedagógico da UNIFESP na Zona Leste realizado na Universidade e documentação relativa à UNIFESP e ao Movimento. Como resultado, temos as articulações pela universidade pública a partir dos anos 80 na região, a criação do Fórum de Educação da Zona Leste em 1993, a conquista da implantação da FATEC-ZL em 2002 e do Campus Leste da Universidade de São Paulo (USP-Leste) em 2005. Apesar disso, a população não teve sua expectativa atendida e permaneceu a demanda por ensino superior público na região. A instituição dos programas de expansão das universidades federais a partir de 2003 possibilitou a retomada destes anseios criando-se o Movimento pela Universidade Federal na Zona Leste em 2009. Após tratativas com o Ministério da Educação e com a Prefeitura do Município de São Paulo, a construção do campus é inserido na implementação do Programa REUNI e tem início os desafios da UNIFESP. Isto posto, podemos concluir que a criação e a participação do Movimento foram provenientes do processo de construção social, econômica e política da região da Zona Leste, bem como a importância que os movimentos sociais assumiram na aproximação da universidade junto a sociedade e os grupos menos favorecidos, sobretudo pelas contradições e tensões presentes nesta relação. / The research analyzes the historical conditions that enabled the creation of the Movement from the Federal University in the East Zone and their participation in the implementation of the Expansion Programs I and the Support to the Restructuring and Expansion of Federal Universities (REUNI) from the Federal University of São Paulo (UNIFESP). The research was based on interviews with representatives of the Movement, speeches made at the opening of the Seminar on the UNIFESP Education Programme in the East in the University and documentation relating to UNIFESP and the Movement. As a result, we have the joints by the public university from the 80s in the region, the creation of the East Zone Education Forum in 1993, winning the deployment of FATEC-ZL in 2002 and the East Campus of the University of São Paulo (USP Leste) in 2005. However, the population hadn¿t met their expectations and remained the demand for public higher education in the region. The institution of the expansion of federal universities programs from 2003 enabled the use of these desires by creating the Movement for Federal University in the East in 2009. After negotiations with the Ministry of Education and the Municipality of São Paulo, construction of the campus is inserted in implementing REUNI Program and begins the challenges of UNIFESP. We can conclude that the creation and participation of the Movement came from the process of social construction, economic and East Zone area of politics, and the importance that social movements have taken in bringing the university with society and groups less favored above all the contradictions and tensions present in this relationship.

A presente tese de doutoramento consiste na abordagem das Políticas Públicas de Ações Afirmativas, entendidas como decorrentes das organizações e das ações históricas do Movimento Negro; da paulatina aliança e inserção desse Movimento na Academia; cujo conhecimento produzido, subsidiou e continua subsidiando as Políticas Públicas voltadas à população negra brasileira. Com a constatação de que este conhecimento, que deu origem e sustenta estas Políticas, consiste em um pensamento colonizado: impregnado da influência norte-americana, formulo um àbá (pensamento) negro-brasileiro diaspórico, que abrange não só os aspectos socioeconômicos da população negra. Especificamente, no presente trabalho, analiso os discursos, as narrativas, o ideário e os sustentáculos das Políticas Públicas de Ações Afirmativas em Educação de negros – sob a perspectiva dos direitos humanos – concretizadas nas leis, projetos e programas do atual governo federal brasileiro (de 2003 a 2006); ou seja, as Políticas de Cotas em Universidades Públicas brasileiras, presentificando as ações que se imbricam nesta temática da Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade do Ministério da Educação; da Fundação Cultural Palmares do Ministério da Cultura; do Conselho Nacional de Combate à Discriminação do Ministério da Justiça; e da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da República. O àbá (pensamento) negro-brasileiro diaspórico, elaborado no âmbito deste trabalho, é constituído, em especial e simultaneamente, a partir: das categorias da oralidade, espaço-tempo e ancestralidade, que refletem tradição e cultura, modus vivendi, religiosidade e festividade da população brasileira a partir de valores africanos, intermediados pela população negra brasileira; dos estudos e pesquisas e da organização e atuação do Movimento Negro sobre essa temática; e da teoria moriniana da complexidade – princípios dialógico, hologramático e recursivo – que se embasa em relações concomitantes de complementaridade, de concorrência e de antagonismo. / The present thesis of PhD degree, consists of the boarding of the Public Politics of Affirmative Actions, as a result of the organizations and the historical actions of the Black Movement; of the gradual alliance and insertion of this Movement in the Academy; which produced knowledge, subsidized and continues subsidizing the directed Public Politics to the Brazilian Black population. With the perception of that this knowledge, that gave origin and supports these Politics, consists of a colonized thought: impregnated of the North American influence, I formulate an àbá (thought) diasporic black-Brazilian, who not only encloses the socials and economics aspects of the black population. Specifically, in the present work, I analyze the speeches, the narratives, the ideas and the sustentation of the Public Politics of Affirmative Actions in Education of blacks - under the perspective of the human rights - materialize in the laws, projects and programs of the current Brazilian Federal Government (from 2003 to 2006); that is, the Politics of Quotas in Brazilian Public Universities, with the actions that if attend of this thematic one of the Secretariat of Continued Education, Alphabetization and Diversity of the Ministry of Education; of the Cultural Foundation Palmares of the Ministry of Culture; of the National Advice of Combat to the Discrimination of the Ministry of Justice; and The Special Secretary of Politics of Promotion of the Racial Equality of the Presidency of the Republic. Àbá (thought) diasporic black-Brazilian, elaborated in the scope of this work, is constituted, in special and simultaneously, to leave: of the categories of the orality, space-time and ancestry, that reflect tradition and culture, way of life, religiosity and festivity of the Brazilian population from African values, intermediated for the Brazilian black population; on the studies and research and the organization and performance of the Black Movement on this thematic one; e of the moriniana theory of the complexity - principles dialogic, hologramatic and recursive - that is based in concomitant relations of complementally, competition and antagonism.

A presente pesquisa é um estudo de caso de natureza qualitativa, com apoio nos pressupostos teóricos do materialismo histórico. Tem por objetivo compreender como o trabalho acadêmico (o ensino, a pesquisa e a extensão) se manifesta no processo de organização, desorganização e de desenvolvimento do espaço público na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), nos últimos dez anos, com o avanço do neoliberalismo que incide sobre as Universidades, enfraquecendo os seus espaços públicos, e diante das relações vivenciadas pelo professor no processo de execução desse trabalho. Com base nas analises dos documentos pertinentes (leis, decretos, regimentos e outros), na literatura pesquisada, na experiência da investigadora e como profissional vinculada à UFSC, e nas entrevistas semi-estruturadas realizadas com os professores dessas Universidades, com respaldo nas distintas áreas de conhecimentos da CAPES, esta pesquisa se desenvolve a partir da tese de que, no exercício do trabalho acadêmico, o professor universitário tem possibilidades de, através das relações que estabelece com o seu trabalho, organizar, desorganizar, na perspectiva de desenvolvimento, diante das condições atuais de realização do trabalho, o espaço público na UFSC e na UFRGS. A partir dos resultados da pesquisa, analisando o exercício do trabalho acadêmico, no processo de desenvolvimento do espaço público, há evidências concretas de que esse processo se manifesta na Universidade, atendendo as necessidades estabelecidas pelo professor na interação com as condições de realização do trabalho acadêmico. Esse trabalho desenvolvido pelo professor é um trabalho consciente, no sentido de que é determinado pelas suas condições de vida e de trabalho. Neste contexto, o espaço público vem se degradando diante do processo de manifestação do trabalho acadêmico, porque tem se enfraquecido o processo de liberdade acadêmica diante das exigências do Estado, segundo as quais a Universidade necessita produzir competitiva e lucrativamente para se manter. Com a omissão do financiamento do Estado, os professores são compelidos a constituir parcerias com setores privados e, com isto, há um cerceamento da liberdade acadêmica, por exemplo, no processo de produção, de maturação e de desenvolvimento das pesquisas. Há uma tendência de enfraquecimento dos espaços públicos diante do enfraquecimento da liberdade acadêmica, na universidade pública. Com isto, há um fortalecimento do espaço privado e da legitimação das ações neoliberais. O professor vive essencialmente a necessidade de constituir e desconstituir, de organizar e desorganizar, de fortalecer e enfraquecer o processo de desenvolvimento do espaço público na Universidade. A universidade pública é constituída de antagonismos; é isso que a faz uma instituição instigante para quem com ela interage. Viver a universidade pública é desafiar o lógico, é viver entre a utopia e a realidade cada vez mais estreita e sufocante, e também entre o elitismo e o antielitismo, entre o que é necessário fazer e o que verdadeiramente se faz no desenvolvimento do ensino, da pesquisa e da extensão.

Made available in DSpace on 2015-05-07T15:09:13Z (GMT). No. of bitstreams: 1 arquivototal.pdf: 4284401 bytes, checksum: de65d8af975b9ad67939beb0cc746d68 (MD5) Previous issue date: 2014-02-28 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The state of the Brazilian Black People proves racism s aftereffect in our society, both in private scopem pronounced by prejudgment and discrimination, both on public, especially regarding public policies and the law in general. With advent of measures for inclusion in higher education favoring the black membership, mainly with Law 12.711/12, argument about rights becomes fierce for sidelines in its full citizenship and unfold races society alive in Brazil. It analyzes the implementation of affirmative action in Paraiba s public universities- Universidade Estadual da Paraíba and Universidade Federal da Paraíba- in law school, considering them as measures to promote empowerment and overcoming racism from the construction of positive black identities, as establishing new ruling relations, initially on academical environment, and reflects in all social body. From analytical Foucault, that highlights micropowers, the bloke and ruling relations, argued that shape identities of young blacks and browns are being built in law school, against of intersubjective exchanges of power between students and professors, in the assertion of their identity, and effective participation in academic life. The qualitative research involved the analysis of interviews of students and teachers of the law courses of the aforementioned universities and found, through his discourses, which are still striking the association between race and poverty, the idea of "racial democracy , formal equality and stigmatizing relationship between students / students and teachers belonging to different social classes; a significant percentage of students and teachers denies the practice of racial prejudice, although ponder their existence. It was found that the implementation of measures for inclusion in public universities of Paraíba, especially those with racial group enables the fight against racism, since it promotes diversity, and contributes, even in embryo, to form positive identities beyond of academic life. / A situação da população negra no Brasil reflete as consequências do racismo presente em nossa sociedade, tanto no âmbito privado, marcado pela discriminação e preconceito, quanto no público, especialmente no que tange às políticas públicas e a legislação de um modo geral. Com o advento das medidas de inclusão no ensino superior em favor da pertença negra, sobretudo com a Lei 12.711/12, a discussão acerca dos direitos torna-se acirrada vez que as ações afirmativas voltam-se para grupos alijados em sua cidadania plena e desvelam a sociedade de raças existente no Brasil. Analisa-se, então, a implementação das ações Afirmativas em universidades públicas paraibanas- Universidade Estadual da Paraíba e Universidade Federal da Paraíba- nos cursos de direito, considerando-as como medidas capazes de impulsionar empoderamento e superação do racismo a partir da construção de identidades negras positivas, à medida que instauram novas relações de poder, inicialmente no ambiente universitário, e que se desdobram por todo o corpo social. A partir da Analítica Foucaultiana, que destaca os micropoderes, o sujeito e as relações de poder, discutiu-se de que forma as identidades de jovens pardos e pretos estão sendo construídas no curso de direito, diante das trocas intersubjetivas de poder entre alunos e professores, na afirmação de sua identidade e na participação efetiva na vida acadêmica. A pesquisa qualitativa contou com a análise de entrevistas semiestruturadas de alunos e de professores dos cursos de direito das já referidas universidades e constatou, através de seus discursos, que ainda são marcantes a associação entre raça e pobreza, a ideia de democracia racial , isonomia formal e a relação estigmatizante entre alunos/alunos e professores de pertenças e classes sociais diferentes; que parte significativa dos alunos e professores nega a prática de preconceito racial, embora pondere sua existência. Verificou-se que a implementação de ações afirmativas em universidades públicas da Paraíba, sobretudo as que possuem recorte racial, viabiliza a luta contra o racismo, posto que promove a diversidade, e contribui, mesmo que embrionariamente, para a constituição de identidades positivas para além da vida acadêmica.

Made available in DSpace on 2015-05-14T13:24:20Z (GMT). No. of bitstreams: 1 arquivototal.pdf: 1348127 bytes, checksum: e9b031d500a6f501adfb0824cd0f4360 (MD5) Previous issue date: 2012-09-28 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES / This study has aimed at examining the consequences of the National Student Assistance Program (PNAES) in assisting the student UFPB, identifying progress and / or setbacks to the realization of the right of access to and residence / university. It is chosen by the dialectical method to guide the process of research and analysis, considering the object of study proposed. Consider to be relevant bibliographic and documentary research for the study to which we propose. From our research we found that in Brazil the student assistance policy has been operationalized as other social policies, with strong repercussions of neoliberal ideology and against reform of the state - the latter is also held in the neoliberal mold - they bring in their wake criticisms regarding the design and implementation of social rights model. And consequently bring a new mode of state management, in which social rights should not be the responsibility of the state, but civil society. It was also possible in the course of our professional study and observation while the area to observe the reality of commodification of Brazilian higher education policy. It is a reality that strikes the eye and that is quite visible in various ways in our IFES. We checked several limitations to the operationalization of student assistance policy in IFES: resource constraints, professional and in many cases the lack of political will to implement it. Despite the deployment of PNAES, still can not see significant changes in student assistance UFPB. The operating conditions of the assistance programs are still quite precarious and restricted to basic, housing and food issues. Consider to be a very complex task to ensure the operationalization of Student Assistance Policy in view of enforcing rights. And the big challenge is to overcome the serious limitations that permeate this policy, which are and will still be the source of many confrontations in our day-to-day business, the struggle for concrete possibility to consolidate and extend the rights of students and consequently the higher education policy. / Este estudo apresenta como objetivo analisar quais os desdobramentos do Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) na assistência ao estudante da UFPB, identificando os avanços e/ou retrocessos para a efetivação do direito de acesso e permanência à/na universidade. Opta-se pelo método dialético para guiar o processo de investigação e de análise, considerando o objeto de estudo proposto. Consideramos ser pertinente a pesquisa bibliográfica e documental para a realização do estudo ao qual nos propomos. A partir da nossa pesquisa constatamos que no Brasil a Política de assistência estudantil vem sendo operacionalizada como as demais políticas sociais, com fortes rebatimentos do ideário neoliberal e da contra reforma do Estado esta ultima se realizou também nos moldes neoliberais que trazem no seu bojo críticas em relação à concepção e modelo de execução dos direitos sociais. E trazem consequentemente um novo modo de gestão estatal, no qual os direitos sociais não devem ser de responsabilidade do Estado, mas da sociedade civil. Foi possível também no decorrer do nosso estudo e observação enquanto profissional da área, constatar a realidade de mercantilização da política de educação superior brasileira. É uma realidade que salta aos olhos e que é bastante visível de diversas formas nas nossas IFES. Verificamos inúmeras limitações para a operacionalização da política de assistência estudantil nas IFES: a restrição de recursos, de profissionais e em muitos casos a falta de vontade política em sua implementação. Apesar da implantação do PNAES, ainda não é possível visualizar transformações significativas na assistência estudantil da UFPB. As condições de funcionamento dos programas de assistência ainda são bastante precárias e se restringem às questões básicas, moradia e alimentação. Consideramos ser uma tarefa bastante complexa garantir a operacionalização da Política de Assistência Estudantil na perspectiva de efetivação de direitos. E o grande desafio é justamente transpor os sérios limites que permeiam essa política, os quais são e ainda serão fonte de muitos enfrentamentos no nosso dia-a-dia profissional, na luta pela possibilidade concreta de consolidar e ampliar os direitos dos estudantes e consequentemente a política de educação superior.

Esta dissertação buscou compreender como se formam as estratégias de comunicação das universidades federais brasileiras em relação às ações afirmativas, a partir de um estudo de caso instrumental múltiplo em que foram selecionadas duas universidades com históricos, trajetórias e intencionalidades diferentes: UFABC e UFRGS. A coleta e análise de dados incluiu fontes primárias (entrevistas semi-estruturadas com atores envolvidos com as ações afirmativas e com comunicação nas universidades estudadas) e fontes secundárias (atas e resoluções dos conselhos universitários, planos de gestão, planos de desenvolvimento institucional, relatórios de gestão e relatórios de avaliação, além de publicações nos sites institucionais e outros produtos de comunicação). O estudo se valeu de abordagens dos campos da administração e da comunicação pública e ainda de referenciais da área da educação. Com base na perspectiva da estratégia deliberada e da estratégia emergente de Mintzberg (2006), verificou-se que as estratégias de comunicação identificadas nas duas universidades se formam a partir da combinação de processos deliberados e emergentes, em que interagem grupos/atores de diferentes origens e estruturas. Estes processos ocorrem, por vezes, em resposta a necessidades evidenciadas no dia-a-dia da instituição, assumindo características de um processo de aprendizagem, predominantemente emergente. Também foi identificada a ocorrência de formação de estratégias de consenso, desconectadas e ideológicas, evidenciando a mescla de deliberação e emergência nos processos estudados. A análise empreendida possibilitou ainda verificar que estratégias emergentes de comunicação podem contemplar os princípios da comunicação pública, tais como transparência, abordagem pedagógica, escuta e promoção da cidadania, independentemente de haver uma política de comunicação resultante do planejamento estratégico da instituição. A intencionalidade expressa da universidade, disseminada e incorporada, releva-se determinante para o estabelecimento de estratégias de comunicação alinhadas aos seus fundamentos institucionais, mais até do que planos que em alguns casos podem ter caráter apenas formalístico. Portanto, principalmente nos espaços historicamente elitistas em que não há intencionalidade de inclusão, as estratégias de comunicação devem contemplar as finalidades da comunicação pública, pois se entende que a promoção da cidadania decorre também do estabelecimento do diálogo entre a universidade e a sociedade voltado para informar, escutar e valorizar a interação. / This dissertation sought to understand how communication strategies of Brazilian federal universities are formed in relation to affirmative actions, based on a multiple instrumental case study in which two universities with different histories, trajectories and intentions were selected: UFABC and UFRGS. Data collection and analysis included primary sources (semistructured interviews with actors involved with affirmative action and communication in the universities studied) and secondary sources (university council minutes and resolutions, management plans, institutional development plans, management and evaluation reports, as well as publications on institutional websites and other communication products). This case study draws on approaches from administration and public comunication fields, as well as from referenctial of the education field. Based on the perspective of Mintzberg's deliberate strategy and emerging strategy (2006), it was verified that the communication strategies identified in the two universities are formed from the combination of deliberate and emerging processes, in which groups/actors from different sectors interact. These processes sometimes occur in response to needs evidenced in the routine of the institution, assuming characteristics of a learning process, predominantly emergent. It was also identified the formation of consensus, disconnected and ideological strategies evidencing the mixture of deliberation and emergency in the studied processes. The analysis made it possible also to verify that emerging communication strategies can contemplate the principles of public communication, such as transparency, pedagogical approach, listening and promotion of citizenship, regardless of whether there is a communication policy resulting from the strategic planning of the institution. The expressed intentionality of the university, disseminated and incorporated, is decisive for the establishment of communication strategies aligned with its institutional foundations, even more than plans that in some cases may have only a formalistic character. Therefore, especially in the historically elitist spaces where there is no intentionality of inclusion, communication strategies must contemplate the purposes of public communication, because the promotion of citizenship also stems from the establishment of dialogue between the university and the society to inform, to listen and to value the interaction.

O objetivo deste estudo foi investigar a legitimidade das atividades relativas à comercialização da ciência através da participação de cientistas em mecanismos de transferência de tecnologia e conhecimento para empresas em uma universidade pública no Brasil. O ponto de partida da pesquisa remete às discussões em torno da relação universidade-empresa, estudadas por distintas perspectivas que ressaltam desde a emergência de novos paradigmas na produção do conhecimento científico, tais como os argumentos da universidade empreendedora, até análises mais críticas, ora sublinhando os efeitos negativos, ora demonstrando a manutenção de fronteiras institucionais entre as duas organizações. A investigação utilizou dois métodos: 1) levantamento da participação de pesquisadores em processos de transferência de tecnologia para a indústria, utilizando dados secundários; e 2) pesquisa qualitativa por meio de entrevistas semiestruturadas, identificando os diferentes tipos de manipulação de lógicas institucionais nas práticas acadêmicas, ora voltadas para a comercialização, ora imersas na ciência pública. Verificou-se elevado crescimento de interações da universidade com a indústria. Entretanto, dois aspectos são ponderados. O primeiro diz respeito à predominância de mecanismos tradicionais de transferência de tecnologia, comparado aos outros tipos de interações. O segundo refere-se ao baixo nível de legitimação de práticas empreendedoras nos casos analisados, visto a defesa da lógica científica sobre a lógica comercial. Para a avaliação da incorporação de novos valores e normas sociais na ciência pública, estabeleceram-se tipologias de orientações científicas: orientação tradicional, orientação tradicional híbrida e orientação empreendedora. A partir dos resultados, conclui-se que o argumento da universidade empreendedora apresenta sérias limitações, visto a baixa legitimidade de novos processos de transferência de tecnologia na amostra analisada. Assim, a difusão de novas práticas científicas orientadas para o maior contato com as demandas econômicas, não necessariamente expressam um processo de institucionalização do empreendedorismo acadêmico, como a incorporação de novos valores, normas e orientações científicas. / The objective of this study was to investigate the legitimacy of the activities related to commercialization of science, through the participation of scientists in mechanisms for transferring technology and knowledge to companies in a public university in Brazil. The starting point of the research refers to the discussions around the relationship between universities and business, studied by different perspectives that highlight since the emergence of new paradigms in the production of scientific knowledge, such as the arguments of the entrepreneurial university, even more critical analysis, sometimes stressing negative effects, sometimes demonstrating the maintenance of institutional boundaries between the two organizations. The research used two methods: 1) raising the participation of researchers in the process of technology transfer to industry, using secondary data and 2) qualitative research using semi-structured interviews, identifying the different types of institutional logics handling academic practices, now focused on marketing, sometimes immersed in public science. There was considerable growth in the university's interactions with industry. However, two aspects are considered. The first concerns the predominance of traditional mechanisms of technology transfer, compared to other types of interactions. The second refers to the low level of legitimation of entrepreneurial practices in the cases analyzed, since the defense of scientific logic on the business logic. To evaluate the incorporation of new values and social norms in public science, settled types of scientific orientations: traditional orientation, hybrid traditional orientation and entrepreneurial orientation. From the results it is concluded that the argument of the entrepreneurial university has serious limitations, as the low legitimacy of new processes of technology transfer in the sample. Thus, the diffusion of new scientific practices oriented more contact with the economic demands, not necessarily express a process of institutionalization of academic entrepreneurship, such as the incorporation of new values, norms and scientific orientations.

Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.