Sankt Gallen, University, Diss., 2006.

Zugl.: Hannover, Univ., Diss.

Submitted by Raniere Barreto (raniere.barros@ufvjm.edu.br) on 2018-05-04T20:00:25Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) renildo_lemos_santos.pdf: 1679624 bytes, checksum: 9384bbabd8d1eb283fe5114d4867e067 (MD5) / Approved for entry into archive by Rodrigo Martins Cruz (rodrigo.cruz@ufvjm.edu.br) on 2018-05-14T14:19:16Z (GMT) No. of bitstreams: 2 license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) renildo_lemos_santos.pdf: 1679624 bytes, checksum: 9384bbabd8d1eb283fe5114d4867e067 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-05-14T14:19:16Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) renildo_lemos_santos.pdf: 1679624 bytes, checksum: 9384bbabd8d1eb283fe5114d4867e067 (MD5) Previous issue date: 2017 / Esta pesquisa aborda a implanta??o da gest?o de processos em uma Universidade Federal Multicampi em fases de expans?o e inicia??o de um processo de descentraliza??o administrativa. Apresenta a conceitua??o de processo e da gest?o de processo, sua import?ncia para as organiza??es, al?m de descrever as metodologias utilizadas para implanta??o desse modelo de gest?o. Destaca a mudan?a no modelo gerencial adotado pelo Governo Brasileiro na busca da efic?cia no uso dos recursos p?blicos, evidenciada nas seguintes a??es: a cria??o do GESP?BLICA, a institucionaliza??o da Carta de Servi?os ao Cidad?o e o Programa Eletr?nico Nacional. Neste estudo adotou-se o delineamento de campo devido ? inser??o do pesquisador no ambiente de estudos. A pesquisa teve como objetivo a realiza??o da modelagem do processo de compras, bem como a formaliza??o das principais atividades do processo. Os resultados contribu?ram para aprimorar a efici?ncia do processo pesquisado com a??es para corrigirem falhas detectadas durante o estudo. / Disserta??o (Mestrado Profissional) ? Programa de P?s-Gradua??o em Tecnologia, Sa?de e Sociedade, Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri, 2017. / This research is about the implantation of the processes management in a Multicampi Federal university which is in an expansion and initiation stage of an administrative decentralization process. It presents the conceptualization of the process and also the management process, its importance for the organizations, as well as the methodologies which are used for the implantation of this management model. It emphasizes the change in the managerial model adopted by the Brazilian government in quest for the effective usage of public resources, evinced by the following actions: the creation of the GESP?BLICA, the institutionalization of the service letter for citizens and the Electronic National Program. It was adopted, in this study, the delineation of the field research due to the insertion of the researcher in the study environment. The research has as its objective the accomplishment of the buying process modeling, as well as the formalization of the main activities of the process. The results have contributed to improve the efficiency of the researched process with actions to correct flaws detected throughout the study stage.

Bakgrund: De senaste åren har medellivslängden i Sverige ökat och resurser har tilldelats äldre med behov av mer omfattande vårdinsatser. Kommunal sektor har även senaste åren genomgått stora omvandlingar, ett beställar-utförarsystem återfinns likväl som starka influenser från New public management skådas i verksamheterna. Samtidigt råder det personalbrist och svårigheter i att rekrytera utbildad personal på grund av dåliga arbetsvillkor. Liknande tendenser finns inom Vård- och äldreförvaltningen Borås Stad som har svårt att få sina enhetschefer att stanna. Syfte: Syftet med studien är att utifrån enhetschefers upplevelser skapa förståelse för deras arbetssituation och vad som ligger till grund för deras val att avsluta sin tjänst inom Vård- och äldreförvaltningen i Borås Stad (VÄF). Teoretisk bakgrund: I denna studie har Karaseks krav-, kontroll- och stödmodell använts. Resultatet har även analyserats utifrån New public management. Metod: Forskningsstudien bygger på sju kvalitativa intervjuer av enhetschefer inom Vård och Äldreförvaltningen som valt att avsluta sina tjänster. Resultat: I resultatet skapas förståelse för enhetschefernas påverkansmöjlighet på den operativa verksamheten och dess positiva upplevelse som detta genererar. Något som framkommer är dock att mål och värderingar i organisationen inte alltid förankras i verksamheten, något som leder till frustration. Även förhastade implementeringar som inte grundats skapar irritation. Utöver detta beskrivs låg kontroll och höga krav på en budget i balans som en stressor hos enhetscheferna. Det påtalas även att behovet av stöd från verksamhetschefen varierar likväl som möjligheten till en fullständig introduktion skiljer sig respondenterna åt. Orsakerna till val om avslutad tjänst för utvalda respondenter kan härledas till låga lönenivåer, stress, budgetansvar, personalansvar, ständig närvaro samt avsaknad av stöd och återkoppling. Diskussion: I diskussionen förs ett resonemang gällande hur NPM kommit att påverka VÄF och den arbetssituation enhetscheferna ställts inför. Borås Stads tydliga fokus på en budget i balans och intäktsfinansiering ställs i relation till krav-, kontroll- och stödmodellen. Implementeringar som inte förankrats i verksamheten och ospecificerade mål kopplas till den klämda position enhetscheferna ställs inför. Orsaksfaktorer till val om avslutad tjänst analyseras utifrån krav-, kontroll- och stödmodellen.

Bakgrund: Efter att den svenska välfärdsstaten genomgått förändringar, som grundas i reformerna inom new public management, har kvaliteten i äldreomsorgen varit ett omtalat ämne. I samband med omvandlingen fick kommunerna eget ansvar över äldreomsorgen inom kommunen. Förändringarna har medfört ett större fokus på hur företag inom den svenska äldreomsorgen säkerhetsställer och kontrollerar kvaliteten. Vilket har lett till en ökad efterfrågan på kontrollmekanismer. Syfte: Avsikten med denna studie är att analysera hur man arbetar med kvalitet och kvalitetsledningssystem på äldreboenden. Två aktörer undersöks för att upptäcka möjliga skillnader och likheter. Metoder: En kvalitativ forskningsmetod används i denna studie i form av semistrukturerade intervjuer, totalt sju stycken med nio respondenter, som primära data. Primäruppgifterna jämförs senare med sekundära data, som består av kriterier och kontroller från båda aktörerna samt från enkäten som ligger till grund för Socialstyrelsens nationella brukarundersökning. Resultat: Den empiriska samlingen är indelad i sex variabler; Kvalitetskriterier och kontroller, definitioner av kvalitet, dokumentation, delaktighet, kvalitetsindikatorer och förbättringsmöjligheter. Tillsammans täcker de temat i den teoretiska ramen. Slutsatser: Undersökningens syfte har besvarats med både likheter och skillnader mellan de två aktörerna. Problematiken som uppstått i undersökningen har beaktas och förslag på fortsatta studier presenteras.

Ever since the middle of the twentieth century the public sector has expanded greatly with an increasing number of civil servants. Politicians however keep getting fewer and fewer with less capability of monitoring said public sector. This creates a tension between democracy and bureaucracy that begs the question how society should adjust to these changes. How should the relationship between politicians and public servants be managed and how should responsibilities be divided between them? Too much responsibility given to public servants runs the risk of lowering chances of public transparency and accountability. Too much responsibility given to politicians may however decrease the efficiency and capability of tend-ing to the citizen’s needs in the public sector. Regardless of how the issue is approached there needs to be a formal division of responsibilities. A lack of or unclear division of responsibility will decrease citizen’s possibility of holding politicians and public officials accountable. It also helps clarify to what extent crossing the boundaries between politics and bureaucracy is allowed. A prime example of a public servant that is caught in between the opposite sides of politics and bureaucracy are city managers, who lead the municipalities along with local politicians. They serve as illustrations of how responsibility may be divided and what roles are expected of leading public servants. To study this, instructions for city managers has been used as material. The method for this study has been quantitative content analysis. The results show that city managers firstly are expected to act as "managers" inspired by New Public Management. At the same time to a rather large extent they are expected to act as "controllers", a neutral follower of political will like in traditional Weberian models for management of the public sector. This creates a contrast between an independent and pro- active city manager that prioritizes efficiency with an obedient and passive manager that prioritizes political control. Both internal administrative and political arenas become relevant, while surrounding arenas and contact with external parties are less prioritized. Political major-ities and the size of a municipality appear to have none or marginal effects on what role is preferred and how responsibility is divided.

I föreliggande studie undersöks svenska statliga myndigheters värdegrundstexter. Uppsatsen skrivs inom projektet ”En ny genre och dess arkeologi: Svenska myndigheters värdegrundstexter”, och syftet är att se vilka språkliga medel som uttrycker önskade värderingar. Tre frågeställningar om värdeord, deras samband med texternas rubriceringar, och önskade värderingar hanteras med hjälp av en teoretisk och metodisk utgångspunkt i critical discourse analysis (CDA) kompletterad med en analys av texternas ideationella struktur. Analysmaterialet utgörs av 40 värdegrundstexter från 10 olika departement. Den kritiska diskursanalysen ger svar på vilka värderingar som uttrycks av myndigheterna. Detta kopplas till begreppet ideologi, och vilken ideologi som verkar ligga till grund för värderingarna. I den ideationella analysen undersöks texternas teman, propositioner och perspektiv. I denna analys klargörs också vilka värdeord och rubriceringar som finns i texterna, samt om det finns något samband mellan hur en text är rubricerad och vilka värdeord den innehåller. Resultatet visar att värdeord kopplade till kunskap och etik är mest frekventa i texterna. Det finns ett samband mellan texters rubricering och värdeord så att rubriceringar med ordet värde innehåller ord om kompetens och etik, medan texter med vision i sin rubricering följs av ord om framtidsvisioner.   I diskursanalysen framkommer en modelläsare som är tänkt att vara en anställd vid myndigheten. Detta förmedlar en ideologi som har sin utgångspunkt i den nyliberala marknadsdiskurs som gör att myndigheter ska försöka sälja in sitt ”varumärke”. Detta görs genom att de anställdas beteenden regleras, för att ge medborgarna som tar kontakt med myndigheten en uppfattning av vilket bemötande de kan förvänta sig. De önskade värderingarna hos myndigheten och dess medarbetare är att de ska vara kompetenta, inkluderande, pålitliga och serviceinriktade. / En ny genre och dess arkeologi: Svenska myndigheters värdegrundstexter

Durant cette thèse de doctorat, notre intérêt s’est porté sur les « Portefeuilles Numériques de Compétences » (PNC)et la façon dont ils incarnent la rationalisation des organisations universitaires, des politiques publiques et leurs apparents échecs. Nous avons pris appui pour cela sur une expérience d’ingénieur d’étude en charge du développement d’un de ces objets sociotechniques, puis sur une vingtaine d’entretiens avec des chargés de projets PNC, des vice-présidents d’universités, des personnels et des enseignants-chercheurs, plus un ensemble de documents. Ces données ont été regroupées dans le cadre d’une Approche Communicationnelle des Organisations (ACO), une méthode qui nous a amenée à travailler sur la dimension symbolique des évolutions, puis sur les reconfigurations organisationnelles des universités et enfin sur les transformations supposées des pratiques par la mise en usage de technologies comme les« portefeuilles numériques de compétences ». Nous avons ensuite analysé ces données dans leurs rapports auxformes universitaires. Ce travail nous a alors permis de pouvoir « situer les communications traversant notre corpus ». Les résultats montrent qu’il existe de vives tensions symboliques, que les conditions du travail se transforment et se dégradent, deux évolutions qui limitent fortement l’usage des « portefeuilles numériques de compétences ». / During this thesis, we are being interested on “eportfolios” and how they embody the organizational rationalization and the new public management policies in the higher education and research sector in France. We have been searching why they got thumbs down. To do that, we have been leaning on an e – portfolio project manager experience, nearly twenty interviews with other project managers, universities managers, staff and academics and a set of documents. This corpus has beencollected in the framework of a Communicational Approach to Organizations. This method leads us to deal with the symbolic dimension of developments, then with the universities reorganizations, and finally with the transformations of presumed practices by the use of technologies such as “e – portfolio”. To be sure to explore all the dimensions of the change, we have developed an approach switching on the running rationalization and the academic culture. This workenabled us to locate the communications going through our corpus. The analysis points out that some sharp symbolic tightness exist, that work conditions change and deteriorate, and that “e-portfolios” are the subject of an empirical and symbolic disconnection.

The aim of this study was to explore evaluation in the Swedish Public Employment Service, with particular focus on how the use of evaluations looks like. The study consists of two studies. The first one is an analysis of the Employment Service’s all policy documents that describe or mention evaluation as well as an interview-study with all the management staff in one of the Employment Service’s local labor market units. The second study is a comparative study with analysis of the Employment Service’s entire evaluation production for the years 2010 and 2015. The results show that the Swedish Public Employment Service is a hierarchically controlled governmental organization with routines for effective communication of management's messages to all levels in the organization. Employment Service's evaluation is governed and implemented centrally and communicated from the top, down through the organization. Evaluations are mainly used as a routine for checking and reporting, as well as accounting to the government. Managers on a middle and local level find that much of the evaluation is about control, and that control is not adapted to needs of the everyday business on the local level. Evaluation activities are extensive. Evaluations seems to have become an end in itself, used in legitimizing purposes rather than as a tool for developing of the service to the clients. Half of the evaluations that the Employment Service carried out by their own, is regular evaluations. Almost all evaluations carried out by the European Social Fund Council in Sweden and “Samordningsförbund” (associations for coordination of social projects) are single occasion-evaluations. Legitimizing dominates the use of evaluation, both 2010 and 2015 in evaluating production. Evaluation for improving of the service to the clients is mentioned only in a small number of policy documents. Evaluations that includes the client’s perspective as well as proposals for change occurs to a limited extent in both 2010 and 2015. The Organization of the Employment Service's evaluation activities are heavily influenced by New Public Management's management philosophy.

In light of growing criticism towards New Public Management and its effects, interest has been directed at alternative management control concepts in the public sector. Whether Public Value Management is an alternative, possibly even a new paradigm, is being discussed on the research front. New Public Management and Public Value Management have evolved in parallel during the past decades. However, New Public Management has had greater impact, not least in governments’ control of state agencies. The aim of the thesis is to gain an understanding of how ideas about the creation of public value diverge between New Public Management and Public Value Management. Beyond the research question of whether management control meets the demands of efficiency and customer-orientation as addressed in previous studies on reforms influenced by New Public Management, this thesis deals with the issue of creating value for the benefit of society. In a qualitative approach, the research is based on interpretations of documents, observations and interviews with examples from state agencies in the museum sector. The result of the study shows that differences between New Public Management and Public Value Management are expressed in notions of accountability, results and proficiency. The time perspective differs, as do the means of financing and involvement of stakeholders. Reforms in line with Public Value Management call for the involvement or consideration of a larger circle of stakeholders, including future generations. The findings of the thesis suggest that the diverging perceptions of value creation does not rule out that elements from both concepts can be combined and complement each other. The main issue is to take into account the contribution made to public value, considering whether the mandate is a long-term government assignment in line with Public Value Management or if it involves activities well suited to New Public Management with prerequisites for market orientation. The dissertation contributes to research in the field of management control in the public sector and the issue of public value.