我國的農村社區發展由政策性的部門計畫，轉變為制度性的地域性計畫，所強調的是農村社區的在地治理，然而農村特性不同，夥伴關係運作成為在地治理的重要手段，農村社區夥伴關係及其運作將是農村社區能否永續發展的關鍵。本研究以社會資本理論觀點，進行不同農村社區的夥伴關係運作的分析，以及農村社區夥伴關係之運作與夥伴關係社會資本之結構面、關聯面與認知面間的關聯性。並在同時注重夥伴關係社會資本的過程與階段性結果的考量下，針對成熟型的外獅潭社區、學習型的象山社區及多重社區型的無米樂社區三個個案，以半結構式訪談及統計檢定方法，透過質的分析方法瞭解農村社區夥伴關係的運作過程，並在量的方面，以問卷調查與檢定，瞭解階段性過程社會資本的構成與變動。 本研究發現，農村社區因社區特性形成差異性的夥伴關係運作模式，也會因人的因素與制度的改變，導致個別社區不同程度的運作困難。夥伴關係運作愈好，夥伴關係社會資本平均值愈高，然社會資本權重平均權值高並不意味著夥伴關係運作會較好，因夥伴關係運作與夥伴關係社會資本構成只是一個過程及階段性結果的呈現，因此如只著重在社會資本構成之量的調查，而缺乏質的夥伴關係運作過程分析的對比，分析結果將很有可能產生偏誤。另研究也發現，農村社區不僅需要可發揮地方性知識從而在建立社區共識下，形成夥伴關係的在地治理發展模式，在夥伴關係運作過程中，也必須得助政府公部門與許多專業者的持續性專業協助，完成社區發展工作，印證整合型農村發展應注重超在地(extra local)的新內生性農村發展模式。本研究因此提出政府宜積極培育農村社區發展之專職專業經理人、農村社區治理須有積極的人力培力及適時的人力更新，但變動幅度不宜過大、整合性的農村社區發展需長期的逐步累積，不宜遽變式的制度嵌入、農村社區夥伴關係運作透過機制移植雖可加快推動速度，但仍需給予調適期與因地制宜等農村治理等建議。 / The development of rural communities in Taiwan has transferred from sectoral plan approach to place-base approach which emphasizes local governance. The operation of partnership in rural governance is the important method in rural community due to the diversity of rural community types. The partnerships of rural community and its operation will be the key to the continuously development of the rural communities. Based upon the social capital theory, this study investigates the operation of partnership on three different kind rural communities. Semi-structure in-depth interview and statistical test approaches are used to understand the process of rural partnership and the change of social capital in the three rural communities. The investigation focus on the process of rural partnership by in-depth interview approach and the relation on the three dimension of social capital by statistical test so as to understand the change of both quality and quantity of social capital of partnership in the study cases. This study found that the mode of partnership operation is different and results in various difficulties due to the different characteristics of the community, human factors and institutional change. The average weight value of social capital is higher when the operation of partnership is better. However, the higher weight value of social capital doesn’t totally mean that the rural community has a better partnership operation because the weight can only represent a process or the result of the operation of partnership in a certain period. Therefore, there could be exist bias if the analysis focus only on quantity investigation without a contrast from quality analysis of partnership operation. In addition, this study also found that rural community needs instant assistance from government and specialist in the partnership process as well as they need to elaborate local governance within the community’s common vision. The important point to notice is that the comprehensive rural development should adopt ‘extra local’ specialty of new endogenous model .Furthermore, this paper also provides promising suggestions such as full-time position of professional manager , new rural human resources and a long-term vision for the future rural development in Taiwan.

本論文共乙冊，約七萬餘言，全部分為六章二十節。 本論文透過實證調查分析，找尋現階段農村基層建設問題，並針對這些問題提供政府 一個更具體可行的建設方案。 第一章：說明研究動機、目的、地區、內容、方法、步驟以及基本概念。 第二章：分析研究地區之自然、經濟、社會及居住環境。 第三章：敘述農村基層建設之內容，並說明村民及相關人士之反映。 第四章：針對土地利用、交通運輸、公共設施、住宅建設及其他限制發展問題加以探 討。 第五章：就問題之性質，配合相關之計畫，提出未來發展的目標及策略。 第六章：結論與建議。

本論文共分五章，主要在從當前 村社區居住環境所面臨問題之癥結，探討以重劃方 式更新農村社區，改善農村居住條件，提昇環境品質之可行性，其可能遭遇之困難、 問題及對策等，並以南投縣鹿谷鄉秀峰社區為之研究個案。茲將各章內容提要簡述如 下： 第一章緒論：主要在闡述本研究之動機與目的、方法與流程，並對資料來源加以說明 ，對若干主要名詞加以界定。 第二章實施經騇探討：主要探討國內、外對於以重劃方式更新農村社區，改善農村居 住環境之做法及一般看法。 第三章秀峰社區之現況分析：主要在從秀峰社區之問題現況，探討以重劃方式解決問 題之可行性，著重於個案資料之統計、整理與分析。 第四章秀峰社區重劃擬議：在假設社區重劃可行之前提下，研擬社區重劃之各項實施 原則，並提出個人對秀峰社區重劃畫構想。 第五章結論與建議：就上述各章作一結論，並提出若干建議，以為政府推行村社區土 地重劃之參考。

一、本論文計一冊，約十七萬字，分為六章，加上前言、結論，共有八部份。 二、論文內容大要： 首論江蘇省農村經濟概況，作為背景的敘述，次述農家負債之原因，及其必然性。再 分別介紹新式與傳統式的農村金融機構。傳統式的金融調劑方式有合會、典當、錢莊 、私人與商店借貸，對這些金融流通方式一一加以探討，以了解當時刀利貸的狀況。 新式農業機構有江蘇省農民銀行、各商業銀行等。這些銀行對農村合作社、農業倉庫 、農民團體給予貸款，其對農村金融助益如何，尤為重點所在。 最後對新舊式金融機構業務逐一加以比較，以期了解新式抑是舊式的農業金融機構對 本省農村經濟貢獻較大，而針對新式農業金融機構之成敗因素提出深入的檢討，並探 求民國二十年代中國農村復興之原因。

以土地重劃方式辦理農村社區更新在台灣地區係屬較新且正積極辦理中的農村社區更新方式。究竟這種方式的理論基礎何在？其優劣點與可行性如何？又其可能面臨何種困境？又理論與實際間之差距多大？這些都是本論文所研究的內容。 　　本論文計有五大章十八小節，其內容如下： 　　第一章：說明本論文之研究動機、研究目的、研究方法與過去相關文獻之回顧，以彰顯本論文之研究價值。 　　第二章：本章先從農村社區所扮演的時代角色轉變與農村在區域經濟上之定位加以界定、再就過去之農村建設及當前之農村社區問題等方面，來就當前農村社區更新之迫切性加以深入的探討。以釐清一般人對農村建設必要性的誤解，同時建立農村社區需要更新之理論基礎。 　　第三章：本章首先針對農村社區土地重劃作一概略性的陳述。其次，再從理論面對此種更新模式之可行性、更新效益及其可能面臨的困境三方面加以探討。最後，本論文提出一些因應的對策，以為彌補這種更新方式缺失之參考，同時，根據理論研擬未來之農村社區更新所應依循之建設方向，以為今後辦理之參考。 　　第四章：台灣地區實施農村社區土地重劃，自民國七十六年至今，已先後於若干農村社區試辦。然而，依據台灣省政府地政處及行政院農委會的相關資料指出，在這些試辦的案例中，實以台中縣大安鄉松雅社區、雲林縣土庫鎮溪埔寮社區，及新竹市富山農村社區三個案例較具成效。其中，尤以新竹市的富山村社區為較晚近，規劃較為完善，且為主辦單位所津津樂道者。因此本研究採此案例為個案研究之對象。藉由官方資料佐助、現場堪察訪問及問卷調查方式，對此案例之具體效益、面臨困境及未解決之問題深入的研究，以檢視理論與實際作業間之差距，同時發掘新問題，以為日後實施之參考借鏡。 　　第五章：提出本論文之結論、建議與後續研究方向。

推動農村再生是「愛台十二項建設」施政主軸之一，目的是希望透過整合規劃的概念，10年編列2000億基金，執行農村再生計畫，協助農村打造全新風貌。依農村再生條例草案第9條第1項之規定，農村再生計畫的推動主體為農村社區內之「在地組織及團體」，並交由直轄市或縣（市）主管機關進行審核。然而農村社區內之「在地組織及團體」的想法，未必等同於社區居民的想法，加以社區組織推動農村再生計畫時，組織內部非營利的產權結構，將使組織在推動農村再生計畫時，面臨更嚴重的代理問題。 本文藉由案例的分析，得知社區組織在推動農村再生計畫時，是藉由自身產權結構的轉換，由非營利的產權結構轉換為合夥關係的組織，以避開因代理所產生的逆選擇及道德危機。然此舉雖減緩了代理問題，卻又面臨農村再生計畫的效益受到合夥關係的束縛，無法拓展到農漁村社區全體居民的課題。農村再生計畫的推動，以組織產權結構的角度切入，則必須增加社區居民的參與，讓社區居民藉由參與，完整農村再生計畫推動的產權結構，始可坐收所有權與控制權合一的好處，使農村再生計畫的推動不至於偏離社區居民的需求。

觀察農村社區土地重劃現況後發現，雖然自民國76年起為能有效解決農村社區公共設施不足及營造農村社區整體優良環境，開始辦理農漁村社區更新；至民國89年1月公布實施「農村社區土地重劃條例」，且內政部編列「農村社區土地重劃四年示範計畫」，為持續改善農村社區生活環境，內政部接續農村社區土地重劃四年示範計畫訂定「農村社區土地重劃六年（98至103年度）示範計畫」，預定投入經費14億6千萬元，辦理先期規劃40區、非都市土地開發許可區28區、工程設計23區、重劃建設17區。截至民國100年止，農村社區土地重劃之地區，包含先期規劃149區及重劃建設區數53區，但實際建設的農村社區並未有預期的效果，當地人口也未如預期增加，新增加的建築用地亦未有新建案或住宅，而原來的農田亦無法再變為耕地，此引發本研究進一步探究之動機。 本研究從農村社區土地重劃區位與其施行效益角度出發，回顧農村社區土地重劃之意義、特性及發展歷程的資料蒐集，初步瞭解辦理農村社區土地重劃之現況及區位評選機制，從農村社區之政策分析、執行之檢討及相關個案與綜合分析中，歸納分析台灣農村社區土地重劃政策與執行狀況，並以中央及地方執行機關與農村社區居民、地主為對象進行問卷調查，研究個案新竹市香山區港南農村社區土地重劃、新竹市北區南勢農村社區土地重劃、新竹縣新豐鄉埔和農村社區土地重劃、彰化縣員林鎮大饒農村社區土地重劃及彰化縣大村鄉過溝農村社區土地重劃五個農村社區。最後，獲致以下幾點結論： 一、鄰近重要公共建設、都市計畫邊緣及交通較完善之區位條件，其施行效益較高，如調查之彰化縣大饒農村社區及新竹市香山區港南農村社區土地重劃。 二、中央各相關主管機關需因地制宜，訂定更嚴格審查標準，才能避免任意擴充範圍。 三、農村社區土地重劃應考量住宅需求及對當地居民生活品質改善程度，營造優質的農村生活環境才得以使原有聚落人口回流。 四、避免造成農村蔓延發展，依不同區位條件運用不同改善方式，區位條件好者，以農村社區土地重劃為主；區位條件不好者以農村社區公共設施改善為主。

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京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(地域研究) / 甲第21893号 / 地博第239号 / 新制||地||88(附属図書館) / 京都大学大学院アジア・アフリカ地域研究研究科東南アジア地域研究専攻 / (主査)教授 速水 洋子, 助教 細田 尚美, 教授 秋津 元輝 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Area Studies / Kyoto University / DGAM

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(地域研究) / 甲第22563号 / 地博第266号 / 新制||地||101(附属図書館) / 京都大学大学院アジア・アフリカ地域研究研究科アフリカ地域研究専攻 / (主査)准教授 平野(野元) 美佐, 教授 池野 旬, 教授 重田 眞義, 教授 高橋 基樹 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Area Studies / Kyoto University / DGAM