民國八十四年八月九日教師法公布後，私立學校教師最感振奮者就是長久以來被漠視的「退休撫卹」制度，終於角了明確的法律定位，即公私立學校教師的退休撫卹資遣制度，合併成為一個共同的法源。但是由於公私校分治由來已久，政府如何在有限的資源配置及考量私校現有的生態環境、公立學校教師目前所參加的「公務人員退休撫卹基金管理委員會」的經營模式、參考國外退撫基金運作的優劣得失當中，整合出一套適合我國「可長可久」的退休撫卹制度與「安全穩健」的退撫基金運作模式，則亟待各界正視與相關單位持續不斷的努力。 本文主要研究目的，在整理相關的退撫制度理論、比較各主要國家退休撫卹基金運作的優劣得失情形、了解公私立學校教師現行退撫制度的差異情形、探討我國私校教師退撫制度的沿革、明暸我國公務人員退休撫卹基金的運作狀況、發掘私立學校所面臨的難題與遭遇之困境等，以促使有關機關對於私立學校退休撫卹制度之建立與將來之運作，及教育資源之合理分配，重新審視。 本文主要內容如下： 第一章緒論，主要在探討筆者為此文之動機與目的，界定研究範圍與檢視相關文獻相關文獻，並據以提出本文之研究流程架構。 第二章私立學校退休撫卹制度理論之探討，主要重點包括退休撫卹的意義、我國私立學校的起源、退撫制度形成的理論分析、退休撫卹制度的理論基礎及合理退休撫卹制度的內涵。 第三章各國私立學校制度鈒各國退休撫卹基金的運作，主要探討我國、美國、英國、法國、德國的私立學校制度，並對美國、英國、日本、新加坡、智利的退休撫卹基金的運作情形作一了解，就其優劣得失作一比較分析。此外，對於我國公務人員退休撫卹基金的經營管理與目前面臨的問題作一剖析，並依據外國退撫基金運作之成功經驗，提供建言。 第四章我國現行私立學校退休撫卹制度概述及影響因素分析，主要在探討私校教師退撫制度的重要性，並分三期介紹我國私校退撫制度的沿革，了解我國私立學校退撫制度之現況及教育部未來政策走向，及比較公私立學校教師退撫制度內容之差異、發掘私立學校目前經營所面臨的問題及分析影響私立學校退休撫卹制度有效的因素（包括法令的修訂、私立學校董事會的態度、私立學校教職員工退休卹基金管理委員會的竟見、銓敘部的態度及私立學校教師支持度，均逐一深入了解），並對我國相關制度提供建言。 第五章結論，就以上各章節研究結果，提出本文之研究發現：國外私立學校的設立因與宗教有密不可分之關係，與本國私立學校之設立多為家族性與個人性之情形不同，兩者的募款能力有別，故我國私立學校普遍面臨經費短絀情形；再者，全球均面臨人口老化及財政壓力沉重之負擔，我國的公務人員退休撫卹基金如再不能改善體質及合理反映真實費率，將遭遇經營困境，亟待正視。綜合以上各項研究發現，將提出建言以供相關單位、人員作為政策制定之參考，期使退撫制度建立在更合理的基礎上，並使退撫基金的運作更順暢。 （一）法令修訂部分： 1.退休、撫卹、資遣制度，三者保障意義相同，為避免法規太多形成分岐，不利於行政單位之使用與教師之了解，應合併立法。 2.退休撫卹繪付制度設計，為免加重政府負擔，應採確定提撥制而非確定給付制。退休撫卹給付制度設計，為免加重政府負擔，應採確定提撥制而非確定給付制。 3.退休撫卹基金的設立，應採取完全準備制而非隨收隨付制。 4.訂定合理的提撥費率，退撫基金的經營應以採健安全及永續經營為首要條件，不宜以權宜方式處理費率的問題。 5.五十五歲退休可加發五個基數之規定，因乏學理根據並造成不公平現象，並引發各級政府執行困擾，應予取消。 6.儘速實施彈性退休及展期年金制度，以克服人力新陳代謝及退休經費不足之現狀。 （二）退休撫卹基金運作方面 1.精簡組織朝民營化努力 2.基金管理機關應改為首長制的組織型態 3.減除投資限制，調整投資組合，將基金委外或改由私人分散管理並增加國際投資以降低風險。 4.提供資產配置的建議並尋求傑出的基金經理人 5.監督基金經理人是否違反契約規定 6.基金的財務模式應詳加評估，並定期精算 7.釐清管理委員會稽核組與監理委員會稽察組之工作職掌，以免形成混淆 8.稽核人力在專業能力上應繼續加強，亦可考慮借用民間專業人力以發揮功能 9.採取「誘因管理費」方式，以提高經營績效 10.避免政策不當干預

本研究的主要目的是要透過「關係」的角度，團體（同一團體）偏私(In-Group Bias)行為上的表現，區別西方學者以社會認同理論(Social Identity theory)來作為解釋同一行為之內在機制的不同。 　　在西方學者以社會認同理論解釋內團體偏私行為基於社會心理學所具有的文化及地域性的特徵，以社會認同理論來解釋中國人此一現象的普遍性原則頗令人懷疑。所以研究者從中國人的社會文化背景下的「關係」角度出發，藉此闡釋「關係」對中國人內團體偏私行為可能的影響。 　　在研究一中，研究者認為純粹以西方的社會認同理論來解釋中國人的內團體偏私行為是不足的；其次，欲證實中國人的團體是建築在「自家人」的觀念上。研究者透過熟人與否及團體類別兩個變項的相互組，設計成四組受試者參與研究。從來自於政治大學的學生，所得到的結果發現，受試者對熟人有較大的偏私行為出現；以及對內團體成員亦出現偏私行為，結果支持研究者的假設，中國人的偏私現象除以社會類別化歷程解釋外，「有熟人關係」的偏私原因也必須考慮。而研究二中，則以情境故事的方法，將大學生受試分成二組實驗組，與一組控制組參與研究。透過變異數分析的統計程序，以證實研究一所得結果的真偽。同時，讓受試者從分配者、旁觀者及被分配者的身份去回答問卷上的問題，以了解受試者在這三種角色下的分配行為。結果發現與研究一有一致性的結論，即內團體偏私與熟人偏私的現象同時存在。

近年來地區性觀光的行銷，已成為各地方政府施政的核心重點，透過結合地方特色與資源，活絡地方經濟產業。因此，透過民間與非營利組織力量所彙編而成的觀光護照，更能以地方性的思維，結合多元的觀點，匯集地方的文化與特色。台南市觀光協會自民國九十一年發行至今的「府城觀光護照」，策略性的連結了公、私部門與非營利組織，共同行銷台南市的古蹟、美食與文化，而由於台灣的地方觀光節慶活動鮮少能持續舉行，我國長期且持續性的推動觀光護照作為觀光行銷的縣市目前也僅有台南市府城觀光護照，因此，本研究藉由探討府城觀光護照彙編與發行的過程，探究長期合作的公私協力互動關係，分析本個案協力互動過程的要素，以了解府城觀光護照能夠持續整合與推動的原因。 本研究透過理論與文獻的檢閱，以權力地位、願景共享、資源配置以及溝通協調四個面向剖析府城觀光護照多元行動者協力互動關係。經由質化訪談台南市政府、台南市觀光協會以及參與府城觀光護照合作的業者，發現由於公部門對於府城觀光護照並未有經費上的補助，僅扮演促進者與支援的角色，然其雖不直接的加入協力的行列，但卻透過行政支援促成民間業者有效的整合，使得由非營利組織與私部門建立的協力互動更具彈性；而由於參與者之間的資源互賴與責任共享，因此彼此處於平等、互惠的地位，能夠彼此激發創意與相互學習。最後研究者建議公部門應提供適當的誘因吸引民間資源參與協力合作，台南市觀光協會須完善協力關係的監督與輔導機制以及增加參與協力的網絡。

本研究探討國內上市櫃公司私募可轉債與公開發行可轉債宣告效果之比較。以臺灣2005年1月至2009年12月之間宣告進行私募可轉債及公開發行可轉債的上市櫃公司為研究樣本，分別以事件研究法(Event Study)、多元迴歸分析（Multiple Regression Analysis）與多元名義羅吉特迴歸（Multinomial Logistic Regression）探討私募可轉債及公開發行可轉債兩組樣本之宣告效果、影響宣告效果的解釋因素以及影響公司選擇私募或公開發行可轉債的因素。本研究之實證結果發現：1.公司宣告私募可轉債在事件日隔日有顯著正向宣告效果，宣告公開發行可轉債在事件日當天有顯著負向宣告效果。2.公司宣告私募可轉債與公開發行可轉債之間的累積異常報酬率，除了以董事會決議見報日為事件日、CAR(0,1)為事件期之外，其他情況下無顯著差異。3.實證結果顯示，私募可轉債方面，相對發行規模、公司規模、負債比率與累積異常報酬率為顯著正相關，內部人持股比例與累積異常報酬率為顯著負相關，營收成長率、股價淨值比與累積異常報酬率為不顯著正相關。公開發行可轉債方面，營收成長率、內部人持股比例與累積異常報酬率為顯著正相關，股價淨值比、負債比率與累積異常報酬率為顯著負相關，相對發行規模與累積異常報酬為不顯著負相關，公司規模對累積異常報酬率影響方向不明確。4. 利用多元名義羅吉特迴歸分析影響公司選擇以私募或公開發行可轉債融資方式的因素，結果顯示相對發行規模愈大、營收成長率愈高、股價淨值比愈高、公司規模愈大的公司，愈傾向公開發行。內部人持股比例愈高、負債比率愈高的公司，愈傾向私募。 / The study investigates the announcement effect of those companies which have issued convertible bonds by private placement and by public offering in Taiwan. The empirical results show that: 1.The abnormal return of the announcement of convertible bond by private placement is positive at the next day of event day. The abnormal return of the announcement of convertible bond by public offering is negative at the event day. 2.The cumulative abnormal returns between companies who issued convertibles by private placement and by public offering are not significantly different. 3.In terms of private placement of convertible bonds: Relative issue size, firm size and debt ratio are significantly positive related to the cumulative abnormal return. The proportion of insider ownership is significantly negative related to the cumulative abnormal return. Sales growth rate and P/B ratio are not significantly positive related to the cumulative abnormal return. In terms of public offering of convertible bonds: Sales growth rate and the proportion of insider ownership are significantly positive related to the cumulative abnormal return. P/B ratio and debt ratio are significantly negative related to the cumulative abnormal return. Relative issue size is not significantly negative related to the cumulative abnormal return. The relation between firm size and the cumulative abnormal return is not clear. 4.Those companies, which have larger relative issue size, higher sales growth rate, higher P/B ratio, larger firm size, would prefer issuing convertible bonds by public offering. Those companies, which have higher proportion of insider ownership, higher debt ratio, would prefer issuing convertible bonds by private placement.

我國政府基於減輕政府財政負擔，擴大公共建設投資以提振景氣之目的，將民間參與公共建設列為重要施政方向，不斷獎勵民間參與公共建設。各機關似乎不論規模大小，只要符合促進民間參與公共建設法所指項目之公共建設，均積極運用該法辦理，造成促參案件的蓬勃發展。 由於促進民間參與公共建設法對於參與公共建設之民間機構給予放寬土地、籌資等法令限制，並提供融資優惠、租稅減免之獎勵。然而辦理促參案件欲成功，不僅要吸引民間企業的投資，更重要的是公共建設能如期興建完成並符合品質要求及營運能順利運作，對於投資案的監督管理方面在在考驗行政機關的執行能力。 本文先透過從歷史之角度，對於國家理論予以概念性的介紹，並從國家任務責任歸屬之演變，進而探討國家任務委由私人執行之原則與界限，再討論擔保國家之責任內涵。再說明公私協力概念、背景、特性及態樣，公私協力如何作為擔保國家之行為模式，公部門與私部門合作方式為行政管制的革新，以建立監督管理機制取代完全之管制。並從我國促參案件現行制度上對於監督管理之規範架構進行檢討，並從個案履約階段執行經驗及問題中歸納出促參案件在履約階段中重要執行之問題。在立法層面而言，先從相關法規配合建置及連結、以契約作為監督管理方式、法律關係討論，提出監督管理項目，在法規範上架構監督機制。在契約層面而言，先確定契約架構原則，再提出契約範本架構，並試擬建議條文作為實務上運用之參考依據。期盼政府在推動公共建設時，重新思考制度規劃的方向及如何適當運用監督管理機制，採取事先規劃手段以減低事後紛爭的發生，進而共創政府民間合作雙贏之局面。

由於各國對移民、入出境政策以及相關的管制措施，產生合法移民與入出境的人流，也因而產生非法移民及入出境的情形。而在非法移民當中，「人口販運」之情形是一種極端。人蛇集團在整個偷渡的過程更扮演催化劑的角色，他們為謀取販賣與質押人口的暴利，甚至親自經營色情行業，或配合色情業者需求，強迫賣淫和勞動為目的而販運男、女、及兒童，其規模及人數在大陸地區日益擴大，經營方式及走私手法也不斷創新。並且利用各種場合搜尋適當女性，運用各種方法將其運送來台或至他國，本研究主要是藉由蒐集人蛇集團「人口販運」及「人口走私」之具體個案，以瞭解人蛇集團販運人口之現況，探討兩岸人蛇集團形成的因素及其組織結構與販運流程，研擬防制策略，提出具體可行辦法。 / Because of the immigration policies and related management measures of all the countries, human flows including legal and illegal immigrations are created. Among cases of illegal immigration, “human trafficking” cases are at the extreme. Human smugglers play the role of catalysts in processes of stowing away. They sell humans for huge profits. Some of them even run sex-related businesses by themselves or cooperate with the pornography industry to make male, female, and child stowaways into prostitutes. The number of victims and the scale of these businesses have been growing in Mainland China. And there are more and more creative measures to run business and to smuggling humans. They look for suitable women in all kinds of places and send them to Taiwan or other countries through all kinds of channels. This study aimed to explore the current status of human trafficking by human smuggles and discuss the causes of human smugglers, structures of their organizations, and processes of selling humans through the case study of “human trafficking” and “human smuggling” cases, in order to develop prevention strategies and propose possible workable solutions.

本研究旨在探討我國政府對私立大學校院獎補助政策之相關問題，期藉由本研究所獲得之結果提供政府規劃及執行私立大學校院獎補助制度之參考。 為達成此一目的，本研究採文獻分析及比較分析之方法蒐集相關文獻及各國政府統計資料，探討國內外大學教育發展過程中私立學校的發展定位，並分析由於大學教育環境的轉變對於私立大學校院發展定位所造成的影響，同時探討政府對於私立大學校院提供獎補助的基礎，進而以私立大學教育發展最具特色而分別代表不同典型的美國、英國及日本三個國家，分析其私立大學校院發展之現況以及其政府對私立大學校院獎補助之辦理情形與發展趨勢，藉此與我國私立大學校院發展之情形及政府獎補助狀況做比較分析。 根據本研究的結果有幾點重要的發現： 一、由於大學教育自由化及普及化的趨勢，私立學校在大學教育扮演的角色日益重要。 二、政府對私立學校所提供的獎補助方式及範圍，因各國不同的社會政治及教育環境背景而有所不同。但共同的趨勢則是逐漸重視教育機會的公平性、市場機能的發揮及獎補助的實質成效，並逐漸加重受益者對教育成本的分攤，及學校財務自主的責任而降低政府對教育成本分攤的比重。 三、我國政府對私立大學校院的政策，從早期的消極性監督管理逐漸轉變為積極性的輔導協助。近年來將私立大學校院的獎補助列為政府施政及調整教育資源分配的重點，對於私立大學校院的發展確實已經發揮一些具體的成效。 四、基本上，我國政府對私立大學校院的獎補助只偏重於資源分配的公平性考量，並未清楚釐清對私立大學獎補助的目的及功能及其相關之問題，對於學校的保障更甚於對學生的保障，對於大學教育的長遠發展及教育市場的自由化助益有限。 根據研究之結論，本研究以實務的觀點提出幾點建議，供政府相關部門規劃私立大學校院獎補助政策之參考。 一、政府應釐清對私立大學校院獎助與補助之目的。 二、在補助方面政府應更重視對學生直接的補助，而非對學校辦學的補助。 三、政府對學生提供之就學補助應配合學生的需求及能力，採取不同的標準及方式。 四、對私立大學校院之獎助應建立更公平客觀之評量依據。 五、政府應著力於營造有利公私立大學校院公平競爭的環境，並建立淘汰的機制，而非給予制度的保障。 六、私立大學應建立更多元自主的財源管道，政府則應在相關的制度上提供必要之協助。 七、大學運作應更透明化、公開化，以社會的監督取代政府的管制。 / The study was trying to analyze Taiwan government's granting policy to private colleges and universities. The results could provide a direction to the Government in making and implementing the granting policies. The study used the methods of secondary data analysis and comparison analysis to collect the related data and statistical data of other countries, and discussed the role of private colleges and universities in the higher education development in Taiwan and other countries, and the effects of the changes of environment of higher education to the role of private colleges and universities. The study also discussed the nature of government's granting to private colleges and universities, and analyzed the granting policies and developments of United States, Great Britain and Japan and then compared to Taiwan's granting policy. The findings of the study as the followings: 1. Due to the deregulating and universalization of higher education, the private colleges and universities play a more important role than it did. 2. Because of the difference of societies, politics and education environment, the granting methods and scopes are different from country to country. But there are some common trends such as emphasize equity of education opportunities, market mechanism, effectiveness of the granting, and decrease gradually government's education expenses to higher education. 3. Taiwan government's policy to private colleges and universities are changing from passive superintendence to positive guidance and assistance. The granting to private colleges and universities is now one of important policies of Taiwan government, and one of focal points of education resources allocation. 4. Basically, the granting of Taiwan government to private colleges and universities are focus on the equity of education resources allocation, but not its granting purposes and functions. The granting in Taiwan are little beneficence to students, the development of higher education and deregulating of education marker. According to the results, the researcher brought up following suggestions to Taiwan government in planning granting policy to private colleges and universities. 1. The Government should clarify the purposes of granting to private colleges and universities. 2. The Government should grant directly to students but not the schools. 3. The Government should formulate several granting standards and methods according to the needs and abilities of different students. 4. In the granting to private colleges and universities, the Government should establish an equitable measure of granting. 5. The Government should establish an equitable competitive environment to private colleges and universities, and established an elimination mechanism but not a protection system. 6. The private colleges and universities should find themselves more funding sources. The Government should provide necessary assistance in funding system. 7. The operations of colleges and universities should be more transparent and public, and use the superintendent of society instead of government's control.

台灣經過政府於70、80年代有系統設立經濟特區的架構，搭上全球電子產業的發展浪潮，讓台灣經濟透過這二次成功的特區經驗而在電子產業鏈中佔有一席重要的地位。 　　由於兩岸的政治因素，台灣在過去10多年間的封閉而使得產業無法有效的運用產業分工模式，將70年代由歐、美、日相關產業移植到台灣，使電子產業蓬勃發展的作業模式得以複製到大陸，並為達到產業最大的效益，企業將研發及高端作業留在台灣，而將製造端之技術層次較低階的部分轉由大陸生產，但這不僅使得台灣本地在製造端的競爭力落後亞洲四小龍各國，也使得台灣資本市場的表現被香港遠遠的抛諸於後。 　　2008年後，政府除致力於投資法令的放寬及調整，希望能將已落後香港資本市場很遠的部分活絡起來，這其中最主要的一部分即是，吸引海外經營有成的台商回台上市，或是已在海外掛牌的企業回台發行TDR等商品，其主要著眼於台灣資本市場不僅發行成本低、投資人對產業的熟悉度、參與度高的優勢，以及兩岸ECFA的簽定後在市場流動性、P/E值高的有利因素下,更能吸引國際資金的投入而形成聚市效果，使台灣資本市場的特色更能有效的展現出來。 　　本研究以一家已在香港上市的台商，在考量前述的各項因素，及在香港的股價表現不如預期的情況下，大股東擬規劃經由協議安排的收購作業，透過股東會及公司設立地法院的同意，以價金支付予小股東的方式，將上市公司先行私有化；爾後再依台灣相關上市法令，向台灣證券交易所(或櫃買中心)申請上市掛牌的作業模式，予以有系統的整理及歸納，以最經濟有效的方式來選擇或改變最適合的掛牌地，符合在法令上的限制、並減少上市費用的支出、作業時間。藉由本研究的案例探討可提供政府未來在吸引台商回流施政之參考，以及有此需求的企業相關之建議，不管是在資金需求面、法令配合面、股本規劃面等議題之考量，同時企業本身也需考量自身的產業特性、產業位階及獲利狀況等各方面，以確定申請掛牌的地點是否符合企業真正的需要。此外，企業不僅對於去海外上市要審慎評估其利弊得失，於經濟情況改變而需考量轉換交易市場時，亦需兼顧原上市地的股東權益及成本負擔等各項因素，才能真正符合企業轉換上市地點之利益。

近年來台灣社會快速成長，人民對公共服務的要求逐漸提升，政府為了改善服務品質、加強行政革新、提升組織績效，因此將公務人力發展中心大樓設施營運管理業務委託民間經營，成立福華國際文教會館，公務人力發展中心則專注於教育訓練及研究發展等核心業務。此種透過結合民間資源的方式，引進市場競爭機制，不僅提昇公用財產使用效益，也創造良好經營效率及服務品質。本研究希望藉由分析福華國際文教會館經營模式以及其與公務人力發展中心的互動關係，探討其成功的因素並了解公務人力發展中心與福華國際文教會館之間的協力模式。 本研究之研究目的主要分為三點：一、探討政府部門和私部門之跨部門治理模式的運作過程；二、了解福華國際文教會館委外模式的成功因素；三、分析並建構協力治理的互動機制與模式。本研究從福華國際文教會館之委外模式、協力過程、協力結果三個層面進行探討分析。研究發現福華國際文教會館的經營策略收到良好成效，強化機關核心業務及避免員額膨脹，同時維持績效和服務品質，提高公有財產效益減少政府財務負擔，並且達成教育訓練之需求。研究結果指出公務人力發展中心與福華國際文教會館的協力模式有幾項特色：一、委託專業顧問公司選擇「代理人」；二、公務人力發展中心工作目標的分割；三、完整的經營管理與協調方式；四、多元彈性的監督機制；五、靈活彈性的溝通機制。 / In recent years, the rapid growth of Taiwan society, people's demands for public services gradually improved, in order to improve service quality the government strengthen the administrative reform and improve organizational performance. Therefore, buildings of Civil Service Development Institute outsourcing to private sector, known as Howard Civil Service International House. Thus, Civil Service Development Institute can focused on core businesses include education and training, research and development. Such a way through a combination of private resources, the introduction of market competition mechanism, not only to enhance the efficient use of public property, but also to create a good efficiency and service quality. This study is to analyze business model of Howard Civil Service International House and its interaction between Civil Service Development Institute. This study attempt to understand the factors of its success and the collaboration model between Civil Service Development Institute and Howard Civil Service International House. The main purpose of this study is divided into three parts: First, the operating process of cross-sectoral governance model between government and the private sector. Second, understanding outsourcing model of Howard Civil Service International House. Third, analyzing collaborative governance model. This study will discuss about outsourcing model, process of collaborative governance and the results of collaborative governance of Howard Civil Service International House. This study found that business strategy of Howard Civil Service International House has good effect and strengthen its core business and avoid staff expansion. It also maintain great performance and quality of service. Besides, it improved the effectiveness of public property and reduce government financial burden. Research results indicate that the collaborative model of Civil Service Development Institute and Howard Civil Service International House has several characteristics: First, choose a "Agent" by the professional consultant company. Second, Civil Service Development Institute does goals segmentation. Third, the managing and coordinative mode are faultless. Fourth, the monitoring system is flexible. Fifth, the communicating system is flexible.

自民國91年，國內法令准許私募，私募是指公司的內部人，透過協商，尋求願意投資公司的投資人，把公司的股票，售給少數的投資人，不需經過承銷商，揭露也比較少。 國外的文獻，有些學者實證的結果，私募宣告時有正的異常報酬，但有些學者實證的結果發現有負的異常報酬，本篇主要探討國內宣告私募時，對公司價值的影響，以及國內公司大多屬於家族企業，在這麼高的控制權之下，股權集中度對於私募發行公司的價值又有什麼影響？ 實證的結果發現，國內公司宣告私募時有正的異常報酬，除了資訊不對稱會影響公司價值之外，本文還發現，公司在私募時，家族集團的控股如果低於30%時，增加公司持股，可以增加公司的價值，但當家族集團的股權超過30%時，就不明顯了。 此外，當股權集中度在10%~30%時，公司價值的變化與股權集中度成反比，顯示國內股權集中度在10%~30%時，符合利益掠奪假（Entrenchment Hypothesis），增加公司的股權集中度反而會減少公司的價值。