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Planejamento e avaliação da comunicação organizacional em universidades públicas: uma análise do caso da UFTRibeiro, Bianca Zanella 29 June 2015 (has links)
Submitted by Sinomar Soares de Carvalho Silva (sinomaruft@uft.edu.br) on 2015-10-21T13:10:31Z
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Previous issue date: 2015-06-29 / O presente trabalho consiste em um exercício teórico e prático no qual propomos um composto que consideramos básico para a comunicação organizacional na Universidade Federal do Tocantins (UFT): diretrizes de atuação, planejamento estratégico integrado e um sistema de avaliação permanente e mensuração de resultados na forma de uma Política de Comunicação, tópicos para criação de um Plano de Comunicação plurianual, e uma Matriz de Indicadores. Tal proposta é resultado de uma associação de métodos qualitativos e quantitativos relacionados a práticas de estudo de caso e pesquisa participante aplicada à comunicação e à gestão de políticas públicas, e tem como base abordagens teóricas que ressaltam o potencial estratégico da comunicação organizacional, com foco, principalmente, em organizações públicas do setor educacional. A análise é baseada em um diagnóstico que busca captar aspectos da complexidade e dinâmica da instituição pesquisada pelo recorte da comunicação a partir de métodos como pesquisa de opinião, estudos bibliográficos e levantamentos documentais. No cerne das discussões está o papel dos profissionais e setores especializados em comunicação nas organizações, como também o papel dos demais sujeitos envolvidos na organização para o êxito do processo comunicacional. / The present research consists on an exercise theoretical and practical in which we propose a compound that we consider basic to an organizational communication at the Federal University of Tocantins (UFT): operational directives, integrated strategic planning and a permanent evaluation and measurement system of results as a Communication Politics, a multiannual Communication Plan and an Indicators Matrix. Such proposal is the result of an association of qualitative and quantitative methods related to the practices of a case study and applied research to communication and management of public policies, and is based on theoretical approaches that emphasize the strategic potential of organizational communication mainly focused on public organizations in the education sector. The analysis is based on a diagnosis that aims to capture aspects of the complexity and dynamics of the researched institution by a communication clipping made from methods like opinion poll, bibliographical studies and documentary surveys. The kernel of discussions is the role of professionals and specialized sectors in communication in organizations, and also the role of other participants involved in the organization for the success of the communication process.
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Diretrizes para construção de políticas de acesso e permanência para programas de pós-graduação : o caso UFSCarLucifora, Leonardo de Souza e Silva 13 September 2017 (has links)
Submitted by Leonardo Lucifora (lucifora@gmail.com) on 2017-11-05T10:03:48Z
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Faltou inserir a folha de aprovação na dissertação. Se não estiver contigo faça a solicitação na Secretaria do Programa de Pós-Graduação.
Fico no aguardo para finalizarmos o processo.
Abraços
Ronildo on 2017-11-06T18:48:14Z (GMT) / Submitted by Leonardo Lucifora (lucifora@gmail.com) on 2017-11-07T11:49:50Z
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Previous issue date: 2017-09-13 / Não recebi financiamento / The main objective of this research was to construct guidelines for a future formulation of policies of access and permanence for students from disadvantaged economic sectors, based on the current legislation, that intend to enter in the courses of master academic and doctorate. This was done through the collection of information on the lattes platform and on institutional sites, both of free access, and also through questionnaires applied to undergraduate and graduate coordinators. It was also part of this objective to verify what are the current institutional policies geared specifically to graduate students. Finally, the following proposals for guidelines for actions for access were elaborated: a) Increased dissemination of UFSCar's research groups to motivate undergraduate students to join these groups; b) Offer of language courses for UFSCar undergraduates who wish to enter the master's and doctoral courses; c) Assistance in the elaboration of research projects, both at the undergraduate level (CI projects) and at the postgraduate level (Master's projects, mainly). Actions for permanence: d) Improvement of UFSCar infrastructure to meet people with special needs; e) Encouraging the active participation of postgraduate students in the discussions involving scholarship, housing, food and transportation; f) Expand the offer of scholarships that take into account socio-economic criteria, in addition to the academic criteria. For both of them: g) To create spaces for discussion at UFSCar that deal with the problems of access and permanence in postgraduate courses of students from economically disadvantaged social strata, involving teaching staff, technical-administrative staff, undergraduate students and graduate students. / O objetivo principal desta pesquisa foi construir diretrizes para uma futura formulação de políticas de acesso e permanência para estudantes oriundos de setores econômicos desfavorecidos, com base na legislação atual, que pretendem ingressar nos cursos de mestrado acadêmico e de doutorado. Isto foi realizado através da coleta de informações na plataforma lattes e em sites institucionais, ambos de livre acesso, e também por meio dos questionários aplicados aos coordenadores de graduação e de pós-graduação. Também fez parte deste objetivo verificar quais são as atuais políticas institucionais voltadas especificamente para pós-graduandos. Por fim, foram elaboradas as seguintes propostas de diretrizes de ações para o acesso: a) Maior divulgação dos grupos de pesquisa da UFSCar para motivar o ingresso dos alunos de graduação nesses grupos; b) Oferta de cursos de idiomas para os alunos de graduação da UFSCar que pretendem ingressar nos cursos de mestrado e doutorado acadêmicos; c) Auxílio na elaboração de projetos de pesquisa, tanto em nível de graduação (projetos de IC) como em nível de pós-graduação (projetos de mestrado, principalmente). Ações para a permanência: d) Melhoria da infraestrutura da UFSCar para atender pessoas com necessidades especiais; e) Incentivo à participação ativa de discentes de pós-graduação nas discussões que envolvem bolsa, moradia, alimentação e transporte; f) Ampliar a oferta de bolsas que levem em consideração critérios socioeconômicos, além dos critérios acadêmicos. Para ambos: g) Criar espaços de discussão na UFSCar que tratem da problemática de acesso e permanência na pós-graduação, de estudantes de camadas sociais economicamente desfavorecidas, envolvendo servidores docentes, servidores técnico-administrativos, alunos de graduação e alunos de pós-graduação.
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Políticas públicas de expansão universitária : uma análise do Programa REUNI na UFSCar no período de 2007 a 2014Henriques, Franciele Lagni 23 February 2016 (has links)
Submitted by Ronildo Prado (ronisp@ufscar.br) on 2016-09-14T20:23:59Z
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Previous issue date: 2016-02-23 / Não recebi financiamento / This dissertation presents case study with objective to analyze the implementation Process
Program REUNI the Federal University of São Carlos (UFSCar), in the period 2007-2014,
highlighting the scope, limits and impacts of agreed objectives and results achieved, especially regarding the overall goals, expanding the supply of public higher education and
the social commitment of the institution. This methodological strategy refers to a qualitative
approach articulated primary and secondary data, field research. The study showed that the
university has expanded in all aspects, but not all agreed targets achieved the expected result,
was identified limits in the process and impacts that were not anticipated and that hindered the
smooth progress of the program. It is also noted that the incentives were directed more to
some quantitative targets, and, those who received incentives from other projects of the
government best achieved results. / Esta dissertação apresenta um estudo de caso com objetivo de analisar o processo de
implantação do Programa REUNI na Universidade Federal de São Carlos (UFSCar), no período de 2007 a 2014, com destaque para os alcances, limites e impactos dos objetivos
acordados e dos resultados alcançados, principalmente no tocante às metas globais, à
ampliação da oferta de educação superior pública e ao compromisso social da instituição. A
estratégia metodológica presente refere-se a uma abordagem qualitativa que articulou dados
primários e secundários, com uma pesquisa de campo. O estudo permitiu verificar que a
universidade expandiu em todos os aspectos, porém, nem todas as metas pactuadas obtiveram
o resultado esperado, foi identificado limites no processo, e impactos que não foram previstos
e que prejudicaram o bom andamento do Programa. Constata-se também que os incentivos foram direcionados mais para algumas metas quantitativas, e que, aquelas que receberam incentivos de outros projetos do governo, concomitantes ao Programa, obtiveram melhores resultados.
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Proposta e aplicação de uma sistemática baseada na gestão do conhecimento para a melhoria do processo de compras públicasKariyado, Monica Yukie 04 March 2016 (has links)
Submitted by Izabel Franco (izabel-franco@ufscar.br) on 2016-09-15T19:55:38Z
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Previous issue date: 2016-03-04 / Não recebi financiamento / The purchasing management plays a strategic role in public organizations, since their function
is supply them with inputs, raw materials and services needed to achieve their goals.
However, the public procurement processes are highly regulated and bureaucratic, causing
disorders affecting the performance of acquisitions. The objective of this research was to
propose and implement a system for improving the internal purchasing process in a Federal
Institution of Higher Education (IFES) based on Knowledge Management. The research
method used was action research and the organization studied was the Federal University of
São Carlos (UFSCar). The results comprised the development of a systematic, based on
knowledge management, to improve the purchasing process and its application in unit case,
which involved four steps: 1] diagnosis of the problem situation: mapping process
information flow purchasing, identification of stakeholders, problem causes, the knowledge
conversion processes; identification of potential knowledge management initiatives and the
selection of operational focus; 2] implementation; 3] Evaluation and 4] solution Replication.
The conclusion is based on theoretical discussion and analysis of results that knowledge
management can contribute to the improvement of public organizations purchasing process by
implementing solutions focused on the actors and the knowledge conversion processes. / A gestão de compras desempenha um papel estratégico nas organizações públicas, visto que é
sua função supri-las com os insumos, matéria prima e serviços, necessários para alcançar seus
objetivos. Porém, os processos de compras públicas são altamente regulados e burocráticos,
provocando disfunções que afetam o desempenho das aquisições. O objetivo desta pesquisa
foi propor e aplicar uma sistemática para a melhoria do processo interno de compras em uma
Instituição Federal de Ensino Superior (IFES) baseada na Gestão do Conhecimento. O
método de pesquisa utilizado foi a pesquisa-ação e a organização estudada foi a Universidade
Federal de São Carlos (UFSCar). Os resultados obtidos compreenderam o desenvolvimento
de uma sistemática, baseada na Gestão do Conhecimento, para a melhoria do processo de
compras e a sua aplicação na unidade caso, que envolveu quatro etapas: 1] diagnóstico da
situação problema: mapeamento do fluxo de informações do processo de compras,
identificação dos atores, causas do problema, processos de conversão do conhecimento;
identificação de potenciais iniciativas de gestão do conhecimento e a seleção do foco de
atuação; 2] implementação; 3] Avaliação e 4] Replicação da solução. Conclui-se com base na
discussão teórica e na análise dos resultados que a Gestão do Conhecimento pode contribuir
para a melhoria do processo de compras das organizações públicas, ao implementar soluções
focadas nos atores e nos processos de conversão de conhecimento.
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A cooperação internacional do Instituto de Ciências Matemáticas e de Computação da Universidade de São Paulo (ICMC-USP), de 2010 a 2014Ferreira, Luana Rufino 11 August 2016 (has links)
Submitted by Alison Vanceto (alison-vanceto@hotmail.com) on 2016-10-25T10:39:48Z
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Previous issue date: 2016-08-11 / Não recebi financiamento / This research had the purpose of conducting a data survey of international cooperation practiced
by the Institute of Mathematics and Computer Science of Universidade de São Paulo, in the
2010-2014 period. Were recovered and mapped the data of international cooperation related to
the following modalities: scientific production with researchers from foreign institutions;
international cooperation agreements and memorandum of understanding (formal agreements);
missions of foreign university professors for academic activities at ICMC-USP; missions of
ICMC-USP professors for academic activities abroad foreign delegations visits at ICMC-USP
(professors or staff); ICMC-USP delegations abroad (professors or staff); ICMC-USP´s
undergraduate students in student exchange program; ICMC-USP´s graduate students in
exchange abroad; undergraduate students from foreign institutions in exchange at ICMC-USP;
graduate students from foreign institutions in exchange at ICMC-USP; foreign students enrolled
in undergraduate courses at ICMC-USP (full course);Foreign students enrolled in graduate
programs at ICMC-USP (full course);foreign postdocs at ICMC-USP with the purpose of
analyzing how was carried out international cooperation in the ICMC. After the inventory of
data, parameters were built to supply a future database of various modalities of international
cooperation of the institute as a public management tool of international cooperation, in that
institute. / A presente pesquisa teve por objetivo a realização de um levantamento de dados relativos à
cooperação internacional praticada pelo Instituto de Ciências Matemáticas e de Computação da
Universidade de São Paulo, no período de 2010 a 2014. Foram resgatados e mapeados dados
de cooperação internacional relativos às seguintes modalidades: produção científica com
pesquisadores de instituições estrangeiras; convênios e acordos de cooperação internacional
(acordos formais); missões de docentes vindos do exterior para atividades acadêmicas no
ICMC-USP; missões de docentes do ICMC-USP para o exterior com finalidade acadêmica;
visitas de delegações estrangeiras no ICMC-USP (docentes ou não); delegações do ICMC-USP
para o exterior (docentes ou não); intercâmbio de alunos de graduação do ICMC-USP no
exterior; intercâmbio de alunos de pós-graduação do ICMC-USP no exterior; intercâmbio de
alunos de graduação de instituições estrangeiras no ICMC-USP; intercâmbio de alunos de pósgraduação
de instituições estrangeiras no ICMC-USP; alunos estrangeiros regularmente
matriculados nos cursos de graduação do ICMC-USP (curso completo); alunos estrangeiros
regularmente matriculados nos programas de pós-graduação do ICMC-USP (programa
completo); pós-doutorandos estrangeiros recebidos no ICMC-USP com o intuito de analisar
como foi exercida a cooperação internacional no ICMC. Após o arrolamento dos dados, foram
construídos parâmetros para alimentação de futuro banco de dados das distintas modalidades
de cooperação internacional do referido instituto como ferramenta de gestão pública da
cooperação internacional, neste instituto.
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Gestão de níveis de serviços : um instrumento para aprimorar as contratações da administração pública de Santa CatarinaSchmitt, Paulo Silvestre 28 September 2015 (has links)
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Previous issue date: 2015-09-28 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / In a scenario marked by outsourcing, it is demanded from
public institutions mechanisms that can increase the
effectiveness and efficiency of the state. Nevertheless, the
Brazilian government, in general, presents difficulties in
monitoring contracted services and the complete delivery of
contracted terms on schedule and with satisfactory quality.
From this fact arises the research opportunity in public
administration which aims to assess whether the adoption of
service levels agreements (SLA) and the establishment of
service level management (SLM) processes would be able to
improve contract management of services of all kinds in the
state of Santa Catarina, ensuring that services are performed as
adjustments made and prioritizing the prevalence of public
interest over private interest. During this study, the theoretical
framework was built with a systematic review of the available
literary collection, aspiring to know the state of art on the
subject and to allow the linking of the theory with empirical
evidences provided by documentary sources of data. Research
procedures included a content analysis of audit reports,
jurisprudences and reports of operational audits from the Santa
Catarina State Audit Court (TCE/SC), in order to find
empirical evidence of non-compliances committed by public
agents in the follow up administrative contracts activities. The
research results showed a total of 28 statements of noncompliance
activities that were classified into predefined
categories of analysis. Confronting these results with the raised
theoretical framework has been demonstrated that, for the
reported problems, compelling answers exist in the hiring
model proposed by SLM, which, according to this study, has
great potential to improve public outsourcing and,
consequently, improve the public administration itself. Based
upon the research findings, the adoption of SLA in
administrative contracts of services from all over the state
Executive Branch and the establishment of SLM processes to
follow up the implementation of these contracts were proposed
to the Santa Catarina State Treasure Office (SEF/SC) and the
Santa Catarina State Administration Office (SEA/SC), in order
to institutionalize a new management culture of public
contracts, contributing to the state strategy that comprises the
provision of public services more efficient and effective for
society. / Em um cenário pautado pela contratação de terceiros, é
demandada das instituições públicas a utilização de
mecanismos que possam aumentar a eficácia e eficiência do
Estado. Apesar disso, a administração pública brasileira, de
maneira geral, apresenta dificuldades em acompanhar a
execução de serviços e a entrega integral de objetos
contratados dentro do prazo previsto e com qualidade
satisfatória. Surge daí a oportunidade de pesquisa na área de
administração pública que objetiva avaliar se a adoção de
acordos de níveis de serviços (do inglês service level
agreement SLA) e o estabelecimento de processos de gestão
de níveis de serviços (do inglês service level management
SLM) contribuiriam para aprimorar a gestão de contratos de
serviços de qualquer natureza nos órgãos estaduais de Santa
Catarina, visando garantir que os serviços sejam realizados
conforme o ajustamento efetuado e priorizar a prevalência do
interesse público sobre o interesse particular. No decorrer desse
estudo, o quadro teórico foi construído com uma revisão
sistemática sobre o acervo literário disponível, objetivando
conhecer o estado da arte sobre o tema e permitir a vinculação
da teoria com as evidências empíricas providas pelas fontes
documentais de dados. Os procedimentos de pesquisa
compreenderam uma análise de conteúdo sobre relatórios de
auditorias, jurisprudências e relatórios de auditorias
operacionais do Tribunal de Contas do Estado de Santa
Catarina (TCE/SC), com a finalidade de encontrar evidências
empíricas de não conformidades cometidas por agentes
públicos no acompanhamento de contratos administrativos. Os
resultados da pesquisa demonstraram um total de 28
declarações de não conformidades que se enquadraram nas
categorias de análise predefinidas. Confrontando esses
resultados com o quadro teórico levantado ficou demonstrado
que, para os problemas relatados, há respostas convincentes no
modelo de contratação proposto pela gestão de níveis de
serviços, o qual possui grande potencial para melhorar
contratações públicas, e, por consequência, melhorar a própria
administração pública. Embasado pelas conclusões
provenientes da pesquisa, são propostos à Secretaria de Estado
da Fazenda (SEF/SC) e à Secretaria de Estado da
Administração (SEA/SC) de Santa Catarina a adoção de
acordos de níveis de serviços em contratos administrativos de
prestação de serviços de todo o Poder Executivo estadual e o
estabelecimento de processos de gestão de níveis de serviços
no acompanhamento da execução desses contratos, visando
institucionalizar uma nova cultura de gestão de contratos
administrativos, contribuindo com a estratégia estadual que
compreende a prestação de serviços públicos mais eficientes e
eficazes para a sociedade.
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Projeto de interven??o JUCERN DigitalSilva, Fernando Virg?lio de Macedo 28 April 2014 (has links)
Submitted by Automa??o e Estat?stica (sst@bczm.ufrn.br) on 2015-12-15T18:36:09Z
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Previous issue date: 2014-04-28 / Apresenta projeto de interven??o que prop?e mudan?a na estrutura
organizacional e operacional da Junta Comercial do Rio Grande do Norte. Analisa as
rotinas de fluxo das atividades do registro empresarial e a estrutura organizacional.
Compara os modelos, atual com o proposto. O trabalho ? dividido em seis cap?tulos
que elenca desde a descri??o da institui??o, objeto do trabalho, at? a proposta de
um novo modelo organizacional e operacional. Usa a metodologia de revis?o
bibliogr?fica e experi?ncia emp?rica. / Displays intervention project that proposes changes in the organizational and
operational structure of the Board of Trade of Rio Grande do Norte. Analyzes routine
flow of activities of business registration and organizational structure. Compare the
models, with the current proposed. The work is divided into six chapters which lists
since the description of the institution, work object, until the proposed new
organizational and operational model. Uses the methodology of literature review and
observation of reality
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Metodologia para gerenciamento de projetos em tecnologia da informa??o baseada no guia PMBOK: um estudo de caso na Secretaria de Estado da Sa?de P?blica do Rio Grande do NorteOliveira, Rodrigo Xavier Ferreira de 12 August 2014 (has links)
Submitted by Automa??o e Estat?stica (sst@bczm.ufrn.br) on 2015-12-15T18:36:09Z
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Previous issue date: 2014-08-12 / O mundo ? movido por projetos e as organiza??es buscam boas formas de gerenciamento das atividades como tempo, custo e prazo, em prol do sucesso. Uma das principais contribui??es que a Tecnologia de Informa??o (TI) pode dar ao setor da Sa?de ? o suporte para a ?rea da gest?o, visto que os sistemas de informa??o podem integrar processos, otimizar a interliga??o entre os diversos setores, fazer com que os hospitais tenham acesso a informa??es de boa qualidade, al?m do suporte na ?rea assistencial, compartilhando imagens, unindo os aspectos ligados ? enfermagem e servi?o de nutri??o. No ?mbito do estado do Rio Grande do Norte, um grande desafio atualmente enfrentado pelo setor de TI da Secretaria de Estado da Sa?de P?blica (SESAP) est? na ger?ncia de projetos em TI. Este estudo desenvolve uma proposta para cria??o da ?rea de Gerenciamento de Projetos para a SESAP, atrav?s da implanta??o de um escrit?rio de projetos e de sua estrutura??o com base no guia PMBOK. Para tanto, buscamos mostrar a funcionalidade do Gerenciamento de Projetos aplicado ao desenvolvimento do Sistema Gestor Hospitalar estadual que atende a todas as Unidades Regionais de Sa?de. / Nowadays the search for growth makes organizations seeking competitive
advantages, project management shares this goal, through techniques that assist in the search
for an improved management of the various fields of knowledge through a design
methodology. The world is driven by projects and the search for ways to better manage
activities such as time, cost and term towards the success of a particular project is something
constant. A major contribution that IT can make to the health sector is the support for the
management area. IT can integrate processes, optimize the interconnection between the
various sectors, make hospitals have access to inside information of good quality, as well as
support in the healthcare area, sharing pictures, uniting the various aspects of nursing and
nursing service. The major challenge faced by the SESAP Information Technology sector at
present is in project management in IT , which does not exist makes investments in the area
are increasingly difficult due to this deficiency in management develop their own systems
without cost additional to the State. This study seeks to build and strengthen the Project
Management within the Department of Health through the implementation of a project office
that will manage the final result of this work methodology based on PMBOK, and still show
the functionality applied to development the state Hospital Management System that will later
be installed on all Regional Health Units and proposing measures for the sustainability and
development of the sector amid the difficulties of the current public service. Such action will
result in a savings of more than R$ 107,000.00 (one hundred seven thousand) regarding
spending private software currently used by the assignment of invested by the State of Rio
Grande do Norte user licenses, representing more than 5 % of the total budget of the State
Department of Public Health of the State
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Governança no setor público: a aderência dos relatórios de gestão do Poder Executivo aos princípios e padrões de boas práticas de governança / Governance in the public sector: the adherence of the management reports of the local administration to the principles and standards of good governance practicesAndré Luiz Villagelim Bizerra 21 February 2011 (has links)
A administração pública apresenta vários problemas, que vão desde a ausência de avaliações quanto aos aspectos de eficiência, eficácia e efetividade na utilização de recursos e das políticas públicas adotadas, até a prática perversa da
corrupção em suas diversas formas. Grande parte destes problemas decorre da falta de mecanismos de controle e acompanhamento para saber se as ações promovidas
pelos gestores públicos estão de acordo com os objetivos da sociedade. Os problemas que decorrem desta relação de conflito de interesses entre aqueles que delegam a administração de suas organizações e aqueles que recebem esta delegação e administram, são chamados de problemas da relação entre principal e agente. No setor público pode-se considerar que agente é o gestor público (recebe a
delegação e administra) e principal é o cidadão ou a própria sociedade (que delega). Estes conceitos têm origem na teoria da agência. Esta teoria é um dos fundamentos da governança, seja no setor privado ou no setor público. E a governança adota princípios como a transparência e a accountability para propor práticas de controle e acompanhamento da administração, a fim de evitar os problemas da relação agente e principal. Deste modo, a presente pesquisa tem por objetivo avaliar se os relatórios
de gestão do Poder Executivo municipal são aderentes aos princípios e padrões de boas práticas de governança para o setor público acerca da transparência e da accountability na utilização dos recursos, bem como dos resultados gerados em
decorrência das políticas públicas adotadas. Para tanto, a metodologia utilizada neste trabalho foi a seguinte: através da pesquisa bibliográfica, identificou-se na literatura quais os princípios e padrões de boas práticas de governança para a
administração pública, e criou-se um quadro-síntese para servir de base para avaliação dos relatórios de gestão quanto aos aspectos de transparência e accountability; através da pesquisa documental foram selecionados os relatórios de
gestão da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro a serem analisados, que foi a cidade escolhida para realização da pesquisa pela proximidade com o autor e pela disponibilização de diversos documentos em seu sítio eletrônico; a seguir, pela análise de conteúdo, fez-se a avaliação dos documentos utilizando-se o quadrosíntese produzido. Os resultados da pesquisa demonstraram que os relatórios de gestão analisados possuem pouca aderência aos princípios e padrões de boa governança, evidenciando-se uma aderência de apenas 37,71% em relação aos elementos estabelecidos no quadro-síntese. Assim, apontou claramente para o fato de que há pouca transparência nos relatórios de gestão, fato este que prejudica a accountability na administração pública. / The public administration has several problems, ranging from the lack of reviews on the aspects of efficiency, efficacy and effectiveness in use of resource and public policies adopted, to the evil practice of corruption in its different ways. Most of these problems derive from the lack of control mechanisms and monitoring to determine whether the actions taken by public managers are in line with the goals of society. The problems arising from that relationship conflict of interest between those who delegate the management of their businesses and those who receive this delegation and manage the business are called problems of the relationship between principal and agent. In the public sector can be considered that the agent is the public manager (receiving the delegation and administrate) and principal is the citizen or the society itself (delegating). These principles have their origin in the agency theory. This theory is a cornerstone of governance, whether in private or in public sector. And adopts governance principles such as transparency and accountability to propose control practices and monitor the administration in order to avoid the problems of agent and principal relationship. So, this research aims to evaluate whether the annual reports of the Local Administration are adherents to the principles and standards of good governance practices for public sector about transparency and accountability in resource utilization as well as the results generated from public policies adopted. For that, the methodology used in this study were as follows: through the literature search, was identified in the literature what were the principles and standards of good governance practices for public administration, and created a summary table to serve as a basis for evaluation of management reports, about the aspects of transparency and accountability; through documentary research were selected the annual reports of the Rio de Janeiro City to be analyzed, which was the city chosen for the research by its proximity with the author and by the availability of several documents in the web site; following, the content analysis was done to evaluate the documents using of the summary table prepared. The research results showed that the annual reports studied have little adherence to the principles and standards of good governance, demonstrating an adherence of only 37.71% compared to the elements set out in the summary table. Thus, there remained clear that there is little transparency in the management reports, a fact which affect the accountability in public administration.
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Controle da Dívida Ativa: um estudo sob a ótica da Gestão Municipal e do Poder Judiciário / Control of active debt: a study from perspective of municipal management and the judiciaryMarcello Sartore de Oliveira 05 March 2013 (has links)
A Dívida Ativa Municipal é considerada um crédito de fundamental importância para os entes públicos que se origina, principalmente, do não pagamento de tributos por parte dos contribuintes. A inscrição em dívida ativa significa a consolidação da dívida tributária e não tributária, representando um direito a receber do ente público. Este estudo tem como objetivo contribuir para o aperfeiçoamento do Controle sobre a Dívida Ativa, enfocando a participação dos Poderes Executivos municipais e do Poder Judiciário, com o intuito de melhorar a cobrança dessa receita. A metodologia utilizada recaiu sobre a pesquisa qualitativa, envolvendo municípios do Estado do Rio de Janeiro, através da combinação de pesquisas bibliográfica, documental e de campo, onde foram repassados questionários junto a pessoas relacionadas ao objeto deste estudo, como procuradores municipais, empresas privadas cobradoras de crédito, servidores do Poder Judiciário que atuam diretamente com a cobrança da dívida ativa, contribuintes que se encontram em débito com a Fazenda Pública e com a Coordenadoria de Controle da Receita Pública do TCE/RJ, com o intuito de se verificar a adoção de procedimentos que aperfeiçoem o controle de gestão sobra a dívida ativa, aumentando, assim, a arrecadação dessa receita pública, tanto na fase administrativa com na judicial. Os dados analisados demonstram que a ausência de leis mais rígidas na cobrança desses créditos, a impunidade referente aos contribuintes que não cumprem com suas obrigações, bem como aos gestores públicos que deixam de cobrar de forma eficiente esses créditos, as falhas do Poder Judiciário, ocasionadas pela ainda adoção do modelo burocrático de administração, responsável pela morosidade em realizar a cobrança da dívida ativa na fase judicial, bem como em não punir aqueles gestores públicos que causam perdas patrimoniais ao ente público, e, especialmente, os fatores políticos, servem de justificativa para se apontar a necessidade de estudos sobre a Dívida Ativa. Por fim, pode-se concluir que a curto prazo deve o poder judiciário, através de seu controle externo, utilizar-se da Lei de Improbidade Administrativa, que passou a ter ainda mais importância com o surgimento da Lei da Ficha Limpa, para obrigar os administradores públicos a realizar melhor controle de gestão sobre a dívida ativa. E, a médio e a longo prazo a instituição de legislação que determine a criação de Órgãos municipais para trabalharem exclusivamente com o controle da receita pública, em especial, com a cobrança da Dívida Ativa, contribuindo, desse modo, não apenas para uma melhor gestão sobre arrecadação municipal, mas também, para mudança cultural da Administração Pública brasileira, que muita ênfase despende ao Controle da Despesa Pública e pouco se volta à Gestão da Receita Pública. / The Municipal Debt is considered an important claim to the public entities and is originated mainly from the non-payment of taxes on behalf of taxpayers. The inscription in active debt means the consolidation of both tributary debt and non-tributary debts and represents the public entity rights to receive the debt. This study aims to contribute to the Active Debt control improvement , focusing on the participation of the Municipal Executive and the Judiciary in order to improve the recovery of these incomes. The methodology employed was qualitative research involving municipalities in the State of Rio de Janeiro through the combination of bibliographical, documental and field research. In order to evaluate the acceptance of procedures that can improve the control management over the active debt to maximize the collection of public revenues - both in the administrative and judiciary phases - surveys were passed along the people related to the object of this study such as municipal prosecutors, private collecting credit companies, judiciary servers who work directly with the recovery of active debt, taxpayers who are in debt to the Treasury and the Internal Public Revenues Control Coordination (TCE / RJ). The data analyzed prove that studies on the active debt are necessary due to a wide range of factors such as the absence of stricter laws on such credits recovery, the impunity on taxpayers that do not comply with their obligations, public managers who do not efficiently charge these credits, the judiciary failures occasioned by the adoption of a bureaucratic administration model which is responsible for delays in the collection of these active debts in the judicial phases, the lack of punishment to those public managers that cause economic losses to the public body and, especially, the political factors. Finally, it can be concluded that in the short term the Judiciary should use through its external control the Law of Administrative Misconduct (Lei da Improbidade Administrativa) which has even more importance with the rise of the Law of Clean Card (Lei da Ficha Limpa) to compel public officials in the achievement of better active debt management control. And, in the medium and long term, the establishment of laws that determine the creation of municipal bodies to work exclusively with the control of public revenues in particular with the recovery of the active debt which also contributes for a better management of municipal revenues and for a Brazilian Public Administration cultural change that much emphasis the public expenditure control and little returns to the public revenue management.
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