La présence de personnes sans-abri dans l’espace public est un problème social ancien auquel depuis longtemps l’État cherche à remédier. À partir des années 1990, et plus encore après la promulgation, en juillet 1998, de la loi de lutte contre les exclusions, l’action publique s’incarne dans des dispositifs dits de « veille sociale » dont la mise en œuvre est majoritairement confiée, par délégation de service, au monde associatif. Parmi ces dispositifs, les « maraudes » désignent l’action d’équipes mobiles dont la mission est d’aller à la rencontre des sans-abri directement dans la rue. Les maraudes constituent l’objet empirique de cette thèse dont l’objectif est d’étudier cette activité en tenant compte à la fois de la pluralité de ses opérateurs – particulièrement des associations – et de la diversité de ses intervenants salariés et bénévoles, professionnels (notamment du travail social) ou non-professionnels. À partir d’une enquête ethnographique menée à Paris dans trois associations de solidarité et combinant observation participante et entretiens biographiques, l’enjeu est d’éclairer les tensions inhérentes à cette situation de coprésence d’acteurs collectifs et individuels en analysant conjointement les maraudes comme un monde du travail et comme un espace d’engagement. Par ces entrées analytiques, il s’agit plus généralement de contribuer à la compréhension des dynamiques de frontières dans un secteur – celui de l’urgence sociale – où persistent des ambiguïtés entre travail social et bénévolat, entre action publique et secours privé, entre valorisation de la professionnalité et reconnaissance du dévouement altruiste, et dans lequel les limites entre les missions sont incertaines. Une perspective interactionniste, inspirée à la fois de la sociologie du travail et des professions, permet en premier lieu de soulever le rôle central des pouvoirs publics dans la régulation de l’activité par la diffusion de multiples injonctions – notamment à la « professionnalisation » et à la « coordination des maraudes » – auxquelles les trois organisations enquêtées souscrivent différemment, allant d’un rapport d’alliance à un rapport d’autonomie. L’étude de la division du travail éclaire ensuite la hiérarchie de noblesse des tâches ainsi que leur distribution, qui valorisent les fonctions d’accompagnement social prioritairement attribuée aux « maraudes professionnelles » et déprécie les missions de distribution, notamment alimentaire, qui incombent aux « maraudes bénévoles ». L’observation de stratégies de résistance à cette division – les équipes bénévoles souhaitant également assurer le « suivi » des sans-domicile – révèle dès lors l’existence de luttes de juridiction qui ont pour enjeux le contrôle d’un territoire à la fois spatial et professionnel mais aussi la maîtrise des savoirs essentiellement tacites et acquis par l’expérience. Empruntant à la sociologie de l’engagement, un regard resserré sur les maraudeurs et leurs trajectoires autorise en second lieu le dépassement de cette opposition (professionnel/bénévole). D’abord en montrant l’intrication et l’hybridation des carrières bénévoles et professionnelles, les maraudeurs salariés ayant très souvent eu une pratique de bénévolat préalable et certains bénévoles utilisant la maraude comme une expérience de préprofessionnalisation dans le travail social. Ensuite, en identifiant des continuités dans les façons de voir et d’exercer l’activité qui transcendent les appartenances associatives et les conditions statutaires pour mieux révéler l’influence de modes de socialisation (familial, militant, professionnel). / The presence of homeless people in the public space is an ancient social problem that the State has been attempting to solve for a long time. From the 90’s on - and especially after the enactment, in 1998, of the law fighting against social exclusion - government intervention has been embodied in a package of social measures under the umbrella term of “social watch” (“veille sociale”). Its implementation has been mainly entrusted to not-for-profit associations and charities, through delegation of public service programs. Among these measures, the mobile outreach programs describe the action of mobile teams given the mission to connect and engage with homeless people in the streets. The mobile outreach program constitutes the empirical subject of this thesis. The aim is to study this activity by taking into account the plurality of its actors - especially the not-for-profit associations - and the diversity of its contributors, both employees and volunteers as well as professional and non-professional social workers. Based on an ethnographic study led in Paris involving three different charity organizations, it combines participant observation and biographical interviews. The aim is to bring into view and clarify situations of inherent tension in this copresence of collective and individual actors through an analysis of mobile outreach programs as both places of work and social commitment. This analysis more generally enables an understanding of the dynamic boundaries within the field of social urgency, in which there are many persistant ambiguities. Ambiguities abound between social work and volunteering, public actions and private initiatives, between the prominence given to promote professionalism and the acknowledgment of altruistic dedication. The boundaries among these different missions remain vague and uncertain. An interactionist perspective inspired by the sociology of work and employment enables us to raise the issue of the main role played by the public authorities. They regulate the social outreach activity through multiple injunctions, notably with particular emphasis on professionalization and coordination of the mobile outreach program. The three different organizations that are the subject of enquiry take different approaches to those injunctions, whether in a relation of alliance or autonomy. The analysis of work divisions sheds light on the hierarchical division of labour as well as the question of how tasks are delegated. Social support and follow up missions are prioritised to professional outreach workers while responsibility for the less well considered missions such as food runs and distribution are handed over to the volunteer outreach workers. Observation of the different strategies of resistance towards this division reveal a struggle over jurisdiction – volunteer outreach workers equally want to be a part of the support and follow up missions and highlight what is at stake: the control of territory both physical and professional, as well as the mastery of knowledge which is essentially tacit and acquired through experience. By looking closer at volunteer outreach workers and their trajectories through the lens of sociology, the boundary between professional and volunteer can be seen to be an artificial one. First, by showing the overlap and hybridisation between the trajectories of volunteers and professionals: wage-earning outreach workers have a lot of the time practiced volunteering before, while on the other hand, some volunteers use the outreach programs as a way to enter the professional world of social work. Then by underlining the continuity in the way of seeing and practicing the activity that transcends organizations’ affiliations and status to better reveal the influence of different modes of socialization, be it through family, advocacy or work.

Les espaces ruraux argentins connaissent des transformations profondes liées à la consolidation d'un modèle d'agriculture entrepreneuriale et exportatrice. Dans les régions extra-pampéennes, les conséquences de ce modèle sont sujettes à controverses et sont décrites en termes de déterritorialisation et de fragmentation. Dans ce contexte, nous interrogeons les nouveaux principes d'action publique de développement rural qui conduisent à la « territorialisation » de l'action publique et au « renforcement institutionnel », visant à consolider les capacités d'action et de participation des acteurs locaux. A partir d'expériences observées dans le Chaco argentin, la thèse se centre sur la configuration du champ du développement rural et sur l'articulation de l'action publique et de l'action collective autour d'innovations territoriales et institutionnelles. Celles-ci sont interprétées comme des traductions locales des principes d'action publique internationalisés auxquelles participent de nouveaux acteurs : techniciens et organisations de petits producteurs. La territorialisation de l'action publique permet de questionner l'émergence d'un nouveau pacte territorial, compris comme une relation Etat-territoire. La thèse démontre que ce pacte intègre les contradictions socio-spatiales entre différentes formes de territorialisation de l'activité agricole et conduit à la fragmentation du secteur agricole en deux référentiels : un référentiel de développement rural, au centre duquel se trouve l'agriculture familiale, et un référentiel productiviste au centre duquel se trouve l'agriculture entrepreneuriale.

Au cours de la seconde moitié du XXe siècle se structure une politique publique des conditions d’accès à l’encadrement sportif professionnel dans le secteur privé. Progressivement, l’Etat instaure un monopole sur celles-ci. Ce travail vise à saisir cette dynamique et à analyser le passage d’une politique publique à une action publique au tournant des années 2000, dans un processus de libéralisation. En effet, des changements législatifs remettent en cause cette exclusivité étatique et engendrent une démultiplication des certifications et des certificateurs permettant d’encadrer professionnellement une discipline sportive. Dans cette nouvelle gouvernance figurent plusieurs institutions (le Ministère en charge des Sports, la filière universitaire STAPS ou encore la récente branche professionnelle sport) et plusieurs dispositifs(les « certifications professionnelles » déclinées dorénavant en trois registres) potentiellement concurrentiels. Dans cette architecture, des expertises et des instruments d’action publique sont éprouvés pour tenter d’apporter davantage de complémentarité et de lisibilité. Ces reconfigurations politiques et ces rénovations des certifications sont à envisager dans un processusd’européanisation de la relation emploi-formation-certification et du dialogue social. Ces velléitésdoivent faire face à l’éclatement du secteur sportif au sein de l’Union Européenne mais aussi à la réticence de certains acteurs face à la mobilité des encadrants sportifs dans l’espace communautaire.Ces trois processus (structuration, libéralisation et européanisation) mettent au jour des thématiques sous-jacentes telles que la professionnalisation de l’encadrement sportif, l’entrée dans l’ère de la certification professionnelle ou encore la recherche de transparence européenne. / During the second half of the 20th century, a public policy takes shape around theconditions of access to professional sports training in the private sector gradually monopolized bythe State. This study aims at comprehending this dynamics and at analyzing the move from apublic policy to a public action at the turn of the 2000s as part of a liberalizing process. Indeed,legislative changes question this state exclusivity and bring about a multiplication of thecertifications and certifiers that make it possible to professionally train, supervise and manage asport. In this new governance, several institutions are represented (the Ministry in charge ofSports, the STAPS university sector, along with the recent professional sports sector) and severalpotentially competitive devices (the "professional certifications" now adapted to three differentregisters). In this architecture, expertises and public action instruments are tested to try and bringmore complementarity and legibility. These political reconfigurations and these certificationrenovations are to be considered in the context of a process aimed at Europeanizing therelationship between employment, training and certification and at opening a social dialog. Thesemovements have to face the explosion of the sports sector within the European Union, but also thereluctance of some actors faced with the mobility of sports trainers in the community space.These three processes (structuring, liberalizing and Europeanizing) bring to light underlyingthemes such as the professionalization of sports training, the entry into the era of professionalcertification and the search for European transparency.

La thèse porte sur l'analyse de l'action publique dans le domaine de l'eau d'irrigation au Maroc. Nous analysons la rencontre entre un projet étatique d'aménagement, et un territoire rural au Maroc, à travers les configurations des acteurs et les enjeux locaux de ses composantes sociales et politiques. Comment le projet d'irrigation a-t-il permis d'accélérer une reconfiguration des rapports de pouvoirs et du leadership local, que nous avons analysé à travers les logiques des différents acteurs. Nous avons adopté un cadre analytique emprunté à la sociologie politique et basé sur l'analyse de l'action publique dans le domaine de l'irrigation. Ce cadre analytique nous a permis de mobiliser en parallèle deux modèles d'analyse : 1) le modèle synoptique pour l'analyse d'une action publique monopolisée par les acteurs publics, 2) celui des ajustements mutuels pour l'analyse d'une multitude d'acteurs dans une situation où l'Etat n'a plus le monopole de l'action publique. Nous avons fais le choix méthodologique d'analyser les acteurs en action, en privilégiant un travail empirique basé sur l'analyse des pratiques, et en décryptant une généalogie fine du projet d'irrigation du Moyen Sebou au Maroc. C'est une zone aménagée par les pouvoirs publics dans une perspective de gestion centralisée par l'administration agricole. Les négociations avec le bailleur de fonds, surgies lors du débat international sur la Gestion Participative en Irrigation, ont amené l'administration à confier la gestion de l'irrigation après aménagement à des agriculteurs organisés en associations. / The subject of this thesis is the analysis of public action in the field of irrigation water in Morocco. We analyze the confrontation of a state-led irrigation project, and a rural territory in the North of Morocco, by looking at the configuration and interaction of actors and local issues of its social and political components. How did the irrigation project contribute to the acceleration of a reconfiguration of power relations and local leadership in the area? Our analysis examined this question through the logic of the different actors. We worked within an analytical framework borrowed from political sociology and based on the analysis of state action in the field of irrigation. This analytical framework allowed us to identify two parallel models of analysis: 1) the synoptic model for the analysis of public action monopolized by public actors, 2) the mutual adjustments for the analysis of a multitude of actors in a situation where the state no longer has the monopoly of public action. We have made the methodological choice of analyzing the actors in action, focusing on empirical work based on the analysis of practices, and by decrypting a fine genealogy of the Moyen Sebou scheme in Morocco. The area is managed by public authorities in the context of a state-centralized management of the agricultural administration. Negotiations with the financial donors, that took place during the international debate on ‘Participative Irrigation Management', led the public administration to entrust the management of irrigation to farmers who are active in associations.

La production du logement en France est au cœur de plusieurs débats académiques : sur l'action de l'Etat, sur les logiques privées de production, sur la gouvernance locale. La thèse selon laquelle un processus de néolibéralisation affecte les sociétés occidentales depuis les années 1970 en offre une lecture transversale. Cependant, l'analyse d'un instrument de la politique nationale du logement – l'aide fiscale à l'investissement locatif – en montre les nombreuses limites, en particulier dans les années 2000. Reposant sur une méthodologie croisant approches qualitatives et quantitatives, notre recherche révèle plutôt l'émergence d'une nouvelle économie politique de la production du logement. En lien avec la décentralisation, la puissance publique se fait duale, avec d'un côté un Etat qui encadre le marché par la réglementation et de l'autre des collectivités qui entrent en négociation avec les acteurs privés. Cette dualité fait d'ailleurs apparaître des contradictions entre enjeux nationaux (notamment macroéconomiques) et priorités locales. En regard, la promotion immobilière se transforme : si les dispositifs d'incitation fiscale mis en place par l'Etat ont amené de nouveaux acteurs et fait naître un modèle de production spécifique, la nouvelle logique d'action publique induit une adaptation des stratégies. La fabrication matérielle de la ville se trouve affectée par ces changements. A la fois parce que la réglementation nationale a un impact sur l'offre mais aussi parce que les inégales capacités de négociation des collectivités avec les acteurs privés exposent davantage les villes petites et moyennes à une production de logements en décalage avec les attentes publiques / Housing production in France is at the heart of several academic debates concerning State intervention, private production models and local governance. In each of them, some authors have expressed the idea that western countries have been affected by a neoliberalization process since the 1970s. But our study of the fiscal aid to rental investment, which is one of the tools of national housing policy, shows the limits of this interpretation, especially in the 2000s. Based on a methodology combining qualitative and quantitative analysis, our research however shows that a new political economy of housing production is emerging. Along with decentralization, there are now two public authorities involved in regulating the market: the State by law and the local governments by negotiation with private parties. And this duality creates contradictions between national issues (especially macroeconomic) and local priorities. In this context, the property development sector has witnessed major changes: if State incentives have induced the emergence of new participants and of a specific model of production, the new public regulation implies a change in strategies. Urban production is concerned by these changes. Not only because State regulation has an impact on supply but also because the unequal ability of local governments to negotiate with developers make small and medium-sized cities more exposed to a gap between real housing production and public expectations

L'action publique locale dans les métropoles. Le cas de la gestion du commerce de rue à Mexico et Lima. Alors que la gouvernance métropolitaine fait l'objet de nombreux travaux en sciences sociales, les gouvernements locaux infra-métropolitains sont moins étudiés. Or, ils continuent d'être les acteurs principaux de la régulation des espaces urbains. Ils agissent de manière autonome sur leur territoire tout en étant dans une situation d'inter-territorialité spécifique au milieu urbain. L'analyse comparative de la gestion du commerce de rue à Mexico et Lima montre la mise en œuvre de l'action publique dans les territoires administratifs des métropoles. Elle distingue les centres historiques - vitrines et laboratoires des autorités régionales - des territoires municipaux où les politiques oscillent entre imitation, innovation et inertie. De plus, elle révèle une palette de processus et interactions horizontales et verticales entre les actions publiques des différentes autorités, alimentant le débat sur la fragmentation urbaine / Local public action in the metropolis. Case study of street vending policies in Mexico City and Lima. While metropolitan governance is the subject of much research in social sciences, local and infra-metropolitan governments have been studied less. However, they are still the main actors of urban space regulation. They act autonomously in their territories and are simultaneously in a situation of inter-territoriality specific to the urban environment. The comparative analysis of street vending policies in Mexico City and Lima displays the implementation of local public action in the administrative territories of the metropolis. It distinguishes historical centres –the showcases and laboratories of regional authorities– from municipal territories where the policies fluctuate between imitation, innovation and inertia. Likewise, the analysis contributes to the debate on urban fragmentation by revealing a range of horizontal and vertical interactions and processes between the public actions of the different authorities

L’intérêt de la recherche porte sur le processus de territorialisation de l’action publique et plus particulièrement celle du système de santé français. En marge des territoires administratifs imposés par le haut apparaît le besoin d’identifier et de comprendre les logiques spatiales des acteurs locaux et des usagers, supposées alors mieux prendre en compte ces spécificités territoriales et ainsi ajuster les actions pour lutter contre les inégalités sociales de santé et d’accès aux soins. L’objectif est d’étudier la territorialisation au regard du processus de construction d’un territoire par les acteurs locaux et d’appropriation d’un outil d’action publique pour agir collectivement. Une première partie théorique présente et fait le lien entre les trois objets de recherche « territorialisation », « construction du territoire » et « appropriation d’un outil ». La deuxième partie présente les cas étudiés ainsi que les choix épistémologiques et méthodologiques. La focale est mise sur le déploiement d’un outil d’action publique, le Programme Territorial de Santé, sur deux territoires de santé. La troisième partie présente l’analyse des résultats issus des entretiens réalisés et de l’observation menée. L’objectif est d’identifier et de comprendre quels sont les leviers éventuels dont peuvent se saisir les acteurs locaux dans le processus de déclinaison de l’action publique. Enfin la quatrième partie, dans une logique discursive présente une reconsidération des dimensions du territoire construite afin de proposer un modèle articulant la dichotomie entre territoire prescrit et territoire émergent et prenant en compte les spécificités d’un outil public de territorialisation / This research focuses on public policy territorialisation. While administrative territories, such as health territories, are imposed via a top-down process, a bottom-up approach is also recognised as being necessary. Here, local stakeholder and user needs are identified and understood meaning that territory specificities are recognised, local public actions are adapted, social inequalities are tackled and access to care is facilitated. This work focuses on the construction process of one such territory by public and local actors. In order to increase knowledge the objective is to study this process in relation to the procedure of territory building by local stakeholders and the ownership of a public policy tool which will lead to collective action. The first section is theoretical and presents the links between the three research areas: territrialisation, territory construction and appropriation of a tool. The second part presents the epistemological and methodological choices and the case study. Focus is placed on the deployment of a public policy tool, in this case a territorial health programme, in two health territories. The third part presents an analysis of the results which include interviews and observation. Finally, the fourth section places the results in perspective. The dimensions of constructed territory are reconsidered so as to offer a model articulating the dichotomy between prescribed territory and emergent territory while taking into consideration the specificities of a public tool for regionalisation

La thèse est consacrée à l’histoire de l’expression « devoir de mémoire », des années 1970 à nos jours. Ce néologisme s’élabore dans le contexte de nouveaux usages du mot « mémoire », sans lien avec la mémoire de la Shoah, avant de devenir une formulaire du discours social au début des années 1990, à l’occasion du débat sur la reconnaissance officielle du rôle de Vichy dans la persécution et l’extermination des Juifs. Le rôle des médias, des acteurs politiques, ainsi que des militants de la mémoire est analysé pour comprendre la place et les sens de ce référent social qui formalisé un nouveau rapport au passé des contemporains. Pour mener ce travail, les sources audiovisuelles, celles de la presse écrite, du secrétariat d’État aux Anciens combattants, et des associations ont été exploitées, complétées par de nombreux entretiens. / The thesis is devoted to the history of the French expression « devoir de mémoire » (« duty of remembrance ») of the 1970’s to today. This neologism is elaborated in the context of new uses of the word “memory”, unrelated memory of the Holocaust, before becoming a formula of social discourse in the early 1990s, during the debate on the official recognition Vichy’s role in the persecution and extermination of Jews. The role of the media, politicians, and activists memory is analysed to understand the place and meaning of the term who formalized a new relationship with the past. To conduct these work audiovisual sources, those in the press, the Secretary of State for Veterans, and associations have been exploited, supplemented by many interviews.

Alors que depuis le début de la décentralisation les ressources des Régions avaient considérablement augmenté, elles se heurtent depuis quelques années (2008-2010) à une situation de contrainte budgétaire. La réforme dite de la taxe professionnelle de 2010 ralentit le dynamisme des recettes fiscales régionales et supprime la quasi-totalité du pouvoir de taux des élus régionaux. Les dotations de l’État, après avoir été gelées en valeur, se réduisent à travers les « pactes » successifs (de stabilité, de responsabilité et de croissance) introduits par différents gouvernements. En parallèle, les transferts de compétences du début des années 2000 (transport ferroviaire et acte 2 de la décentralisation) engendrent des charges croissantes qui rigidifient les budgets des Régions. Nous cherchons, dans ce travail de recherche, à comprendre les causes de ces transformations et à tenter de qualifier les changements qui affectent les ressources des Régions. Nous tentons de déterminer si l’on assiste à une financiarisation grandissante des politiques régionales ou si, au contraire, des capacités politiques demeurent pour les élus régionaux. En nous appuyant sur une analyse comparative entre trois Régions (Limousin, Alsace et Nord-Pas-de-Calais), et en observant les recompositions qui se produisent au sein des institutions régionales, nous proposons de saisir la manière dont le couple politique-finance évolue dans une situation de contrainte financière inédite. / For some years (2008-2010), territorial authorities have been facing a drastic decrease in their resources. The local business tax reform in 2010 has slowed down the dynamism of tax revenues. The regional political representatives no longer have the ability to determine the tax rate. The funds allocated by the State, after having first experienced a freeze in their value, are now reduced as a consequence of successive « stability », « responsibility » and "growth" pacts introduced by different governments. In parallel, the transfers of competences at the beginning of the 2000’s (rail transport and the second act of decentralization) are causing increasingly rigid financial charges for the Regions. Our research aims to understand the causes of these transformations and to qualify the changes that are impacting regional resources. It seeks to determine if there is a growing financialisation of regional politics or if, on the contrary, there is still some local political control despite budgetary constraint. Through a comparative analysis of three Regions (Limousin, Alsace and Nord-Pas-de-Calais), and based on the observation of the reorganization that is happening within regional institutions, our thesis envisages to understand how the political / financial duo evolves in a framework of unprecedented budget constraint.

Depuis le début des années 2000, émergent sous le vocable « habitat participatif » des initiatives portées par des groupes d'habitants désireux de concevoir et de gérer collectivement un programme immobilier au sein duquel ils disposeraient d'un logement privatif et partageraient des espaces. Des acteurs institutionnels tels que les collectivités territoriales et les organismes d'HLM se sont progressivement saisis de ces projets d'abord circonscrits au milieu habitant pour conduire des actions en faveur de leur développement. Cette thèse interroge les modalités selon lesquelles cette initiative habitante qu'est l'habitat participatif a émergé dans le champ de l'action publique pour y être à présent intégrée et faire l'objet d'un chapitre dans le projet de loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR), dont la discussion a débuté en septembre 2013. A l'issue d'une première partie de cadrage de la recherche, la genèse de l'habitat participatif en France est retracée, à partir de ses références et des acteurs qui le composent historiquement : les habitants. La thèse propose ensuite une analyse du processus de mise en politique de l'habitat participatif : l'origine de la convocation de la puissance publique, ses modalités et l'intérêt porté par les collectivités et les organismes d'Hlm à ces initiatives sont alors analysés. Le processus de mise en politique apparait alors avant tout comme tourbillonnaire. Des éléments précis quant à la traduction concrète de l'engagement des acteurs institutionnels sont avancés en dernier lieu et ouvrent sur une mise en débat des rapports entre acteurs-habitants et institutions / From the early 2000 onwards, cohousing inhabitant-led initiatives have emerged under the French label “Habitat participatif”. They consist in collectively designing and managing blocks of flats in which one can dispose of a private space while sharing the rest. Although they started as inhabitant projects only, institutions like local authorities and social housing landlords have gradually been involved in their development. This PhD research explores the way this inhabitant project became a matter of interest in public action and was given importance in the next Housing law which is discussed since September 2013. After a first part dedicated to research framing, cohousing genesis in France is described through the references it invokes and its initial representatives : inhabitants. Then cohousing agenda-setting is analyzed, looking at the first appeals to public intervention, the shape of this intervention and local authorities and public housing sector's interest in cohousing projects. Cohousing agenda-setting proves to be a whirlwind process. Accurate elements about institutions actual commitment and its consequences are exposed in the fourth part, opening discussion on relationships between inhabitants and institutions