Šiame magistriniame darbe buvo iškeltas tikslas – atskleisti Viešojo administravimo plėtros strategijos formavimo ir įgyvendinimo privalumus ir trūkumus. Darbą sudaro keturi skyriai. Pirmame ir antrame skyriuose nagrinėjami teoriniai temos klausimai. Trečiame skyriuje analizuojamos viešojo administravimo plėtros strategijos formavimo ir įgyvendinimo procedūros. Ketvirtame skyriuje aptariamas tyrimas, analizuojami jo rezultatai. Darbe naudoti šie tyrimo metodai: dokumentų analizė ir anketa. Gauti tyrimo rezultatai patvirtina darbe iškeltą hipotezę: nors Viešojo administravimo plėtros strategijos įgyvendinimą sąlygoja teisinės, organizacinės, finansinės problemos, tačiau Viešojo administravimo plėtros strategijos objektyvizavimo rezultatai atitinka visuomenės poreikius ir lūkesčius. Atliktas tyrimas atskleidė viešojo administravimo plėtros strategijos įgyvendinimo problemas. Apklausos rezultatai parodė, kad strategijos įgyvendinimo priemonių vykdymą apsunkina netinkamai parinktas priemonės įvykdymo terminas, ilgai trunkančios biurokratinės procedūros, menki bendradarbiavimo ryšiai tarp atsakingų vykdytojų, finansinių lėšų trūkumas. Efektyviausias minėtų ir kitų tyrime nustatytų problemų sprendimo būdas – savalaikis jų identifikavimas. Nepaisant kylančių problemų, jau dabar pastebimi viešojo administravimo plėtros strategijos įgyvendinimo rezultatai - ryškėja viešojo administravimo pažanga, didėja jo efektyvumas, pasiteisina investicijos. / The main goal of this study was to reveal the necessities and deficits of the public administration development strategy formation and implementation. The chapters of this study deal with theoretical issues of the subject analyze the procedures for the formation and implementation of public administration development strategy, discuss the investigation and analyzes the results obtained.

Veiklos auditas – nauja viešojo sektoriaus institucijų veiklos kontrolės forma, analizuojanti ne finansinį tam tikros institucijos, o būtent veiklos, rezultatų pasiekimo aspektą, pasaulyje atsiradusi apie 1979 metus. Lietuva – jauna valstybė, neturinti itin daug viešojo sektoriaus institucijų veiklos audito patirties bei tradicijų šioje srityje, nėra ir pakankamai teisės aktų, reglamentuojančių veiklos audito procesą, taigi išsiaiškinti, išanalizuoti ir pritaikyti praktikoje kitų pasaulio valstybių veiklos audito atlikimo principus yra itin aktualu. Taigi toks ir yra pagrindinis mokslinio tiriamojo darbo “Įvairių šalių audito patirties lyginamoji analizė” tikslas: išanalizuoti trylikos pasaulio valstybių (Prancūzijos, Italijos, Olandijos, Vokietijos, Čekijos, Vengrijos, Didžiosios Britanijos, Suomijos, Norvegijos, Kanados, JAV, Australijos ir Slovėnijos) veiklos audito atlikimo procesą ir pateikti pasiūlymus, kas turėtų būti keičiama Lietuvos Respublikoje atsižvelgiant į pasaulio praktiką. / Performance audit is a new form of control of public sector institutions, which analyses not financial, as usually, but performance and achievements of results aspects in these institutions. This type of audit could be dated to 1979. Lithuania is very young country which does not have sufficient experience and traditions in performance audit, there are no appropriate amount of legislation for performance audit and its process regulation so it is eminently topical question to find out, analyze and put in practice the experience of other countries in performance audit principles and its process. So the main idea of the study “Comparative analysis of audit experience in various countries” is to analyze the process of performance audit in thirteen countries (France, Italy, Netherlands, Germany, Czech, Hungary, Great Britain, Finland, Norway, Canada, USA, Australia and Slovenia) and to offer the suggestions how the situation of performance audit system could be changed and improved in Lithuania by the practice of other countries. In the order to realize the main idea of the study, the author analyzes basic phases of performance audit process, such as the planning of performance audit, audit evidence, data analysis and reporting. In accordance with these phases of performance audit all thirteen countries are compared with each other; the author is looking for similarities and differences, advantages and defects of every single country and is system of performance audit: for... [to full text]

Baigiamajame darbe apžvelgiu mokesčių sistema Lietuvoje ir Latvijoje, analizuoju pagrindinius mokesčius, kadangi mokesčiais Lietuvoje ir Latvijoje, taip pat ir kitose valstybėse surenkama dauguma valstybės pajamų. Baigiamajame darbe išskiriami tokie aspektai: istorinė mokesčių apžvalga, apmokestinimo principai, mokesčių klasifikacija, pagrindiniu Lietuvos Respublikos mokesčių įvertinimas. Panaudodama Latvijos ir Lietuvos teisės aktus, kitą reikalingą medžiagą ir surinkus duomenis apie į biudžetą sumokėtus mokesčius, sulyginu ir išanalizuoju Latvijos ir Lietuvos pagrindinius mokesčius. T.y. gyventojų pajamų mokestį, kurį jau seniai reikėjo mažinti, nes iš esmės gyventojų pajamoms tenka labai didelė mokesčių našta, pelno mokestį, kurio panaikinimas leistų įmonėms daugiau laiko, lėšų ir pastangų skirti vertės bei darbo vietų kūrimui, investicijoms, verslo plėtrai ir pridėtinės vertės mokestį, pamažu naikinat kitus mokesčius, palikti jį pagrindiniu biudžeto lėšų surinkimo įrankiu. / The final paper reviews the tax system in Lithuania and Latvia. Moreover it analyses the main revenue of the state budget. The aspects of the final paper are historical review of taxes, the principles of taxation, the classification of taxes and the assessment of the main taxes in Lithuania. The paper deals with comparison and analysis of the main taxes in Lithuania and Latvia. It is done on the grounds of the countries’ law and the data about the revenue. The later consists of researching the income fee that had to be diminished long time ago, because of the big taxes people have to pay. Moreover, it speaks about the profit fee, if which was abolished, the institutions would have more time, funds and efforts for making vacancies, investments and the growth of business.

Master final work, 55 pages, 12 figures, 8 tables, 40 sources of literature, in Lithuanian language. The object of research – tax administration in State Tax Authority implementing integrated information systems. The objective of research is to identify the main problems of implementation of integrated information systems of taxes and to present suggestions for its solving. The main tasks are solved: 1) to determine the objectives and principles of Lithuania and EU tax harmonization; 2) to determine the necessity of harmonization of taxes; 3) to determine the objectives and tasks of administration of taxes and its compatibility with the Europe Council directives; 4) to identify the changes of tax administration and the problems of implementation of integrated informative systems of taxes that are established in State Tax Authority and the ways of the problems solving. Research methods. In order to achieve the objective, logical analysis and synthesis, comparable analysis, the analysis of juridical documents and statistical data, the analysis of STA projects of informational systems were done; the methodics of prognostication of transactions efficiency (developed by T.Magyla and V. Bagdonas) and Pareto method were applied. The author contributed with the employees of the Department of International Information Change of Ministry of Finance doing this research. Besides, part of information was collected in the inside Intranet network of STA.

Currently two direct control forms of taxpayers - the taxable investigation and taxable inspection - are applied in Lithuania. How the taxpayers calculate, declare and pay taxes is analyzed and verified during the taxable investigation and taxable inspection. During the taxable investigation is determined whether the taxable inspection will be laid or not. Taxable investigation and taxable inspection are two different forms of taxable control. The taxable inspection is more formal and stricter procedure where the tax administrator follows the law and verifies the correctness of calculated, declared and paid taxes. When law violations are determined, the additional taxes and economical sanctions will be applied. The taxable investigation is the supervision and analysis of taxpayers’ activity, as well collection of additional information, related with the activity of the taxpayer.

Socialinių paslaugų administravimo specialistai savo darbe vadovaujasi Lietuvos socialinių darbuotojų etikos kodeksu, tačiau neretai patenka į konfliktines situacijas, kurių išsprendimas reikalauja išgyventi vertybių kovą. Darbuotojui kylančios etinės dilemos apsunkina sprendimo priėmimo procesą. Dėl subjektyvių išgyvenimų kartais nukenčia ir teikiamos paslaugos kokybė, ir darbuotojo savijauta. Tokie konfliktai didina perdegimo sindromo atsiradimo galimybę, darbuotojas nusivilia savimi, nes neįstengia suprasti, kad sudėtingi procesai, lydintys jo veiklą –daugelio darbuotojų patiriamas išgyvenimas. Šiame darbe siekiama atskleisti, ko reikia, kad pavyktų sėkmingai spręsti socialines paslaugas administruojančio specialisto veikloje kylančias etines dilemas. Darbo tikslas - atskleisti socialines paslaugas administruojančių specialistų darbe kylančių etinių dilemų sprendimo ypatumus. Tikslo pasiekimui buvo iškelti šie uždaviniai : • Apibūdinti socialinio darbuotojo etikos kodekso ypatybes. • Nustatyti, kas sąlygoja etinių dilemų kilimą socialines paslaugas administruojančių specialistų veikloje. • Aptarti socialines paslaugas administruojančių specialistų priimtų etinių dilemų sprendimų ypatumus. • Atskleisti veiksnius, sąlygojančius socialines paslaugas administruojančio specialisto veikloje kylančių etinių dilemų sėkmingą sprendimą. Kokybinio tyrimo metu į pusiau struktūrizuoto interviu klausimus atsakė 5 tikslinės patogiosios tyrimo imties atstovės, dirbančios socialinių... [toliau žr. visą tekstą] / Social services management specialists organize their work and duties according to Lithuanian Republic social workers ethical code; unfortunately, very often they are involved in conflicts. An arrowed conflicts solving requires avoiding values arguing. Employees arising ethical dilemmas makes difficulties in decision acceptance. Regarding of subjective experience, sometimes a fulfilling service quality and workers wellbeing are hardly injured. Such conflicts alter fuse syndrome appearance possibility, employee disappointed by oneself, because of he is not motivated to realize that difficult processes, leading his work – a various number of other employees sustained experience. This work aimed to discover, what needed to make a successful social services management and social worker arising ethical dilemmas solving possibilities. The tasks of this work: • To define social employee ethical codec specifications • To define, what is determines the appearance of ethical dilemma for social employees during their social services management process • To discuss social services specialists accepted ethical dilemma features management • To disclose the actions which descript successful aroused ethical dilemma decision for social services employer During qualitative research, to a half structural interview questions we have got 5 objective convenient research sample test respondent, who works with social services management and coped with a n ethical dilemma during their work. ... [to full text]

Šiame darbe yra nagrinėjamas socialinių paslaugų administravimas savivaldos lygmenyje, kuris yra aptariamas teoriškai, pritaikant teoriją atliktam tyrimui Birštono savivaldybėje.Darbas buvo rašomas remiantis viešojo administravimo pagrindais: įstatymine, institucine, funkcine bazėmis, pagrindinį dėmesį skiriant socialinių paslaugų organizavimui ir teikimui, finansiniams ir žmogiškiesiems resursams, kontrolei. Darbe iškeliamas tikslas - išanalizuoti socialinių paslaugų administravimą savivaldos lygmenyje, išskiriant Birštono savivaldybės atvejį. Šio tikslo siekiama aptariant viešosios politikos įgyvendinimo modelių teoriją; supažindinant su socialinių paslaugų klasifikacijomis; išskiriant pagrindinius socialinių paslaugų raidos etapus; aptariant įstatyminę bazę ir institucinę sąrangą bei nagrinėjant Birštono savivaldybės socialinių paslaugų administravimą, tuo pačiu apibūdinant ir Birštono seniūnijos, kaip Birštono savivaldybės administracijos struktūrinio padalinio, veiklą. Praktiniam socialinių paslaugų nagrinėjimui ir vertinimui darbe naudojamasi Birštono savivaldybėje atlikto interviu medžiaga, kuri yra susisteminta ir pateikiama viešosios politikos įgyvendinimo modelių kontekste. Nemažai dėmesio darbe skiriama Birštono parapijos „Carito“ teikiamoms socialinėms paslaugoms. Birštono savivaldybės socialinių paslaugų administravimo tyrimas padėjo įsigilinti į socialinių paslaugų administravimo politiką žemesniuose valstybiniuose instituciniuose lygiuose – savivaldos lygmenyje... [toliau žr. visą tekstą] / The main aim of this work is to find out the social services administration at the municipal level in Birštonas.Reaching the main aim and set tasks of this work, was used such methods: 1) Analysis of literature and documents. First of all, the work was written according to the public administration elements – law, institutions, structure and functions of institutions. The main attention was paid to social services administration at the municipal level: to the social services management; planning; financial and human recourses; control. In the work was defined social services definitions; introduced the main stages of its’ development; was analyzed law, regulating social services in Lithuania; also was written about all institutions, managing social services. 2) Half structured interview. Secondly, to do the work’s analysis was chosen half structured interview. The interview was made in 2008 13 and 14 days of March. It was made at Birštonas municipality in the Social support and child rights protection subdivision and in one of nonprofit organization „Caritas”.

Disertacijoje analizuojami pokyčiai ir reformos, susiję su Naujosios viešosios vadybos diegimu valstybinėse organizacijose. Išskiriami ignoruojami faktoriai, įtakojantys reformų veiksmingumą, analizuojami reformų ir pokyčių mechanizmai. Disertacijoje siekiama išanalizuoti ir įvertinti, ar Naujosios viešosios vadybos ar kitos vadybinės koncepcijos pagrindu reformuotoje sistemoje atsiranda pakankamai prielaidų veiksmingų sprendimų priėmimui ir, ar atsižvelgiant į valstybinių organizacijų ir jų aplinkos ypatumus, tokia sistema pajėgi būti efektyviai valdoma. Daroma išvada, kad reikalinga ne „viena lemiama“ reforma, bet sukūrimas tokios valdymo politikos taikytinos valstybinių organizacijų sistemai valdyti, kuri leistų atlikti pakeitimus, visuomet susijusius su visos sistemos valdymu. Pasiūlomi konceptualiniai modeliai, išryškinantys informacijos apdorojimo ypatumus valstybės valdymo sistemoje. Modeliuose naudojami disertacijoje išskirti faktoriai, taip pagrindžiant būtinybę atlikti reformas, kurios sudarytų struktūrines prielaidas pagerinti sprendimų priėmimą. / The changes and reforms related to the installation of the New Public Management in governmental organizations are analyzed in the dissertation. Ignored factors that influence the effectiveness of reforms are distinguished and the analysis of reform and change mechanisms is provided. In the dissertation it is aimed to analyze and assess whether a reformed system by the New Public Management or other managerial concepts has sufficient preconditions for effective decision-making, and whether such a system can be effectively managed, taking into account features of governmental organizations and their environment. Conclusion is done that not “a one decisive” reform is required, but the creation of such encompassing public policy for the management of public sector, which allows governments to make changes, always related to the management of the whole system. Conceptual models of the information processing characteristics of the public administration system are provided. Models incorporate factors that were identified in the dissertation and are used to justify the need for reforms that would provide the structural prerequisites for better decision-making.

Lietuvoje yra pakankamai daug aprašomųjų akademinių darbų apie viešojo valdymo reformas skatinančius veiksnius, reformų turinį bei rezultatus. Tuo tarpu analizės, akademinių publikacijų, kuriose būtų nagrinėjami Lietuvos viešojo valdymo reformos rengimo bei vykdymo proceso aspektai, pastebimai trūksta. Netgi užsienio akademinėje literatūroje publikacijų skirtų viešojo valdymo reformos proceso analizei esti santykinai nedaug. Kur kas dažnesni akademiniai darbai, kuriuose nagrinėjamos ex post viešojo valdymo reformų koncepcijų taikymo praktikoje perspektyvos, aptariami reformų rezultatai, mėginama kategorizuoti bei aprašyti skirtingus viešojo valdymo reformos modelius. Viešojo valdymo reformų procesų tyrinėtojai plačiai taiko įvairių disciplinų metodologinius įrankius bei tarpdisciplinines teorijas. Kita vertus, savarankiškų ir sistemingų viešojo valdymo reformos proceso analizės įrankių esti santykinai nedaug, kas galimai sąlygoja akademinėje literatūroje ganėtinai fragmentiškai aprašomą viešojo valdymo reformos rengimo bei vykdymo procesą. Tad pravartu pamėginti viešojo valdymo reformos proceso analizei pritaikyti Užsakovo – vykdytojo teoriją. Užsakovo – vykdytojo kontraktinio santykio modelis perspektyvus ta prasme, jog teikia galimybę bendrai analizuoti tiek Lietuvos viešojo administravimo reformų valdymo institucinę sąrangą, tiek reformos proceso veikėjų santykius. Taigi, siekiant šio tikslo, pirmoje dalyje analizuojami viešojo valdymo reformos studijų... [toliau žr. visą tekstą] / There are plenty of descriptive academic studies in Lithuania concerning factors inviting reforms in public administration, contents of the reforms and their results. Meanwhile, there is a significant lack of analysis and academic publications dealing with aspects of preparation and execution of reform in public administration in Lithuania. Publications dealing with analysis of the process of reform in public administration even in foreign academic literature are relatively few. More common are the academic researches investigating ex post prospects of practical application of reforms in public administration concepts, discussing results of the reforms, attempting to categorise and describe different models of reform in public administration. Methodological tools of different disciplines and inter-disciplinary theories are widely used by investigators of reforms in public administration processes. On the other hand, there are relatively few independent and systematic tools for analysis of reform in public administration process, and that possibly determines why the process of preparation and execution of reform in public administration is so fragmentally described in academic literature. Therefore, it is purposeful to try applying the Principal-agent theory for analysis of reform in public administration process. The Principal-agent contractual relation model is viable in the sense that it provides the ability to comprehensively analyse both, the institutional... [to full text]

Šiame darbe nagrinėjama savivaldybių funkcijos, jų grupavimas, savivaldybių biudžetų pajamų ir išlaidų išlyginimo sistema. Analizuojamais klausimais pateikiami statistiniai duomenys. Padarytos išvados ir pateikti pasiūlymai. Baigiamojo darbo temos pasirinkimą nulėmė jos praktinis reikalingumas ir aktualumas. Savivaldybių uždavinys – kuo geriau tenkinti gyventojų materialinius, buitinius, kultūrinius, švietimo ir kitus poreikius. Kiekviena savivaldybė turėtų savo valdomoje ir tvarkomoje teritorijoje gyventojams teikti vienodo lygio, vienodos apimties ir panašios kokybės paslaugas. Aktualu funkcijų pasidalijimas tarp įvairių valdymo lygių ir jų finansavimas. Labai svarbu, perduodant savivaldybėms funkcijas, kartu didinti ir pajamas. Baigiamąjį darbą sudaro 4 dalys, įvadas, išvados ir pasiūlymai, literatūros sąrašas. Pirmoje dalyje išdėstyta savivaldos samprata bei egzistuojantys požiūriai į savivaldybes. Antroje dalyje siekta išaiškinti savivaldybių funkcijas ir jų paskirstymą tarp atskirų valdymo lygių. Išnagrinėta Europos vietos savivaldos chartijos reikšmė savivaldybių finansams. Trečioje dalyje išnagrinėta situacija Lietuvoje nuo jos nepriklausomybės atkūrimo: savivaldybių funkcijų kaita ir skirstymas, svarbiausi teisės aktai, reglamentuojantys savivaldybių funkcijų finansavimą bei pajamų išlyginimą. Išanalizuotos savivaldybių biudžetų pajamos, jų formavimo problemos, o taip pat pateikta valstybinių (perduotų savivaldybėms) funkcijų finansavimo tvarka. Ketvirtoje... [to full text] / This paper analyzes municipal government functions, aggregation, budget revenue and expenditure equalization system. Statistical data pertinent to analyzed issues is presented. Conclusions are drawn and suggestions offered. Principal concepts: public administration, rendering of public services, subsidiarity principal, fiscal decentralization. The subject of the final paper was determined by its practical necessity and relevance. Municipal government tasks – to meet material, daily, cultural, educational and other requirements of the citizens to the best of its ability. Every municipal government in the territory under its control should provide services of equal level and extent and similar quality. Division of functions between various levels of management and its financing is relevant. It is very important to increase revenue when transferring functions to municipal governments. The final paper is made of 4 parts: introduction, conclusions and suggestions, literature used. The first part of the paper states the concept and existing attitudes towards municipal government. The second part strives to ascertain functions of municipal government and their division between different levels of management and studies the importance of European municipal government charter to municipal government financing. In the third part situation in Lithuania since reinstatement of independence has been explored: municipal government function change and distribution, main legislation... [to full text]