François de La Noue (1531-1591), gentilhomme français et protestant, compose, alors qu’il est incarcéré, les Discours politiques et militaires, publiés en 1587 : nous en proposons ici une édition commentée, précédée d'une introduction. Celle-ci comporte sept chapitres dont le premier relate la vie de l'auteur, étroitement liée aux guerres de religion. Nous nous sommes ensuite intéressés à la genèse des Discours, avant d'établir un catalogue complet des éditions et émissions de l'œuvre. Un bilan des études consacrées à La Noue et à ses écrits termine ce chapitre. Puis, l'univers culturel de ce gentilhomme qui a manié l'épée et la plume est examiné : par l'identification des sources des Discours, nous avons reconstitué sa bibliothèque. Voulant restaurer l'État, il dénonce, en moraliste, la corruption des valeurs, et propose, en réformateur, un programme éducatif. Sa vision politique tirée des Saintes Écritures et son rôle politique joué durant les guerres font l'objet du chapitre IV. Le cinquième traite de la guerre tant du point de vue de sa légitimité que de celui des institutions militaires que La Noue cherche à améliorer. Le XXVIe discours, qui porte sur l'histoire des guerres civiles, nous a poussé à nous interroger, dans la sixième partie, sur sa conception et son écriture de l'histoire. Une approche rhétorique pose, pour finir, la question du genre Discours. Plusieurs documents annexes viennent ensuite apporter des éclaircissements. Suit le texte des Discours politiques et militaires, présenté avec des notes critiques, historiques et lexicales. Enfin, un glossaire, un index et une blibliographie terminent cette thèse. / François de La Noue (1531-1591), a French protestant gentleman, composed, during his time in prison, Discours politiques et militaires published in 1587 : here we give you a commented edition, preceded by an introduction, made up of seven chapters. The first one describes the author’s life, closely related to the religious wars. We then focused on the genesis of the Discours, before establishing a complete catalogue of the editions and issues of the book. This chapter ends with an assessment of the studies devoted to La Noue. After that, this gentleman’s cultural universe, which wielded sword and quill is examined: by identifying the sources of the Discours, we have reconstituted his library. Wanting to restore the state, he denounces, moralistically, a corruption of values and he proposes, in way of reform, an educational program. His political vision, taken from the Holy Scripture and his political role during the wars make up Chapter 4. Chapter 5 looks at the war from both a legitimacy side and from the side of the military institutions that La Noue sought to improve. Speech XXVI, which talks about the history of the civil wars made us question, in Chapter 6, his conception and composition of history. We finish with a rhetorical approach to the question of the genre of the Discours. Several documents in the appendix bring clarification. To follow: Discours politiques et militaires, with critiques and historical and lexical notes. A glossary, an index and a bibliography complete this thesis.

La stratégie militaire des Cananéo-phéniciens à l'âge du Bronze constitue le sujet développé dans cette thèse. Celle-ci se base sur l'étude des fortifications, des armes, des textes historiques, des figurines armées et des représentations sur des bas-reliefs et sur des sceaux-cylindres. Les deux volets principaux de ce travail s'articulent donc autour des fortifications et des armes. L'étude des systèmes défensifs est menée à la lumière d'une approche scientifique inédite se basant sur la mécanique statique. Les fortifications répertoriées ont été découvertes au Levant-Nord, notamment à Byblos et à Ougarit, et dans des nombreux autres sites de la région. L'analyse de ces systèmes défensifs montre que les tours, les bastions, les remparts, les murs, les casemates et les fossés sont destinés à entraver la progression des machines de guerre et des soldats ; de même que les contreforts, les glacis, les noyaux et les murs de soutènement sont conçus pour assurer l'équilibre statique des fortifications. Le corpus d'armes cataloguées se compose de 1344 éléments provenant de Byblos et d'Ougarit principalement. Une partie de ces armes a été analysée à la Direction générale des antiquités de Beyrouth et une autre partie a été traitée suivant une approche informatique se basant sur la reconstitution virtuelle du Tell de Byblos. Suivant leur fonction, ces armes sont distribuées en armes à comte portée ; en armes à longue portée ; en armes défensives et finalement en machines de guerre. En conclusion, cette étude trace les grandes étapes de l'histoire militaire des Cananéo-phéniciens tout en montrant que la stratégie militaire adoptée par ce peuple était défensive. / The military strategy of the Cananeo-Phoenicians in the Bronze Age is the subject developed in this thesis. It is based on the study of fortifications, weapons, historical texts, armed figurines, and representations on reliefs, and cylinder seals. Hence, the two main components of this work are articulated around fortifications and weapons. The study of defensive systems is conducted in the light of an unprecedented scientific approach based on static mechanics. The listed fortifications have been discovered in North Levant, particularly in Byblos, Ugarit, and many other sites in the region. The analysis of these defensive systems shows that towers, bastions, ramparts, walls, casemates, and fosses are intended to hinder the progress of war machines and soldiers; in addition, the buttresses, glacis, cores, and retaining walls are designed to ensure the static equilibrium of those fortifications. The catalog of weapons consists of 1344 items discovered mainly in Byblos and Ugarit. Some of these weapons were analyzed at the General Directorate of Antiquities of Beirut while some others are treated using a computerized approach based on the virtual reconstruction of Byblos Tell. Depending on their function, these weapons are distributed on short-range weapons, long-range weapons, defensive weapons, and finally war machines. In conclusion, this study traces the stages of Cananeo-Phoenician military history and shows that the military strategy adopted by this people was defensive.

La Turquie est membre du Conseil de l’Europe (COE) depuis 1949. Ainsi, elle fait partie intégrante de l’histoire de la construction démocratique de l'Europe. Cette thèse fait une histoire quasi exhaustive de la démocratisation en Turquie inspirée par le COE de 1949 à 2013. Les acteurs sont l’Assemblée Parlementaire, le Comité des Ministres, la Cour Européenne des Droits de l’Homme, les autorités compétentes turques et la société civile. Les principales sources de ce travail sont les archives du COE, celles de la Grande Assemblée Nationale de Turquie et des organisations du secteur privé et civil et les ouvrages académiques et littéraires. Dans ces relations durant 64 ans, quatre étapes se surviennent. 1. L’intégration de la Turquie aux institutions européennes, 2. Les interventions militaires en Turquie, 3. L’approfondissement de la démocratie en Turquie à la suite de la guerre froide, 4. Les procédures de suivi appliquées par les mécanismes du COE sur la démocratisation en Turquie. / Turkey is a member of the Council of Europe (COE) since 1949. Thus, it is an integral part of the history of European democratic construction.This thesis is a nearly complete history of democratization in Turkey inspired by the COE from 1949 to 2013. The actors are the Parliamentary Assembly, the Committee of Ministers, the European Court of Human Rights, the competent authorities of Turkey and civil society. The main sources of this work are the archives of the COE, those of the Grand National Assembly of Turkey, and organizations in the private and civil sector and the academic and literary works. In these relationships for 64 years, four steps occurred. 1. The integration of Turkey to the European institutions, 2. The military interventions in Turkey, 3. The deepening democracy in Turkey after the Cold War, 4. The monitoring procedures followed by the mechanisms of the COE on democratization in Turkey.

Par un édit de janvier 1751 Louis XV créa l’Ecole royale militaire de Paris. Elle devait accueillir 500 boursiers du roi. En raison d’insuffisances notoires elle fut scindée en deux. Les enfants devaient acquérir les connaissances de base à La Flèche avant de rejoindre Paris. Ce système jugé coûteux fut réformé en 1776 par le comte de Saint-Germain. L’éducation des jeunes gens se fit, en province, dans des écoles tenues par des religieux puis à Paris ou dans des régiments. Peu de congrégations étaient susceptibles d’accueillir les boursiers ; celle de Saint-Maur obtint 6 collèges dont Pontlevoy. Quel enseignement y était donné ? Que lui apporta la présence de 50 boursiers du roi, chaque année, entre 1777 et 1793 ? Outre la réponse à ces questions, il fallait s’intéresser aux boursiers eux-mêmes, à leur origine, à leurs parents et à leurs revenus. Les règles de l’édit furent-elles respectées ? Les réformes de Saint-Germain visaient à améliorer le sort de cette noblesse provinciale, à récompenser ses talents. Le but fut-il atteint ? / It was not until 1751 when Louis XV succeeded in establishing the Ecole royale militaire de Paris, intending to enroll 500 disadvantaged noble youths. Due to well-known learning deficiencies among many of the pupils, the school was split in two. Younger students studied at the lower school in La Flèche before being sent to Paris. Saint-Germain reformed this costly system in 1776, ordering that the first level of education be entrusted to twelve monastery colleges, spread among the provinces. Afterwards, the king’s pupils would go on to Paris or would enter the army. Few religious orders disposed of the means necessary to educate these pupils. The Benedictine order of Saint-Maur took charge of six colleges. Among them was Pontlevoy. What kind of education should be provided? What economic impact would be caused by the arrival of the new pupils? Additionally, who were these pupils, what was their parents’ income? Did the established rules abide by the terms of the law? Did Saint-Germain achieve his goal of promoting the talents of the king’s pupils and of enhancing the status of the provincial nobility?

Le travail identitaire (TI) réfère aux actions par lesquelles des personnes (re)créent, présentent, précisent et préservent les constructions qui donnent un sens cohérent et distinct au soi. À cet égard, notre objectif de recherche était d’exposer les nuances de ce travail discursif à l’œuvre dans la conversation in situ, considérant que cela est encore aujourd’hui un des « chaînons manquants » à la littérature sur le TI. La dynamique conversationnelle qui a trop souvent été négligée lors de l’étude du TI est ici mise en exergue. Nous y portons une attention particulière grâce à notre approche basée sur la théorie sociale de George Herbert Mead et les concepts de l’analyse de conversation mobilisés pour l’observation des discussions guidées du Programme de leadership intermédiaire des Forces armées canadiennes (FAC). L’approche de recherche que nous privilégions nous a permis d’illustrer empiriquement différents aspects du TI dans la conversation in situ. Nous avons noté un TI tacite (non verbal) au fil des échanges entre leaders seniors des FAC, à savoir entre les personnes qui prenaient part aux discussions guidées que nous avons analysées. Nous avons surtout examiné leur TI verbal et explicite par l’entremise de leurs prises de parole. Notre examen montre que le conformisme du « moi » prévaut lors du TI, sans toutefois totalement éclipser la part d’individualité aussi à l’œuvre lors de ce travail. Malgré la forte identification à l’institution des FAC, nos analyses donnent à voir que ses membres profitent d’un certain espace discursif où ils peuvent mettre en valeur leurs particularités. Notre analyse le met en lumière et montre de plus qu’il y a un travail collectif qui s’opère à l’égard du TI comme leader et stagiaire. C’est à travers la convergence et la divergence des orientations que cet aspect collectif du TI a pu être observé, un travail collectif favorisant une certaine conscience de soi. / Identity work refers to actions by which people (re)create, present, specify and sustain constructions that are productive of a coherent and distinct sense of self. In this regard, our aim was to display the nuances of this discursive work within naturally occurring conversations, considering this is still one of the “blind spot” of the literature on identity work. Conversation dynamics, which have too often been overlooked in studies of identity work, were therefore closely examined. Our approach combines George Herbert Mead’s theory and conversation analysis concepts in the review of guided discussions held during the Intermediate leadership program of the Canadian Armed Forces (CAF). This combination actually enabled us to empirically describe various aspects of identity work in exchanges between senior CAF leaders. Tacit (nonverbal) identity work, as we have coined it, was certainly occurring throughout the guided discussions we studied. However, given our approach, we mainly examined the verbal and explicit identity work, through talk-in-action. In terms of actions, including what was invoked, our analysis shows that the “Me” and its conventions, as Mead conceived it, prevailed during our participants’ identity work. It did not totally overshadow the part of individuality, or the “I”, also at play during their work. Despite their strong identification with the CAF institution, the participants negociated a discursive space where they could highlight their particularities. Our analysis underlines it and shows that there was a collective work taking place in their identity work as leaders. It is through converging and diverging orientations that the collective aspect of their work was made visible, a collective work which also promoted self-consciousness.

Durant la Seconde Guerre mondiale, la Grande-Bretagne tente de diviser les forces allemandes et de nuire à leur effort de guerre en envoyant des agents dans les pays conquis en Europe et en Asie. Ces agents sont chargés de rapatrier les soldats alliés, de saboter les lignes de communication ennemies ou encore de coordonner la Résistance. Parmi tous les agents parachutés se trouvent une quarantaine de Canadiens recrutés pour leur connaissance du français et envoyés infiltrer la France. L’étude suivante fait état de leur parcours dans les forces spéciales britanniques, de l’importance que prend le caractère francophone des agents, mais surtout de la collaboration entre Londres et Ottawa entourant leur prêt. Comment le Canada soutient-il la Grande-Bretagne dans ses opérations derrière les lignes ennemies? Quel rôle les agents canadiens y occupent-ils? Comment sont-ils perçus par les Britanniques? Grâce aux archives militaires canadiennes et britanniques, particulièrement les correspondances entre les deux pays au sujet des agents et les dossiers militaires des agents, nous explorons la participation canadienne aux forces spéciales britanniques, plus précisément dans le Special Operations Executive et le MI 9. Notre étude s’étend de la création de ces organisations à leur dissolution, de leurs opérations en France à celles en Asie, du recrutement des Canadiens jusqu’à leur retour à la vie civile. Ce mémoire montre que l’expérience et les capacités des agents canadiens acquis en France les rend intéressants auprès des opérations spéciales britanniques au-delà des capacités linguistiques ayant initialement mené à leur recrutement. / During World War II, Britain attempted to divide German forces and undermine the Nazi war effort by sending agents behind enemy lines in the conquered countries of Europe and Asia. These agents were tasked with repatriating allied soldiers, sabotaging enemy communication lines, and coordinating the resistance movements. Among the agents were around thirty Canadians recruited for their knowledge of French. The following study outlines their journey in the British special forces, highlighting the need of French-speaking agents and how London organize its use of soldiers from its former colony. How does Ottawa support Britain in its operations behind enemy lines? What role do Canadian agents play? How are they perceived by the British? Through Canadian and British military archives, notably the correspondence between the two countries regarding Canadian agents and the soldier’s military records, we explore Canadian participation in British special forces, specifically in the Special Operations Executive and MI9. This study explores the creation of those organizations to their dissolution, their operations in France to those in Asia, the Canadian agents’ recruitment and their return to civilian life. This paper shows that the experience and capabilities the Canadian agents acquired in France made them interesting to the British special operations beyond the linguistic skills that initially led to their recruitment.

Créée en 2002 en remplacement de l’OUA, l’Union africaine affiche l’ambition de trouver des solutions africaines aux problèmes africains en ajoutant l’article 4 dans son Acte constitutif. Cet article lui donne le droit de déployer une force militaire au sein d’un État membre pour protéger les civils lors de violations de droits de l’homme, de génocide ou de crimes contre l’humanité. Tandis que les conflits intraétatiques continuent de faire rage sur le continent africain, l’UA et ses États membres n’ont jamais autorisé — sans y renoncer — une intervention humanitaire contre l’un de ses membres. Ce mémoire vise à connaitre les raisons pour lesquelles les dirigeants africains ont renoncé à déployer une force militaire pour protéger les civils burundais en 2015, et ce, malgré le fait que l’UA l’a initialement recommandé quelques semaines plus tôt. En s’inspirant de la théorie réaliste des relations internationales, cette étude du conflit burundais de 2015 démontre que la non-intervention de l’UA est avant tout liée à un manque de volonté de la part des dirigeants africains qui ont privilégié leurs intérêts personnels ainsi que les intérêts économiques de leur pays au détriment de l’urgence humanitaire au Burundi. De plus, plusieurs dirigeants africains, qui ont un contentieux avec Paul Kagamé et qui voient le Burundi comme un contrepoids à l’influence rwandaise, se sont positionnés contre la MAPROBU pour léser le Rwanda. Ensuite, l’abandon de la MAPROBU s’explique aussi par le fait que le Conseil de Paix et de Sécurité est totalement dépendant de la volonté des États membres et ne dispose pas de l’autonomie institutionnelle nécessaire pour autoriser le déploiement des troupes de l’UA au Burundi. / Created in 2002 to replace the OAU, the African Union’s desire to find African solutions to African problems was demonstrated by the addition of Article 4 to its Constitutive Act, which gives the Union the authority to deploy a military force within a member state to protect civilians from human rights violations, genocide or crimes against humanity. While intrastate conflicts are still devastating the African continent, the AU has never authorized a humanitarian intervention against one of its members. This master’s thesis seeks to explain why the African leaders did not authorize the deployment of a military force to protect Burundian civilians in 2015, despite the fact that the AU had initially recommended it a few weeks earlier. Based on the realist approach in International Relations, this case study demonstrates that the decision not to intervene in Burundi is primarily due to a lack of commitment from African leaders who have prioritized their own interests as well as economic interests over the humanitarian urgency in Burundi. In addition, many African leaders, who see Paul Kagame as a rival, perceive Burundi as a counterweight to Rwanda’s influence. Therefore, their position against MAPROBU is also intended to undermine Rwanda. Secondly, the decision not to deploy MAPROBU could be explained by the fact that the Peace and Security Council (PSC) is totally dependent on the will of member states and does not have the necessary institutional autonomy to authorize the deployment of AU troops in Burundi.

Cette thèse cherche à établir la portée de la sémantique de la guerre dans la philosophie de Xénophon. Son omniprésence est constatée, d’abord, lorsqu’on étudie l’apport de la rationalité militaire dans les domaines qui ont fait l’objet de ses réflexions, notamment l’éducation, l’éthique, la politique et l’économie. Mais on la constate aussi lorsqu’on étudie les analogies et les métaphores militaires que Xénophon emploie pour exprimer plusieurs aspects de sa philosophie. Le premier chapitre porte sur l’art militaire et sur la conception amorale et pragmatique que Xénophon se fait de la guerre elle-même, ce qui nous permet de jeter les bases des discussions des chapitres qui suivent, notamment en matière d’éducation, de politique et d’économie. Le deuxième chapitre porte sur la conception xénophontienne de la paideia, dans lequel je montre non seulement que le citoyen, le soldat, voire le chef militaire se forment en même temps, mais encore que la préparation pour la guerre est, d’après les modèles spartiate et perse, l’élément prédominant dans toutes les étapes de l’éducation. Le troisième chapitre montre l’apport de la rationalité militaire dans sa conception de l’État, notamment le fait que Xénophon transpose plusieurs éléments de l’art de camper à la structure de l’État, mais aussi le fait qu’il se sert de l’organisation militaire (stratiôtikê syntaxis) pour créer un système politico-économique strictement hiérarchisé. Le résultat : une structure étatique où prédominent, à l’instar de l’organisation du camp militaire, la sûreté, la surveillance constante, la rapidité, l’efficacité, la discipline et l’optimisation de l’espace et du temps. Le quatrième chapitre porte sur ce que j’ai appelé « administration militaire de l’oikos », c’est-à-dire que les fonctions des époux dans la maison ressemblent en tous points à celles du chef militaire ; j’analyse également l’association entre le concept militaire de taxis et l’art économique lui-même, ce qui permet à Xénophon d’appliquer les règles de l’organisation de l’armée à l’aménagement intérieur de la maison. Le cinquième chapitre porte sur la métaphore du combat, qui désigne le rapport éthique de l’homme avec lui-même, c’est-à-dire l’effort de dominer ses propres désirs et plaisirs afin de ne pas tomber dans le vice. L’analyse de cette métaphore nous conduit à l’étude d’un aspect fondamental de l’éthique xénophontienne : les concepts de liberté et de servitude. Le sixième chapitre porte sur les métaphores de l’alliance et de la victoire en matière de bienfaits à partir de l’analyse préalable des concepts de philia et de symmakhia. De façon générale, les trois derniers chapitres montrent que les analogies et les métaphores militaires ne sont pas que de simples figures de rhétorique, mais plutôt des éléments constitutifs de la pensée de Xénophon. La thèse conclut au caractère essentiel et fondamental de la sémantique de la guerre dans l’expression philosophique de Xénophon, contribuant simultanément à remplir le fossé qui existe encore aujourd’hui entre Xénophon le soldat et l’historien et Xénophon le philosophe. / This thesis aims to explore the profound impact of the semantics of war in Xenophon’s philosophy. Its pervasive influence is examined, firstly, through an analysis of the military rationale’s contribution to various domains within Xenophon’s contemplation, including education, ethics, politics, and economics. The ubiquity of this influence is also evident in the examination of the military analogies and metaphors employed by Xenophon to convey various facets of his philosophical thought. The first chapter delves into Xenophon’s conception and understanding of the art of war, as well as his amoral and pragmatic view of war itself. This foundation establishes the groundwork for subsequent discussions, particularly those concerning education, politics, and economics. The second chapter explores Xenophon’s conception of paideia, revealing that the citizen, soldier, and military commander are concurrently shaped. It emphasizes the Spartan and Persian models, where preparation for war plays a predominant role in all the stages of an ideal paideia. The third chapter demonstrates the impact of the military rationale on Xenophon’s conception of the State, illustrating how elements of the art of camping are transposed to the structure of the State. It further reveals the utilization of the military organization (stratiôtikê syntaxis) to create a strictly hierarchized political and economic system. This results in a state structure characterized by security, constant surveillance, swiftness, efficiency, discipline, and strict timeliness and spatial organization—similar to the military camp. The fourth chapter explores what I have called the “military administration of the oikos,” illustrating the parallels between the functions of spouses and military commanders. The analysis delves into the association between the military concept of taxis and oikonomia, where Xenophon applies army organizational rules to house planning and interior layout. The fifth chapter focuses on the combat metaphor, describing the ethical relationship of the individual with oneself, that is, the efforts to control the violence of one’s own desires and the urgency of pleasures to avoid falling into vice. This analysis leads to an exploration of a fundamental aspect of Xenophontic ethics: the concepts of freedom and servitude. The sixth chapter focuses on two other types of metaphor: an analysis of the concepts of philia and symmakhia leads to an exploration of the metaphors of the ‘alliance’ and ‘the victory over friends in terms of good deeds.’ The last three chapters collectively demonstrate that military analogies and metaphors are not mere figures of speech but rather constitutive elements, that is, part of the very fabric of Xenophon’s philosophical thought. In conclusion, this thesis underscores the essential and fundamental character of the semantics of war in Xenophon’s philosophical expression, thus helping to bridge the existing gap between Xenophon, the soldier and historian, and Xenophon, the philosopher.

Dol-de-Bretagne, ancienne cité archiépiscopale, avec son plan en arête de poisson, ressemble à de nombreuses villes médiévales au plan catégorique. A l'ouest, le palais épiscopal, la cathédrale ont formé dès le IXe siècle, un pôle de peuplement protégé par un renforcement des éléments défensifs. A l'extrémité est, la place, l'église Notre-Dame semblent avoir constitué un autre pôle. Le peuplement s'accompagne de l'élaboration d'un système de défense et la présence de la motte castrale, attestée par les textes, montre la division et l'emprise seigneuriale sur l'espace urbain. Ce schéma, bien implanté au XIIe siècle, se transforma par l'édification de défenses plus appropriées aux nouvelles réalités politiques, sociales et économiques. Elles furent, comme dans le cas d'autres villes fortifiées (Vitré par exemple), le fruit des recherches architecturales. Le palais reflète l'affirmation symbolique et militaire des évêques. Les dernières décennies du XVe siècle marquèrent la «fossilisation» du tissu urbain dolois. / Québec Université Laval, Bibliothèque 2013

En 2002, le gouvernement canadien prend la décision d'intervenir militairement en Afghanistan. Le premier déploiement de militaires canadiens a lieu en août de la même année. Quatre ans plus tard, les Forces canadiennes sont toujours présentes en Afghanistan et leur mission, bien que ponctuellement questionnée, devrait se poursuivre encore quelque temps. Ce mémoire propose une analyse du processus ayant mené à la décision canadienne d'intervenir en Afghanistan en utilisant comme cadre d'analyse le modèle poly-heuristique. Il s'agit là d'une approche contemporaine de l'analyse de la politique étrangère et de son processus décisionnel qui propose une démarche en deux étapes. La première étape consiste en un rejet des alternatives qui ne satisfont pas au critère de base choisi. La deuxième étape consiste en un choix final des décideurs parmi les alternatives restantes de la décision qui maximisera les bénéfices et minimisera les risques, tant pour l'État que pour lui-même. / In 2002, the Canadian government made the decision to proceed with a military intervention in Afghanistan. The first deployment of Canadian military personnel took place in August of the same year. More than four years later, the Canadian Forces are still in Afghanistan. This thesis proposes an analysis, based on a poly-heuristic analytic framework, of the decision-making process that led to the Canadian decision to go into Afghanistan. This framework, which consists of a two-step process, is a contemporary model of foreign policy analysis and its decision-making process. The first step involves a rejection of alternatives that do not satisfy a set of basic qualifying criteria. The second step consists of the final choice, from the alternatives that pass the first test, of the option that will maximize the benefits and minimize the risks for the State and equally for the decisionmaker.