Orientadora: Profa. Dra. Alessandra Teixeira / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas, São Bernardo do Campo, 2018. / A presente dissertação analisa o processo de formação da agenda governamental e as mudanças ocorridas do período da Ditadura Militar à promulgação do Estatuto das Guardas Municipais, em 2014, com foco na segurança pública, especialmente na área de policiamento repressivo, militarizado e extensivo. O surgimento das secretarias de segurança urbana nos municípios do Brasil e o crescente empoderamento das guardas municipais, tanto em quantidade quanto na vertiginosa amplitude de atribuições frente às competências originalmente instituídas na Constituição Federal de 1988. As mudanças são irreversíveis e tendem a aumentar a conflituosidade de poder e espaço entre os componentes das guardas municipais e as polícias estaduais, principalmente a militar. / This dissertation analyzes the process of formation of the governmental agenda and the changes that occurred from the period of the Military Dictatorship to the promulgation of the Municipal Guard Statute in 2014, focusing on public security, especially in the area of repressive, militarized and extensive policing. The emergence of urban security secretariats in Brazilian municipalities and the increasing empowerment of municipal guards, both in quantity and in the vertiginous range of attributions vis-à-vis the competences originally established in the 1988 Federal Constitution. The changes are irreversible and tend to increase the conflict of power and space between the components of the municipal guards and the state police, especially the military police.

Submitted by Erika Demachki (erikademachki@gmail.com) on 2015-05-19T18:56:33Z No. of bitstreams: 2 Tese - Michele Cunha Franco - 2014.pdf: 2280341 bytes, checksum: 67bb0dd22f1c1490aa1ae15cb0beb8d7 (MD5) license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) / Approved for entry into archive by Erika Demachki (erikademachki@gmail.com) on 2015-05-19T19:05:10Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Tese - Michele Cunha Franco - 2014.pdf: 2280341 bytes, checksum: 67bb0dd22f1c1490aa1ae15cb0beb8d7 (MD5) license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-05-19T19:05:10Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Tese - Michele Cunha Franco - 2014.pdf: 2280341 bytes, checksum: 67bb0dd22f1c1490aa1ae15cb0beb8d7 (MD5) license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) Previous issue date: 2014-08-11 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES / Intentional homicide is not only a social problem but also a sociological one. Analyzing how a state generates data about this crime enables one to perceive how this state deals with this problem. This theses analyzes: a) the generation of data in the punitive legal system when it comes to intentional homicides; b) two plans for public security proposed by the government of Goiás in 2011 and 2012, and c) seventy sentenced cases concerning intentional homicide that occurred in Goiânia in 2007 e 2008. The aim is to discern how the state acts in relation to the crime in question or, in other words, how it exerts its monopoly on force. In order to achieve this, both empirical and theoretical studies about intentional homicide are collated, as well as theoretical reflections on the manner in which the State exerts or practices its power. The qualitative analysis of concluded cases has been made in order to verify whether the evidence found in them - be it regarding the profile of the actors (victims and defendants) or the circumstances under which and the reasons why the crimes took place - corroborate the empirical studies about such crime as well as the theories used in order to understand how the state practices in exerting its monopoly on force can be connected to the choices made in relation to the segment of the population that is the protagonist of what can be called a Brazilian tragedy, which makes approximately fifty thousand victims annually, most of whom are poor black young men. / O crime de Homicídio doloso é além de problema social, um problema sociológico. A análise a respeito de como o Estado produz dados acerca deste crime possibilita que se perceba a maneira que esse Estado lida com o problema. Nesta tese se analisa : a) a produção de dados no sistema jurídico punitivo do Estado de Goiás a respeito de homicídios dolosos; b) dois Planos de Segurança Pública propostos pelo governo de Goiás em 2011 e 2012 e, c) setenta processos sentenciados relativos a crimes de homicídio intencional ocorridos em Goiânia em 2007 e 2008. O objetivo é perceber como o estado de Goiás opera em relação ao crime em análise ou, em outras palavras, como exerce o monopólio da força. Para tanto, são cotejados estudos empíricos e teóricos a respeito do crime de homicídio, assim como reflexões teóricas a respeito da maneira pela qual o Estado pratica ou exerce seu poder. A análise qualitativa de processos concluídos se deu no sentido de perceber se as evidencias ali encontradas - quer no que diz respeito ao perfil dos atores (vítimas e réus) ou às circunstâncias em que os crimes ocorreram e aos motivos que os ensejaram – corroboram os estudos empíricos a respeito do crime assim como as teorias utilizadas no sentido de compreender de que maneira as práticas do Estado no exercício do monopólio da força podem estar ligadas a escolhas feitas em relação à parcela da população que protagoniza o que se pode chamar de uma tragédia brasileira que vitima anualmente cerca de cinquenta mil pessoas , principalmente homens jovens , pobres e negros.

Submitted by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2017-06-13T13:31:53Z No. of bitstreams: 2 Tese - Rezende Bruno de Avelar - 2014.pdf: 2248230 bytes, checksum: 201764999107fbfa4452a3c561e0ea62 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Approved for entry into archive by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2017-06-13T13:32:22Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Tese - Rezende Bruno de Avelar - 2014.pdf: 2248230 bytes, checksum: 201764999107fbfa4452a3c561e0ea62 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Made available in DSpace on 2017-06-13T13:32:23Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Tese - Rezende Bruno de Avelar - 2014.pdf: 2248230 bytes, checksum: 201764999107fbfa4452a3c561e0ea62 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Previous issue date: 2014-12-12 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES / The segment lesbian, gay, bisexual and transgender (LGBT) are among the various groups in the Brazilian social scene that suffer violations of their human rights and are more exposed / the situations of humiliation and violence. It is from this context that I propose to investigate and map the existing public security policies and aimed at LGBT in Brazil. Analyze the scope and limits of actions and public security policies for LGBT in the three spheres of government and the process of consolidation of these policies as a fundamental right of LGBT citizens. So it is necessary to identify the proposals of public safety for the LGBT segment, recorded in manifestation of privileged spaces of civil society, national LGBT Conferences (2008 and 2011), Guidelines of the First National Seminar on Public Security and Combat homophobia (2007), National Human Rights Program - PNDH-2 (2002) and PNDH-3 (2010), Brazil without homophobia Program (2008), National Plan for the Promotion of LGBT Citizenship and Human rights (2009), Reports SDH (Dial 100: 2011 and 2012), History and PLC Procedure 122 (2006-2014), LGBT Legislation: municipal and state to combat homophobia (1999-2014). To narrow the search opted for a qualitative approach and document analysis technique was used to collect data, to then identify the demands of the LGBT movement in the field of public security. With this technique were also analyzed the documents of federal, state and local governments to bring formalized in the proposed public safety demands for LGBT. And from the writings of several / the author / the social and legal sciences, as Arendt (2011), Spivak (2010), Appadurai (2009), Boudier (1989), Butler (2003), Arretche (2007), Sapori (2010), Protásio (2010), Raupp (2012), Adorno (2007), Appiah (2012) tried to analyze data on violence against LGBT, raised both by civil society and the government. The different actions and the set of 166 mapped legal frameworks that are in place are insufficient to cope with violence affecting victims and make women and LGBT men and there was no effective progress in the human rights field for the segment. What has been in the security field are generic policies for the entire population. Lack agility and serious political intentions in the discussions for the approval of laws that deal with justice for the segment, as proposed by the PLC 122, which aims to criminalize lgbtfobias. The lack of consistent public security policies is the result of a missing legislation, which does not have and does not respond to existing demands. The laws that exist are more illustrative that effective actually are palliative, so do not have the strength to support and ensure effectiveness of existing policies. The survey on these policies for LGBT showed that most of the laws comes from the state and municipal levels, a counterpoint revealing absence of the federal legislature. In several states the legal frameworks have been created for the promotion of LGBT rights, however, are very fragile, very localized and short range. These so many laws have failed rooting necessary to prevent serious violations of human rights of LGBT. / O segmento de lésbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT) estão está entre os vários grupos na cena social brasileira que mais sofrem violações de seus direitos humanos e estão mais expostos/as a situações de humilhação e violência. É a partir desse contexto que proponho investigar e mapear as políticas públicas de segurança existentes e destinadas a LGBT no Brasil. Analisar os alcances e os limites das ações e políticas públicas de segurança para LGBT nas três esferas de governo e o processo de consolidação destas políticas como um direito fundamental da cidadania LGBT. Por isso, é necessário identificar as propostas da área de segurança pública para o segmento LGBT, registradas em espaços privilegiados de manifestação da sociedade civil como, as Conferências nacionais LGBT (2008 e 2011), Diretrizes do I Seminário Nacional de Segurança Pública e Combate a Homofobia (2007), Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-2 (2002) e PNDH-3(2010), Programa Brasil sem homofobia (2008), Plano Nacional de Promoção da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT (2009), Relatórios da SDH (Disque 100: 2011 e 2012), Histórico e Tramitação do PLC 122 (2006-2014), Legislação LGBT: municipal e estadual de combate à homofobia (1999-2014). Para efetivar a pesquisa optei por uma abordagem qualitativa e a técnica de análise documental foi utilizada para a coleta de dados, para em seguida identificar as demandas do movimento LGBT no campo da segurança pública. Com esta técnica também foram analisados os documentos dos governos federal, estadual e municipal que trazem formalizadas em propostas as demandas de segurança pública para LGBT. E a partir dos escritos de vários/as autores/as das ciências sociais e jurídicas, como Arendt (2011), Spivak (2010), Appadurai (2009), Boudier (1989), Butler (2003), Arretche (2007), Sapori (2010), Protásio (2010), Raupp (2012), Adorno (2007), Appiah (2012) procurei analisar os dados sobre a violência dirigida contra LGBT, levantados tanto pela sociedade civil como pelo governo. As diferentes ações e o conjunto de 166 marcos legais mapeados que estão implementados são insuficientes para o enfrentamento das violências que afetam e fazem vítimas mulheres e homens LGBT e não houve um avanço efetivo no campo dos direitos humanos para o segmento. O que se tem no campo da segurança são políticas genéricas destinadas para toda população. Faltam agilidade e intenções políticas sérias nos debates para aprovação de leis que tratam de justiça para com o segmento, como propõe o PLC 122, o qual visa a criminalização das lgbtfobias. A falta de políticas públicas de segurança consistentes é resultante de uma legislação omissa, que não alcança e não responde as demandas existentes. As leis que existem são mais ilustrativas que efetivas, na verdade são paliativos, por isso não têm força para dar suporte e garantir efetividade às políticas existentes. O levantamento feito sobre estas políticas para LGBT mostrou que a maioria das leis provém das esferas estadual e municipal, um contraponto revelando ausência do legislativo federal. Em vários estados do país os marcos legais foram criados para a promoção dos direitos LGBT, porém, são muito frágeis, muito localizados e de pequeno alcance. Estas tantas leis não conseguiram o enraizamento necessário para impedir as graves violações dos direitos humanos de LGBT.

Submitted by Renata Lopes (renatasil82@gmail.com) on 2016-04-13T14:12:11Z No. of bitstreams: 1 leticiafonsecapaivadelgado.pdf: 1709422 bytes, checksum: 4e972d08691a6dd801c6c1c578e0140e (MD5) / Approved for entry into archive by Adriana Oliveira (adriana.oliveira@ufjf.edu.br) on 2016-04-24T03:25:44Z (GMT) No. of bitstreams: 1 leticiafonsecapaivadelgado.pdf: 1709422 bytes, checksum: 4e972d08691a6dd801c6c1c578e0140e (MD5) / Made available in DSpace on 2016-04-24T03:25:44Z (GMT). No. of bitstreams: 1 leticiafonsecapaivadelgado.pdf: 1709422 bytes, checksum: 4e972d08691a6dd801c6c1c578e0140e (MD5) Previous issue date: 2015-09-14 / Partindo da percepção de novos formatos organizacionais na área da segurança pública, principalmente após a promulgação da Constituição Federal de 1988, formatos estes que se alinham com a identificação de novas estratégias para a gestão da violência urbana, a pesquisa destina-se principalmente a identificar os elementos que permitem inserção do município como um ente central nas discussões sobre segurança pública no contexto brasileiro. Através dos discursos que reforçam a potencialidade do poder local, a importância da descentralização para o êxito das políticas públicas e o sucesso de experiências internacionais, tal como de Bogotá, na Colômbia, o município vem sendo percebido como um importante ator nessa área de atuação. A sinalização da construção de uma nova racionalidade frente às formas tradicionais de pensar a segurança pública foi problematizada à luz de conceitos de Michel Foucault, notadamente o de governamentalidade. Destinada à obtenção de contribuições para o debate, foi realizada uma pesquisa empírica na cidade de Juiz de Fora – Minas Gerais. / From the perspective of new organizational formats in the area of public security, especially after the promulgation of the Constitution of 1988 that align with the identification of new strategies for the management of urban violence, the survey is designed primarily to identify the elements that allow us to recognize the council to take part as a central entity in the discussions about public safety in the Brazilian context. Through the speeches that reinforce the capability of local government, the importance of decentralization to the success of public policies and the successful international experiences, such as Bogotá, Colombia, the city has been increasingly perceived as a major player in this area of expertise. Signaling the construction of a new rationality facing traditional ways of thinking about public safety was questioned in the light of concepts of Michel Foucault, notably the governmentality. Aimed at obtaining contributions to the debate, an empirical research has been conducted in the city of Juiz de Fora - Minas Gerais.

[pt] A presente dissertação tem por tema a espacialidade da cidade como uma política de segregação pública que engendra a política de segurança pública. Para tanto, pretende-se compreender de que forma a produção do espaço social e da cidade está intimamente relacionada ao modelo econômico adotado e como as tensões entre grupos sociais etnograficamente diferentes se reproduzem no espaço geográfico e na cidade. Assim, a presente dissertação se subdivide em: (a) compreensão da cidade como espaço de disputa; (b) compreensão da cidade como uma reprodução do capitalismo global; (c) as políticas de (re)planejamento urbano, visando o mercado mundial de cidades, que culminam em reproduções de segregações baseadas em classe e raça; (d) a análise do Rio de Janeiro como cidade global e o (re)planejamento urbano ocorrido em vista dos megaeventos, em conjunto com a segregação do Rio de Janeiro; (e) a análise da necroespacialidade que culmina na necropolítica da Segurança Pública. / [en] This dissertation has as its theme the spatiality of the city as a public segregation policy that engenders public security policy. Therefore, we intend to understan how the production of social space and the city is closely related to the economic model adopted and how the tensions between ethnographically diferente social groups are reproduced in the geographical space and in the city. Thus, this dissertation is subdivides into: (a) understanding of the city as a space of dispute; (b) understanding of the city as a reproduction of global capitalismo; (c) urban (re)planning policies, targeting the world city Market, which culminates i the reproduction of segregations based on class and race; (d) the analysis of Rio de Janeiro as a global city and the urban (re)planning that took place in view of the megaeven, together with the segregation of Rio de Janeiro; (e) the analysis of necrospace that culminates in the necropolitics of Public Security.

[pt] Esta pesquisa aborda a questão de segurança pública no Rio de Janeiro a partir da perspectiva de cultura cívica, como elaborado por autores como Alexis de Tocqueville (2000), Almond e Verba (1963), Putnam (1993), José Álvaro Moisés (2010), e Elisa Reis (1995). Mais especificamente, ela procura entender os resultados das várias tentativas de reformas policiais que usaram o modelo de policiamento comunitário sem de fato mudar a estrutura do aparato de segurança no estado. Feitas estas análises, a pesquisa tentará colocar os Conselhos Comunitários de Segurança do Rio de Janeiro e CONSPERJ dentro do contexto das reformas policiais no estado para entender por que que este modelo foi escolhido e o que de fato mudou na política de segurança política com esse programa. O intuito maior é entender o papel da cultura cívica nas escolhas políticas em relação à segurança pública no estado. Muitas pesquisas já elaboradas2 focam nas dificuldades estruturais e culturais dentro da corporação policial, e uma pesquisa que também considera o papel da sociedade civil carioca pode fornecer uma perspectiva importante sobre as influências na segurança pública no estado e as saídas possíveis para um modelo de segurança mais justo e menos opressivo. / [en] This study addresses public security in Rio de Janeiro from the perspective of civic culture, following along the lines of Alexis de Tocqueville (2000), Almond and Verba (1963), Putnam (1993), José Álvaro Moisés (2010), and Elisa Reis (1995). More specifically, it seeks to understand the result of various police reforms which modeled themselves on community policing without truly changing the structure of the State s public security institutions. The study will attempt to place CONSPERJ and the Rio de Janeiro Community Security Councils within this content in order to understand why this model was chosen and what it managed to change regarding public security policy in the state. The study also seeks to understand the role that civil society plays in RJ public security policy decisions. Many studies have already focused on the cultural and structural difficulties faced when attempting police reform in the state, and a study on how civil society influences this process can provide an important perspective on public security in the state as well as potential models for a fairer, less oppressive model of public security.

警察在公共行政領域屬於較特殊性質的團體，工作項目包羅萬象，勤務時間24小時連續不間斷，與民眾生活息息相關。研究者任職於臺北市木柵地區的派出所近二年，深覺警察工作中的竊案防治作為的好壞極為攸關市民的居住安全感及對轄區治安滿意與否。因此，本研究為探討各派出所的竊案防治作為對轄區治安滿意之影響。 臺北市木柵地區為文教區，居住人口多為軍公教族群及一般上班族，住宅密集，各派出所的竊案防治工作之落實推動更顯其重要性。因此，本次研究特以文獻探討、深度訪談、參與觀察等三種方法探討臺北市木柵地區各派出所轄區的各類竊案防治工作對轄區治安滿意及需求的影響，除以相關文獻探討竊案成因及防治作為外；更邀請所轄各派出所及部分里長做深度訪談，再輔以研究者本身的參與觀察所見做綜合分析研判，期能發現真實問題所在並提出實務建議據以策進。 本研究結果希望對臺北市木柵地區日後的竊案防治工作執行上提供有效建言，跳脫僵化式的防竊工作既有框架，以不同角度的思維方向針對問題提出更適切可行的方法，畢竟警察工作的原動力是建立在民意的期待上，各類竊案的防治工作是警察維護地方治安的本業及重點，唯有真正以同理心瞭解民眾需求才能做好本項工作。

Mémoire numérisé par la Division de la gestion de documents et des archives de l'Université de Montréal.

Esta dissertação pretende analisar concepções populares sobre punição e polícia. Uma das questões principais é entender por que as camadas populares, que são as principais vítimas da violência policial, apóiam propostas de punições mais severas e de redução do controle sobre o uso da força pela polícia. Para isso, é fundamental considerar alguns fatores presentes na realidade brasileira como: “exclusão moral", “corpo incircunscrito", exposição à violência e crise do sistema de justiça penal. A partir desses fatores, os “bandidos" se tornam um outro que merece um tratamento violento e as críticas à polícia são de que, ora ela se associa aos criminosos, ora ela age agressivamente em relação aos cidadãos pobres, como se eles fossem “bandidos". Além disso, as conclusões desta pesquisa indicam que as concepções populares de polícia não são homogêneas e que há lugar para defesa dos direitos civis, da limitação ao poder de polícia e da aplicação da punição como forma de recuperação do infrator. / This study intend to examine the working class’ concepts of punishment and police. One of the key questions is the understanding of the reasons why poor people, who are the main victims of police violence, support propositions of more severe punishments and reduction of control on the use of letal force by the police. For this, it’s fundamental to consider some elements present within the brazilian reality, such as: “moral exclusion", “unbounded body", violence exposure and the penal justice system crisis. From these elements, the “criminals" become someone who deserves a violent treatment and the critiques to the police are that sometimes they associate themselves with the criminals, and sometimes they behave aggressively towards the poor citizens as they were “real criminals". The conclusions of this research indicates that the working class’ concepts of police are not homogeneous and, among them, there is place for the defense of the Civil Rights, the limitation to the power of the police and for the punishment as a way to rehabilitate the offender.

Made available in DSpace on 2016-04-29T13:31:04Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Adriana Eiko Matsumoto.pdf: 1603009 bytes, checksum: 31befdec2e2d1ffe6768e17368dd5cf4 (MD5) Previous issue date: 2013-06-21 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This study, which has been supported by the dialectical and historical materialism principles, has intended to conduct the relations of production analysis in their totality, noticeably considering the capital structure crisis effects and its ideological consequences over the superstructure into the juridical, penal and criminal fields. Therefore, we have developed the narrative of the Public Security, Justice and Citizenship Working Group s trajectory. The Group was founded in 2008 in the city of São Paulo in the purpose of arranging civil society representatives participation into the 1st National Conference on Public Security. It s also been carried out the analysis of public documentation and the Group s propositions for that Conference. We have concluded that the possibilities of overcoming both Penal Law and hegemonically defined relation among mass criminalization and manpower surplus cannot only be performed by superstructure transformation but, namely, by social praxis. Such praxis, mediated by contradictions between causality and teleology, and aimed at contributing to human emancipation, must face the overcoming of Penal Law in the Democratic State of Law. The aforementioned state is considered as the formulation synthesis of barbarism in the contemporary capitalism in which coexists juridical-political equality and institutional classism, based on a totalitary, penal and police model for workers / A partir dos pressupostos da perspectiva materialista-histórico e dialética, buscou-se construir uma análise que permitisse a leitura da totalidade das relações de produção, notadamente os efeitos da crise estrutural do capital, e seus desdobramentos ideológicos na expressão da superestrutura no campo jurídico, penal e criminal. Para isso, elaborou-se narrativa da trajetória do Grupo de Trabalho Segurança Pública, Justiça e Cidadania, criado em 2008 na cidade de São Paulo com o intuito de organizar a participação de representantes do segmento sociedade civil na 1ª Conferência Nacional de Segurança Pública, bem como se procedeu à análise dos documentos públicos e propostas do Grupo para esta Conferência. Concluímos que a possibilidade de superação do Direito Penal e da relação hegemonicamente consolidada no processo de criminalização da massa excedente de mão-de-obra não pode se dar apenas pela transformação da superestrutura, mas sim a partir de uma práxis social (mediada contraditoriamente pela causalidade e teleologia) que, para contribuir para a emancipação humana deve integrar em seus enfrentamentos a superação do Estado Democrático de Direito Penal, compreendido como forma-Estado síntese da expressão da barbárie no capitalismo contemporâneo, em que convive a igualdade jurídico-política com a faceta classista do Estado, qual seja, totalitária, penal e policial para os trabalhadores