University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

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中亞位於歐亞大陸地理中心，亙古以來即為歐亞絲路交匯樞紐及戰略要衝。蘇聯解體後，中亞五國獨立，其獨特的地理環境、蘊藏量豐富的油氣資源，引發強權競相與中亞諸國發展多邊關係，中亞地區亦成為國際地緣政治的新焦點。 九一一事件後，美國以反恐之名打擊阿富汗塔里班政權，並順勢將勢力延伸至中亞地區，實現其長期以來謀求在該地區的主導權。中亞地區位居中俄的戰略要域，美國勢力直接進入俄羅斯後院及中共戰略後方，造成地緣戰略擠壓，並引發美中俄的石油資源爭奪與競合。 從國家利益角度審視美中俄在中亞的競逐，研究發現，九一一事件後，美中俄在中亞地區已漸成浮動中的平衡，「浮動」是指三者之間因權力拉扯而造成影響力消長，但是，基於共同的利益必須維持平衡，以促進中亞地區的穩定與發展。 此外，未來影響中亞地區戰略格局的主要因素，在於中俄質疑美軍長駐中亞的「正當性」，以及中俄對美軍長駐中亞的容忍程度，這些認知落差將是美中俄是否能在中亞地區進行戰略性對話的關鍵因素。

一九七八年改革開放後，中國區域發展策略由平衡轉為傾斜，由強調公平轉為追求效率。在國家政策的扶持下，東部沿海地區利用原有良好經濟基礎及區位優勢，率先獲得發展。惟在東部經濟高度發展同時，使得東、中、西部的區域差距急速擴大。中共在一九九九年啟動「西部大開發」戰略，不但是重大經濟政策，也是重要政治決策，當然也關係到能否實現現代化建設第三步戰略目標。 西部是中國大陸少數民族最為集中的地區，長久以來，民族團結、民族平等、民族區域自治，以及民族共同發展就是中共宣揚其民族政策的口號。經濟被視為解決民族問題的靈藥，因此，藉經濟開發以促進民族關係的融合發展應是西部大開發戰略的另一目標。由於西部開發與少數民族間的關係密切，所以，此一戰略能否成功繫於西部地區各民族間以及漢族和少數民族間關係是否和諧。 九○年代中期後，中共積極致力睦鄰外交政策，改善與周邊國家關係。廿世紀初開始倡導新安全觀，強調安全問題已不再是單純的軍事問題。西部的地理位置，從國內的視覺看，具有邊緣性、邊際性和鄰邊性的特點，從全球的視覺看，西部地區具有重要的地緣戰略優勢。藉由與毗鄰國家經濟結構的互補與宗教、民俗等方面的相似，為中共西部大開發戰略提供良好條件。 中國的自然資源不如想像的豐富，許多資源或已接近枯竭期，隨著經濟快速發展，中國已因對能源需求的快速增加而成為能源進口國家。對其國家持續發展來說，資源缺乏的問題將是未來制約中共經濟成長與「和平崛起」目標達成的不利因素。有鑒於能源將是下個世紀最重要的戰略資源之一，如何儘早規劃開放具有豐厚能源的西部地區，以確保能源供給的穩定，自然是關鍵的戰略課題。 中共十六次全國代表大會，江澤民在會中明確指出「縱觀全局，廿一世紀頭廿年，對中國來說是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。」這一重要戰略機遇期對中國和平崛起至關重要。如果中國能抓住和用好這一重要戰略機遇期，實現二○二○年國內生產總值比二○○○年翻兩番，全面建成小康社會，那麼中國就可以真正實現和平崛起。 本論文研究重心在於中共為能達成西部開發戰略目標，藉由國民經濟與社會發展的第10個五年計畫（亦「十五計畫」），開展有關基礎設施、生態環境、教育、扶貧及少數民族地區建設等各項改善措施。在政策執行期間，中共所面臨的制約與挑戰。以及檢視西部開發政策執行迄今，與中共所欲達成的戰略目標逐一比較，以及執行成效與所獲得的初步成果。

上海自開埠以來，華洋雜處、古老與摩登、傳統與現代等多元文化相融的城市風貌，造就了上海多層次的文化內涵和獨特的城市性格。上海女作家陳丹燕帶著相當個人化的視角來闡釋她的城市經驗，其作品時代跨度涵蓋了中國文革前後至九十年代。值得注意的是，早期以寫作兒童文學背景出身的陳丹燕，大多是以溫情的眼光來觀照上海的人事物，時常在文本書寫中注入醒目的童話色彩。綜觀陳丹燕一系列的上海書寫作品，可看到上海移民的身分印記、童年的文革經歷、以及遊歷歐洲的域外經驗等，皆牽動著她觀看上海的角度。她藉由文學創作來逐漸消解自身對上海人身分認同的不確定性，因此書寫上海是其尋找和建構個人文化身分認同的過程，同時在紀實與虛構的小說文本創作裡，也試圖建構出上海在中國歷史上那定位不明的城市身世。 陳丹燕將上海女性的生命故事和城市文化發展連結起來，以有別於宏大敘事觀點的小歷史寫作視角來書寫女性傳記，女性故事與近代上海歷史交相輝映的書寫意蘊，即突顯出她對於上海歷史的獨特觀感。此外，陳丹燕如何「閱讀」上海這座城市的人文風貌，實展現出她對上海文化記憶的選擇，上海這座世人眼中的華麗之城，在她筆下總是敷染了一層揮之不去的惆悵沉鬱敘述色彩，尤其她將寫作視角聚焦於成長於新式里弄或生活在舊租界時代西洋樓房的上海人，特別關注這一群從舊時代過渡至新社會生活的上海知識階層。這群老上海人通常擺盪於東西方的價值觀中，並常陷於對自身文化根源被迫割裂的泥濘裡，在他們半新不舊和徬徨猶疑的文化身份上，著實映現了上海身世無法被明確定位的窘境。陳丹燕以思索追憶的細膩筆觸，精彩地演繹這座具有半殖民地色彩的城市故事，呈現出與時下上海懷舊書寫不一樣的特殊文本聲音。

本研究主要在探討中國大陸「全球城市」建構的政治分析。在中國大陸，上海市是一個具有全球城市雛形的城市。然而，上海市卻直至1992年浦東計畫後才開始發展，那麼上海市如何在短時間內崛起，且具有全球城市雛形？政府的介入成為上海發展的關鍵點。因此，本研究立基於全球城市相關研究上，透過國家官僚為中心的「全球城市」建構模式，以政府介入上海城市發展為切入點，進一步分析中央政府與上海市地方政府的互動。最後以透過湯臣集團作一個案研究，將其背後政治的影響因素與實例相結合。

本文從上海「新天地」營建過程中了解到，上海市政府與盧灣區政府對城市空間的打造具有重要的影響力與地位。然而本文發現自上海「新天地」開幕之後，已不見相關文獻持續對地方政府在該空間權力如何運作有所論述。相反的，大量集中於探討全球資本流動、消費主義與市場邏輯運作下對當地居民、文化與利益分配的衝擊。何以在同一個「新天地」空間中，地方政府的角色與權力運作會由至關重要的地位轉為略而不談？這中間為何出現權力觀察的斷裂？難道地方政府的權力運作真的不具任何影響力所以才不值得討論？還是地方政府的影響完全退出「新天地」空間了？如果地方政府的權力仍舊存在的話，它又如何隱密的運作令人難以察覺，這種不可見的權力運作其影響力與滲透程度又能發揮到何種程度？ 透過剖析上海在中國改革開放政策下的發展歷程可以理解，上海有今日國際大都會之姿並非政策開放就自然打造而成，它其實是由一連串細微瑣碎的展示與規訓小技術所建構出來的。雖然這些小技術是如此微不足道，卻讓上海市政府得以有效率地打造一個理性、繁榮與科學的「整體」城市空間。不僅上海市政府精於此道讓權力均勻滲透地貫通整個上海市，其轄下的各區縣政府也致力於開展自己轄區內的空間也是個繁榮、美麗的小「整體」，於是各種「不得其所」的人、事、物都要徹底的被改造與清除。 於是當盧灣區政府應用這些小技術在打造「新天地」的空間時，權力早已如水銀洩地般地滲透在整個空間孔隙並向外擴散輻射。無論在營造過程或者正式開幕之後，地方政府的權力始終存在且日益強化之。然而權力的面目不再是充滿壓抑、扭曲、排斥等消極面向，它已經轉為鼓勵發言、追求真實知識與文明教化等積極生產面向。同時它的手段也不再是赤裸暴力的展現，更多的是採用柔軟的「人情」拜託、鄰里互助關懷與熱情的社會服務提供方式，讓權力所施展與監視的對象難以拒絕、難以警戒權力的窺視與干涉，進而促進社會中的個人達到自我管理、自我約束的社會自治效果。