中國人民自明末清初，開始大量的移民海外。就時間序列來說，先後有漳泉後有客家移民、國民政府播牽來台等，臺灣人口有移出，也有人口移入。最近十餘年來，則有大量的外籍及大陸移民經由婚姻移民大量移入臺灣。但卻一直沒有明確的移民政策，當然就沒有完整的移民法。跨國移民或婚姻移民，是中華民國近年來極為重要的一個社會現象。就移入者的結構與性質、移民的權責機關及法令規定來說明，政府的政策上希望導向的高科技或投資移民，政策及法令上有無開放，因此，儘速擬定完善的移民政策與移民法，是刻不容緩的。政府雖見於移民問題的複雜化與嚴重性，所草擬「外籍與大陸配偶照顧輔導措施」，及「中華民國移民政策綱領」，並積極修正「入出國及移民法」，希望藉此解決我國的移民所衍生的問題。但對移民的接納、安置、輔導、教育、監控外來移民，甚至移民的犯罪、社會治安甚至國家安全等問題究竟如何，正是最急迫需要探討的。政府遲未研擬訂完整的移民政策及相關配套措施，亦無一套針對管理或融合外籍人士的政策，甚至缺乏統合協調之機制，如何成立一個「專責移民機構」，在兼顧保護移民權益及國家安全的專責機關，並參考其他先進國家之移民政策與相關問題之解決方式，以吸引與留住更多人才，並協助移入者迅速融入我國社會，提昇國家競爭力，無疑是我國當務之急 。 本論文共分五章，茲將其內容分述如下： 一、第一章為導論，主要說明本文的研究動機與目的，相關文獻探討、研究範圍與限制、研究方法與論文架構等。 二、第二章探討國際移民的趨勢及政策，先以國際移民的發展與趨勢說明接納移民對國際社會的意義，進而對移入國的影響，並探討世界主要國家接納移民之政策之探討。 三、第三章探討中華民國移民接納政策之沿革，首先以臺灣人口移入的歷史回顧，進而討論移民政策之權責機關及相關法規、移民種類與配額至移民歸化，並最後討論移民之發展數量、原因及重要性。 四、第四章對移民及其衍生問題之探討，先以移民與非傳統安全威脅，討論婚姻移民權益(或歧視)問題、大陸及外籍配偶移入管理規範及移入配偶輔導與教育之探討，最後則討論移民專責機構之成立。 五、第五章結論探討中華民國有無符合國際潮流及國內需求之移民政策，並提出研究發現與建議，以提供政府於修訂移民政策之建議。 關鍵詞：移民政策、國際移民、接納移民、婚姻移民

法國與歐洲共同移民政策的規範目的相似，但是內容不同。其相同點在於法國與歐盟對於歐盟內部移民或會員國國民皆是採取包容的政策型態，而對於歐盟外來者或第三國人民則以排斥政策及限制條件對待。不過探究兩者的移民規範細節後卻能發現尚存許多相異之處，因此即使法國在歐盟整合移民政策的過程中係為主要的協調國之一，法國的移民政策仍不必然引導著歐洲共同移民的方針，且為歐洲共同移民政策模仿的範本。再者由於歐盟移民政策的整合過程並非是一國促成，法國必須與其他會員國協商及尊重歐盟超國家機構的決定。在多層次移民治理的模式下，國家不是唯一的決策行為者，超國家機構與非政府組織亦將納入考量。因而法國可能對歐洲移民政策持續具有影響力，但是仍須與其他行為者協調，無法單獨主導政策發展。

一般人談起中美關係，開口就是「中美傳統友誼」，閉口就是「中美傳統友誼」。難道中美關係真如一般人所想像的那麼親密，那麼友善？兩國政府是否從未有過爭執磨擦，兩國人民是否一直敦睦相處？ 由於國際關係的錯綜複雜，要求世界上任何二個國家完全沒有利害衝突，要求二國人民的感情完全沒有隔閡芥蒂，非旦事實上絕無可能，甚至還等於是凝人說夢！ 因此，就絕對來講，中美關係並非一直完美無暇，二國人民感情亦非經常融洽無間。這在美國參加光緒二十六年之八國聯軍，及中國在光緒卅一年發動全面抵制美貨運動，可得明證。但是，就相對來講，中美關係，比之中英關係，比之中法關係，比之中俄關係，比之中日關係，比之中西關係，比之中葡關係，比之中荷關係…………，實堪稱為最親密，最友善而不為過。這是不待提出美國之主張「門戶開放，維護中國領土完整與主權獨立」及退還庚子賠款以助中國興辦教育之事實，即能為各方所贊同的說法。 在目前，研究中關係的人很多，但純就中美關係中不愉快的一段，提出研究的則很少。本文所討論的一段，即關於「華人移民美國」的問題，實在是中美關系史上一段最令人感到沮喪與遺憾的一段，尤其對中國人民而言，更是傷及中國民族自尊心與情感的一段。 筆者不避忌諱的研究這個題目，並非要跟美國算舊帳，而是以一個研究中美關係學生身份，持著冷靜，客觀的態度，就中美關係中曾經發生過的事實，做最真實，最負責的探討，絕不以感情用事，做虛誇的渲染。希望一點研究的心得，能夠做為今後中美二國擬定外交大計的政治家們的參考，並做今後二個人民交往接觸的借鏡。 本文以「早期華人移民美國與中美護僑交涉」為題。所謂「早期」，乃指中國人民開始移民美國為起點，一直到美國制定一套完整的排華律為止。時間大約是在一八二○年到一八九四年之間。至於「華人」一詞，則不僅包括當時為數最多的「華工」，同時更包括華工以外的商人與學生；不僅包括具有中國國籍的華人，更包括具有他國國驕的華人。而所謂「護僑交涉」乃是以美國先有排濟，迫害華人之事實為前提，然後才有中國政府向美國政府提出抗議與交涉，這是在對本題進入實質討論之先，所應先予以澄清的幾個概念。 本文共分為四章十七節，另加一個結論。第一章先就早期華人移民美國的經過、背景、方式及情形，做歷史性的敘述與分析。第二章將華人在美國所受的待遇，分為美國人民的排華暴行，及美國官方的排華苛律，就其中較為重要，具有討論價值者，一一加以敘述。第三章則就中美二國政府，關於華人在美受到的待遇問題之所做的交涉，擇其重要者，加以討論。第四章則將美國排華的原因，清庭所持的對策，二國交涉的技巧及所牽涉的幾個國際法問題，予以分析與探討。最後，律者才做結語。 至於資料來源，因為到目前為止，對這個問題做深入探討而已出版的論著不多，筆者乃側重於原始資料的尋找，然後再參考關於美國外交政策，美國移民政策，中國外交史及華僑史方面的書籍，以為輔助。關於原資料方面，律者在寫作本篇論文時，有關閏國的，是以美國國務院所發表的Paspers Relating to the Foreign Relntions of the United States為主要根據，有關中國的，則以籌辦夷務始末及清季外交史料為主要根據。當律者在搜集資料時，發現美國國會發表之United States House Reports; United States Senate Documents; United States Congressional Records，美國最高法院及各級地方法院之判決文中，亦蘊藏有相當ｇ豐富的資料。惟這些文件與檔案，目前無法在台灣獲得。這使筆者在下筆寫作論文之初，曾經惶恐了一陣子，深怕未能將之全部涉獵之前，遂做魯莽的判斷，有違論文寫作的精確原則。但待筆者將在台灣所能獲得的資料，細加研讀之後，發覺已經足為本論文寫作之參考時，筆者才敢開始提出粗淺的心得。何況，本論文還只是碩士論文的寫作，限於時間與學力，筆者僅能根據「利用周圍的資料，以正確的研究方法，做出大膽的嘗試」的原則，來完成這篇碩士論文。 本論文之寫作，先後承蒙李師其泰及張師乃維之悉心指導，至為感激。尤其每當筆者碰到關鍵問題無法解決，向兩師請益時，皆能獲得啟發性的提示，使筆者有頓然大悟的感覺，而能繼續論文的寫作。當然，本文是筆者自己研究的心得，僅能代表筆者自己的看法。若有任何不是之處，自應由筆者自行負責。

在知識經濟時代，人才對經濟發展具有息息相關的重要性。世界各國近年來 在老年化與少子化的衝擊下，面對國內日趨嚴重的勞動市場需求，亦愈來愈重視外籍專業人才的吸引。亞洲新興國家對於外籍專業人才的延攬是不遺餘力。我國近年來對於引進外籍專技人才也相當重視。內政部並訂定人口政策白皮書，修訂移民條款，以吸引專技人才之移民。因此政府應如何訂定足夠政策，為本研究的主要動機之一。 本研究作者及指導教授參與2008 年內政部入出國及移民署委託研究計劃- 「我國專技移民及投資移民之策略研究」。採專家訪談法與焦點座談法，訪談對象與座談參與者包含產業界、學術界與政府單位。以探討目前台灣欲引進專技人才必須在制度及法規方面如何改改進，並進一步探討吸引外籍專技人才的誘因。研究結論認為台灣目前對於外籍專技人才的法律規定應再鬆綁，且應提供更積極的優惠條件，如此才能吸引更多外籍專技人才移民，以促進經濟成長的發展。 / Under the Knowledge-based Economy, relents are critical resources to economic development. Furthermore, with the impact of aging population and lower birthrate, states pay more and more attention to attract foreign specialists because of the shortage of the domestic labors. For this reason, Asian emerging countries devoted to recruit foreign specialists. Recently, the researches of foreign specialists are more serious issues in Taiwan. In order to attract the specialist, the Ministry of Interior scheduled the white paper on the population of policy, and revised immigration provision. This study aims to investigate the governments promote their policy for specialists. The author participated the research project of National Immigration the Agency with her supervisor in 2008. This research used expert interview and also the qualitative method. Interviewers and seminar participants included industry representatives, scholars and officers. In addition, this study on improvement system and regulations for introducing foreign specialists, and further discussed the incentives policy to attract specialists. In conclusion, Taiwan’s policy makers must further deregulate the relevant immigration policy for foreign specialists. In addition,Taiwan government needs to provide the tax and relevant preference for introducing foreign specialists. Finally, in order to attract more foreign specialists to immigrate and to promote the economic growth, Taiwan government should provide the more preferential incentives for foreign specialists.

經濟全球化以及國際分工，形成跨國的人才競爭，許多國家意識到在新經濟模式下欲維持競爭力，就必須吸納世界各國人才，對高技術人才的需求成為許多已開發國家的共同現象，並將技術性人才的跨國招募視為國家政策的重要項目，其中，美國和加拿大是最能成功吸引技術移民的國家，因此，本研究主要想要探討：美國和加拿大能夠成功吸引技術移民的原因是否與美國和加拿大的技術性移民政策有關。 本研究運用文獻研究法及比較研究法，先分析美國與加拿大的技術性移民政策的發展趨勢與變化，瞭解美國和加拿大技術性移民政策吸引世界各國高技術人才的方式，最後探討美國和加拿大技術性移民政策的成效及影響。 本研究發現美國與加拿大技術性移民政策的變化，主要受到需求驅動的影響，針對不同時期的需求，會適時調整移民政策，而在基於經濟增長的長遠考慮下，必須有一套穩定、有計劃的招募人才的選擇性移民政策。美國與加拿大招募技術性人才的方式，主要皆以招募永久移民與短期移民為主，永久性的技術移民必須是國家需要的、有利於國家的高技術人才，並能長期為國家作出貢獻者；短期移民目的是為了要解決國家短期急需，但雇主在國內卻又招不到高階人才而設置的，但有工作年限的限制，不但解決了國家對極需人才的問題，也避免了當景氣衰退時的勞工過剩現象。在技術性移民政策的成效上，美國與加拿大的技術性移民政策，無論是永久移民或是短期移民，皆呈現逐年增加趨勢，可見得美國與加拿大的技術性移民政策在吸引各國技術人才上有明顯的成效。 本研究建議台灣政府學習美國與加拿大，調整技術性移民政策或配套措施，減少嚴重的人才流失問題，有效吸引外國技術性人才。並期待國內能有更多與美國及加拿大技術性移民政策的相關研究，作為台灣制訂技術性移民政策的借鏡。 / Due to economic globalization and international division of labor, contries compete for manpower cross the global. Many countries have realized the importance of recruiting labor forces over the world to maintain their competitiveness under this new economic trend. Especially the needs for high skilled professionals have become a common phenomenon in many developed countries. They regard the transnational labor recruitment is a crucial factor of their national policies. Among these countries, the United State of American and Canada are most success on recruiting skilled immigrants. Therefore, the purpose of this research is to explore a question - Are the policies of skilled immigrants of United State of American and Canada related to their success of skilled workers recruitment? This study utilizes literature review and comparative research method. Through analyzing the developmental trend and change of skilled immigrant policies of the United State of American and Canada, this study tries to understand the method of transnational skilled worker recruitment from these policies. Further, this study discusses the achievements and impacts of these policies. This study found the changes of skilled immigrant policies of the United State of American and Canada majorly were influenced by the demands of labor forces. Focusing on the demands in different periods, these policies were adjusted accordingly. Based the long term consideration on the economic growth, countries need to have a stable and planned selective immigrant policies on recruitment of skilled workers. The United State of American and Canada’s methods of recruiting skilled labors primarily are in two categories - “Permanent Immigration" and “Temporary Workers”. Permanent immigration is given to immigrants who are high skilled workers. They are needed by the country and will benefit to the country. Also they will contribute to the country for a long time. On the other hand, the temporary worker is given to skilled workers who are fulfilled the short-term needs of the country when these employers could not find employees from domestic labor force. Temporary worker status has limitation on the duration of stay that solves the shortage of domestic manpower and also avoids the excessive labor force in recession. Regarding the achievements of skilled immigrant policies of the United State of American and Canada, both “Permanent Immigration” and “Temporary Workers” policies have been brining skilled workers increasingly every year. This shows their policies have significant effects on recruiting skilled workers cross the world. This study suggests Taiwan government can learn from skilled immigrant policies of the United State of American and Canada. Taiwan government can adjust its skilled immigrant policies or other supporting measurements. It can reduce seriously problem of losing skilled workers and effectively recruiting skilled workers from other countries. This study expects more related researches in Taiwan on skilled immigrant policies of the United State of American and Canada. It could provide references for designing skilled immigrant policies in Taiwan.

自1990年代起，台灣政府與社會在面對新移民女性與移工，大批進入台灣境內的現象開始感到焦慮，一方面由於當時政府與民間團體對於相關議題處於相當陌生的階段，另一方面也由於台灣的特殊的國家認同問題，造成台灣社會除了在不同種族、階級的外籍配偶與移工所產生歧視與壓迫的對待之外，對於為數眾多的大陸配偶抱持著敵對的態度，使得這些在台灣社會邊緣化的族群一直無法享有基本的人權保障。「移民/住人權修法聯盟」(簡稱:移盟)於2003年11月正式成立並以爭取婚姻移民權益為其主要訴求，本研究側重於移盟發動入出國及移民法(簡稱:移民法)修法運動過程的觀察，並透過訪談當時參與修法運動過程的行政、立法部門人員與移盟成員，呈現出三方互動的動態過程。 本研究以社會運動三大理論:動員結構論、政治機會結構與構框理論做為分析修法運動的觀察角度。入出國及移民法於2007年11月經立法院三讀通過，移盟所主張的家暴條款、反歧視條款、禁止婚姻媒合商業化、鬆綁外國人參加集會遊行、保護人口販運被害人等內容被納入移民法內容中。雖然目前移民法在永久居留權內容、正當法律程序的餞行與部分法律內容的規範上尚有改善的空間，但移盟在2003年起所發動的移民法修法運動仍可被視為是台灣新移民運動中的成功典範。因為移民法修法運動所代表的不僅是將台灣移民法推向一個相對保障移民/移工人權的法律之外，更是台灣社會中第一個充分展現外籍配偶主體性的社會運動，並為台灣後續的新移民運動奠定重要的運動基礎與拓展更寬闊的運動空間。

在全球化的今天，每一個民族國家都在思考如何有效地規範人員進出國界，使得人的流動不會對其主權及國家安全造成威脅。矛盾的是，當全球化過程中資金、商品流通的跨國障礙正在減少的同時，對人口流動的國界控制卻在增加，限制人的流動正是當代全球化的不一致之所在。除了常態性的，即所謂「合法」的移民╱工議題外，近年來關於「非法(illegal╱unauthorized)」或者「無證(undocumented)」移民╱工現象，已成為最受關注的全球移民╱工現象之一。台灣作為亞洲地區主要的移民╱工接受國，自然無法自外於上述的全球性現象。根據移民署的資料顯示，台灣目前逾期停居留於我國的外國人，逾期停留一年以上者，係以探親為事由入境者為眾；逾期居留一年以上者則以依親居留者最高。不論以停留或居留入境者，已逾期一年以上者的比例均佔逾期停居留總數的51%以上。 傳統觀點立基於保守的國族主義觀對待生活在台灣境內的「外人」，但這樣的看法在人口遷徙頻繁的全球化時代中，似乎明顯過時，且亦不符合各國際人權公約的精神。本文擬從保障弱勢者權利的角度觀察無證移民議題，認為在一個自詡為自由民主秩序的民主國家中，對於違反移民法規而成為無證移民者，不能將其等同於罪犯視之（即使是犯罪者，也會給予某種程度的基本權保障），更不能對其生存困境視而不見， 建構保障無證移民之理論實屬必要。 本文嘗試提出保障無證移民的主張，並針對可能遭受到的質疑提出回應。而即使在無證移民取得合法身分前，其在法律上是否有哪些應受保障之權利。並參考美國、歐洲給予無證移民合法化的經驗，主張臺灣亦應針對境內之無證移民，於符合一定條件後，給予其取得合法身分之機會。

本論文共一冊，約六萬字、分四章十四節。 本文旨在探究自咸豐十年至宜統二年間，韓民流移中國東北之情形，冀得進窺此時中 韓關係。 首章三節探索韓民流移東北之起源及咸豐十年後流入東北之原因與時代背景。次章兩 節分析奉天和吉林兩省韓民總數與分佈定居之大概。 第三章五節分析中、韓、日本對流移韓民的收留、驅逐，及歸化、管理等問題之政策 演變及交涉過程。第四章敘述在東北韓民之墾地、教育、宗教以及方俗等情形。 最後為結論，探討東北韓民對中韓兩國之影響及貢獻。

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(人間・環境学) / 甲第23971号 / 人博第1023号 / 新制||人||241(附属図書館) / 2022||人博||1023(吉田南総合図書館) / 京都大学大学院人間・環境学研究科共生文明学専攻 / (主査)准教授 齋藤 嘉臣, 教授 森口 由香, 教授 西山 教行, 教授 唐渡 晃弘 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Human and Environmental Studies / Kyoto University / DGAM

由於國內政治、社會與經濟的持續惡化，使得國人紛紛移居海外，其中加拿大所推出的「投資移民」方案，成為國人移居加國的首要選擇。 本研究以統一加拿大投資移民開發公司所推出的「統一加拿大移民基金」為研究個案。研究方法乃是採用Geske的複合選擇權評價模型，加以修正後應用之。研究的目的有三：(1)一是為該移民基金進行評價，找出影響該基金價值的變數及影響程度；(2)為投資人的購買行為進行區隔；(3)辨認出在認購移民基金時所必須考慮的因素。 研究結果發現以下五點結論：(1)統一加拿大移民基金在本質上為一個「歐式複合選擇買權」，投資的最大損失僅為認購時所繳交的手續費新台幣75,000元；(2)統一加拿大移民基金兼具「投資」與「移民」雙重功能；(3)若投資人認為該移民基金之複合選擇權的價值僅為期初所繳交的手續費時，代表投資人認為在期末時，轉換股票的方案被執行的機率與審查時程及預期贖回時程均成反向關係；(4)股價年報酬率標準差對統一加拿大移民基金之複合選擇權的影響為正相關(5)認購統一移民基金的投資人可以區隔為「單純移民者」及「移民兼顧投資者」兩類，其投資行為可以藉由影響移民基金之變數確切區分開。