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自從德國1889年建立全球第一個養老保障制度，迄今已經有160多個國家建立了不同模式的養老保障制度。在台灣，過去農業社會的大家庭制度及有限的老年人口，大部分老年人可以得到親人的照顧，安享晚年；然而現今工商業社會致大家庭制度的瓦解，復因觀念的改變導致生育率日趨下降，而衛生環境的改善、醫療進步，人口餘命逐年提高，生育率下降及老年人口的增加，台灣已於1993年正式邁入高齡化之社會。 據統計，2005年台灣老年人口依賴比例13.4﹪（65歲以上老年人口占15至64歲間人口比率），在亞太地區僅次於日本的30.0﹪、澳洲19.4﹪、香港16.3﹪，而居第四，高於韓國12.6﹪、新加坡11.8﹪與中國的12.0﹪，預估2050年台灣老年人口依賴比例將高達63.8﹪，僅次於韓國69.4﹪與日本的66.6﹪。如再加上1歲至14歲與14歲以後的在學人口，真正勞動人口已無法負擔龐大的老年人口退休後的經濟生活。 20世紀90年代OECD國家養老保障制度的改革主要針對經濟的壓力，以避免經濟增長緩慢、高失業率及在一些國家不斷上升的財政赤字。我國自1950年開辦勞工保險，1984年實施勞動基準法建制第二支柱的勞工退休金制度，期使勞工退休後的經濟生活能得到基本安全保障。惟勞動基準法實施以來，勞資爭議不斷，改革的聲浪與日遽增，終於2004年6月11日立法院三讀通過「勞工退休金條例」，並於2005年7月1日施行。本研究係針對勞動基準法的退休金制度改制的原因，其優、劣比較及勞退新制度對企業與勞工權益影響暨勞工退休金條例之再修法建議等為研究重點，研究方法採文獻資料分析法、深度訪談法與法規分析法，深入探討我國勞工退休金制度與勞工退休金條例修法方向，進而提出具體的修法建議，作為有關單位未來決策與修法的參考。 / Since the German government established the first retirement security system in the world in 1889, more than 160 countries have designed similar plans to protect the retirees. In Taiwan, with big families in the traditional agricultural society, elderly people did not have to rely too much on the retirement system. However, it has become more important nowadays because of the decreasing birth rate and the better hygienic conditions in today’s industrial society, which have made population ageing a problem for the Taiwanese. According to the statistics, the elderly dependant rate in Taiwan was 13.4% in 2005, forth highest in the Asian Pacific area, right after Japan (30%), Australia (19.4%), and Hong Kong (16.3). It was higher than in other countries such as Korea (12.6%), Singapore (11.8%), and China (12%). Based on some estimates, the elderly dependant rate in Taiwan will climb to 63.8% in 2050, slightly lower than it will be in Korea and Japan. There will not be enough labors to support those people outside of the labor force. The reforms of the retirement system in the countries of OECD are primarily constructed to improve economic stability. The Taiwanese government started the Labor Insurance in 1950 and established the Labor Standard Law in 1984, which have led to many industrial disputes. Thus, to reform the retirement system, the Taiwanese parliament passed the Labor Pension Law on June 11, 2004, and was effective since July 01, 2005. This study was conducted using three methods, literature reviews, in-depth interviews, and method of regulation analysis. This paper focuses on the causes of the retirement system reform in Taiwan, its advantages and disadvantages, and the new system’s impacts on businesses and labors. It also provides suggestions for future improvements of the retirement system.

勞工退休金條例於民國94年7月1日正式施行。此制度最重要的特色為個人帳戶之確定提撥制度。企業退休金採行確定提撥模式，國外經驗多以信託模式運作，與我國強制勞工提撥儲蓄、配合保證收益規範之單一基金集體運作制度有所不同。 國外退休基金運作過程，主管機關多針對受託人、受委託之基金經理人、資產保管者等人之「忠實義務」加以規範。強調以忠實義務條款，將忠實義務人處理事務之方法標準化，以保障勞工大眾權益。但我國勞工退休金條例第四十二條條文內容，並未針對其所謂「管理人忠誠義務」作實質內容規範，同時在違反效果部份也附之闕如。 本研究以忠實義務之起源「信託關係」開始討論，進一步介紹英、美、香港信託法及退休金法中，相關忠實義務之實質內容與違反效果，並從「忠誠義務、謹慎投資注意義務、與授權義務」三方面探討忠實義務之相關規範。 最後本研究建議勞工退休金條例第四十二條應充實相關實質內容與違反效果，將管理退休基金之各忠實義務者行為標準化，同時建議我國未來基金經營架構可朝信託模式邁進，以金融機構或雇主為受託人，輔以成立補償基金或受託人購買專業彌償責任保險的方式，將企業退休金制度回歸自由經營本質，而政府權位則提升至監管機制。

人力資源管理策略運用作為管理思想的一環，原本就和社會經濟情勢息息相關，特別是在當前全球化發展助益下，受影響的層面，幾乎涵括了政治、經濟、社會價值與社會秩序等廣泛議題，意即人力資源管理策略運用所面臨的是來自於世界各國社會經濟環境的考驗。誠如管理學大師彼得杜拉克所言：「人是我們最大的資產」，人力資源管理要塑造出優勢的企業文化、正面的企業形象、良好的工作環境，以具前瞻性的獎勵計劃與引導設計，減少控制與威權管理，吸引優秀人才與維繫人才。 拜資訊科技的發達，藉著網路無遠弗屆的特性，工作型態多樣化與豐富化的程度已超出想像的範圍，員工與組織之間的關係因工作型態的不同，產生勞動本質根本的改變，員工不再為單一組織服務的工作態勢逐漸成型。企業在競爭力新戰場所爭奪的是可移動的智慧資本，卻又不能不面對成本的壓力，在經常重組與不斷轉型的時期，台灣的勞工退休金制度因經濟社會的發展成為「可攜式」的個人帳戶，企業在不斷轉型的過程中如何以適當的人力資源管理及運用作為因應，在進行以「人」為中心的業務流程改造與組織架構的調整時，能符合法令規範且持續維持人力質量的精緻化。本文各章節要點說明如下： 第一章：緒論 研究動機與目的、研究方法、研究範圍限制及流程架構。 第二章：文獻探討 人力資源管理的各功能領域是相互關聯及相互影響，策略性人力資源管理就是在促使人力資源管理的各項功能，成為一種相互支持的綿密網路，將組織的資源有效發展成競爭優勢的運用，結合組織成員之發展與組織目標，有效的達成組織任務。在資訊科技不斷革新的趨勢下，企業與員工都需要持續不斷學習與成長，以適應未來的環境，高素質的人力是企業賴以生存的重點；然而，勞動法制的變遷，瓦解了員工對組織的承諾，員工忠誠度持續下降，若是以人力資源作為競爭優勢，必需有效彌補日益淡薄的勞資關係。 第三章：企業退休金制度及其影響 由企業退休金制度之重要性，理論與演進，說明實施企業退休金制度之必要，探討不同國家的企業退休金制度文獻，期能由此提供我國企業退休金制度設計的觀念。環境改變及對企業的影響、因應策略摘要圖示如下圖 第四章：個案研究 由個案公司人力資源管理功能的SWOT分析，歸納出個案公司內部環境之優勢與劣勢、外在環境之機會與威脅，提出企業退休金制度是有效對策的重要因子；接續以個案公司企業退休金制度設計實務與效益分析提供印證。 企業退休金制度，對員工而言，是在現有法令規定之下，提昇退休後生活達適當水準，使員工的利益最大化，不僅可確保核心人才的維護，當薪資成長趨緩時仍能視組織經營成果提供誘因，同時可使組織保有長期活力與競爭力，無論是對個案公司或是對員工而言，此舉符合雙方利益，也確保個案公司核心人力之維護。 第五章：結論與建議 綜合各章之探討及個案研究提出企業退休金制度結論，並對勞工退休金新制提出建議。

本論文寫作的同時，正值台灣針對勞工退休金制度，進行改革之際。作者認為，改革重點除了建立完全累積且具可攜性的退休金計劃之外，更可以參考強調市場競爭的美國與香港企業退休金市場的經驗，大幅度開放民營機構參與勞退新制的業務。如此，將可透過市場的競爭力量，提升服務品質與退休資產的報酬率，以真正造福廣大勞工的退休生活。 本研究首先探討美國401(k)計劃、香港強積金制度、台灣的勞工退休金制度與金融產業的分工狀況；其次針對勞工退休金制度、401(k)計劃、強積金制度的運作流程及經營模式進行剖析；之後就十四家美國401(k)計劃與五家香港強積金制度的參與機構，進行個案分析；最後則提出勞退新制經營模式的相關命題，並得到以下的結論：(1)、台灣人口老化及企業退休金的民營化的趨勢，象徵退休市場將大幅發展及退休資產迅速的累積。(2)、金融保險機構的規模愈大時，參與勞退新制的動機與需求愈強，且愈傾向提供收支、保管、運用的完整服務。(3)、就勞退個人帳戶制而言，廣大的勞工與企業客戶基礎為參與收支保管業務的主要考量，而累積龐大的退休資產則為參與基金運用業務的主要考量。(4)、外商參與機構的競爭優勢為國外經驗，本土機構的優勢則為客戶與通路的基礎。(5)、具國外經驗的外資機構與其通路客戶基礎的本地機構，共採「策略聯盟完整服務」的經營模式，將取得明顯的競爭優勢。(6)、個人帳戶制參與機構的產業別、業務範圍、及目標市場會影響經營模式的選擇。(7)、銀行業與保險業將傾向採取 「垂直整合完整服務」或「策略聯盟完整服務」的經營模式；資產管理業將以「資產管理單項服務」的經營模式為主。(8)、業務範圍愈完整者，愈傾向「垂直整合完整服務」的經營模式；具金融控股公司架構的金融保險集團，將成為勞退市場最具市場競爭力的參與機構。(9)、兼具批發與零售業務的基礎，為行銷業務與建立客戶長期關係的關鍵因素。(10)、現行的勞退附加年金制，並不具商業價值且隱含經營風險，預計勞退附加年金制將朝向公辦民營，或完全由公營機構承辦的方向發展。(11)、其他年金制下的人數限制為影響其經營價值的關鍵因素。 (12)、其他年金制下的確超給付計劃基於利率與其他的經營風險，其經營價值低於確定提撥計劃，保險業可視其他年金制下的確定提撥計劃為其人數限制的個人帳戶制，因此保險業應以爭取降低或取消人數限制為參與勞退新制為主要目標。 此外，本文也針對台灣勞工退休金制度以及有意於參與經營的金融保險機構，提出勞退制度內容、機構經營模式、進入市場策略、及營運策略等相關的建議。 關鍵字：勞工退休金制度、401(k)計劃、金融保險機構、經營模式

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人力資源是各行政機關、學校的基本要素，也是國家最重要的資產，機關管理的核心。而公務體制中最基層的編制內工友人力管理卻仍未有完整建制，僅依據事務管理規則、勞動基準法及相關行政規定辦理，因此，本研究希望達成的研究目的：1.瞭解事務勞力替代方案、勞動基準法實施前後，工友管理制度的變遷、現況及缺失。2.探討未來工友管理體制因應之道及如何提昇管理工友之行政效能。 本研究透過文獻回顧及管理實務上的問題，以交通部（含所屬各行政機關）的個案分析，對管理者及工友代表進行深度訪談，瞭解工友管理所面臨相關問題與改進建議之看法。 主要之問題為1.工友餉級與薪點問題。2.管理指揮系統紊亂，缺乏有效監督的問題。3.工友名稱問題。4.各類機關工友設置標準仍應全面檢討員額精簡問題。5.工作分配仍有不均，人力仍未充份有效運用等問題。6.工友優惠資遣退休政策推展成效問題。7.勞工退休金制度選擇新制或舊制應注意事項。8.工友建制存廢問題。 我國行政機關工友管理制度之探討經本研究發現，在執行上如從1.技工工友薪資結構改革方案。2.工友管理事項予以統一規範。3.工友名稱4.加強實施員額管制及委託外包。5.改進工作分配。6.鼓勵工友自願退離方案。7.選擇勞工退休金新制舊制注意事項。8.工友建制存廢進行研議。實務面向改善，並針對所發現問題提出研究建議，期使工友管理制度更臻完善。 / Human resources are the fundamental elements of every administrative organization and educational institution, as well as the most essential asset of a country, and the core of organizational management. Under the fundamental organization of public affairs system, the management of maintenance worker is still incomplete, handled only by relevant administrative regulations such as Management Affairs Regulations and Labor Standard Law. Hence, the research expects to achieve the following objectives: 1. Understand Replacement Policy of Affairs Labor, and the transition, current status, and deficiency of maintenance worker management system before and after the execution of Labor Standard Law. 2. To discuss future maintenance worker management system, and ways to enhance the administrative efficiency of maintenance worker management. The research will analyze the case study from the Ministry of Transportation and Communications (including affiliated administrative organizations) through documents and practical management problems. The research will proceeds in-depth interview with the management and maintenance worker representative in order to understand relevant problems encountered in maintenance worker management, and to provide suggestions for improvement. The main problems include: 1. the salary of maintenance worker. 2. Management command chain chaos, lack of efficient supervision. 3. The name of maintenance worker. 4. Overall streamline quota review, and the employing standard of maintenance worker from various organizations. 5. Disproportionate division of labor, inefficient deploy of manpower. 6. The effectiveness of promoting preferential retirement policy of maintenance workers. 7. Notes to consider when selecting new or old Labor Pension Act. 8. The abolishment of maintenance worker system. The research finds that the maintenance worker management system of administrative organizations can be perfected after the improvement from the practical domain, as well as from the suggestions provided for the following problems: 1. Salary structure reform of technician and maintenance worker. 2. Standardized maintenance worker management regulations. 3. The name of maintenance worker. 4. Strengthen quota control and OEM. 5. Improve the division of labor. 6. Encourage maintenance worker to retire voluntarily. 7. Notes to consider when selecting new or old Labor Pension Act. 8. The abolishment of maintenance worker system.

我國勞工退休金制度自勞基法制定至今已滿20年，自實施後衍生的諸多問題即使其為勞資雙方持續不斷爭議焦點，由最早的雇主恩給制的設計，中間經過公積金制、社會保險附加年金制、個人帳戶制以及三軌制等諸多不同轉折。而影響退休金改制方向力量則包括了政治經濟社會外在環境轉變的推力以及政策中重要參與者即國家、資方以及勞工力量彼此間的角力狀況。 本研究將勞工退休金改制發展涵蓋之時間階段劃分為2個觀察點與3個觀察階段，2個時間點分別為1984年勞基法制定通過之時與2001年8月召開的經發會中勞資政三方針對退休金改制方向的角力。三個階段則分別為：第一階段自1984年台灣第一個勞工運動組織台灣勞工法律支援會的成立至1993年政治民主化時期開始為止，通稱為政治自由化時期。第二階段自1993年政治民主化時期開始至2000年民進黨贏得總統大選新政府上台為止。第三階段則是由民進黨上台執政至經發會的召開為止。 本研究目的在審視自1984年勞基法制定並訂定退休金相關規定開始至2000年政黨輪替後經發會召開在其中形成勞退金重要改制方向為止這段時間退休金改制發展狀況。而作為一政治經濟分析性質，重點則置於兩個主要部分：第一部分在於分析各不同時間階段中外在經濟環境因素如何來影響退休金改制方向形成。第二個主要部分則針對各個時間階段中實際政策角力場域中的重要參與者，包括政府官僚所代表的國家部門、企業力量以及勞工團體彼此互動情況加以檢視，進而分析退休金改制方向如何在其互動中形成及產生。 由國家本身在退休金政策中的自主性來看，本研究發現威權時期國家在政策決定上自主意志的貫徹相對來說是較為輕易的，但進入民主化時期後這種情況開始產生了重大的轉變，國家利益與個別利益團體之利益開始出現相互滲透的情況。甚者當國家部門彼此之間出現政策方向或價值爭議時，加上外部利益團體影響力的舉足輕重，國家自身自主性即開始變得難以釐清，作為一個制衡角色的功能也開始趨於削弱，而放任由參與勢力自行角力迴避本身決策者及守門員的角色。而勞資政角色間實力消長仍處於轉變之中，當可作為往後階段持續觀察的重點。

82年台灣已邁入「高齡化」的社會型態，到了96年底時老年人口占人口比例達10.2％。另根據台閩地區2007年簡易生命表台灣男性平均餘命為75.46歲，女性為81.72歲，平均78.38歲，因應台灣進入高齡化及少子女化社會，如何讓勞工安享在60歲以後平均有18多年無工作收入的老年生活，已成為當前最重要問題。 為落實老年照護制度，增進勞工退休權益，陸續完成了勞工退休金條例、國民年金法及勞工保險條例修法之工作，其中將於98年1月1日實施勞工保險老年給付年金制，考量勞工保險已實施50多年，許多資深勞工已符合或將符合老年給付條件，且國人多具「入袋為安」之傳統觀念，在兼顧勞工權益及制度穩定之原則下，採現制一次給付與年金制併行方式，賦予現有被保險人於退職時選擇請領現制或新制之權利。 藉由本研究的撰寫，針對勞工保險老年給付選制行為三大變數，模擬試算出各種組合變數下的理性選擇建議，讓即將辦理退休的勞工能夠更明確更瞭解兩種給付的不同，並做正確的選擇，以確保退休生活品質。 本研究建議增加勞工保險老年給付選制及國民年金給付條件，做為將來修法的參考。 / Abstract In 1993, Taiwan entered the state of aging society. By the end of 2007, the elderly population above the age of 65 years accounted for 10.2% of the total population. The 2007 life table of the Taiwan-Fukien Area gave the life expectancy of 75.46 years for males and 81.72 years for females, averaging 78.36 years for both sexes. How to assure the laborers to live happily in their old age for an average of 18 some more years after retirement without job and incomes in an aged and fewer-children society has become an important issue. To realize the care system for the elderly, and to improve the rights and interests of the laborers after retirement, work has been done to enact the Labor Pension Act and the National Pension Act, and amend the Labor Insurance Act. The Labor Insurance Old-Age Pension system will be implemented in January 2009. The Labor Insurance has been in operation for more than 50 years. Many elderly laborers are eligible to or about to be eligible to the old-age payment. In line with the traditional concept of “safer to have cash in pocket”, and taking in mind the rights and interests of the laborers and the stability of the system, the old-age pension system will have concurrently either the “one-time payment under the current system” and the “monthly pension” system in practice. The retirees will have the choice of either the current system or the new system. The present study uses three variables in the choice of the old-age pension system to simulate the ideal choice and make recommendations under various combinations of variables to help laborers about to retire correctly understand the pros and cons of the two different payment systems and thus to make correct choice, and to assure the quality of their retirement life. The study recommends that, for the future amendments of regulations, more alternative systems for choice for old-age payment and more conditions for the national pension system be made available. Key words: Labor Insurance, National Pension, Labor Pension Act, Labor Standards Act

摘要 傳統由家庭負責的老年經濟安全在老年人口日益增加，子女數目的減少及產業結構改變的衝擊下已漸漸的暴露出問題的嚴重性。其責任也漸漸地由家庭轉移到整體社會。世界各國政府多將如何確保老年經濟安全列為主要的施政內容，我國自然也不例外。證諸已開發國家的實際情況，大多以多層次的年金體系（multi－tier pension system）提供老年經濟安全完整的保障。近年來也有多位學者發表文章以探討如何利用這種多層次的年金架構達成各種社會及經濟目標。 就我國現行的狀況來看，即將開辦的國民年金由於給付水準偏低，只能對老年生活提供基本的保障，且由於計劃成員包含了全體國民，所規定的內容與給付的年金無法完全滿足個別成員的不同偏好，對採行確定給付制的公共計劃來說，由於給付與提撥之間並沒有明確關聯，若提撥率太高的話，對勞動誘因與產出將會有不利影響，再加上政府財政負擔與政治力干預的考量，在在都顯示出了職業退休金制度在老年生活保障上的不可或缺性。 相對於基礎年金計劃，政府對職業退休金計劃的介入程度通常較淺。政府通常藉著租稅優惠鼓勵企業提供，員工參與退休金計劃。此外，由於計劃中存在著訊息不對稱、外部性與獨占力等會造成市場失靈的因素，這使得政府有必要以管制者的身分對此失靈現象加以矯正。透過政府的管制尚可增進計劃的安全性與公平性。就目前多數OECD國家的管制經驗來看，管制的內容可以區分為資產、負債與其他方面三類。 我國目前雖然已經有完整的規範勞工退休的法令，但由於法規內容陳義過高，在實際情況下，有很多規定並無法落實，有很多規定則不合時宜。例如，我國法令並未強制企業以合理的方法對退休金進行提撥，以致普遍存在著提撥不足的現象。在計劃清償債務能力之保證、賦益權與可攜性與訊息揭露方面之管制現行法令往往不合時宜，甚至沒有規定。這使得大多數勞工退休後的生活無法獲得確實的保障，雇主也因為低估退休金成本而忽略退休金之潛在負擔，以致對將來的營運方針無法作整體的規劃。對於上述這些管制方面的問題，正在行政院審議中的「勞工退休金條例」草案已經為受勞基法規範行業的雇主與本國籍勞工規劃出一個可行的解決方案。但由於該條例尚未生效且適用的對象與範圍皆受限制，因此，並無法完全解決目前的難題。 由於上述的管制對員工退休金權益保障的落實有非常重要的影響，目前國內已有的研究很少且不夠完整，本文的主旨在以OECD選樣國家歷年來在勞工退休所得保障方面所遭遇的困難，及其在解決問題的對策方面所做的努力來作為改善我國勞工退休所得保障制度的借鏡。並透過對現行退休制度與「勞工退休金條例」草案的比較以檢視問題獲得改善的程度。 目錄 第一章 緒論------------------------------------------------------1 第一節 研究動機與研究目的---------------------------------------1 第二節 研究範圍與研究限制---------------------------------------3 第三節 研究大綱-------------------------------------------------4 第二章 職業退休（年）金計劃的必要性--------------------------6 第一節 老人福利需求與經濟安全保障的重要性-----------------------6 第二節 現階段老年經濟安全所面臨的威脅---------------------------7 第三節 老年年金的功能與性質------------------------------------12 第四節 職業退休（年）金制度應該扮演的角色----------------------14 第三章 職業退休（年）金計劃的歷史演進及種類----------------21 第一節 職業退休金的歷史演進與發展-------------------------------21 第二節 職業退休金計劃的種類-------------------------------------22 第三節 確定給付計劃與確定提撥計劃-------------------------------25 第四節 選樣OECD國家之職業退休金現況----------------------------39 第四章 政府對退休金計劃在資產方面的管制--------------------47 第一節 政府對退休金基金加以管制的必要性-------------------------47 第二節 政府在提撥基金方面的管制措施-----------------------------48 第三節 政府對賸餘資產所有權歸屬的管制---------------------------68 第四節 政府對投資組合的管制-------------------------------------70 第五章 政府對退休金計劃在負債及其他方面之管制-------------76 第一節 政府對計劃清償退休金債務的能力保險之管制-----------------76 第二節 政府對退休金計劃在賦益權及可攜性方面之管制---------------85 第三節 政府對退休金給付的指數化之管制---------------------------92 第四節 其他與政府管制有關的問題---------------------------------93 第六章 我國勞工退休（年）金管制問題之檢討-------------------103 第一節 我國勞工退休所得保障制度之沿格-------------------------103 第二節 我國現行勞工退休金制度所面臨之問題---------------------106 第三節 勞工退休金條例草案內容分析-----------------------------121 第七章 結論與建議---------------------------------------------125 參考文獻--------------------------------------------------------128 附表-----------------------------------------------------------------------133 圖表目錄 圖（1-1）本文架構圖------------------------------------------------------------------5 表（2-1）台灣地區人口結構與扶養比之變遷--------------------11 表（2-2）台灣地區勞動人口比例--------------------------------11 表（2-3）職業退休（年）金制度應該扮演的角色---------------20 表（3-1）確定給付計劃與確定提撥計劃之比較------------------36 表（3-2）選樣國家公共年金與職業年金之給付水準-------------39 表（4-1）選樣國家政府對退休金計劃在資產方面管制之比較----74 表（5-1）選樣國家政府對退休金計劃在負債方面管制之比較---100 表（6-1）民國73至87年間我國就業人口之轉業情形----------105 表（6-2）勞基法新增規定之內容-------------------------------105 表（6-3）我國現行退休金計劃的基金提撥方式-----------------107 表（6-4）近年來勞退基金各項用途及獲益情形-----------------117 表（6-5）民國七十六至民國八十四年各基金之績效評估表-----118 表（6-6）勞退基金與壽險業之投資限制比較-------------------118 表（6-7）勞退基金之資金運用比率表--------------------------118 表（6-8）台灣人壽保險資金運用比率表------------------------119 表（6-9）選樣國家與我國對退休金計劃管制之比較------------120 表（6-10）我國之退休金現制與退休金條例草案之比較---------124 附表一-----------------------------------------------------------133 附表二 每年薪資增加率---------------------------------------