從資源基礎說的觀點，政商關係可視為個人網絡能力之一，不僅有助於資訊、資源取得，降低經營的不確定性，有時更能為企業創造市場優勢，為企業帶來龐大利益。若從制度理論觀之，政商關係可視為企業對政治正當性的追求以回應外在制度環境的壓力。而企業影響政府的方式多樣，其中以個人服務（出任政府官員、雇用退休官員）一類最能為企業創造排他性利益。 本研究以1996年至2004年間，新聞媒體報導所報導之卸任政務官以及企業主擔任總統府資政與國策顧問的企業為樣本，經台灣經濟新報資料庫資料篩選後共66筆。透過「事件研究法」來探討政商關係事件的宣告是否使股票市場產生異常報酬。更進一步瞭解此類重大消息的宣告，首次與重覆宣告是否在影響效果上有所不同。經由實證分析得到下列結論： 一、象徵企業建立政商關係的事件宣告會使公司股票股價產生異常報酬。 二、政入商、商入政樣本均會使公司股價產生異常報酬，但在股價反映上有所不同，政入商樣本對投資人而言是個好消息，商入政樣本則出現負向的異常報酬。 三、首次與非首次宣告在股價反映上有顯著差異，首次宣告樣本累計異常報酬（SCAR）明顯走跌，非首次宣告的SCAR則在事件日後明顯攀升。 本研究以不同於過去研究的樣本類型重新探討個人服務類的企業政治策略對公司股價之影響。結果顯示此類事件對股價確有影響，建議企業應強調聘用政府官員的專業背景與個人操守，以強化民眾對企業專業經營、重視企業道德之認知。

目前涉及地方政府與當地台商政企關係的文獻，有的強調其正面「降低交易成本」的功能，有的則凸顯出其負面「尋租活動」的傾向，究竟何者為是，學者莫衷一是；大陸台商與地方政府的私人性政商關係真能讓台商在企業投資上無往不利嗎？中國大陸從封閉走向開放、從計劃經濟過渡到市場經濟的過程中，尋租行為有時難以避免，台商擅長運用私人性連結方式來處理複雜性的制度問題，政商關係建構模式與政商關係之間的影響為何？「台商被動經營」的政商關係型態與「台商主動經營」的政商關係型態，究竟是促進國家的政治發展？還是造成國家的政治腐敗？本研究將透過實地的田野調查，檢證上述的研究假說。

本文旨在透過經濟決策過程的分析，探討台灣國家機關與企業之間的關係，並從而歸 結台灣經濟發展的原因。 過去，有關的研究都以單一型態的理論來分析台灣的政商關係，本文則提出部門化政 商關係的概念，點出台灣在不同產業門，以及不同規模的企業部門中，有不同政商關 係的型態，使台灣政商關係呈現部門化、多面向的特色。 本文把經濟決策過程中政商關係型態分為四種。本文認為，基本上，台灣的政商關係 呈現出官僚主導且關係疏離的官僚威權主義型態。不過在國民黨國機構一手統合控制 、一手吸納的統治手法之下，大企業部門、中小企業部門、以及少數國家機關重點培 植產業部門，分別呈現出恩庇式、自由放任式、以及民主統合式不同的決策型態和政 商關係。透過對兩項代表不同型態的產業－汽車工業與資訊電子產業政策決策過種的 實證分析，證實了部門化政商關係概念是成立的。 這種特殊的部門化政商關係，正好與部分經濟學者在解釋台灣經濟發展時所運用的「 二元化巿場結構」概念不謀而合，證明了部門化政商關係對台灣經濟發展的解釋力。 本文認為近年台灣政經轉型，國家機關應放棄一手統合、一手吸納的技倆，邁向一個 類似民主統合主義，以合作為基礎的政商關係。

台灣政商關係綿密而深化，企業往往透過各種方式建立政商關係，建立與政府組織的網絡關係，並獲得企業經營上的資源與能力。自從1996年台灣舉辦首次的總統大選後，選舉議題就一直是國人關心的焦點。本研究以台灣地區擔任重要企業協會組織之常務理事之個人所屬之企業為政商關係判定的標準，繼而以台灣總統大選為研究事件，以事件研究法探討總統大選對有政商關係企業之企業價值的影響。 由於台灣2004年之總統大選過後發生嚴重的藍綠衝突，該次結果造成政治經濟上的動盪反映在當時的股票市場，本研究將該次事件視為特殊事件，因此在研究上分別針對採用2004年樣本與排除2004年樣本來進行研究。研究結果發現，若採用2004年之樣本，則選舉事件會使得有政商關係企業之股票價值出現負向的異常報酬，但若政黨輪替與否對股價異常報酬所造成的影響則沒有顯著性的差異；若排除2004年的資料，研究結果則發現有無政黨輪替確實會對有政商關係企業之企業股價產生顯著性的影響。因此企業經營者與投資人應將選舉事件對公司價值所造成的影響納入考量，才能在企業經營與投資策略上做出最理想的決策。

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司徒達賢提出「管理工作的核心本質是整合」之觀念，藉由「管理矩陣」此理論架構綜合各家管理觀念，分析實務管理行為，提供貫通理論與實務之間的橋樑。在此研究架構下，本研究選擇以高陽所著《胡雪巖》小說系列為研究文本，以「整合」為核心觀點、「管理矩陣」為分析架構，探討文本中的管理與整合行為，目的在深入探討整合觀點的管理行為外，也為求能在具體可見的管理行為之上，能加入更多形成行為與決策的人性與情感等無形因素的探索。 本研究從兩種角度進行整合觀點分析，首先挑選文本中具有較豐富之整合行為、管理意涵，以及分析深度的三個關鍵事件「漕米海運」、「爭奪洋槍」與「左李相爭」，深入剖析每一個角色的六大管理元素、其所位處之管理階層、以及其整合行為之深層涵意。另一角度則由管理議題出發，本研究從原有文本以及上述關鍵事件的分析中，歸納出近來受社會關注且具有分析價值的管理議題－「政商關係」作為文本研究之延伸。 透過上述分析，本研究將分別由三個關鍵事件分析與政商關係管理議題分析中，透過歸納與概念化的分析發展管理命題，將本研究於分析過程中之各項特定性（specific）發現，轉化為通用性（general）的立論。期望透過本研究，能提供「整合觀點」分析架構的具體實例，使本研究結果更具實務上的應用價值，同時帶給胡雪巖研究全新的觀點。

在社會漸趨多元化的情勢下，我國政府與企業之間的關係發生了許多變化 ，其中最主要的變化尤以利益團體的影響活動為最。而自政府播遷來台後 ，政治統治由強硬的威權政體轉型為軟性的威權政體，企業所處的政策制 定環境也產生了變化。在現代國家體系中，企業不免會影響政治機器的運 作，再者社會日趨多元化，政策考量越來越專業化，尤其關於財經方面的 政策問題，更是有賴企業業者提供政府相當的資訊，以利作出較具可行性 的政策。是故，企業確有必要參與政策制定之過程。檢視我國企業參與政 府政策制定過程之關係，本研究之主要目的在於瞭解企業如何影響政策之 制定，為此，本文討論之內容如下:第一章緒論，主要在探討筆者為此文 之動機及目的，同時就研究範圍界定文中之重要名詞，並據此提出本文之 流程架構。第二章企業參與公共政策制定之基礎理論，主要探討包括有政 策問題之形成、政策規劃、政策合法化等三階段的政策制定過程，並說明 企業在政策制定上的影響動力來源及原因，以及企業參與政策制定的途徑 。第三章我國企業政策制定環境概說，主要探討我國政治環境之轉變，以 及在當前環境下我國政府體制和政黨政治影響政策制定之情形，期冀藉由 對企業經營所面對環境變遷之分析，瞭解企業對政策制定所應採用的各種 策略以及所應施用的對象所在。第四章我國企業對政策制定的影響策略， 主要探討我國企業在特殊的政府體制及政黨政治下，企業參與政策制定之 主要接近管道及影響策略，接近管道包括有：行政機關、立法機關、政黨 及監察機關；而主要的影響策略則包括有政治性的策略、遊說活動策略、 組織策略聯盟及關係網絡的建立。第五章個案分析: 以中華民國全國工業 總會為例，主要探討全國工總之組織及權力架構，並透過深入的訪問以明 瞭該會對於政府政策制定過程之影響策略，以進一步檢視筆者就所得之資 料及個人觀察所得的結果，同時對於企業參與政策制定之影響策略及活動 作一番之推論。第六章結論，就以上各章節之研究結果提出筆者之發現， 並提出建議供相關機關、人員作為政策制定之參考，並提出未來相關研究 之建議，期冀未來之相關研究者能對我國企業與政府間關係作更進一步的 研究。

本文欲探討，政商關係的建立是否必然會導致企業的獲利？之前對於此一相關主題的研究雖然驗證了政商關係的存在及其影響力，但按著這樣的思維，我們容易把政商關係視為只是單一面向的互動，忽略了國家的角色。我們將從台灣資本主義國家的政權特性開始，探討以此開展出來的政商關係型態。本文嘗試在理論上結合「社會中心」與「國家中心」的論述，建立一個政商關係多樣型態的分析架構，再以此觀察具有政商關係的企業，在不同型態的政商關係□的獲利情形。 目 錄 第一章 緒 論1 第一節、研究動機與目的1 第二節、文獻檢閱4 第三節、章節安排11 第二章 理論架構與研究方法13 第一節、前 言13 第二節、理論架構13 第三節、研究方法24 第四節、結 語35 第三章 台灣資本主義國家的性質37 第一節、前 言37 第二節、國家力量38 第三節、公營事業46 第四節、國民黨投資事業52 第五節、結 語58 第四章 平常時期的政商關係59 第一節、前 言59 第二節、地方資本家的興起59 第三節、國家為資產階級利益服務66 第四節、結 語76 第五章 危機時期的政商關係79 第一節、前 言79 第二節、資本主義體系優於個別資本家80 第三節、執政利益優先的考量89 第四節、結 語92 第六章 結 論95 第一節、 研究發現95 第二節、 研究限制98 第三節、 研究建議99 附錄一、具企業財團背景立委參與經濟、財政、交通委員會情形101 附錄二、研究母體中各企業獲利情況102 參考資料108 圖 次 圖2.1：政商關係型態圖20 圖2.2：平常時期的政商關係21 圖2.3：危機時期的政商關係23 圖3.1：國民黨七大控股公司及重要轉投資事業一覽表54 圖4.1：歷年具企業財團背景立委首次進入立法院人數比例分配圖61 圖4.2：平常時期製造業企業平均純益折線圖68 圖4.3：達永興實業於平常時期獲利折線圖69 圖4.4：平常時期服務業企業平均純益折線圖72 圖4.5：欣欣大眾於平常時期獲利折線圖73 圖4.6：九七年（平常時期）金融業企業獲利直條圖75 圖5.1：危機時期製造業企業平均純益折線圖81 圖5.2：危機時期服務業企業平均純益折線圖83 圖5.3：金融業企業平均純益折線圖86 圖5.4：欣欣大眾於危機時期獲利折線圖91 圖5.5：九六年國民黨投資事業獲利直條圖91 圖5.6：九八年國民黨投資事業獲利直條圖92 表 次 表2.1：立委所屬大企業分類表27 表2.2：一九八六年至一九九八年的政經景況33 表3.1：已移轉民營事業表50 表3.2：民營化企業董事會成員表51 表3.3：七大控股公司稅後純益明細55 表3.4：七大控股公司持股50%以上實際經營公司家數57 表4.1：威權政體轉型前後出現的企業形成本質差異簡表60 表4.2：立法委員所屬企業背景63 表4.3：具企業財團背景立委參與經濟、財政、交通委員會人數統計65 表4.4：平常時期製造業企業獲利情形67 表4.5：平常時期服務業企業獲利情形71 表4.6：6家新銀行主要的投資財團74 表5.1：危機時期製造業企業獲利情形81 表5.2：危機時期服務業企業獲利情形83 表5.3：金融業企業獲利情形85 表5.4：一般產業與金融產業的差異87 / The thesis wants to discuss that, whether the establishment of relations between politicians and business conduce the enterprises gain profits consequentlly? The related studies about

八輕的興建由於具備提振經濟發展的功能，受到熱烈歡迎；卻也因為其對環境生態影響甚鉅，引發當地居民的反對聲浪，以及全國各地的環保團體串連抗議，導致進度延宕。這種經濟與環保衝突的鄰避型設施，在廠址的選擇上，因為必須要滿足社會大眾的需求，而成為環境決策相當重要的一環。只是，同樣渴望經濟發展的雲林縣與嘉義縣，為何八輕最後會選擇落腳雲林而非嘉義？決策過程中的利害關係人又是如何互動？研究結果發現，雖然政商聯盟在中央決策場域上佔有優勢，然廠址抉擇的關鍵仍在於地方的政治生態。嘉義黃林兩派對立的政治生態，讓主政黃派在爭取開發案上，因受到林派為反對而反對的掣肘，中油倍感經營不易而退出；在雲林張派獨大的情形下，沒有足以抗衡的反對勢力，而有利於八輕的進駐。此外，無論在中央或地方的層級，環保團體都企圖在政治力的夾縫中求生存，以阻擋政商聯盟的不正義開發。地方民眾則因利益不同而選擇與派系或環保團體結盟。 / The building of 8th Naphtha Cracking Project is so popular because of its function of promoting economic development. However, local residents have great opposition to it because of its giant influence on environment. Furthermore, the series of representations from the environmental groups have made the work progress at a very low pace. The siting of nimby facility which causes the conflict between economic development and environment protection has become an important part of decision making because it has to satisfy all kinds of needs in the society. Then, we may wonder why 8th Naphtha Cracking Project chooses Yun-lin County instead of Chia-yi County since both of them are eager to develop their own economics, and how the stakeholders interact during the decision making process. The study finds out that politicoeconomic coalitions control the national political arena, and they seem to monopolize decision making process. But the local political ecology is the key to siting. In Chia-yi County, Huang Faction is in confrontation with Lin Faction. Although Huang Faction makes efforts to win the developing project, Lin Faction just protests without particular reasons. Finally, CPC gives up the project because it is so difficult to run business in this situation. On the other hand, Chang Faction is so dominant that there is no political opposition movement in Yun-lin County. And that fosters the coming of 8th Naphtha Cracking Project. In addition, no matter in central or local level, environmental groups try to influence policy to prevent the unjust development from politicoeconomic coalitions. And the local residents enter into strategic coalitions with factions or environmental groups due to different interests.