都市邊緣是位於郊區外圍已開發地區之四周，混合著農業和都市土地使用的地區，因其位於發展地區的邊緣，常缺乏必要的計劃手段以因應都市化的快速發展，故都市邊緣之農村地區常呈現殘破荒涼的景觀，傳統農村文化特色也逐漸消失。然眾多都市邊緣之農業用地在寸土寸金的都市存在，除了發揮綠帶阻隔、保持都市發展彈性、自然防災、生態維護及提供都市人口生鮮蔬果等功能外，近年來隨著所得的提升、高品質生活的重視，都市農業發達的地區，因地利之便常成為市民踏青遊覽、徜揚鄉野的地方，故又增添了休閒、遊憩、教育、文化等多樣功能。然為吸引嚮往遊憩及鄉野生活的都市居民前來，農戶往往違規規搭建寮舍、開設土雞城等餐食餐飲業，導致農村景觀破壞、環境污染及土地違法變更使用等外部性問題，農村社區在種種有利因素衝擊下，農村經濟與社區發展已到了不轉型則無以為繼之地步。然農業是融合農業生產、農民生活與農村生態等三生一體的基礎產業，為興利除弊，誠需合三生一體的理念，妥善規劃都市型農村社區的發展，以達生產獨特農產品、塑造寧適美觀環境及建構雋永調和田園文化之精緻化、休閒化、人文化之富麗村目標。因此，本研究旨在探討如何在都市化的腳步走進農村社區的同時，建立富麗的農村社區，以維護農業永續發展並保存既有的農村特色及人文自然資源。 　　為達建構都市型富麗農村社區之目標，本研究藉國內外獻的搜集和實地探訪，深入瞭解都市型農村社區的發展背景與現況，經由發展範型的建構即發展策略之歸納分析，發現國內外農村社區的發展，在不同的經濟發展過程中，隨著面對課題的不同，而形成不同的發展模式，且所採之發展策略也相對迴異，依據我國過去農村社區發展之情況及先進國家之發展經驗，歸納建納都市型富麗農村社區宜採行之策略如下： 　　一、均衡社區發展策略。 　　二、發展觀光休閒農業。 　　三、推動社區總體營造。 　　四、實質農村社區規劃建設。 　　然都市型農村社區的發展，必須考量的層面至為廣泛且複雜，由於各國農村社區的發展背景與情況或有差異，因而各國發展成功之策略用於各國農村社區之發展可行性為何？本研究藉臺北市文山區指南里之典型都市型坡地農村社區進行實證，獲得結論如下： 　　一、都市型農村社區發展規劃意義深遠。 　　二、地理形態是建構都市型農村社區發展範型之重要因素。 　　三、經濟發展階段主導都市型農村社區範型之建構。 　　四、均衡社區發展是建構都市型農村社區發展之整體性策略。 　　五、觀光休閒農業是建構都市型富麗農村社區最適之產業策略。 　　六、社區總體營造策略造就農村社區和諧與健康之美。 　　七、都市農業策略之展發得以保存都市農業之永績發展。 　　八、整體環境之規劃建設是建設都市型富麗農村社區不可或缺之策略。 　　九、法令與交通問題是都市型坡地農村發展之最大限制。

本研究依研究目的，以文獻分析探討高中職社區化之理論及相關研究，以問卷調查法進行瞭解台北區高中職社區化之情況。本研究問卷有兩種：一為「台北區高中職社區化推動情形調查表」，以台北區所有高中職為樣本學校，每校1份問卷，以教務主任或承辦人員為調查對象，以瞭解台北區高中職社區化之推動現況、面臨困難和可行作法；二為「台北區高中職社區化實施意見調查」以台北區高中職校長、教務主任、承辦組長、教師會理事長、各學科召集人、各年級級導師、家長會長、家長為研究對象，以探討台北區高中職社區化政策與實施之成效認同、支持態度、參與意願；將本研究所得之資料分析方法為次數百分比、獨立樣本平均數考驗（t-test）、單因子變異數分析（ANOVA）、鄧肯（Duncan）事後考驗等統計分析，探討各變項間的關係。茲將研究結論與建議分述如后。 綜合上述，本研究結論如下： 一、 高中職社區化政策受到教師與家長頗高支持，值得教育部繼續推動• 二、 為使高中職社區化能永續推展，政府應有相關配套措施，以求穩健踏實。 三、「家長會長」、「家長」、「41∼50歲」、「綜合高中」對高中職社區化的成效，持較高的認同度。 （一）「家長會長」、「家長」比「學科召集人」、「級導師」、「教師會理事長」對高中職社區化的成效，持較高的認同度。 （二）「41∼50歲」比「31∼40歲」的教師與家長，對高中職社區化的成效，持較高的認同度。 （三）「綜合高中」比「高中」「高職」的教師與家長，對高中職社區化的成效，持較高的認同度。 四、不同的學校性質、學校類別、學校所在地，對高中職社區化面臨的困難有不同看法。 （一）公立高中職在高中職社區化推動過程中，面臨的困難多於私立高中職。 （二）高中在高中職社區化推動過程中，面臨的困難多於高職。 （三）鄉鎮地區高中職，在高中職社區化推動過程中，面臨的困難多於縣轄市地區高中職。 五、不同的學校性質、不同的學校所在地之教師與家長，對台北區高中職社區化的成效，看法已漸趨一致性。 六、八成以上教師與家長一致認為，高中職社區化能提供學生多元學習環境。 七、八成五以上教師與家長一致認為，高中職社區化能為學校與社區之間建立良好的互動關係。 八、高中職社區化之推展，要破除競逐明星學校尚有困難。 九、高中職社區化之推展，無法減輕學生的升學壓力。 十、高中職保障社區國中生就近入學之比率以21％∼30％最適當。 十一、綜合高中的推動，能促進高中職社區化的發展。 十二、完全中學的設立，能促進高中職社區化的推動，並具有協助學校社區化的功能。 十三、依各校社區學生入學比率，繼續提供績優學生每人每學期一萬元之獎學金，有助於高中職社區化的推動，值得繼續支持。 十四、高中職社區化的推動，能為十二年國教的實施奠定基礎。 依據上述之結論，提出對高中職社區化之教育主管機關、參與高中職社區化專案合作學校、及後續研究之建議： 一、對教育行政主管機關之建議 （一）不同的學校性質、學校類別、學校所在地和不同的職務或身分的教師與家長，對推動高中職社區化的支持態度頗高，值得繼續推動。 （二）高中職社區化實施近三年面臨諸多困難，亟待解決與突破。所以高中職社區化之推動，應緩步前進，以求穩健踏實。 （三）九十四學年度高中職保障社區國中生就近入學的最適當比率以21％∼30％最適當，建請教育制定政策參考。 （四）綜合高中是高中職社區化推動的核心，以此核心概念，來推展高中職社區化，進而整合社區內課程、師資、設備等資源，以符應高中職社區化精神，讓學生適性學習，成為「社區型綜合高中」。 （五）完全中學的成立與直升，都有學校社區化及就近入學之目的，又是實現區域高中與達成社區中學的理想，又能促進高中職社區化的推動，亦即是完全中學具有協助學校社區化的功能，應多鼓勵。 （六）約有八成三教師與家長認為依各校社區學生入學比率，繼續提供績優學生每人每學期一萬元之獎學金，有助於高中職社區化的推動，教育主管機關值得繼續支持。 （七）民意對十二年國教之實施是有期待，也是高中職社區化願景之一。為使十二年國教奠定基礎，可透過高中職社區化之實施，逐步解決後期中等教育的問題，以均衡公私立、高中職、城鄉等教育資源，逐步體現教育之目標。 （八）宣導活動應由教育部統一規劃，和各適性學習社區之召集學校、核心學校、參與學校之上下通力合作，全力以赴。宣導成效必須達各級學校、各社區，以化解教師、家長、社區對政策的不安與疑慮，進而凝聚共識，以利政策推動。 （九）為使高中職社區化能永續推展，政府應有其他相關配套措施。 二、對參與高中職社區化合作學校之建議 （一）建立基礎網絡部分之建議 （二）辦理適性課程改進之建議 （三）建立適性輔導機制之建議 三、對後續研究之建議 （一）研究範圍 （二）研究對象 （二）研究方向 （四）研究方法

社區是個人與國家的連結點，為提升人們生活品質的基礎單位，國家重視基層組織的功能與角色，期待藉助社區本身的自主力量解決社區問題。本研究以一個績優社區的發展經驗切入，藉由台北市東華社區發展協會的個案研究，從社區主體的觀點切入，瞭解績優社區發展的獨特性與普及性。據此，研究目的在於：(1)以台北市東華社區發展協會的發展經驗為主體，探索在歷史脈絡下社區發展的過程；(2)從專業人員（學者、社區業務承辦人員、評鑑委員等）的觀點，探討東華社區發展協會成為績優社區的成功因素；(3)針對東華社區發展協遭遇的發展困境，探究其因應方式與造成的影響；(4)思索延續東華社區成功經驗的策略，提出相關建議。 基於上述的理念，本研究希望重視全面性的觀察，故以生態系統觀點進行分析。首先，就社區發展協會的主體發展經驗出發，得出社區的發展過程具有五個時期，包含：(1)社區孕育期；(2)社區萌芽與成長期；(3)生長滯留與再生期；(4)茁壯期；(5)發展困境與重整期。再從進一步訪談資料得知，東華社區發展協會成為績優社區的因素，在生態系統的觀點分析，微視、中視系統與鉅視系統具有重要的影響因素。微視系統：包含運作過程、組織結構、成員態度及成員能力等；中視系統則包含：組織連結及組織結盟等，即協會本身資源的整合與運用。最後，再根據相關資料的蒐集提出社區潛在的困境，包含人力培育、志工招募、里辦公室以及協會的抗衡等，期望能藉本研究將問題提出，與社區共思解決之道。

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近代社會由於都市與農村發展之不平衡，使得都市過於擁擠而農村則普遍貧乏的現象，此種不調和之發展趨向，其結果使得社會散慢威脅到人民之生活方式。為使社會結構組織健全，其根本解決之道，須從農村社會中去謀求。但農村社會建設工作繁多，須有系統而確切的策劃，才能有良好的效果。 農村社區建設已成為國際間，一種主要而有效的解決農村社會問題，改進農村生活之手段。臺灣農村實施社區建設，迄今只不過五、六年之久，但實施社區建設地區已有九百七十八個社區，受益人數逾二百萬人。然因各地區之人文條件與自然環境不同，其實施績效與實施過程中所遭遇之問題亦不相同，頗值探討。本文之研究，即從總體的觀點，來研究農村社區建設之過去、現在與未來之趨勢，而從中發掘問題，並進而找出解決之途徑。 筆者自幼生長於農村，對於農村經濟瞭解較為深切。近年曾將有關農村經濟資料廣為搜集，加以整理，其搜集之範圍，分為實地調查、次級資料。次級資料係分別向經合會、地政司、省社會處、糧食局、臺灣省各縣政府、各縣鎮公所及各縣農田水利會等機關搜集而來。本文共分五章：第一章為緒論。就社區建設之涵義、起源、沿革，及社區建設之重要原則，作一鳥瞰性之介紹，並從農村經濟結構之觀點，解釋農村社區建設之意義。第二章為臺灣農村社區建設實施經過，係就臺灣省農村實施社區建設前後之過程，作一歷史性之探討。第三章為臺灣省農村社區建設現況，就社區建設之工作步驟、方法加以分析，而後就每縣情況概括介紹。第四章為臺灣省農村社區建設之研討，為本論文之重心，針對當前農村社區建設之種種措施，就社區建設之成果與缺點加以分析再進而依：工作項目方面、工作配合方面、政策方面、執行機構方面、建設經費方面、成果維護方面，探究其利弊得失。第五章為結論，將全文作一歸結，並對今後農村社區建設之方向及應有措施提出建議。 本文撰寫期間，承蒙洪教授瑞堅剴切指導，初稿完成後，復予指正，筆者衷心銘謝。學長林英彥、白秀雄先生，省社會處黃文顯、簡英俊先生提供寶貴意見與資料，對本文之完成助益良多，謹此一併致謝。

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本研究之目的希望透過對於村里行政編組及社區發展協會組織結構及功能的分析，以及對於其領導人角色暨實際互動情形進行探討，來了解他們之間因為業務重疊以及互動關係所產生對於雙方組織功能的影響，究竟是正的影響－功能、負的影響－反功能，或是完全沒有影響的非功能的狀態，並針對政府基層行政暨基層自治組織結構功能之整合提出一個方向。 本文首先對村里與社區組織之相關文獻作深入探討分析，發現大部分之相關研究文獻都認為村里與社區組織功能不彰是不爭的事實。除了文獻分析之外，本文還採用自然觀察法及實證調查方法，分別從制度面與功能面去研究村里與社區組織沿革、發展、現況、兩者制度功能比較，以及雙方的互動與地方派系的互動及功能的整合等問題，同時就相關問題對基隆市部份村里與社區領導人作深度訪談實證調查。 研究結果發現，村里組織結構札實，符合組織目標功能的需求，其社會化程度相當高，自實施以來都能在時空不斷轉變之下完成各種工作目標並且發揮了「漏斗」的功能，為政府事先過濾及解決了很多問題，它是一個小而美、經濟又實惠的組織。而社區發展協會組織因為組織結構脆弱、代表性不足、角色模糊、成員對組織宗旨不明瞭以及人力、經費嚴重缺乏等問題，造成組織目標無法達成、功能無法發揮，甚至危及到組織的生存，所幸大部分的社區發展協會組織都會尋求與村里辦公處合作辦理一些活動，互動相當的良好，對於地方團結和諧以及雙方組織功能發揮都有正面的幫助。 最後針對基層組織整合提出幾項建議：一、村里制度應該繼續維持。二、村里管轄範圍可以將管轄幅度較小、人口較少者予以合併，擴大其行政區域。三、關注村里幹事屈居副手地位的心情。四、讓社區發展協會回歸人民團體，自由發展，政府不再干涉。 / The purpose of the study is to comprehend the impact on the administrative organization of the village and the development association of the community caused by the overlap of their affairs and the interaction between them, with analyzing their organizational structures and functions and exploring the interaction between their leaders. Whether the impact is positive - Function, negative - Anti-function, or completely no influence - Non-function. Besides, the another purpose of the study is to provide a direction for integrating the function of the government grass-roots administrations and grass-roots autonomy organizations. First of all, the study thoroughly inquired into and analyzed the related literature about the organization of the village and the community. The study found out most of the related literature believed it was an undisputable fact that the organizational function of the village and the community is not easily seen. In addition to the analysis on the literature, the study also used the natural observation and the demonstration survey to research the original history, development , current conditions of the village and the community, the comparison of their system function, the interaction between themselves and local authorities, and the intergration of the function from the system and function ways. Meanwhile, the study interviewed parts of the villages and the communities leaders in Keelung with some related questions. The study discovered the organization of the villages is firm and conforms the requirement of its organizational function and goal. And its degree of being socialized is very high. It has achieved various goals under the continual change of time and space since it was implementated. It has been a funnel for the government to percolate and solve many problems. It is a small, economical and profitable organization. However, the development association of the community can’t achieve its organizational goals, function correctly , and even hurt its own existence because its organizational structure is frail, its representative is not enough, its role is indefinite, its members don’t understand the organizational aim, its human resource and budget is severely deficient and etc. Fortunately, most the development association of the community would seek cooperation with the village offices to hold some activities. They have good interaction with each other, which has made positive help for local harmony and unity and function of each other’s organizations. At last, the study makes some advice for the integration of grass-roots autonomy organizations. First, the village system should be continued to implement. Second, the village domination areas which have smaller ranges and less population can be combined and their administrative areas can be expanded. Third, pay more attention to borough officers’ feeling of being assistant roles. Fourth, let the development association of the community return to be the civil group. The government never interferes with it anymore and let it develop freely.

本研究主要目的在（一）探討社區參與學校教育及學校效能現況。（二）探討不同背景之教師所知覺到社區實際參與學校教育以及學校效能之差異情形。（三）探討社區參與學校教育與學校效能之相關性。（四）探討社區參與學校教育對學校效能之預測力。（五）綜合研究結果，提出具體結論與建議，以供教育行政機關、桃園縣國民中學校長及教育人員作為改善行政領導、增進與社區互動、提高社區參與學校教育以提昇學校效能之參考。 本研究以問卷調查法為主，半結構式訪談為輔，以自編「桃園縣國民中學社區參與學校教育與學校效能調查問卷」為工具、桃園縣54所國民中學教師（含校長、主任、組長、導師和專任）750人為施測對象，回收正式問卷665份（回收率89﹪）、有效樣本601份（可用率80﹪）。所得資料以SPSS/PC10.0版統計套裝軟體進行描述性統計、t考驗、單因子變異數分析、Pearson積差相關、逐步多元迴歸分析等統計方法加以分析與解釋，所獲得的主要結論如下： 一、 社區參與學校教育整體言，現況為中等以下程度，尚不普遍。 二、 社區參與學校教育以「教學活動」、「校務發展」層面較多，而以「人事遴聘」層面最少。 三、 學校效能整體言，現況評價為很高程度，大致很好。 四、 學校效能在「學校氣氛」、「教學品質」、「學校環境」、「學生表現」等各層面評價為很高，為中等以上程度，而「社區支持」仍排最末。 五、 校長、鄉鎮地區學校教師，對社區參與學校教育整體的知覺上，有顯著較高的傾向。 六、 男性、年長、校長、服務資深、大型規模學校以及鄉鎮地區的教師對學校效能整體的知覺上，有顯著較高的傾向。 七、 正向的社區參與學校教育，可提升學校效能。 八、 社區參與學校教育各層面對整體學校效能有預測力，其依序為「校務發展」、「校園建設」、「教學活動」、「活動與經費支持」及「人事遴聘」等五層面。 九、 依據訪談結果，國中社區人士與校長（或教師）雙方的看法若有不同時學校的處理態度有四種：（一）家長向學校反映、抗議或訴諸媒體（二）尊重學校做法（三）共同討論與溝通（四）彼此不相推託，有同理心的心態。 十、 學校可主動研擬適當的策略，以提昇社區參與學校教育。 十一、 「社區參與學校教育與學校效能關係的探討」的研究結果，可作為學校經營的重要參考。 依據研究結果，對教育行政機關的建議如下： 一、 訂定家長參與學校教育法，使家長參與學校教育於法有據。 二、 訂定全國家長日，以落實社區參與學校教育的意義。 三、 訂定社區參與學校教育的獎勵與監督措施。 四、 校務評鑑的「學校與社區關係」指標，增加其比重，加強學校重視與社區關係的互動與經營。 五、 校長培訓課程中涉有「學校與社區關係」、「社區參與與學校效能」等主題，以提昇校長與社區互動的認知。 依據研究結果，對桃園縣國民中學的建議如下： 一、 學校多舉辦有關「學校與社區關係」、「親師合作方案」、「溝通技巧」等教師成長課程，以加強教師與社區互動的認知與技能。 二、 學校多舉辦學生學習成果發表、藝文活動等，以提昇社區參與學校教育的意願。 三、 學校多舉辦有關「學校行政」、「教改政策」、「教育原理」、「親職教育」、「人際互動」等成長課程，以培養家長對教育有正確的理念。 四、 訂定家長契約，以明定家長參與學校教育有關的各項權利與義務。 五、 主動研擬社區參與學校教育的計劃，並設有專人，負責推動與執行。 六、 學校應積極重視社區參與學校教育之「教學活動」、「校務發展」等層面，以提昇學校效能。 七、 設計多元化溝通管道，以滿足不同社區家長的需求。 八、 加強學校、家長與社區的互動關係，可提昇學校效能。 九、 鼓勵導師與專任教師擔任行政工作，加強與社區的互動。 依據研究結果，對社區人士的建議如下： 一、 強化學校、鄉鎮市與全縣性各層級之家長會組織運作與功能的發揮。 二、 配合各學校及社區之條件與特色，以漸進與多樣化方式參與學校教育。 依據研究結果，對未來研究的建議如下： 一、 在研究對象方面－擴大施測範圍至北區或全國。 二、 在研究方法方面－採個案研究法。 三、 在研究工具編製方面－編製更為完善的「社區參與學校教育與學校效能量表」。 四、 在研究內容方面－探討社區參與學校教育的困難。