After the collapse of the Soviet Union, the post-Soviet transformation process influenced the establishment of democratic institutions in the country of Georgia. Scholars and analysts from international organizations have revealed a gap in the development of the central and regional civil society organizations in Georgia. Using Morgan's organizational metaphors framework as a guide, the purpose of this multiple case study was to explore the nature, culture, and structure of regional nongovernmental organizations (NGOs) in Georgia. Research questions focused on the influence of the post-Soviet transformation on the development of Georgia's regional NGO sector and its perceived capacity as a democratic institution. Data were gathered through interviews with 9 stakeholders from 3 regional NGOs, observations of the organizations' daily operations, and review of publicly available documents and organizational records. The data were analyzed thematically, using structural and pattern coding. The analysis revealed that regional NGOs in Georgia are strong leader-driven, family style organizations and limited in their financial and organizational capacities. The insufficient intersectoral collaboration with local government and businesses has kept regional NGOs fully dependent on small grants provided by international donor organizations and large NGOs from the capital city, Tbilisi. That dependence has restricted local NGOs' ability to initiate programs based on the identified needs and demands of the local communities. The results of this study increase the knowledge of civil society organizations outside Tbilisi and offer recommendations for enhancing the organizational capacity of regional NGOs, leading to rapid democratization processes and positive social change in Georgia.

Made available in DSpace on 2014-12-17T14:53:02Z (GMT). No. of bitstreams: 1 RilsonFPC_DISSERT.pdf: 3034446 bytes, checksum: 3438246bec362ea10fb8ddec43c5dd86 (MD5) Previous issue date: 2009-02-27 / The research aimed identify how the quality of services provided by Casa de Apoio ? Crian?a com C?ncer Durval Paiva is perceived by its users, giving an opportunity of improve their performance in social services provision pointing out the failures experienced, the institution will have the user as a important partner in fails identification, serving as a subsidy to the actions of correction and improvement to such situations demands. With this work implementation will be observed contributions that will permeate to the fields of theory and practice, enabling progress and enrichment on the subject. The theoretical contribution is observed as this work execution will provide greater advance about the models developed for the third sector. The proposed work will raise awareness issues about the full potential of the social economy, with regard to the quality of services provided by organizations, allowing a better definition of priorities on their development. The study addressed three issues: identifying the people that receive support of the Casa Durval Paiva, identifying what is the level of satisfaction of families served and evaluate the services provided by Casa Durval Paiva that demand improvements in the perception of families assisted. Found a demand for services has been found that the institution has a multidisciplinary team with a high level of professionalism, and supervised with students of various educational institutions and many volunteers to complement the actions of individual professionals. Was measured a high satisfaction of users of the services provided by Casa Durval Paiva / prestados, pela Casa de Apoio ? Crian?a com C?ncer Durval Paiva, ? percebida por seus usu?rios, fornecendo-lhe oportunidade de avalia??o do desempenho desta na presta??o de servi?os sociais, uma vez que, ao apontar as falhas vivenciadas, a institui??o ter? o usu?rio como forte aliado na identifica??o dos erros cometidos, servindo de subs?dios ?s a??es de corre??o e melhoria que tais situa??es demandar?o. Com a execu??o do trabalho proposto, ser?o observadas contribui??es que permear?o os campos da teoria e da pr?tica, possibilitando avan?os e enriquecimento acerca do tema. A contribui??o te?rica se observar? ? medida que a execu??o do trabalho propiciar? um maior aprofundamento a respeito dos modelos desenvolvidos para o terceiro setor. O trabalho proposto possibilitar? a consci?ncia de aspectos limitantes ao aproveitamento pleno dos potenciais da economia social, com rela??o ? qualidade dos servi?os prestados por organiza??es do terceiro setor, permitindo uma melhor defini??o de prioridades sobre o seu desenvolvimento. O trabalho abordou tr?s temas: identificar o p?blico alvo atendido pela Casa Durval Paiva; identificar qual ? o n?vel de satisfa??o das fam?lias atendidas com rela??o aos servi?os prestados pela Casa Durval Paiva e avaliar quais os servi?os prestados pela Casa Durval Paiva que demandam melhorias, na percep??o das fam?lias assistidas. Verificada a demanda dos servi?os oferecidos, foi constatado que a institui??o tem uma equipe multidisciplinar com um elevado n?vel de profissionalismo, al?m de est?gios supervisionados com alunos das diversas institui??es de ensinos e um corpo de volunt?rios que complementam as a??es de cada um dos profissionais. Aferido uma alta satisfa??o dos usu?rios pelos servi?os prestados pela Casa Durval Paiva

本研究選擇公共行政研究的新興議題，即歐美非營利組織發展新趨勢－「社會企業」(social enterprises)作為研究主題。 第一章緒論，首先闡述受到志願失靈的影響，促使社會企業的興起，然而，此種歐美非營利組織發展的新趨勢，則遭受到許多質疑與挑戰，包含：認同困境、認知困境、合法性困境，及實踐困境。首先，社會企業在型態上呈現兩種發展趨勢，既包含非營利組織師法企業，也包含企業師法非營利組織，應該採取何種趨勢，亦或兼採兩種趨勢，目前似乎尚無定論，這也造成社會企業研究的「認同困境」；其次，歐美各國社會企業的組織類型與法律地位差異性甚大，故研究議題遲未定調，造成社會企業內涵相當模糊，缺乏一致性概念，而造成社會企業研究的「認知困境」；第三，社會企業雖然可以挹注非營利組織財源，或解決高失業等社會問題，但社會企業所採取的商業行為，依然潛藏許多風險，而遭受到「合法性困境」的挑戰；第四，台灣社會企業發展尚屬萌芽階段，未來是否一定要師法此一趨勢，目前似乎仍有疑慮，而造成「實踐困境」。這四項困境，前三者受到學術研究領域的關注，而第四者則較受實務界的關心，而這四項困境，也促發本論文之研究動機。緣此，本研究之目的在於從歐美各國發展經驗，析探台灣社會企業的發展現況，並據以建構適合台灣社會企業的類型與研究建議。 第二章文獻探討與分析架構，就學術界或實務界而言，「社會企業」一詞仍處於發展階段，故對其內涵尚未達成一致性的共識，類似的名詞屢見，而造成研究上的混淆，然對於新興議題的研究，文獻探討必須聚焦於核心概念，方得以觀其全貌，避免失焦。基此，本研究首先檢閱國內外以社會企業(social enterprise)為研究主題的代表性文獻；其次，則依據問題意識，檢視相關文獻的重要著作及研究焦點，最後，則檢視相關文獻的解釋力，並據以建構本研究之分析架構。 對於歐美社會企業的發展，目前分析架構並無法充分解釋，且鑑於社會企業係屬非營利組織研究的新興課題，在缺乏堅實理論支持下，實難採取假設演繹法加以驗證，爰針對歐美社會企業所面臨的認同困境、認知困境，及合法性困境，依據文獻歸納出三大困境的共同特質，並據以建構分析架構，將最契合歐美社會企業發展的現況。緣此，本研究即採取歸納法方式，依據問題意識梳釐歐美社會企業的共同特質，據以建構社會企業的分析架構。 社會企業的認同困境關注重點在於，歐美社會企業為何浮現？認知困境關注重點在於，歐美社會企業的組織特質為何？合法性困境關注重點在於，歐美社會企業有何貢獻與限制？而從Hansmann論點可以發現，認同困境與合法性困境，相當契合非營利組織角色理論的內涵，而認知困境則相當契合非營利組織行為理論的內涵。故本研究援引Hansmann的論點，並依據歐美社會企業三大困境的實際內涵，將探討歐美社會企業興起的認同困境，其分析架構面向定義為「環境」，而將研究歐美社會企業組織特質的認知困境其分析架構面向定義為「結構」，最後，則是將探討歐美社會企業有何貢獻與限制的合法性困境，其分析架構面向定義為「功能」，在此三個面向基礎下，依據「金字塔」概念建構本研究分析架構，以全面檢視歐美社會企業的發展現況，並驗證社會企業在台灣應用之可行性。 第三章歐洲社會企業之發展，主要依據分析架構，從環境、結構，及功能三個面向加以分析。環境面向分析重點在於探討歐洲社會企業興起的背景及其解釋理論；結構面向分析重點在於歐洲各國社會企業的現況、比較各國發展的差異，並說明歐洲社會企業的組織特徵；功能面向分析重點在於歐洲社會企業所採取的發展策略及新趨勢，並析探這些策略所產生的貢獻與限制。 第四章美國社會企業之發展，則同樣依據分析架構，從環境、結構，及功能三個面向加以分析。環境面向分析重點在於探討美國社會企業興起的背景及其解釋理論；結構面向分析重點在於美國社會企業的現況，並說明其組織特徵；功能面向分析重點在於美國社會企業所採取的發展策略及新趨勢，並析探這些策略所產生的貢獻與限制。 第五章台灣社會企業之探究，本章首先提出研究設計，包含深度訪談法的過程與樣本選取，並據以提出本研究之編碼類別表；其次分別從從環境、結構，及功能三個面向，逐一檢索深度訪談法所選取四個樣本的發展經驗，並論述這些經驗與歐美社會企業發展的契合程度。 由於本論文係屬探索性研究，故採取質化研究方法較為適當，是以，本研究採取深度訪談法，據以析探台灣社會企業的發展現況。質化研究樣本選取重點在於其代表性，而非數量多寡，故在樣本數方面，主要採取「立意取樣法」，選取具代表性個案作為訪談對象；至於樣本選取主要依據三個指標，包含：個案的知名度，是否有顯著的商業活動，及必須契合本研究之問題意識，並依此選取喜憨兒基金會、伊甸基金會、陽光基金會，及彭婉如基金會作為訪談樣本。 在資料分析方面，本研究採取質的編碼方式及比較分析法，針對四個訪談個案的訪談資料，分別進行反覆及深入的分析，從環境、結構、及功能三個面向，析探台灣社會企業的發展現況與應用性。 第六章結論與建議，本章首先比較歐美社會企業的發展經驗，以資台灣社會企業類型建構之依據，而從歐美社會企業發展經驗可以發現，對於社會企業所面臨之「認同困境」、「認知困境」，及「合法性困境」，至今仍舊缺乏完整性的分析架構，故本研究依據歐美社會企業三大發展困境，從環境、結構，及功能三個面向，建構分析歐美社會企業的分析架構，試圖釐清歐美社會企業的內涵。而對於社會企業在台灣應用所面臨的「實踐困境」，則可在此分析架構下，透過歐美發展經驗的比較，檢視社會企業在台灣應用的可行性。依據深度訪談資料顯示，本研究所選取以基金會為主體的社會企業，相當契合歐美社會企業的發展軌跡，且成效相當顯著。緣此，本研究擬依據深度訪談資料，提出台灣社會企業發展的學術與實務建議，學術建議部分在於透過深度訪談個案，建構契合台灣社會企業發展的類型，以資後續研究參考；實務建議部分則關注社會企業在台灣應用所可以面臨的風險提出建議，除引為殷鑑外，亦可達知識管理之效。在學術研究方面，本研究依據訪談資料，分別將之命名為「責任中心型」、「許可協議型」、「就業中心型」，及「政策倡議型」，並據以建構適合台灣社會企業的類型；其次，從非營利組織本身、政府協力關係，及企業協力關係三個角度，提出實務建議。對於非營利組織本身可能造成使命漂移、公益形象，與管理層面等三方面的風險，分別提出「案主權益優先原則」、「建構第三部門的社會資本」，及「應用組織發展技術」等三項建議；對於政府協力關係可能會產生自主性與政策倡議兩方面的風險，分別提出「自律為主，他律為輔」及「利益迴避原則」二項建議；對於企業協力關係可能會出現文化與價值衝突與不公平競爭兩方面的風險，分別提出「強化募款能力」及「建立聯盟」二項建議。

[pt] Há uma clara tendência, por parte das empresas, de atuação com maior responsabilidade socioambiental e com a preocupação de contribuir para o desenvolvimento sustentável da economia. Neste contexto, as organizações nãogovernamentais (ONG´s) ganham mais espaço para a atuação em rede junto às empresas, visto que as ações de cunho social, em geral, não são seu foco. Essas organizações vêm ganhando progressiva força junto ao mundo empresarial, assumindo o desafio de atuar de forma profissional, com visão estratégica, para assumir um verdadeiro protagonismo social e garantir sua sustentabilidade. Aos gestores de empresas cabe conhecer esses novos atores do mercado, reconhecer seu crescente poder de atuação em rede e mobilização das partes envolvidas. Diante disso, a presente pesquisa pretende prestar dupla contribuição: à Academia, que vem desde a década de 1990 formando centros de estudos pelo país, voltados aos assuntos pertinentes ao Terceiro Setor, e também às ONG`s, em franco processo de profissionalização de sua gestão, que vêm demonstrando ser um fértil terreno para profissionais de administração. Objetiva também contribuir com estudos sobre a gestão de organizações em redes de relacionamento, ao aplicar e adaptar a uma organização sem fins lucrativos, mais especificamente ao Instituto da Criança, um ferramental de avaliação da adequação estratégica de organizações que atuam em alianças e redes, utilizado especialmente em organizações com fins lucrativos. O Instituto da Criança, foco do estudo, é uma reconhecida ONG atuante no Rio de Janeiro há treze anos, que trabalha em rede com mais de cem empresas, centenas de doadores e voluntários, com o objetivo de prover apoio administrativo, financeiro e encaminhamento jurídico a oito instituições sociais. O estudo baseia-se no pressuposto de que a organização, após passar por um processo de mudança organizacional nos últimos dois anos, ampliação de sua equipe e estruturação de comitês regionais também em São Paulo e Nova Iorque, demanda uma gestão que contemple a avaliação das implicações estratégicas das alianças e redes sobre sua conduta, desempenho e sustentabilidade. Adotando a metodologia de estudo de caso, e de triangulação dos métodos, realizou-se ampla pesquisa bibliográfica sobre estratégia, alianças, redes, Terceiro Setor e responsabilidade socioambiental corporativa; coletou-se dados através de pesquisa documental, de entrevistas junto a pessoas envolvidas no processo decisório, e de questionários para a obtenção das percepções de empresas parceiras, voluntários e doadores. Os dados foram analisados com base no referencial teórico e no uso da adaptação de dois modelos de avaliação estratégica: de auto- avaliação para organizações sem fins lucrativos, proposto por Peter Drucker (2001), e de análise estratégica sob a perspectiva relacional, proposto por Macedo-Soares (2002). Evidenciou-se que a ótica relacional, pertinente aos relacionamentos, notadamente às alianças e às redes formadas por estas, agrega valor e novas perspectivas à decisão estratégica, complementando a avaliação feita apenas com base nos fatores macro-ambientais, estruturais e organizacionais. Os resultados indicaram que a estratégia de crescimento da ONG está adequada, mas deve ser revista para o melhor aproveitamento das oportunidades atuais, tanto no âmbito da rede já existente quanto para um cenário de expansão geográfica de suas atividades. / [en] There is a growing tendency for enterprises to act with greater socialenvironmental responsibilities and with the concern of contributing to the sustainable development of the economy In this context, the non-governmental organizations (NGO`s) have become widely recognized for acting in network near the enterprises, since the actions of social hallmark are in general not the focus. These organizations are gaining progressive force in the business world and are assuming the challenge of acting in the professional form with strategic vision to truly assume its social importance and guarantee its financial sustainability. To the managers of these enterprises, it is essential to recognize these new trends and factors of the market and the growing power of acting in network and mobilization of the involved parts. Therefore, the present inquiry intends to give double contribution: first to the academy, which was established in the 1990`s forming study- centers for the country and is focused on the relevant subjects to the third sector. Also to NGO`s that are clearly involved in the process of specialization of its management, which they are demonstrating to be a fertile land for professionals of administration. Still, it`s important to contribute with studies on the management of organizations in networks of relationships and at the same time apply and adapt to non-profitable organizations. Specifically to the Instituto da Criança, which holds the building blocks of evaluation for the strategic adaptation of organizations to act with alliances and networks used especially in organizations with profitable ends. The Instituto da Criança, the focus of this study, is a grateful NGO that has been active in Rio de Janeiro and works in networks with more than one hundred enterprises and hundreds of donors and volunteers with the objective to provide administrative, financial support and legal direction to eight social projects. The study is based on the presupposition that the organization, after going through a process of change in the last two years, is enlarging its team and structuring regional committees in São Paulo and New York. It demands a type of management that contemplates the evaluation of the strategic implications of these alliances and networks on its conduct and with its sustainability. Adopting the methodology of case study and of triangulation of the methods, social- environmental effects led to the spacious bibliographical inquiry on strategy, alliances, networks, third sector and corporative responsibility; data was collected through documentary inquiry, interviews near persons involved in the decision process, and through the application of questionnaires to obtain the perceptions of matching enterprises, volunteers and donors. The data was analyzed on this basis of theoretical referential system and the use of the adaptation of two models of strategic evaluation: from auto-analysis for non-profit organizations proposed by Peter Drucker (2001), and from strategic analysis in the relational perspective proposed by Macedo- Soares (2002). It became clear that the relational optics relevant to the relationships, especially alliances and the nets formed by these, adds value and new perspectives to the strategic decision, complementing the evaluation done only on basis of the macro-environmental, structural and organizational factors. The results indicate that the current strategy of growth of the NGO is correct but also needs to be revised in order to seize the current opportunities, since those in the context of the already existent network until all those for the expansion of its activities in the geographical scenery. The results indicate that the current strategy of growth of the NGO is correct but also needs to be revised in order to seize the current opportunities, since those in the context of the already existent network until all those for the expansion of its activities in the geographical scenery.

Em um contexto de crescimento do volume de transferências de recursos públicos para entidades do terceiro setor e, ainda, de aumento do número de parcerias do Estado com tais entidades, cresce também a importância do controle estatal sobre as suas políticas de fomento e sobre a aplicação dos recursos transferidos. Paralelamente, a mídia, os órgãos estatais de controle e a academia jurídica manifestam preocupações com a corrupção na destinação desses recursos e com a ineficiência no seu emprego. Todos ainda enfrentam o desafio de fortalecer o terceiro setor, simultaneamente ao fortalecimento do controle do fomento estatal. A legislação federal brasileira, contudo, ainda não trata do assunto com o devido cuidado. Há um descompasso entre a importância do tema para o país, de um lado, e a insuficiência da legislação que o rege, de outro. Com este pano de fundo, esta tese descreve, primeiramente, qual é o direito vigente em matéria de controle estatal das transferências de recursos públicos da União para o terceiro setor. Em segundo lugar, aponta alguns dos principais problemas deste direito. Finalmente, sugere soluções para o seu aperfeiçoamento. Como ponto de partida para essas três vertentes de investigação, a tese trabalha com a hipótese de que tal controle é disciplinado por uma complexa teia de textos normativos que necessita ser reformada. O resultado das investigações é a confirmação desta hipótese, à medida que são reunidas evidências de que o quadro normativo geral é demasiado complexo, lacônico, excessivamente talhado pela via infralegal, descompassado com a Constituição Federal e ainda ineficaz a despeito de suas últimas reformas , demandando, sim, uma reforma legislativa. Com inspiração em projetos e anteprojetos de lei, assim como nas experiências espanhola e estadunidense pertinentes ao assunto e, ainda, levando em conta o diagnóstico de problemas efetuado, a tese defende seis medidas para reforma da legislação brasileira. Sustenta que tais medidas podem contribuir para a solução de parcela importante dos problemas da legislação vigente, tornando o controle estatal das transferências de recursos públicos para o terceiro setor mais democrático e consentâneo com os princípios constitucionais da impessoalidade, publicidade, motivação e eficiência. / In a context of growth in the volume of government transfers to nonprofit organizations, as well as in the number of partnerships between the state and these entities, there is also a growing need for the state to control its own funding policies and the use of the transferred resources. Simultaneously, the media, the state controlling agencies and the legal academia manifest their concern with the corruption involved in the destination of those resources and the inefficiency in its application. They also face the challenge of strengthening the nonprofit sector while curbing illegal behavior and strengthening state control of government stimulus initiatives. The federal legislation, however, still does not cope with the matter in a cautious way. There is a mismatch between the importance of the subject to the country, on one hand, and the limitations of the legislation that should govern it, on the other hand. Against this backdrop, this thesis describes, first, what is the current law governing federal control of its own funding of nonprofit organizations. Second, it points out some of the key problems of the existing legislation. Finally, it suggests solutions for its improvement. As a starting point for these three lines of investigation, it works with the hypothesis that the state control over grants to nonprofits is regulated by a complex net of legal norms which needs to be reformed. The result of the investigations confirms this hypothesis, as the thesis assembles evidences of an existing legal framework extraordinarily complex, laconic, excessively tailored through regulations in lieu of statutes, not totally aligned with the Federal Constitution and inefficient in spite of its latest reforms all these characteristics demanding, unequivocally, a statutory reform. Taking into account the diagnosis made and with an inspiration in bills and other legislative proposals in Congress, as well as in the Spanish and American experiences in the matter, the thesis pinpoints a number of six initiatives for the reform of the Brazilian legislation. It sustains that these initiatives should contribute to the solution of an important part of the flaws of the existing legislation, turning the state control of governmental transfers to nonprofits more democratic and tuned with constitutional principles governing the public administration, such as equality, publicity, reasoning and efficiency.

Esta dissertação se propõe a realizar um estudo de caso em avaliação legislativa sobre as normas que disciplinam as transferências voluntárias de recursos públicos a entidades pertencentes ao terceiro setor. A avaliação legislativa traduz-se num modelo teórico que se propõe a avaliar atos normativos sob o enfoque dos efeitos que estes produzem na sociedade. Sob essa perspectiva, a sociologia jurídica assume papel central no processo da avaliação legislativa, em que os critérios de eficácia, efetividade, eficiência e impacto da legislação são utilizados para verificar se as normas atingem os objetivos para os quais foram elaboradas. No presente estudo de caso, a avaliação legislativa será realizada sob a perspectiva do controle da destinação dos recursos públicos. Após considerações teóricas acerca do modelo de avaliação legislativa que se pretende aplicar, este trabalho fará uma reconstituição (i) dos problemas ou necessidades sociais que motivaram a edição das normas examinadas; (ii) dos objetivos declarados ou implícitos pelos editores das referidas normas; bem como (iii) dos instrumentos existentes na legislação ora examinada que se destinam a atingir os referidos objetivos normativos. Para tanto, serão examinados os dois principais instrumentos jurídicos que disciplinam as transferências de recursos para entidades sem fins lucrativos - os convênios e os termos de parceria - estritamente nos aspectos considerados relevantes para o controle da destinação dos recursos públicos. A reconstituição dos referidos problemas, objetivos e instrumentos será essencial para que se proceda à avaliação legislativa propriamente dita, a qual se apoiará em evidências empíricas da experiência dos órgãos de controle de recursos públicos na fiscalização da obediência das referidas normas e na pesquisa qualitativa da percepção que entidades sem fins lucrativos possuem da legislação a qual estão submetidas / This dissertation aims to carry out a case study on legislative evaluation concerning the rules that govern the voluntary transfer of public funds to third sector entities. Legislative evaluation uses a theoretical model whose proposal is to assess laws based on the effect they have on society. From this point of view, the sociology of law assumes a central role in the process of legislative evaluation, in which the criteria of efficacy, effectiveness, efficiency and the impact of the legislation are used to verify whether the laws attain their intended objectives. In this particular case study, an assessment of the aforementioned laws will be made, focusing on the control over the destination of the public funds. After the theoretical considerations regarding the legislative evaluation model intended to be applied, this work will reconstruct (i) the problems or social needs that motivated the enactment of the laws under examination; (ii) the objectives implied or declared by the enactors of such laws; (iii) the instruments provided by the legislation examined herein which seek to achieve the objectives of the rules. As such, the two main legal instruments that govern the transfer of funds to non-profit organizations - the convênios and the termos de parceria - will be strictly examined regarding aspects considered relevant to the control of the destination of public funds. The reconstruction of the aforementioned problems, objectives and instruments will be essential in carrying out the legislative evaluation itself, which will be based on empirical evidence from the experience of public organs in charge of the control of public funds, which inspect the adherence to the rules examined herein, and from qualitative research on the beliefs that non-profit organizations hold regarding the legislation to which they are submitted.

O trabalho envolve o estudo do convênio administrativo colaborativo para transferência de recursos públicos a entidades privadas sem fins lucrativos, incluídas ou não no conceito de terceiro setor, no âmbito da atividade estatal de fomento. O tema foi tratado a partir da identificação do contexto no qual a utilização dos convênios administrativos intensificouse, de suas diferentes espécies e natureza jurídica. Foram estudados o fomento público, seus diversos mecanismos e instrumentos jurídicos existentes para formalizar parcerias entre entidades privadas sem fins lucrativos e poder público, visando à realização de certas atividades de interesse público e coletivo. Também integraram a análise os requisitos e características dos convênios administrativos colaborativos; seu tratamento normativo na legislação federal; mecanismos de controle; utilização no âmbito do fomento público; bem como a jurisprudência acerca de sua aplicação a esta atividade estatal, especialmente precedentes do Tribunal de Contas da União / This dissertation comprises the study of the collaborative administrative agreement for the transfer of public funds to non profit private entities, with or without their inclusion in the concept of third sector, in the scope of governmental incentives. The subject was approached taking into consideration the identification of the increase in the utilization of administrative agreements, as well as the different species and legal nature of such agreements. Governmental incentives, their diverse mechanisms and the existing legal means to constitute partnerships by and between non profit private entities and the government to perform certain activities of public and collective interests were studied. Amalgamated to analysis are the prerequisites and characteristics of collaborative administrative agreements; their legal regime in the federal legislation; use in the scope of governmental incentives; as well as case law regarding their application to such state activity, mainly precedents from the Brazilian Court of Audits.

Made available in DSpace on 2016-10-13T14:10:03Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Mariana Cristina Betti Cury Lorca.pdf: 2160500 bytes, checksum: c4d88cd957481f7770aaded2a7d0ed15 (MD5) Previous issue date: 2016-02-29 / Research has shown that International Entrepreneurship (EI) and International Entrepreneurial Orientation (OEI) are present in behaviors that lead to the internationalization of companies. Private organizations, not-for-profit, belonging to the third sector of the society, have played an important role in the international development agenda, contributing directly or indirectly to the implementation of environmental and humanitarian actions, reduction of poverty and the defense of rights and social equality. Nevertheless, research on EI and OEI in this type of organization are still incipient. Additionally there is a lack of research to understand the Entrepreneurship in Emerging Economies. This research contributes to overcoming this gaps by analyzing whether and how three central constructs of EI and OEI - proactiveness, innovativeness and risk-taking - are related to fundraising by these organizations. Through a multiple cases study it was found, at an exploratory level, that these constructs are related to fundraising and that they explain performance differences among organization with respect to this goal. The research contributes to the theory of EI and OEI by expanding the field in which the validity of core constructs of these theoretical perspectives have been checked. It contributes to the management of these organizations by indicating what entrepreneurial behaviors can increase fundraising . / Pesquisas têm mostrado que o Empreendedorismo Internacional (EI) e a Orientação Empreendedora Internacional (OEI) estão presentes em comportamentos que levam à internacionalização de empresas. Organizações privadas sem fins lucrativos, pertencentes ao Terceiro Setor da sociedade, têm desempenhado importante papel na agenda de desenvolvimento internacional, colaborando direta ou indiretamente para a execução de ações socioambientais, humanitárias, em prol da defesa de direitos e igualdade social. Pesquisas sobre EI e OEI nessas organizações são ainda incipientes. Alia-se a isso o fato de que estudos também indicam carência de pesquisas para o entendimento do Empreendedorismo em Economias Emergentes. Esta pesquisa contribui para a superação dessas lacunas pela análise de se e como três construtos centrais da EI e da OEI pró-atividade, inovatividade e assunção de riscos relacionam-se com a captação de recursos internacionais das organizações do Terceiro Setor no Brasil. Por meio de um estudo de casos múltiplos, verificou-se, em nível exploratório, que esses construtos estão relacionados com a captação e explicam as diferenças de desempenho entre as organizações em relação a essa captação. A pesquisa contribui para a teoria de EI e OEI por intermédio da expansão do domínio em que a validade de construtos centrais para essas perspectivas foram verificadas e para a prática da captação, por essas organizações, por meio da indicação de quais comportamentos empreendedores podem contribuir para a melhora do desempenho na captação.

Made available in DSpace on 2016-07-27T13:53:45Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Abrao Amisy Neto.pdf: 731487 bytes, checksum: 0ec7aa86661cecc395e0dfd73af3aaee (MD5) Previous issue date: 2003-12-10 / This is a study of the financial assistance, called the University Grant Program (UGP), given to students at Private Third Level Institutes in 1999, by the Goiás State Government. Theoretically, the UGP is an expression of a social policy adopter in order to respond to a problem, admitted by the State, resulting from certain phenomena: the presence of a real demand for Third Level Education, shortage of places at public institutes and the inaccessibility to private third level Institutes, due to the fees charged. In order to study the UGP, an analysis was made of the participation of a civil body, the Organization of Goiás Volunteers (OVG), which is recognized as an NGO (non-governmental organization). The general aim is to study State involvement in the execution of the program of grants for university studies involving the transfer of public resources to private institutes, especially by means of grants to Law students at the Catholic University of Goiás (UCG). In pursuit of this aim, therefore, the extent of the problem of the inquiry into the consequences of the University Grant Program, especially with regard to the implications for the public/private dichotomy in the educational policies adopted by the Government in the 1993-2003 period is delineated. A qualitative research method is used, involving bibliographical research, analysis of documents and field work, with participative observation and interviews. Its theoretic reference is based on an analysis of the organization of the State, in particular of the neo-liberal policy of Minimum State Involvement, and the General Theory of the State, using, among others, such authors as Gramsci (1989), Bianchetti (1996), Bresser Pereira (1998), Sader (1999), Bobbio (2000), Giddens (2000), Azevedo (2001) and Anderson (2000). The analysis of the public/private relationship is based on the ideas of Faleiros (1987), Baldino (1991), Brzezinski (2000), Vieira (2000), Cunha (2001) and Dourado (2002), among others. With regard to the tertiary sector, studies carried out by Fernandes (1997), Gohn (2000) e Montaño (2002) are predominantly used. So as to achieve this, first of all, the most relevant approaches to the theme are presented, in particular, the liberal, social-democratic and the neo-liberal or post liberal models. Then, the dichotomy between the public and private is discussed, in relation to the history of Third Level Education in Brazil and in Goiás. After that, the analysis of the third sector involvement is presented, especially with regard to the body which managed the program under review. In the final chapter, there is an evaluation of the principal points of the UGP and the implications uncovered by the data collected through participative observation and interviews. By means of the research, it was possible to establish that the tertiary sector, as it presents itself, is useful to the neo-liberal model of Minimum State Involvement as it is a tool for the growing distancing of the State in the execution of social policies. It was seen that, in the University Grant Program, considerable amounts from the State Exchequer are directly transferred, in the form of study grants, to private Third Level Institutes. The students who benefit must render service in public or tertiary sector bodies, but those responsible do not intend that there be an academic return in these obligatory activities, undertaken by students. From the way that the University Grant Program was set up and implemented, it can be concluded that it is based on a privatist logic, which, far from being the fruit of a liberating educational policy, results in predominantly paternalistic practices. / Foi objeto deste trabalho o estudo sobre o auxílio financeiro aos estudantes de ensino superior de instituições privadas instituído em 1999, pelo Governo do Estado de Goiás, sob a denominação Programa Bolsa Universitária (PBU). Teoricamente, o PBU é expressão de uma política social que constitui uma resposta a um problema, admitido pelo Estado, decorrente de determinados fenômenos: existência de efetiva demanda para o ensino superior, ausência de vagas nas instituições públicas e custo inacessível nas instituições de ensino superior privadas. Para estudar o PBU, analisou-se a participação de uma entidade civil como gestora, a Organização das Voluntárias de Goiás (OVG), reconhecida como uma ONG (Organização Não-Governamental). O objetivo geral do estudo é verificar a atuação do Estado na execução do programa de bolsas de estudos universitários com a transferência de recursos públicos às instituições privadas, particularmente em relação aos beneficiários do Programa e que são alunos do curso de Direito da Universidade Católica de Goiás (UCG). A partir de tal objetivo, portanto, dimensiona-se o problema na indagação das conseqüências do Programa Bolsa Universitária, especialmente, no que se refere às implicações da dicotomia público/privado nas políticas educacionais adotadas pelo governo no período 1999/2003. A metodologia de pesquisa é qualitativa, envolvendo revisão bibliográfica, análise documental e pesquisa de campo, com observação participante e realização de entrevistas. O referencial teórico se assenta na análise da organização do Estado, notadamente sob a égide do Estado Mínimo neoliberal, e da Teoria Geral do Estado, utilizando-se, entre outros, de autores como: Gramsci (1989), Bianchetti (1996), Bresser Pereira (1998), Sader (1999), Bobbio (2000), Giddens (2000), Azevedo (2001) e Anderson (2000). A análise da relação público/privado se sustenta nas idéias de Faleiros (1987), Baldino (1991), Brzezinski (2000), Vieira (2000), Cunha (2001) e Dourado (2002), entre outros. Com relação ao terceiro setor , utiliza-se preponderantemente dos estudos realizados por Fernandes (1997), Gohn (2000) e Montaño (2002). Para tanto, num primeiro momento são apresentadas as abordagens mais pertinentes ao tema, particularmente a liberal, a social-democrata e os modelos neoliberais ou pós-neoliberais. Num segundo momento, registra-se a discussão sobre a dicotomia público e privado, relacionando-a com a história do ensino superior no Brasil e em Goiás. Apresenta-se, a seguir, a análise da atuação do terceiro setor , sobretudo no que se refere à entidade gestora do programa pesquisado. No último capítulo, a apreciação recai sobre os pontos principais do PBU e as implicações desvendadas pelos dados colhidos pela observação participante e pelas entrevistas. A investigação realizada permitiu estabelecer que o terceiro setor , na forma como se apresenta, é funcional ao modelo neoliberal do Estado Mínimo ao ser instrumento do crescente afastamento do Estado na execução das políticas sociais. Constatou-se que, no Programa Bolsa Universitária, a título de bolsa de estudo, são diretamente transferidos às Instituições de Ensino Superior privadas valores expressivos oriundos do erário estadual. Os alunos beneficiados, por sua vez, prestam contrapartida em órgãos públicos ou entidades do terceiro setor sem que exista por parte dos envolvidos a intenção de que haja retorno acadêmico a partir da atividade obrigatoriamente realizada. Conclui-se que, da forma como foi instituído e implementado, o Programa Bolsa Universitária sustenta-se em uma lógica privatista que, longe se ser fruto de uma política educacional emancipatória, resulta de uma prática preponderantemente assistencialista.

Esta Tese tem como questão central o processo de transformações recentes das periferias urbanas da metrópole de São Paulo, no contexto do mundo do trabalho (políticas neo-liberais pós anos 70). Com base neste questionamento, realizou-se uma pesquisa sobre a estruturação da indústria da reciclagem, enquanto objeto plenamente implicado pela questão inicialmente posta. A pesquisa foi desenvolvida a partir de três premissas. A primeira diz respeito ao processo de formação da periferia urbana, bem como de suas transformações recentes, tendo como fundamento as determinações do mundo do trabalho. A segunda premissa se refere às formas de inserção dos trabalhadores pobres urbanos no processo de industrialização-urbanização. Parte-se do pressuposto de que o urbano sempre ocupou contigentes de trabalhadores pobres não inseridos em atividades formais. Trata-se, nesta pesquisa, de compreender os termos pelos quais, no contexto da urbanização crítica (Damiani), a indústria da reciclagem se ergue arregimentando milhares de catadores, na condição de trabalhadores sobrantes. A terceira premissa se remete ao fortalecimento do Terceiro Setor, enquanto parte constitutiva do Estado em reforma, cujo fundamento se encontra no contexto das políticas neo-liberais, pós anos 70. Com base nestes fundamentos, a pesquisa foi realizada de acordo com os Níveis e Dimensões do urbano (Henri Lefebvre, 1999) correspondentes aos níveis do real. Por sua vez, privilegiou-se o Nível Misto, propriamente urbano. Enfatiza-se a (re)inserção produtiva de trabalhadores sobrantes nas atividades inscritas no urbano periférico, noção desenvolvida no escopo da Tese. Neste contexto, as periferias urbanas constituem territórios da base desta indústria, inclusive como frentes de formação de capital. Caracterizam-se, neste sentido, como territórios de expropriação, ou ainda, como território de escassez da riqueza produzida. / The central question of this thesis is the transformation process of the recent urban peripheries in the city of São Paulo, concerning to the world of work (neoliberal policies after 70s). Based on this question, was held a search on the structuring of the recycling industry, while object fully involved in the issue originally called. The research was conducted from three premises. The first concerns the formation of the urban periphery, as well as its recent changes, with the plea determinations of the world of work. The second premise refers to integration forms of poor urban workers in the process of industrialization-urbanization. It is assumed that the city always held contingent of working poor not entered into formal activities. It is, in this research, to understand the terms by which, in the context of urbanization critical (Damiani), the recycling industry is built recruit thousands of cart-pullers on the condition of spare-workers. The third premise is referring to the strengthening of the Third Sector as a constituent part of the reforming State, whose foundation is in the context of neo-liberal policies, post 70s. Based on these reasons, the search was carried out according to the Levels and Dimensions of Urban (Henri Lefebvre, 1999) corresponding to the levels of reality. In turn, the emphasis is the Mixed Level, as a proper urban. We emphasize the productive (re) integration of spare-workers in the activities shown in the peripheral urban, developed concept within the scope of the thesis. In this context, the outskirts of urban areas are underpinned this industry, including as fronts for capital formation. They are characterized, in this sense, as areas of expropriation or, as territory of the shortage of wealth.