PRIVAČIOS NUOSAVYBĖS IR VIEŠOJO INTERESO SANTYKIO PROBLEMATIKA Šiuo magistro darbu siekiama atskleisti privačios nuosavybės ir viešojo intereso santykio problematiką, daugiausiai pasireiškiančia privačios nuosavybės teisių apribojimu dėl viešojo intereso. Darbe nagrinėjama privačios nuosavybės samprata ir reikšmė, viešojo intereso samprata ir pasireiškimo būdai bei remiantis Lietuvos Respublikos teisės aktais ir Konstitucinio Teismo jurisprudencija sistemiškai analizuojamas privačios nuosavybės ir viešojo intereso santykis ir įvertinamas privačios nuosavybės apribojimų dėl viešojo intereso pagrįstumas. Galima išskirti tris nuosavybės rūšis: privačiąją, viešąją ir bendrąją. Visos šios rūšys visuomenėje egzistuoja kartu, nors ir yra pastebimos tam tikros privačios nuosavybės didėjimo tendencijos. Teisė į nuosavybę yra prigimtinė žmogaus teisė, būtina jo egzistencijai. Privačios nuosavybės teisės turi būti saugomos ir ginamos, kadangi jos yra visuomenės gerovės pagrindas. Viešojo intereso sąvoka yra pakankamai neapibrėžta, todėl turėtų būti paliekama atskleisti teismų praktikai. Laikoma, kad viešasis interesas – tai visuomenės socialinis poreikis siekti bendrosios gerovės. Bendroji gerovė turėtų būti suprantama ne kaip tikslas, o kaip priemonė individamas siekti savo tikslų. Netinkamai interpretuojant viešojo intereso sampratą gali būti nepagrįstai apribojami privatūs interesai ir žmogaus teisės. Žmogaus teisės į nuosavybę užtikrinimas – taip pat visuomenės interesas. Dėl to ši... [toliau žr. visą tekstą] / ISSUES CONCERNING THE RELATIONSHIP BETWEEN PRIVATE PROPERTY AND PUBLIC INTEREST This master thesis aims to reveal the relationship between private property and public interest, which mostly appears with various restrictions upon private property rights because of the public interest. Concepts of private property and public interest are analysed together with the importance of private property and exertion of public interest. Also the relationship between private property and public interest is systematically analysed according to Lithuanian legislation and jurisprudence of the Constitutional Court and evaluations on the justification of private property restrictions are presented. Three kinds of property may be distinguished: private, collective and common. All these kinds co-exists in any society, although trends of private property increase may be noticed. A right to private property is a natural human right, which is essential to his existence. Private property rights must be safeguarded and protected as private property is the foundation of the welfare of the society. The concept of public interest is rather vague, thus it should be clarified in case law. It is assumed that public interest is a social need of the society to reach for the general welfare. General welfare should be understood not as a goal, but as means providing the individuals better possibilities to reach for their own goals. An inappropriate interpretation of public interest concept may lead to unjust... [to full text]

Nuolatiniai pokyčiai ekonomikoje, valstybės vidaus ir užsienio politikoje bei kitose gyvenimo srityse didina reikalavimus viešajam administravimui. Norint juos įvykdyti, valstybės tarnautojai turi sugebėti dirbti kokybiškai, operatyviai ir efektyviai. Tačiau, nepaisant to, kad šie reikalavimai atsirado dar 2004 m. balandį patvirtinus Viešojo administravimo plėtros iki 2010 m. strategiją, o vėliau ir ją įgyvendinančius teisės aktus, darbų, kuriuose būtų analizuojamas viešojo administravimo veiklos efektyvumo ir personalo vertinimo ryšys, viešojo administravimo institucijų personalo vertinimo sampratos teorinė ir praktinė pusės, beveik nėra. Todėl trūksta informacijos apie tai, kaip veikia personalo vertinimo sistema viešojo administravimo institucijose, ar nereikia imtis valstybės tarnautojų vertinimo sistemos tobulinimo priemonių. / Steady changes in the economy, in the domestic and foreign policy of the state and in other living areas increase the requirements for public management. Due to that it is necessary to work in good manner, operatively and efficiently. But despite to the fact that those requirements emerged when there were confirmed the strategy of Public management develoment till 2010 year (2004) and the legal acts designed for the implementation of this strategy, there are too little works in which people could find analysis of the relationship between public management and personal appraisal or teoretical and practical analysis of the conception of personal appraisal in public sector. Due to this reason this work focuses to the aspects determining the main elements of personal appraisal in public sector and their influence to the efficiency of public management.

Sprendžiant klausimą dėl viešojo intereso gynimo, praktikoje kyla dvi problemos: viešojo intereso sampratos neapibrėžtumas ir subjektų, galinčių kreiptis į teismą, kad būtų apgintas minėtas interesas, grupė. Viešojo intereso sąvoka teisės aktuose nėra apibrėžta. Dėl šios priežasties įstatymą taikantiems vykdomosios ir teisminės valdžios subjektams yra suteikiama diskrecija nuspręsti, kas yra viešasis interesas. Pripažįstama, kad viešuoju interesu yra laikoma tai, kas yra svarbu, reikalinga bei naudinga visai visuomenei, jos daliai ar reikšmingai asmenų grupei. Remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymu, teisę ginti viešąjį interesą administraciniame procese įstatymo leidėjas suteikia tam tikrai subjektų grupei, kurie turi teisę kreiptis į teismą, kad būtų apgintas viešasis interesas esant dviems sąlygoms: tokia teisė yra numatyta specialiuose įstatymuose bei į teismą turi būti kreipiamasi dėl minėto interese, o ne subjektinės teisės gynimo. Tokiais atvejais viešojo intereso atstovams yra suteikiamos visos šalies procesinės teisės ir pareigos. Sparti visuomenės raida, socialiniai reiškiniai, įtakoja ne vieno asmens, o daugelio žmonių, grupės, visuomenės interesus. Esant tokiai situacijai, diskutuotina apie grupės reikalavimo instituto galimybę Lietuvos administraciniame procese. / Dealing with the problem of protection of a public interest is associated with two problems: indetermination of the conception of a public interest and group of entities able to address a court in order to protect the aforesaid interest. The term of a public interest has not been defined in the legal acts. Due to this reason, the entities of executive power and judicial power that apply the law are granted the discretion to decide what a public interest is. It is acknowledged that a public interest is something that is important, necessary and useful for the entire society, its part or significant interests. Pursuant to the Law on Administrative Proceedings, the right to protect a public interest in the administrative procedure is granted by a legislator to a certain group of entities entitled to address a court in order to protect a public interest under two following conditions: such right is provided for in the special laws and a court must be addressed due to the aforesaid interest rather than protection of a subjective right. In such cases, representatives of a public interest are granted all national procedural rights and duties. Rapid development of the society, social phenomena have influence on the interests of many people, group, society rather that one person. In case of such situation, the possibility of institution for group claim in Lithuanian administrative procedure should be discussed.

Šio tyrmimo metu, analizuojant EŽTT bylas, LR KT jurisprudenciją, Lietuvos teismų civilines, baudžiamasias ir administracines bylas, nustatyta, kad žodžio laisvė demokratinėje visuomenėje yra vertinama kaip viena iš svarbiausių žmogaus teisių. Nuo šios teisės tinkamo realizavimo priklauso demokratijos kokybė, jos teikiamų privalumų pasireiškimo galimybė, visuomenės progresas per atskirų individų saviraiškos mechanizmus. EŽTT bylose ir LR KT nutarimuose plačiai naudojama skirtingų LR Konstitucijoje ir Konvencijoje įtvirtintų žmogaus teisių balansavimo ir svėrimo metodika. Ad hoc kolizijose susiduriančios saviraiškos laisvė , visuomenės teisė žinoti, teisė į privatų gyvenimą, asmens garbės ir orumo pažeidimai bei kiti viešieji interesai išplaukiantys iš Konstitucinės valstybės santvarkos. Tačiau ši balansavimo ir svėrimo metodika, proporcingumo principo taikymas sutinkami ne visuose Lietuvos teismų sprendimuose. Lietuvos teimsmai šiuos tarpatutinių teisminių institucijų pripžintus mechanizmus nevisada naudoja pateikdami savo sprendimų motyvus tiek aprašomosiose, tiek rezoliucinėse teismų sprendimų dalyse. Naujausių LAT, kitų instancijų Lietuvos bendrųjų teismų, Administracinių teismų sprendimų bei nutarčių analizę apsunkina, o neretais atvejais ir daro apskritai neįmanoma, byloje dalyvaujančių asmenų duomenų įslaptinimas. Tokia praktika gal ir galėtų būti pateisinama privačių asmenų atžvilgiu, bet teisine prasme yra sunkiai suvokiama viešųjų asmenų atžvilgiu. Viešųjų asmenų... [toliau žr. visą tekstą] / EŽTT cases, LR KT jurisprudence and civil, criminal and administrative cases from the courts of Lithuania were analyzed for this study. This analysis determined that freedom of speech is considered one of the most important human rights in a democratic society. The quality of the democracy, the opportunity for expressing the virtues it provides and the progress of society via mechanisms of individual self-expression depend on the adequate actualization of this right. The methodology for balancing and weighing the different human rights established by the Constitution and Convention of the Republic of Lithuania are broadly applied in EŽTT cases and LR KT decisions. The freedom of self-expression, public right to know, right to privacy, derogations of personal honor and dignity and other public interests involved in ad hoc clashes flow from the constitutional state system. However, such a method for balancing and weighing and the application of the principle of proportion are not found in all of Lithuania’s court decisions. Lithuania’s courts do not always use these mechanisms, which are internationally recognized by institutions of jurisprudence when submitting the motives for their decisions, neither in written reports nor in the of court decision resolutions. The analysis of decisions and resolutions by the latest LAT, general courts of Lithuania in other instances and Administrative Courts are made difficult, and often entirely impossible, by the restrictions on disclosure... [to full text]

Anot Konstitucinio Teismo teisė į teisminę gynybą yra fundamentali, absoliuti, universali. Tačiau egzistuojant skirtingoms institucinėms teismų sistemoms (bendrajai, konstitucinei ir administracinei) bei skiriantis jų funkcijoms, skiriasi ir teisės kreiptis teisminės gynybos instituto samprata kiekvienoje justicijoje. Veiksmingos teisminės gynybos administraciniuose teismuose modelis užtikrina darnią žmogaus ir valstybės interesų pusiausvyrą, o jos siekiama kiekvienoje teisinėje demokratinėje pilietinėje visuomenėje. Šiame magistro darbe analizuojama žmogaus teisių ir laisvių teisminės gynybos Lietuvos administraciniuose teismuose procedūros, kurių metu sprendžiami tiek privačių asmenų ir viešųjų valstybės interesų konfliktai, tiek atskirų viešosios administracijos subjektų ginčai. Pateikiama savarankiškų administracinių teismų, kaip vieno iš pagrindinių administracinės justicijos komponentų, kūrimosi eiga ir šių specializuotų teismų sistemos reformos etapai. Pagrindinė darbo ašis yra subjektų teisės į teisminę gynybą įgyvendinimo problemos administraciniuose teismuose. Magistro darbo tikslas – kompleksiškai teoriniu ir praktiniu aspektais nustatyti administracinių teismų būtinybės tendencijas ir išanalizuoti subjektų, turinčių teisę kreiptis į administracinį teismą, įvairovę bei pasiūlyti galimą aiškesnį reglamentavimą asmens suinteresuotumo reikalavimui, kaip vienai iš specialių prielaidų kreipiantis teisminės gynybos į administracinį teismą. Įstatymų leidėjas yra atribojęs... [toliau žr. visą tekstą] / The Constitutional Court of the Republic of Lithuania is said that the right to apply is fundamental, absolute and universal. But there are different systems of institution courts (general, constitutional and administrative) and their different functions. So there are different institution conception of the right to apply in each justice, too. The model of the right to apply in the administrative courts safeguards regular balance between person and polity interests. This balance is important in every law democracy civil society. In this doing postgraduate there is analysed the procedurals of the person‘s liberties and rights into the right to apply in the administrative court of the Respublic of Lithuania. In these procedurals there is tackled the conflicts between private people and public state interests and several public administrative subject litigations, too. There is subjected a course for creation of the independent administrative court and their stages of specialize court systems reform. The main idea of this doing is to implement the problems of subjects’ right to the rights to apply in the administrative courts. The main point of this doing postgraduate is to measure the tendencies of necessity administrative court and to analyze the subjects which have the right to appeal to administrative court and to propose clearer regulation of the person interest for the requisition which is one of the special presumption for the right to apply to administrative court... [to full text]

Magistro darbe nagrinėjami būsimi biudžetinių įstaigų finansinės atskaitomybės pokyčiai, susiję su vykdoma viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės reforma. Šių pokyčių privalumai ir trūkumai aptariami tiek skirtingų pasaulio valstybių patirtimi, tiek pasirinktos konkrečios biudžetinės įstaigos pavyzdžiu. / The object of this research – financial reports in public sector. There is discussing about the budget institutions financial reports changes according to internationally accepted public sector accounting standards in the master thesis. Also there is mentioned about the practices of other countries of adopting international accounting standards in their own accounting systems. There is also represented the example of analysis how to fulfill financial statements in accordance with “X” budget institution real financial report’s data. At once there is talking about the advantages and disadvantages of fulfilling that financial reporting on public sector accounting standards basis.

Temos aktualumas ir jos sprendimo būtinumas. Su viešojo sektoriaus institucijomis daugelis gyventojų susiduria dažnai, tvarkydami įvairius asmeninius, nuosavybės, darbo reikalus. Kadangi viešojo sektoriaus įstaigos (ypač savivaldos) yra arčiausia gyventojų esant valdžios grandis, svarbu, kad viešojo sektoriaus institucijose sudarytų galimybes įgyvendinti demokratijos tikslus ir uždavinius pilietinėje visuomenėje. Todėl aktualūs yra viešojo sektoriaus veiklos efektyvumo klausimai. Naujų, tobulesnių viešojo sektoriaus formų atradimas sudaro sąlygas tobulinti biurokratinį aparatą ir svarbiausia – tobulinti jo teikiamų viešųjų paslaugų kokybę. Kadangi viešojo sektoriaus institucijų pagrindinis tikslas yra teikti viešąsias paslaugas visuomenei, būtent jų efektyvumas visuomenės atžvilgiu turi būti imamas domėn ir vertinamas. Lietuva lenkia daugelį išsivysčiusių šalių pagal korupcijos lygį, visuomenė skundžiasi, jog viešųjų paslaugų, kurias ji gauna viešojo administravimo institucijose kokybė, jų teikimo operatyvumas netenkina. Lietuvoje dažnai girdisi atsiliepimų, jog viešojo sektoriaus organizacijos dirba tarsi savitikslis mechanizmas, nors tikrasis jų tikslas yra spręsti visuomenės problemas ir teikti viešojo pobūdžio paslaugas. Todėl svarbi yra diskusija, kaip reikėtų didinti biurokratijos efektyvumą Lietuvoje. Šiuolaikinė moderni visuomenė yra labai kritiška valdžios institucijų atžvilgiu. Iš viešojo sektoriaus institucijos tikimasi didesnio efektyvumo, kas apima tiek... [toliau žr. visą tekstą] / Nowadays the questions of effectiveness of public sector are very important in the society. The adoption of private business performance principles and methods in public sector may lead to the improvement of its effectiveness. The object of the MBA Graduation Paper - the private business performance principles and methods. The goal of the MBA Graduation Paper was to analyze theoretical aspects of private business performance principles and methods adoption in public sector, and to give solutions for private business performance principles and methods adoption in Kaunas’ municipality based on the results of empirical research. The aims of the MBA Graduation Paper were: 1. to discuss the theoretical aspects of public sector performance and influence of NPM to public sector; 2. to analyze the areas of adoption of private business performance principles and methods; 3. to analyze aspects of private and public sector partnership exploiting the advantages of private business; 4. to perform the research of Kaunas’ municipality performance principles and methods; 5. to give solutions how to improve the adoption of private business performance principles and methods in Kaunas’ municipality. The results of the MBA Graduation Paper are: the analysis of theoretical aspects of private business performance principles and methods adoption in public sector were discussed, its importance to public sector was identified. The empirical research of Kaunas’ municipality performance principles and... [to full text]

Viešasis administravimas yra viena iš socialinio valdymo rūšių, kuri yra labai reikšminga organizuojant modernios visuomenės valdymą, vykdant valstybės valią. Viešasis administravimas yra siejamas su valstybės valdymu, su valstybės vykdoma veikla, todėl jis glaudžiai yra susijęs su viešąja teise. Šiame magistro darbe aptariama bendroji viešojo administravimo samprata, jo santykis su vykdomąja valdžia, viešąja politika, taip pat aptariami pagrindinių viešojo administravimo modeliai, jų privalumai bei trūkumai. 1990 m. kovo 11 d. atkūrusi Nepriklausomybę, Lietuva perėmė sovietų sąjungos valstybės valdymo aparatą, kuris buvo neefektyvus, nelankstus ir nebetiko naujoje realybėje, todėl buvo būtina jį adaptuoti prie pasikeitusių sąlygų. Taigi nuo pat Nepriklausomybės atkūrimo Lietuvoje vyko viešojo administravimo reforma, po truputį ryškėjo viešojo administravimo modelio bruožai. Intensyviausias viešojo administravimo teisinio reglamentavimo reformos etapas prasidėjo 1999 metais, kuomet buvo priimti svarbiausi įstatymai, reglamentuojantys viešąjį administravimą bei su juo susijusią veiklą. Viešojo administravimo teisinis reglamentavimas nuolat yra tobulinamas, keičiamos atskiros jo reguliavimo nuostatos. Darbe yra stengiamasi atskleisti šios viešojo administravimo teisinio reglamentavimo raidos priežastis bei tendencijas. Aptariamos viešojo administravimo sąvokos įtvirtinimo Lietuvos teisėje problemos. Taip pat aptariama viešojo administravimo principų sistema bei jos pokyčiai... [toliau žr. visą tekstą] / The public administration is a type of social management, which is very important in organizing the management of modern society and implementing the will of the state. The public administration is related to the governance of the state and to the activities performed by the state, therefore it is closely related to the public law. This study describes the concept of the common public administration, its relation to the executive power, public policy, also the main models of the public administration and their advantages and disadvantages are discussed in the study. In March 11, 1990 after the restoration of its independence, Lithuania inherited the state management body from the Soviet Union. The soviet state management body was inefficient, inflexible, and not suitable for new reality; therefore it ought to have been adapted to the new circumstances. Thus, from the restoration of its independence, the reform of public administration took place in Lithuania and the main features of the public administration model were developed. The most intensive stage of the reform of the regulatory framework in the public administration started in 1999, when the main laws on the public administration were enacted. The regulatory framework of public administration is under constant improvement. This study reveals the background and the trends of the evolution of the regulatory framework in the public administration. The problems of defining the public administration in the Lithuanian law... [to full text]

Magistro baigiamajame darbe nagrinėjamas vartotojų požiūris į viešojo maitinimo paslaugas teikiančių įmonių lojalumo programas. Teorinėje dalyje nagrinėjama lojalumo kūrimo procesai, pritraukimo ir išlaikymo strategijos, vertinimas bei lojalumą skatinančios priemonės. Tyrimas vartotojų požiūris į lojalumo programas viešojo maitinimo įstaigose atliekamas anketine apklausa visoje Lietuvoje. Tyrimu siekiama nustatyti kokios lojalumo programos labiausiai skatina vartotojų lojalumą. Tyrimo metu nustatyta, kad vartotojų lojalumą labiausiai skatina nuolaidų kortelės. Analizuojant apklaustųjų anketos atsakymus paaiškėjo, kad dažniausia respondentai lankosi tik tuose maitinimo įstaigose, kuriuose gauna nuolaidą, tačiau vis dėl to paaiškėjo, kad renkantis maitinimo įstaigą svarbiausias aspektas yra patiekalų ir gėrimų skonis taip pat respondentams svarbu ir geras aptarnavimas. / Master's thesis examined consumer attitudes to the catering services, a loyalty program. The theoretical part deals with loyalty building processes, attraction and retention strategies, and evaluation of loyalty and incentive schemes. The survey of consumer attitudes to loyalty programs, catering facilities and carried out the survey with an online survey in Lithuania. The study aims to determine what the most loyalty programs encourage consumer loyalty. The study found that consumer loyalty is mainly driven by discount cards. The analysis of the respondents replies to the questionnaire showed that respondents usually visit only those food establishments that receive the discount, but nevertheless shows that the choice of catering is the most important aspect of food and drinks taste as well as the respondents and the importance of good service.

Administracinių teismų sistema Lietuvoje gana neseniai susiformavo. Administraciniai teismai Lietuvoje įsteigti 1999 metais. Nuo 2001 metų administraciniai teismai sudaro savarankišką teismų sistemą. Iki administracinių teismų sistemos susikūrimo Lietuvoje visi teisiniai ginčai, taip pat ir kylantys iš administracinių teisinių santykių, buvo nagrinėjami bendrosios kompetencijos teismuose. Dabar Teismingumo kolegija sprendžia bylų priskirtinumo klausimą. Administraciniai teismai nagrinėja ginčus viešojo administravimo srityje. Į administracinius teismus kreipiamasi, kai valdžios institucija ar pareigūnas, vykdydami jiems pavestas funkcijas arba neteisėtai jų nevykdydami, pažeidžia privataus asmens ar asmenų grupės teises. Administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimas apsunkina tikrąjį administracinių teismų įsteigimo tikslą, todėl šios bylos turi būti nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teisme, taip bus pilnai apgintos pagrindinės asmens, padariusio pažeidimą teisės. Administraciniai teismai nagrinėja norminių administracinių teisės aktų teisėtumą, t.y. vykdo tam tikrą vykdomosios valdžios kontrolę. Administracinių teismų sistema Lietuvos Respublikoje yra dvipakopė. Joje, skirtingai nuo bendrosios kompetencijos teismų nėra kasacijos instituto. Kaip matyti iš specializuotiems administraciniams teismas priskirtų funkcijų ir išnagrinėtų bylų statistikos, kasmet administracinių bylų skaičius vis didėja Administraciniai teismai formuoja vienodą teismų praktiką, taip jie... [toliau žr. visą tekstą] / The system of administrative courts was formed in Lithuania not long ago. Administrative courts were established in Lithuania in the year 1999. Since the year 2001, the administrative courts were united into an independent system of courts. Before the establishment of the system of administrative courts in Lithuania, all legal disputes, including those arising from administrative legal relations were settled by courts of general competence. Now decisions on the classification of cases are passed by the Board of Justice. Administrative courts examine disputes in the sphere of public administration. If a state institution or officer violates rights of a private person or a group of persons in course of fulfilling the functions entrusted to such an institution or officer or failure to fulfil them, the person or the group of person can apply to an administrative court. Examination of cases related to violations of the administrative law aggravates the activities of administrative courts bound with the goal of their establishment, so such cases should be examined by courts of general competence that fully protect the principal rights of the person having committed the violation. Administrative courts are engaged in examining a legitimacy of acts of administrative law, i.e. in controlling the activities of executive authorities to a certain extent. The system of administrative courts in Lithuania is many-stage. In contradistinction to courts of general competence, it does not... [to full text]