自十七世紀英國革命後，人權在西方政治思想和政治制度兩方面都有長足的發展，惟在二次世界大戰結束之前，國際關係中並沒有明顯的人權主題，直到第二次大戰後，聯合國企圖以「國際人權組織」的方式，打造人權保護的全球性機制。 聯合國經社理事會於一九四六年四月通過決議設立人權委員會（Commission on Human Rights），在當時此一機構僅有研究及起草條約的功能，「世界人權宣言」、「政治與公民權利公約」及「經濟、社會和文化權利公約」等一系列重要聯合國文件皆由該委員會所起草，惟在一九六０年以前聯合國會員國對於人權議題表現並不積極，對於利用聯合國解決人權議題，更抱持極低的期望。 此一情況在一九五九年後有了顯著的改善。經社理事會於一九五九年、一九六七年及一九七九年三次通過決議，為人權委員會擴張了權力。人權委員會權限的擴大，反映了一九七０年代後聯合國對於人權事務態度的轉變，此一特點是聯合國對於人權事務，採取了更為主動與積極整合的態度。 聯合國人權委員會除設立「防止歧視及保護少數小組委員會」（Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities）為其附屬機構外，並透過設置人權問題「特別報告員制度」（Special Rapporteur）及「工作小組制度」（working group），以專題方式處理某項受侵害人權案件，或在特定國家或地區調查侵害人權的狀況，並積極以各種方式達到保護人權的目的。人權委員會權限的擴大，也使得該委員會在聯合國人權機構的地位及作用不斷提升，並成為已開發與開發中國家意見對立的場所。 本論文試圖以聯合國人權委員會為研究對象，探討其組織、職權及運作，除希望作為瞭解聯合國人權組織在該領域所做的努力與貢獻外，更期望藉由人權委員會運作方式，檢視人權保護實際狀況及未來可能之發展。 / This thesis focuses on the Commission on Human Rights in United Nations, intending to explore its organizations, functions and processes. In addition to understanding its efforts and contribution of worldwide human rights, it is expected to examine and understand the current situation of human rights and ongoing development. There were no human rights themes before the World War II in international relations, until the UN tried to create its organization to protect the universal human rights after the war. The UN Economic and Social Council approved a resolution to set up the Commission on Human Rights in April 1946.Despites of having only the functions of researching and drafting, the Commission on Human Rights drafted a series of important documents including “Universal Declaration of Human Rights”, “International Covenant on Civil and political Rights” and “International Covenant on Economic, Social and Culture Rights” after that. Before 1960, the UN members were not interested in this issue and therefore didn’t expect to resolve such human rights controversies through the UN system. The situation had improved greatly after 1959. The UN Economic and Social Council reached three resolutions in 1959, 1967 and 1979 to empower the Commission on Human Rights, showing that the UN attitude towards the human rights had greatly changed. Presently, the Commission on Human Rights has already set up “Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities” to be its sub-organization as well as “Special Rapporteur”, “working group” to deal with the cases of invading human rights in specific countries. The more the Commission on Human Rights is empowered, the more enhancements of status and functions it acquires. Nowadays it has become an arena of developing countries and developed countries.

本研究依研究目的，係以問卷調查法進行了解縣市教師申訴評議委員會實際運作與影響因素之情形，透過各縣市教師申訴評議委員會之評議委員，對教師申訴制度運作及可能的影響因素提出看法，探討出教師申訴制度更佳的運作組織及模式並除去影響委員會為評議時不好的因素。 本研究資料係為調查問卷之處理，利用統計套裝軟體SPSS 13.0 for Windows，將問卷的資料進行登錄。以平均數、標準差等描述統計，來瞭解教師申訴評議委員對教師申訴評議委員會運作及其影響因素的看法。並以t-test來考驗假設之不同性別、法律背景、參與身分對影響教師申訴評議委員會運作及其影響因素各題項的看法是否有顯著差異。以單因子變異數分析，來考驗假設之不同年齡、申評會年資對影響教師申訴評議委員會運作及其影響因素各題項的看法是否有顯著差異，若有差異存在，則以Scheffě 法進行事後比較。茲將研究結論與建議分述如后。 綜上述，本研究結論如下： 一、教師申評會運作現況之分析 教師申訴評議委員會委員對於教師申評會的運作情形之現況最為肯定，其次為任務達成，再其次為組織成員，而以外在環境的影響為最低。 二、教師申評會影響因素之分析 教師申訴評議委員會委員對於教師申評會的影響因素的看法，認為最大的影響因素為組織成員本身，其次為任務達成情形，再者為運作情形，而以外在環境的影響為最低。 三、不同背景變項對教師申評會運作現況之分析 （一）不同年資申評會委員在申評會運作現況的看法中，在組織成員、運作情形、任務達成與外在環境上，均達顯著差異。 （二）屬於教師身份之申評會委員在申評會運作現況的看法中，在運作情形的看法上，顯著高於非教師身份的申評會委員，而在組織成員、任務達成與外在環境上，則無存在顯著差異。 四、不同背景變項對教師申評會影響因素之分析 （一）在應納入專業人士及應主動蒐集申訴案件資料的看法上，具有專業法律背景的申評會委員顯著高於無法律背景的申評會委員。 （二）在外在環境對於申訴評議的影響，有顯著差異存在。從事後比較的結果可以發現，35歲以下以及45歲以上的委員顯著高於36到45歲的申評會委員。 （三）在應訂立申訴標準與評議會受到社會對教師要求及觀感上有年資的差異。 （四）屬於非教師身份之申評會委員在申評會影響因素上，在外在環境的看法，顯著高於教師兼任的申評會委員。 關鍵字：教師申訴評議委員會、教師申訴制度 / The purpose of this study is to explore the actual operation and influential factors of Teacher Grievance Committees in each cities and counties. The author tries to know the operation of teacher grievance and its influential factors via grievance committee members, and attempt to find out the dysfunctional factors, and propose a better way and model to the actual operation of the system. The data were analyzed by descriptive statistics methods, such as t-test and standard deviation with SPSS 13.0 for Windows, to understand the attitudes of teacher grievance committee members and the influential factors to committee. With the assumption verification with t-test and ANOVA, the author finds out the different committee member groups, such as gender, juridical background and participative identity, have different attitudes to the operation and influential factors of Teacher Grievance Committee at 0.5 significant levels. Significant differences are tested by Scheffé method. Major findings of this research include the following: 1. The analysis of the state of the arts of teacher grievance committees’ operation: Members of Teacher Grievance Committee mostly endorse “current operation of committee”, secondly and thirdly are “mission completion” and “members of organization,” the lowest is the “external environment”. 2. The analysis of influential factors of Teacher Grievance Committee: Most of the participants believe that Teacher Grievance Committees are highly affected by “members of organization” and “mission completion”, and slightly affected by “current operation of committee” and “external environment”. 3. The analysis of attitude to current operation of teacher grievance committee under different background variables: (1) The committee members, under different period of service, have significant differences on all variables including “current operation of committee”, “mission completion”, “members of organization” and “external environment”. (2) Comparison between committee members and Non-committee members: Only “current operation of committee” reached significant level. 4. The analysis of influential factors to Teacher Grievance Committee under different background variables: (1) The scores of the members who have juridical background apparently higher than the non-juridical background members on “extensively adopt opinions from professionals and actively collect appealing cases”. (2) The attitudes of the committee members on the influence of “external environment” are diverse. From the post-comparison result, the author find out the scores of the members whose are below 35 years old and above 45 years old are significantly higher than the members whose age are between 36-45 years old. (3) Members who under different year of service have different attitudes on “the complaint standard and appraisal would be influenced by the social requirement and perspectives on teachers. (4)The committee member who is not a teacher has higher score than the members who serve as teachers on “external environment”. Key Words: teacher grievance committee，teacher grievance system

中共黨的紀律檢查工作是執行路線保證，在「黨的建設」中居於很重要的部分。它表現在「黨建」的作用方面，包括：對於維護「黨的肌體健康」，保持「黨的先進性」，提高「黨的戰鬥力」，堅持「四項基本原則」和「改革、開放、搞活」的方針與政策，保證「社會主義現代化」建設的順利進行，具有重大的意義。 　　撰寫中共「紀律檢查委員會」之研究，對我來說是一個探索和嘗試。有關中共的各層級組織，過去的學長大都有做過研究及發表論文，一般皆能深知熟諳，然而對中共紀律檢查機構，至今尚屬未見。因此，選擇它做為研究題目，以期為將來提供一個有用的參考。 　　本論文係以政治系統理論，運用政治參與及政治社會化的概念，再透過歷史制度研究法的陳述，分別對中共紀律檢查機構的理論基礎、歷史沿革、組織工作、業務範圍，以及各個時期不同的發展，用比較歸納法加以探討。 　　本論文共分七章二十三節，全文內容大致如下： 　　第一章：導論。旨在說明本論文的研究動機與目的，研究範圍與方法，研究資料的來源與限制。 　　第二章：設立「紀律檢查委員會」的理論基礎。本章分別從馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東及中共領導階層就有關黨的紀律和紀律檢查工作之重要講話做為理論之依據。 　　第三章：「紀律檢查工作」之沿革。本章探討方式分別從中共政權成立前的紀律檢查工作，和政權成立後以迄「十三大」期間的紀律檢查工作。從歷史演變中研究各個時期紀檢機構組織的不同與職能的消長。 　　第四章：「十四大」後之紀律檢查工作。本章將「十四大」之有關紀檢工作單項專章研究，包括組織體制之改變，任務與組織編制，以及當前中共各領導者所強調呼籲的「反腐敗鬥爭」。 　　第五章：紀律檢查工作的具體內容。本章主要介紹紀律檢查工作到底是包括那些項目？它的實際運作如何？在探討過程，並適切地舉例及附表解釋說明，以彰顯它的功能。 　　第六章：紀律檢查工作之綜合探討。本章首先認識紀檢工作的性質和作用，其次在各個不同的歷史階段中，探討比較紀檢機關任務和職權的變化、紀檢機構和領導體制的變化，以及紀檢機關地位的變化。 　　第七章：結論。首先分析「紀律檢查委員會」在中共政治系統中的角色地位與功能，並評估它的功過得失，以及筆者研究所得提出個人粗淺的見解作一總結。 　　最後，很幸運的蒐集到中共歷次黨章中有關黨的紀律和紀律檢查工作的規定；及中共歷屆「中紀委」（中央監察）主要成員暨領導人簡介，在附錄中一併提出說明，祈使本論文之內容更為充實和具參考價值。

本文探討的主題為美國眾議院常設委員會結構與立法之過程，並論述常設委員會在1970年代後之重要變革、變革之原因、結構上之缺失與解決之方法。茲將本文結構上分為五章，分述如下： 　　（一）緒論 　　緒論將說明研究美國眾院常設委員會的重要性、研究動機與目的、文獻探討、研究途徑、方法與限制。本文之研究途徑採制度(Instituion)與過程(Process)為主，行為(Behavior)與比較(Comparative)為輔的研究途徑，研究方法則採文獻蒐集法。藉由多種研究途徑之探究，及廣泛蒐集較新的資訊，希望能更清晰地描述眾院常設委員會的真實運作與現況。 　　（二）常設委員會的組成與結構 　　本章探討常設委員會委員的甄選方法及其結構，茲分為四節。第一節簡述常設委員會在美國政治的發展歷程，並對常設委員會加以分類，以顯現不同類型委員會有不同的運作與發展。第二節探討的是組成委員會的第一步，即議員如何加入委員會，本節將探討與委員甄選的相關因素及自我選任(self-selection)現象。第三節探討委員會主席與小組委員會，討論的重點在於其職權與運作的限制。第四節探討與委員會權力具有密切相關的委員會幕僚，除論述其組織職權外，並討論與委員會幕僚相關的問題。 　　（三）常設委員會在立法過程中之地位 　　本章探討常設委員會在立法過程中擁有的權力與探演的角色，茲分為五節。第一節探討管轄權與議案交付，探討的重點在論述管轄權對議案交付的重要性，及議案交付的方式與影響。第二節探討委員會的審查，重點集中於聽證會、逐條審查、審查報告與立法議案的擱置上。第三節討論的重點為程序委員會，由於程序委員會的特殊規則對法案能否在院會順利通過，具有重要之影響，因此本文作一節討論。第四節探討在院會程序中，與委員會權力行使相關之部分，包括法案經理人的角色、修正的程序與法案的重付審查。第五章探討委員會之立法監督，重點在其監督之方法、限制與改革之道。 　　（四）常設委員會的變革 　　本章探討常設委員會權力與角色的變革、變革的歷史、相關的因素、委員會體系的缺失與學者的改革意見，茲將本章分為四節。第一節探討委員會正向與負向的權力，及其扮演的三個角色藉由對權力與角色的分析，將有助於瞭解委員會在不同變革時期的權力與角色。第二節探討委員會在70年代的變革，本節將論述委員會在結構與立法過程上的改變，致使其自主權受到影響。第三節探討眾院常設委員會於90年代的變革，特別是第103屆(1993-94)與104屆(1995-96)，眾院採取一些變革的措施，使委員會權力受到影響，也造成委員會趨向由政黨控制的形態。第四節則為探討委員會權力受影響的其他因素，包括預算程序、協商程序、工作小組的設立及規範的沒落。除了這些因素外，眾院常設委員會體系亦有自身的缺陷，使其雖能達成專業分工的目標，但卻缺乏協調統合的機制，難以有效地完成立法的工作。茲引述雷塞巴克(Rieselbach，1994)多數民主(Majoritaian Democracy)的模型，提出能符合專業且兼顧效率的解決方案。 　　（五）結論 　　本章主要是針對本文的研究心得加以說明，茲分為三節。第一節為研究發現，說明本文在各章所獲心得，包括委員會的結構、立法過程申領導者的介入、委員會自主權的縮減及多數民主模型下的眾院常設委員會。第二節為研究建議，本節重點說明眾院常設委員會在結構上的優缺點，希冀能對我國常設委員會的發展，有所助益。第三節為展望，本節說明後續研究之建議，期望能有更多人投入立法研究的工作。

In the political history of Soviet Union, state securty is the most important role for Soviet leader ,and KGB was one of the most remarkable security organization in Soviet history. Under president Mikhail Gorbachev's democratization and glasnost policies, the vast security system also faced serious change and collapse. Everyone knows, the Soviet regime was liberalizing and softening, cries of Perestroika and Glasnost filled the air, the KGB was transforming itself from an instrument of state power to a state power in rules of law. However, the KGB had seized the unique opportunity afforded by the political and economic chaos of Perestroika and Glasnost years to acquire more power of decision-making. After the August 1991 coup, Mikhail Gorbachev signed into law the formal end of the KGB, that is ,the KGB was declared formerly dead on Nov.26, 1991. Then the KGB had splited into a number of independent agencies, but we knew that the KGB had been altered, not abolished. When the USSR dissolved, Gorbachev's time was gone---instead of the new "democratic" government of Boris Yeltsin, and KGB also transferred to the Russian Federation. Although the security apparatus in Russia has changed its name several times since 1991, the functions of the former KGB dispersed among several agencies, president Boris Yeltsin still attempted to centralize those services, then become the power of direct president control. So this study analyzes and explains mainly the Soviet state security sevices of Gorbachev period and the post-Soviet successors in Russia Federation how to build, what are the structures, what are the main functions of services, and what are their potential effects on Russian. In conclusion, the KGB was still a necessary part of Russian political game, a dangerous weapon used by Yeltsin against Gorbachev, by Gorbachev against Yeltsin, by consolidation of Yeltsin's power, even if the KGB has been restructured and renamed, it is still a formidable force with extensive potential to the democratization of Russia. So what the changes of former KGB and the imtelligence organization of Russian Federation from Gorbachev to Yeltsin will need to study carefully in the future.

自從2008 年金融海嘯開始，我國證券交易所為強化上市公司董監酬金資訊揭露，故於公開資訊觀測站「公司治理專區」項下，公布公司連續2年度稅後虧損，但董事、監察人酬金總額或平均每位董事、監察人酬金卻增加的上市公司。然此公開方式卻仍無法阻止當公司連續虧損時，董事、監察人酬金總額仍大幅度地增加之弊端。因此我國於2010 年11 月5 日經立法院三讀通過，將薪酬委員會增訂於證券交易法第14 條之6，並於同年11 月24 日公布施行。強制所有上市櫃公司皆應設置並將其具體細部規範，授權行政院金融監督管理委員會訂定「股票上市或於證券商營業處所買賣公司薪資報酬委員會設置及行使職權辦法」。本論文欲針對薪酬委員會現行法制上之缺失及法律問題作一詳細之探討，日後若薪酬委員會進行修法，希冀能有所助益。

根據公開資訊觀測站「公司治理專區」揭露上市公司2011年度稅後虧損，惟董監事酬金卻反而增加之相關資訊，共有智寶、誠創、茂矽等28家上市公司2011年度虧損，但平均每位董監事酬金卻不減反增；另外，全台、龍邦董事酬金則高過2011年全公司總獲利。2011年03月18日，行政院金融監督管理委員會證券期貨局依據增訂證券交易法第十四條之六條文，正式訂定發佈「股票上市或於證券商營業處所買賣公司薪資報酬委員會設置及行使職權辦法」，規定上市／櫃、興櫃公司實收資本額100億元以上者，須於2011年9月30日前設置薪酬委員會（Remuneration Committee）；未達100億元者則須於2011年12月31日前設置完成。本研究主要探討強制設置薪酬委員會對企業經營績效與董事薪酬水準之影響。設置薪酬委員會有助於企業績效之提升；在薪酬委員會監督下則會降低董事薪酬水準；且經營績效越高的企業，設置薪酬委員會對降低董事薪酬水準的影響也越大。

中國是一個長期人治的社會，國家基於介入鄉村事務成本太高及不想干涉鄉村內部事務，故借助鄉村菁英--家族長老和地方鄉紳進行對鄉村社會的管理。 帝國主義入侵瓦解傳統鄉村社會的經濟基礎。科舉制度的取消斬斷鄉紳階級與皇權的依存關係，瓦解了它的政治基礎。內外戰爭和不平等條約賠款的開支，使國家權力直接介入和控制鄉村社會，汲取物質和人力資源。 中共建政後，黨與國家機器對城市及鄉村保持高度控制。在城市，以「單位」制度進行社會控制；在農村透過「人民公社」，運用高強度的政治手段調控農民的經濟、社會及文化生活，將農村資源高度集中統一運用，從而控制廣大的農村社會。 改革開放在經濟上採行家庭聯產承包責任制，政治上是確保共產黨的一黨統治地位。隨著承包責任制的推廣和人民公社制度的崩潰，農業集體的解散，為了填補人民公社體制廢除後出現的農村公共組織和公共權力的真空，除了繼續運用黨基層組織控制外，同時積極推動村民自治，以確保農村的穩定。 村委會是村民自我管理、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，其核心是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村治民主的採行，使得中國農村政經生態發生巨大的改變。即由「政社合一」的人民公社體制轉變為「政經分離」的「鄉政村治」的型態。 中國長期專制國家的歷史傳統，以致從來沒有出現過類似西方歷史上的公民社會階層。20世紀初期，曾出現公民社會生成發展的有利契機，但因國家動盪及社會衝突因而夭折。 改革開放促使公民社會在新的基礎上萌芽，社會自治和民間組織力量逐步活躍。 20多年來，村委會選舉改變了中國社會普遍存在的自上而下的授權方式。建立一個新的合法性基礎—建立接受人民監督、為人民服務、由人民自己選舉產生的組織。在民主的實踐中培育民主的理念，培養民主的習慣。在政治阻力較小的情況下發揮教育和啟發作用，散播民主的基本概念，並訓練民眾適應民主生活，為培育現代化公民社會、建構市場經濟奠下基石。在政治文化上，透過「維權」的概念，強調人民依法享有的權利及主張運用團體或自力救濟的方式來維護自己的權利。瞭解「公民社會」的主張，除了維護自己的權利外，更要求參與政治的運作及參與利益的重新分配。 從宏觀的視野來看，中國公民社會政治參與面仍顯狹窄。公民的社會參與表現在村民自治和居民自治，對政權和重大決策的影響不足，深度和廣度也不夠。就社會參與而言，公民的參與主動性不夠，且偏重於自我利益的實現，而非著眼於公共利益，非理性、非制度化程度逐漸增高，仍是政府主導型的公民社會。民間組織絕大多數是由政府建立，並受政府主導。中國必須改變對公民社會的掌控及否定的態度，承認公民社會的合法性及其對社會政治生活和經濟生活的影響，同時積極引導公民社會健康地成長。 關鍵字：村、村民自治、村民委員會、農民及農村居民、公民社會

金融海嘯之後，薪酬規範議題遂成為國際上公司治理改革的重點之一。我國雖非金融海嘯之始作俑者，亦於2011年仿效歐美強制要求上市櫃公司設置薪酬委員會，期望短期能夠強化董監事及經理人之報酬與公司績效及風險的連結，防範不合理之董監事及經理人報酬制度；長期而言，協助企業健全薪酬制度、落實公司治理、留置並吸引優秀人才。 而銀行業之經營績效與風險具高度關聯，在面對更嚴格的規範之下，本研究主要探討我國銀行設置薪酬委員會所面臨之制度與實務議題；薪酬委員會如何將管理階層薪酬連結經營績效與風險管理，並使高階管理者之薪酬更具透明；進而有效把關公司經營風險，達到優化公司治理、驅動企業績效之目的。除了相關文獻探討之外，將以花旗集團為個案說明近來如何積極回應股東諮詢性投票的意見並強化資本管理，將風險控管連結至績效指標，進而衡量高階管理者經營成效之優劣，並連結薪酬安排與決策，而達到強化公司治理，建立公眾信任，有利於企業之永續經營與吸引優秀人才。 藉此期望能提供我國銀行業於開創業務及布局海外之時，面對國際性的市場環境變化、人才競爭，如何監督公司策略與長短期績效目標並在風險和機會中尋求平衡，充分發揮薪酬委員會功能之參考，並針對相關實務提出建議。

本文主要目的為探討經理人現金薪酬受到薪酬委員會品質影響時，是否會影響公司進行租稅規避行為。本文以當期有效稅率、現金有效稅率、總財稅差異以及永久性財稅差異衡量公司之租稅規避，而薪酬委員會品質衡量則依據Sun and Cahan (2009)所提出之方式衡量，並計算出各公司的薪酬委員會品質分數。研究期間為2012年至2014年之上市櫃公司，但不含產業性質特殊之金融業公司。其實證結果發現經理人現金薪酬與公司進行租稅規避行為呈顯著正相關，但加入薪酬委員會品質時，發現受到薪酬委員會品質影響之經理人現金薪酬與公司租稅規避行為呈顯著負相關，其結果顯示，當薪酬委員會品質越佳時，公司越不會進行租稅規避行為。