本研究以臺灣造船公司作為後進國家工業化發展的一個案例，觀察其如何藉由繼承日治時代地的設備和部分人力資本，在戰後引進中國大陸的技術人員，作為發展的初始點。 1950年代起，政府經由產業政策協助造船業發展，並經由美援提供資金的援助，引進國外技術發展造船。1957年政府為了快速擴大造船事業，將臺船公司租賃給美國殷格斯公司，成立殷臺公司。但由於當時臺灣工業化程度尚未成熟，加上管理營運策略的失當，最後導致虧損收場。 對臺船公司而言，最重要的轉捩點是在1965年以後引進日本石川島公司的技術，開始系統化進行造船事業。在這段時期中，臺船公司在生產面、財務面等經營指標獲得改善。然而，在自製率方面至1970年代仍然無法大幅度提高，是受限於臺灣整體工業化尚未達到成熟的原因。 在造船人力的養成方面，最初臺船公司是經由員工訓練計畫和藝徒訓練班成立，由公司內部自行訓練人才。自1950年代末期的殷臺公司時期，經由建教合作的方式於海事專科學校成立造船工程科，開始經由科班教育培養人才。1960年代與石川島公司技術合作後，臺船公司開始派遣大量員工赴日本受訓，學習造船技術。1970年代後隨著臺灣大學船模試驗槽的竣工和聯合船舶設計中心的成立後，始逐漸具備造船的研發能力。 大致上，由於造船業所需資金龐大且回收時間長，臺灣政府並未如同日本與韓國政府，提供強而有力的產業政策，協助造船業即時進行產業升級。再者，政府並未協助建立一個良好的船舶交易制度，最終使得最後臺灣造船業發展的商業成就無法取得成功。 以臺船公司的個案的研究結果而言，並不支持新古典學派以市場經濟和出口導向的假說。但是卻能夠支持修正學派的假說，政府的角色在造船業發展的支持與否，扮演著重要的角色。在技術學習方面，除了企業本身的學習與成長外，更需要政府產業政策的支持，才有可能獲得較為成功的發展。

本研究欲探討我國公司治理相關法規文字及其運作之解讀可能產生之問題，從95 年度證券交易法之修正條文中，辨認以下釋例來檢視問題： 1.「會計主管」與「主辦會計」之意義是否相同？ 2.審計委員會之組成究應包括全部或部分之獨立董事？ 3.獨立董事究應參加一個或多個委員會？ 4.審計委員會及其成員行使職權之方式是否不同？ 5.獨立董事針對證交法第十四之三條之事項所表示之保留意見是否為反對意見？ 此外，本研究另外探討法規閱讀者對以上問題的認知是否因其學業背景而有不同？ 本研究以政治大學法律系、會計系、法律所、會計所、EMBA 學生為受測者，發放問卷，結果發現法規閱讀者對於這些法規用字認知很分歧。立法者在起草這些法規時，應考慮到法規適用者，將法規文字訂定得更加明確，且合理，自然可讀性可提高。 / This research is to discuss about some possible problems in perceiving the law wording in the articles in the Securities and Exchange Act revised in 2006. It examines problems by identifying the following examples: 1. Do ”accounting officer” and “in-charge accountant” mean the same? 2. Shall the audit committees be composed of the entire number of independent directors or just some independent directors? 3. Shall independent directors attend only one or more than one committees? 4. Is there any difference between audit committees and independent directors in the modes of exercise? 5. Does the qualified opinion of independent directors on the Article 14-3 in the Securities and Exchange Act mean dissenting opinion? This research will study if the perceptions of readers differ because of their academic backgrounds. This research uses questionnaires to obtain opinions of students from the Departments of Accounting, Law, and EMBA. The analysis in this research shows that readers have large differences in the perceptions of the laws and regulations. When drafting the laws and regulations, legislators should think about the users. They should make the laws and regulations more definite and reasonable, which will enhance the readability.

文學與政治之間的關係，是研究中國現代史一個重要的課題。中國現代文學和政治之所以有相當深的聯結，與它作為啟蒙救亡的工具有極密切關係。美國學者安敏成(Marston Anderson)就表示現代中國文學是反映時代混亂現實的一面鏡子，從清末民初發展以來即被賦予強大使命，許多知識份子往往在政治改革失敗以後，把心力放在文學改造上，希望透過新文學來為中國社會改革舖路 。梁啟超在戊戌變法失敗後，開辦《新民叢報》，使報刊成為知識份子從事政治社會改良的重要媒介；接著在日本創辦《新小說》，看中小說對社會大眾宣傳的力量，認為這是抨擊政府，以及反映社會不良現象的利器 。梁啟超「欲新國民，必新小說」的論點，為後來五四一代人所承繼。魯迅在《吶喊․自序》中提到，他從事文學活動的動機是因為文學不是一種普通的職業，而是可以用於改造民族的靈魂 ，此言正反映現代中國文學因為帶有強烈的使命，使文藝作家不僅從事單純的寫作工作，更是振聾發聵的先行者。也因此自中國近現代以來，隨著政治社會環境的變動，文藝作家和政權之間不時存在著一種緊張衝撞的關係。 　　本文研究目的即藉由戰時國民黨與文藝界知識份子這段曾經結盟又遭背棄的過程，觀察抗戰時期國民黨透過那些機構、政策與手段，一方面加強文藝界的運作，與中共競爭；另一方面又以戰爭之名進行管制，壓縮作家的生存空間。建構這段時期國民黨對文藝界的政策與運作，不僅有助於理解戰後許多相關歷史的發展脈絡，也可為抗戰文化史的研究提供一個全面觀照性的視野。

本研究的主旨目的，即在探究我國海岸巡防機關間跨域治理與透過個案分析的方式，使讀者能透過實務與理論的結合，面對困難而能解決問題俾提供依據，在輔以臨近各國美、中、日就海岸巡防機關的現況分析；使讀者能進一步，面對先進各國海巡機關的背景有所了解。首先敘述研究背景與動機、研究目的與問題、研究範圍與限制、研究方法與流程，各章節分別說明 透過前述的研究動機，本次研究宗旨在對於我國海岸巡防機關間跨域治理的實際情形，實務上面對災情、服務民眾或必要採取緊急應變措施提供探討，進而解決問題。從研究目的而言，有下列等事項： 一、研究目的 （一）海岸巡防機關與跨域治理在實務上面對的問題與解決的方式。 （二）行政院海洋委員會成立後，如何在理論與實務上將機關能量充分發揮。 二、研究問題 （一）他山之石可以攻錯利用美、中、日的海域巡防機關找出值得借鏡的模式。 （二）我國海域治理和海岸巡防的概念意涵及核心工作的差異。 （三）跨域治理的實務運作分別以海洋汙染、海難救助、海域執法所產生的困擾。 （四）依據個案與學術研究提出海岸巡防機關間，跨域治理面對行政院海洋委員會成立後的建議。

任何政治制度的展布，政治理念的落實，都要透過公共行政組織及其人員的貫徹執行，才能實現。由於國家資源有限，政府施政有其優先順序，故而國家組織之設立，往往反映出國家施政的重點，突顯政策之優先性。在我國五權憲政體制下，考試院為公務人員制度之主管機關，本文以考試院所屬公務人員保障暨培訓委員會之建制為核心，針對民國八十一年五月憲法增修條文通過後，考銓機關於民國八十三年至八十五年間陸續修正組織法的過程來探討；並從歷史宏觀角度，採用公共組織重組理論的觀點，關注公共組織所存在於其中較大的社會的、政治的環境系絡，來研析該會建制之背景、意義；研究發現考銓機關之重組係建立在綜合而多元的理論基礎之上，並從實務檢視該會，提出若干檢討建議。 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 壹 研究動機 貳 研究目的 第二節 研究途徑與方法 壹 研究途徑 貳 研究方法 第三節 研究架構與流程 壹 研究架構 貳 研究流程 第二章 理論析探 第一節 行政組織原理 第二節 組織重組理論 壹 組織重組之意涵 貳 組織重組之理論 參 國內論著之回顧 第三章 保訓會建制之環境因素 第一節 政治發展之影響 壹 從威權體制到民主體制 貳 從黨政不分到中立保障 第二節 法學思潮之演變 壹 學理上之演進 貳 實務上之變革 第三節 人力資源之發展 壹 行政革新之潮流 貳 人力發展之要求 第四章 保訓會建制之歷史因素 第一節 公務人員之保訓制度 壹 公務人員之保障制度 貳 公務人員之培訓制度 第二節 考銓機關之組織重組 壹 考銓機關組織擴充 貳 考試院職權之調整 參 銓敘部之組織重組 第三節 保訓會之法制化過程 壹 考試院組織法之修正 貳 保訓會組織法之制定 第四節 保訓會之組織與功能 壹 保訓會之組織 貳 保訓會之功能 第五章 結論 第一節 研究發現 第二節 檢討建議 附錄一 行憲後銓敘部組織法歷次修正之組織結構與保障規定一覽表附錄二 公務人員保障暨培訓委員會組織法草案考試院、行政院意見 及立法院通過部分條文對照表 附錄三 公務人員保障暨培訓委員會組織法 附錄四 公務人員保障法 附錄五 國家文官培訓院組織條例草案 附錄六 公務人員訓練進修法草案

黨對政府的組織、人事、政策擁有決定權，兩者關係為黨領導下的相互重疊，是列寧式政黨及其取得政權後所建立之「黨國體制」（party-state system）的主要特徵之一。雖然經過近二十年來改革開放潮流的薰陶，使得中國共產黨對於地方行政官僚、軍隊、社會團體等各方面的控制力均有鬆動跡象，但是不可否認的，其數十年來「以黨領政」、「黨指揮槍」的運作模式，至今仍然能夠透過諸多黨內高層人士在中央政府、地方政府、軍隊相互兼職的方式來得到進一步延續。就當今政治學界而言，有關於政府決策過程的研究到目前為止仍多僅止於臆測。在民主國家中進行研究尚且如此，相形之下，共產國家則又更增添了幾分神秘色彩。也正因此，探索共產黨內核心組織變遷的因果關係，黨內核心組織成員在中央乃至地方之黨、政、軍兼職背後所代表的意義，以及黨內高層人事異動與組織變遷兩者間的交互作用，將使吾人對共產國家之政策走向有更進一步的瞭解。 就中國共產黨而言，中央政治局常務委員會、中央政治局、中央書記處即為其核心組織，總書記、黨主席、黨副主席、中央軍事委員會主席、中央紀律檢查委員會書記、中央顧問委員會主任等職位則代表核心組織成員之職權範圍，兩者匯合即構成所謂的「最高領導制度」。相信透過本論文的研究，對於中國共產黨，乃至於中共政權的政策走向作更精確、更細緻判斷方面將會有所幫助。 本研究共計六章，第一章為緒論，內容包括研究動機與研究目的、文獻回顧、研究途徑與研究方法、研究範圍與研究限制、章節結構等五大部分，目的在於對本研究之內容與方向作一說明。第二章至第五章為本研究之主體，依循歷史演進的順序，以「六屆五中全會」、「八屆十一中全會」以及「十二大」三次會議的召開作為鄰近各章之分界點，對於總書記及黨主席（包含副主席）與黨內核心組織─中央政治局常務委員會、中央政治局、中央書記處三者及其成員間之關係，就組織變遷、人事異動、成員兼職等諸多層面分別進行深入探討。本研究主體各章依據前述方式分期，除了考慮到橫跨時間點與資料配置上的均衡，以及整理分析上的方便之外，「六屆五中全會」、「八屆十一中全會」以及「十二大」在中共黨組織史上別具意義也是重要原因。「六屆五中全會」係中央書記處成為最高領導制度中重要組成部分之源頭所在，也是「總書記」與「中央書記處」兩者並行之濫觴所在；「八屆十一中全會」是現今最高領導制度在「文革」衝擊下進入劇烈變動時期的導火線，中央書記處的功能從先前的「八屆十中全會」開始轉弱並趨於癱瘓，最後甚且造成最高領導制度的近乎全面瓦解；「十二大」則是「總書記」與「中央書記處」在黨章中重現，現今最高領導制度正式回歸「八屆十一中全會」前景況之起始點。第六章則是結論，除了對最高領導制度發展之經過加以統合整理，將其中糾葛紛雜的人事互動關係進一步釐清之外，也試圖在最後一節，以自江澤民擔任中央委員會總書記後首次全國黨代表大會─「十四大」召開至今為時六年有餘的制度變遷過程作為主要分析架構，並且將「十四大」召開前之制度變遷史引為解釋、預測之佐證，對其最高領導制度未來之可能發展作一初步探討。

我國依據民生主義經濟原則而從事經濟建設，係採行國營與民營並行並行 發展為方針，國營事業乃是國家經濟活動的重要一環，回顧臺灣早期經濟 發展的過程，國營事業有其不可磨滅的貢獻。由於國營事業在國家經濟建 設中，多居關鍵與基本工業之地位，且使用資源龐大，其經營之良窳，影 響國計民生甚鉅，因此政府有必要在企業化的原則下給予各事業在管理上 充分的自主；而在經營方針與目標上，更必須給予必要的監督與考核。經 濟部為加強對所屬國營事業之管理，先後成立「國營事業司」、「公營事 業企業化委員會」，更於民國五十八年二月成立「國營事業委員會」，對 部屬事業的業務發展負策劃、研議與督導之責，並促進其企業化經營。近 年來，由於各種情境的變化，如公營事業民營化的潮流、經濟自由化政策 等等，加上部屬事業的營運對於國民生產毛額的貢獻逐年降低，因此，部 屬事業是否繼續由政府營運已受到各方質疑。國營會為國營事業的主管機 關，面對這樣的情境，國營會的角色有必要重新定位。本文依據組織結構 設計與事業管理理論，以及部屬事業的業務特性將國營會的角色，分成營 運管理、營運監督、政策幕僚等三種角色。營運管理的角色，是站在事業 內部的觀點，扮演類似企業組織的總管理機構的角色，推動事業單位企業 化經營。；至於營運監督與政策幕僚角色，則是站在國營事業外部的觀點 ，分別扮演監督獨佔的國營事業，確保國家資本有效運用，以及相關政策 的研擬與推動。由這三種角色分別導引國營會未來最適的組織型態調整與 功能運作，而且將影響我國國營事業的未來發展方向。

在中華民國創建迄今的各個階段以及兩岸關係所導致的外交困境下，僑務工作成為政府整體涉外事務不可或缺的一環，透過華僑在居住國的政治及經濟影響力，可發揮「二軌外交」的功能，輔助外交工作之推動。因此僑務駐外工作人員應具備何種能力以成功地扮演好各種角色，確實發揮凝聚海外華僑的向心及爭取支持的功能，確值關注。 針對僑務駐外人員兼具管理者及執行者身分、工作地點位於海外及其業務之特殊性，本研究首先由一般角色理論及管理者角色理論進行探討，其次由一般職能理論及派外人員職能之研究成果進行探討。透過深度訪談、內容分析及參與觀察三種研究方法來分析歸納出僑務駐外人員所扮演之角色功能及應具備之能力。研究發現僑務駐外人員執行任務時需與僑務委員會、駐外館處、華僑文教服務中心、國外組織人民、中國使領館及僑團等對象接觸互動，針對不同的對象及情境分別扮演政府代表、國家主權維護、關係經營、溝通橋樑、訊息傳遞、業務執行、資源整合及管理等8種角色。並需具備社交、語文、溝通、口語表達、管理、領導統御、設計規劃及行銷及適應等8種能力，以成功的扮演各種角色。 此外，本研究亦將如何增進對各種角色之認知及取得或強化各種能力，分別向僑務委會、僑務駐外人員及未來有意成為僑務駐外人員之同仁提出建議，同時也為未來研究提出可行的方向。 / Overseas Chinese affairs has become indispensable to government foreign relating issues in every stage of Republic of China ever since it was established as well as in diplomatic dilemma caused by cross-Strait relation. “Track-Ⅱ Diplomacy” can be done through overseas Chinese’ influence in politic and in economic in the country of residence, also can assist to promote foreign affairs. Therefore, “what kind of capability the overseas affairs working abroad staff need to have and how they play all roles well, attract and win overseas Chinese’ support indeed?” is a good subject worth to pay close attention to. Overseas affairs working abroad staff are manager & executor, who are working abroad with particular mission. This research firstly made from general role theory and managing role theory, then from general function theory and expatriate function theory. Through three research methods – deep interview, information analysis and participant observation – generalize overseas affairs working abroad staff’s roles, functions & capabilities. This research discovered overseas affairs working abroad staff when executing missions need to contact with Overseas Compatriot Affairs Commission, R.O.C. (Taiwan), overseas missionary offices, overseas Chinese cultural service centers, abroad organizations & people, Chinese embassy, overseas compatriot groups, act 8 roles as government representative, national sovereignty safeguard, relationship management, communication bridge, information transmission, business operation, resources integration & management to different subject & circumstance. So they need to have social skill, language, communication, oral expression, management, leadership, plan & design, marketing and accommodation 8 capabilities to play different role successfully. Besides, this research also suggests Overseas Compatriot Affairs Commission, R.O.C. (Taiwan), staff working abroad and colleagues who intend to work abroad in future respectively that they need to find out how to improve recognition of each role and how to strengthen each capability. Bring out workable direction for future further research.

本研究從我國立法院中院會與常設委員會之間政黨組成結構的角度出發，試圖探討兩者之間組成差異的程度以及方向對於法條審查所造成的影響。本文假設委員會與院會之間的政黨組成差異若越大，則委員會對於法案的審查結果在院會遭到修正的情況將越為明顯。研究結果顯示，在第三屆中政黨組成差異比例越大的委員會，其審查通過的法條在院會所遭到的修正程度越小，而院會多數黨若在審查委員會席次過半，則有助於減緩審查通過的條文在院會遭到修正的情況。另一方面，由於委員會組成方式改變導致院會與委員會之間的組成依政黨比例為原則，因此第六屆的部分在研究中主要僅提供參考，其中政黨組成差異比例與多數黨是否在委員會中過半皆並不對法條審查造成任何影響，而將兩屆資料合併分析則是如同第三屆所呈現的結果。換言之，本文對於院會與委員會政黨組成差異對於法案修正影響的研究假設並未能得到經驗上的支持。 / This research takes its departure from observing different percentage of party constitution between floor and standing committees in Legislative Yuan, and tries to examine how the difference affects the process and consequence of bill amendments. The main hypothesis of this research is that higher different percentage of party constitution will result in higher degree of bill amendment on the floor. Empirical evidence shows that in the third term, higher different percentage of party constitution in a committee results in lower degree of floor amendment. Nevertheless, when the majority party comes to enjoy more than a majority in a committee, lower degree of bill amendments is found. On the other hand, because the method to compose committees changed, the proportion of parties in floor and committees was similar in the sixth term. So, the data of the sixth term is just for reference; the different percentage of party constitution and majority party’s seat advantage in committees do not impact the extent of floor amendments. The combination of the third and sixth term also shows the same result with the third term. In other words, the hypothesis regarding different percentage of party constitution is not supported by empirical data.

我國為改善公司治理制度，於2005年12月20日立法院三讀通過大幅修正證券交易法，引進審計委員會制度。審計委員會較獨立董事更專注於財務面之監督，故本研究之研究期間為1998年至2010年，以設置審計委員會之企業為樣本，進行配對，以探討審計委員會與企業財務報表品質之關聯性。 研究結果顯示，假說一：設置審計委員會或準審計委員會之企業財務報表品質優於未設置者；及假說二：設置審計委員會或準審計委員會後之企業財務報表品質優於設置前，二者皆不成立。 設置審計委員會目前已是公司治理發展的趨勢，我國既已立法引進審計委員會制度，主管機關應評估企業設置審計委員會後實際之運作情形，是否達到預期之效果，並做必要之修改或配套措施，以使審計委員會之設置不流於形式。 / In Taiwan, for the purpose of improving the corporate governance and introducing regulation of the audit committee, the Securities and Exchange Act was revised and passed by the Legislative Yuan for the Third Reading on 20 December, 2005. This study takes companies had established the audit committee between 1998 and 2010 as a sample so as to discuss the relation between the audit committee and the quality of financial reporting. The result of our research revealed that, the first hypothesis: “the quality of the financial reporting of the company with the audit committee is superior” and the second hypothesis: ” the quality of the financial reporting of the company after establishing the audit committee is superior” were both not sustained. Establishing the audit committee has become the trend in the development of corporate governance. Besides the regulations enacted, it’s of greater importance to evaluate the substantive effectiveness than the surficial form of the audit committee in companies.