在新加坡，付費電視產業的競爭與策略很少被討論。有鑑於此，本研究藉由檢視新加坡媒體媒體發展管理局（Media Development Authority）於2010年所修訂的媒體市場行為準則（Media Market Conduct Code）之「跨台聯播」政策（Cross-Carriage Measure），利用五力分析、PEST分析及SWOT分析，來探討新加坡付費電視產業的發展、競爭、策略及「跨台聯播」政策所造成的影響。 在新加坡的付費電視產業競爭趨勢中，以新電信公司（SingTel）於2007年所推出的Mio TV IPTV付費電視服務成長最多，2011年時市占率已成長了30%；同年，其競爭者星和有限公司（StarHub）的星和視界（StarHub TV）付費電視服務卻成長不到1%。本研究發現，Mio TV市占率成長之迅速是因新電信公司積極與內容提供者及電視頻道業者簽訂獨家播映權，甚至以高價購買運動電視品牌ESPN的眾多頻道及其旗下英格蘭超級聯賽2010年至2013年的獨家播映權。此舉讓兩家電視業者競爭越趨激烈，採取多面策略以增加訂戶率並吸引不同族群與多元喜好者，包括產品差異化策略、成本領先策略及集中化策略等。 研究結果顯示，兩家業者為爭取更多訂戶，主要採取的策略是與內容提供者及電視頻道業者簽訂獨播合約（Exclusive Carriage Agreements），但此策略也引起媒體發展管理局的關切。兩家業者所採取的獨播合約策略不僅增加了訂戶們訂閱內容的開銷，也讓訂閱星和視界服務的訂戶們面臨必須同時安裝新電信Mio TV服務或不得不更換服務之不便。為解決以上的問題，媒體發展局決定施行「跨台聯播」政策，規定付費電視業者必須與其他業者分享所購得的內容或頻道獨播權，並支付對方播映費，受方不准修改轉播內容，包括內容中穿插的廣告及原先業者的商標等。本研究發現，此政策將會促使付費電視業者購買更多多元化的節目內容及推出更低價格的節目組合等，有利於消費者成為付費電視服務的訂戶，同時也有利於降低既有訂戶的內容訂閱開銷。另一方面，星和公司及新電信公司兩家業者也不再需要以高價購買內容的獨家播映權，於是更專注於為各自的訂戶提供更創新及完善的服務。不過此策略亦有利於新進業者進入市場，預料將導致市場競爭更加激烈，業者們也必須更投入差異化策略。同時，此政策也意謂獨播合約的現象將會減少，間接使內容提供者的議價能力受到影響。 / Competition and strategies in Singapore’s television industries were rarely examined despite the growing phenomena of such research in other countries. The implementation of the Cross-Carriage Measure presents a timely opportunity to examine developments, competition, strategies and the impacts of the Measure on the industry. Using the Five Force model, PEST and SWOT models as the basis for the research framework, this thesis adopted the case study approach and used documents from various sources to examine the industry and discuss the changes brought upon by the Measure. Competition in the industry showed that SingTel Mio TV achieved more than 30 percent market share in 2011 since its entry in 2007 while StarHub TV grew less than one percent from 46.9 percent in 2007 to 47.5 percent in 2011. Such increase was due to the aggressive acquisition of premium programming. Competition between FTA television and the industry saw a 78 percent market penetration for the industry in 2011 and 80-odd percent for FTA television. Both providers used a combination of differentiation and cost leadership strategies to attract audience groups of different ethnicities and specific interests. The outcome of the Measure required dominant player StarHub TV to offer its exclusive content to SingTel Mio TV’s subscribers at similar prices and quality. With the Measure, consumers could enjoy a greater variety of content at more affordable prices without incurring the inconvenience of having multiple set-top boxes. However, StarHub TV might not wish to bid aggressively for exclusive content, considering the high acquisition costs for both its cable and SingTel Mio TV’s IPTV platforms. Content suppliers might have lesser bargaining power for their content and more signing of non-exclusive agreements with providers. However, more competition might be expected as other operators can now acquire the previously exclusive content. The Measure might also lead to further increases in market share and ARPU for both providers as current subscribers could subscribe to other genres of content at lower subscription prices while others may see more advantages in subscribing to subscription television services. Both providers will have to devote more efforts into differentiating themselves and adopt different strategies if differentiation through exclusive content offerings were no longer used.

本論文以中央研究院近代史研究所所典藏的「外交部檔案」為主，輔以聯合國年鑑與相關聯合國專門機構的資料，首先整理出中華民國喪失各專門機構席位的時序與過程，接著探討中華民國政府是否有何事前的應對策略，並嘗試探究中華民國政府在喪失聯合國中國代表權以後，面對專門機構席位問題的態度是否具彈性思維。 聯合國專門機構僅是一個代表性的名詞，本質上就是一個由各國政府代表組成的國際組織，一個國際組織與聯合國經濟暨社會理事會簽署合作協定後，就成為聯合國專門機構。兩者之間互不隸屬，是屬於合作的關係，意即一個國家若喪失聯合國的席位，並不代表同時喪失專門機構的席位，需再由專門機構討論之。現今聯合國共有19個專門機構，1971年時則是擁有13個專門機構。 中華民國在1971年喪失聯合國中國代表權之前，在13個聯合國專門機構中，除了聯合國糧食及農業組織(FAO)為觀察員外，其餘12個專門機構皆擁有會員國資格。而擁有會員國資格的專門機構中，除了4個金融性專門機構於1980年時才喪失席位，其餘8個專門機構則先後於1971年10月下旬至1972年5月下旬間陸續喪失席位，本研究探討的就是這一段時間。而由於資料與篇幅的限制，選擇世界衛生組織(WHO)、世界氣象組織(WMO)與國際電信聯盟(ITU)三個專門機構，深入探討中華民國喪失聯合國專門機構席位以及中華民國政府如何因應的過程。 由本文的討論可知道，聯合國大會396號決議案與2758號決議案與此議題息息相關，396號決議案決定了當一國政府的代表權發生爭議時，聯合國體系各組織應顧及聯合國大會的態度，而2758號則決定了聯合國中國代表權的歸屬。兩個決議案是專門機構處理中國席位問題的關鍵。而中華民國面對聯合國專門機構席位問題時，其態度是認為中華人民共和國的加入，並不能以排除中華民國為前提，但席位問題的屬性卻是聯合國中國代表權問題的延伸，也就是說，聯合國專門機構要處理的是機構內「誰來代表中國」的問題。事實上，在那段時間，立場較親近中華民國的國家曾推動類似於「兩個中國」或「一中一台」的提案，希望中華民國與中華人民共和國同時存在於聯合國專門機構之中，只是中華民國政府卻未主動與這些國家合作，使得相關議案未獲通過。 本論文另外發掘當時介於行政院與外交部之間的決策單位，此單位是由當時的行政院政務委員葉公超主持，邀請行政院各部會首長成立的跨部會小組，名為光華小組，運作時間起於1971年11月下旬，至1972年5月底結束，旨在因應中華民國喪失聯合國中國代表權後，所引發的後續外交鉅變效應，處理議題的內容亦包含專門機構的席位問題。 聯合國專門機構的席位議題，如同聯合國大會2758號決議案，只處理了「誰來代表中國」的問題，實際上台灣地位的議題並沒有被提及，留有彈性空間。而現今台灣的困局在於，要成為聯合國專門機構正式會員的條件必須是個國家，所以目前首要處理的，仍是國家定位的問題。從本研究中可知道，中華民國在聯合國專門機構的會籍問題，本質就是中國代表權問題，如果使用中華民國名義申請加入聯合國專門機構，無疑是抵觸1971年至1972年間各個專門機構的決議，這些決議已闡明「China」席位的歸屬，如此一來，其阻力只有更大而已。

傳統行政機關受限於「行政一體」之限制，必須服從上級機關之指揮監督，未必總是能夠確保行政權之行使係在專業性、公正性與中立性的考量下完成。這樣的國家組織運作，若遇上特定領域或產業，認為有進一步加以管制必要時，容易因無法及時地制定相對應的政策方針，而形成與世界潮流相悖的國家決策，甚至導致抑制國家社會進步的可能，故設置超然獨立的行政組織以確保決策公正、公平與專業即有其必要。 透過本文之研究觀察發現，通訊傳播領域常常因全球化之變遷、科技整合的趨勢與需求而有較大的浮動。對於此種變化，國家行政組織時常面臨著政策、法律上彈性回應之挑戰，由於有這樣的需求，故在組織改造之下，順勢推動了有別於傳統的行政組織，也是本文關注的主題—「獨立機關」。獨立機關在世界上之發展，儘管已經運轉將近一世紀，但不論學術界或實務界，迄今仍在努力透析獨立機關之概念、型態、組織地位與範圍之界定，與一般行政機關間之抗衡關係。本文擬以此方向探討我國獨立機關之組織定位與權責分工等問題，藉以理解獨立機關之設置與管制權限，是否的確為因應某項經濟或社會事務特殊需求，基於專業及去政治化目的考量而設置，且具有最重要的特徵—「獨立性」。另外，本文亦透過組織法上之討論，以表格化之研究模式，探析我國獨立機關之間被賦予之權限及任務為何，並援引美國與德國之法制架構，討論我國近年來引發許多法律上爭議之通訊傳播管制權責劃分疑慮。期能作為我國未來於通訊傳播管制之相關法令修正及實務運作之參考。

近年來，寬頻網路與數位內容的興起，受到世界先進國家的注意。在台灣，寬頻網路與數位內容不僅是產業界及學術界熱門的研究及發展課題，也是政府既定的產業政策方向，但卻少有研究同時針對兩者進行完整的討論和其關連之研析。 本研究旨在針對科技、產製、市場、經營與政策五個面向，透過文獻分析與深度訪談法，從趨勢發展的角度探討數位內容與寬頻網路彼此的前景和關連。 本研究認為，寬頻網路與數位內容在科技、產製、市場、經營及政策等面向上的發展關連緊密，彼此相輔相成，並可以產生整合的效果： （一）科技面：寬頻網路傳輸效能與效率的提升，加上科技匯流與IP網路的整合，提供內容已成為寬頻網路必然的發展趨勢。 （二）產製面：數位內容可以發展多元創新的應用，主要仍是寬頻網路的推波助瀾，因此寬頻網路未來勢必成為數位內容最重要的傳輸通路。 （三）市場面：寬頻網路與數位內容的市場需求彼此重疊。提供加值內容可以創造寬頻市場的範疇經濟優勢，透過寬頻傳輸則可以擴大數位內容的市場規模。 （四）經營面：寬頻網路與數位內容經營者的核心能力不同，彼此價值鏈的關連緊密，並可以提供創新和多元的經營模式。 （五）政策面：世界重要國家都很重視寬頻網路與數位內容的推展，同時推展寬頻網路和數位內容可以滿足彼此在政策上的供給和需求關連。 在台灣，近年來寬頻網路和數位內容產業發展迅速，但少有相互合作以發揮整合優勢的成功案例，另外在寬頻連線速率和線上內容的品質方面，也還有進步的空間。因此，政府除應持續加強寬頻網路和數位內容的推展，也可以同時思考寬頻網路與數位內容產業政策之間的支援與整合。 / While the upsurge of broadband and digital content has attracted considerable attention in developed countries recently, in Taiwan, despite the fact the fixed official policy has propelled the R&D on the subject either in the field of industry or academia respectively, integrated program researches are inadequate. This research aims to explore the prospects and correlation of digital content and broadband through literature analysis and intensive interviews, focusing on five dimensions of technology, production, market, operation, and policy. In conclusion, the broadband and digital content developing cooperatively and coordinately results in synergy out of the five facets as below： A.Technology：The upgrade of transmission effect and efficiency, as well as the digital convergence and IP network integration, broadband entrepreneurs offering content has inevitably become a trend. B.Production：Broadband fostering the growth of digital content enables it be applied in an innovative way, making it definitely a significant transmission material for digital content. C.Market：The market demand of broadband and digital content overlaps, and the economy scope advantages in broadband market is reachable when broadband is provided with value-added content. D.Operation：Broadband operators and digital content operators, closely correlating with each other in value chains, vary in core competence, which may innovate and variegate business models. E.Policy：Most advanced countries have been making efforts to promote broadband and digital content, while the policies of broadband and digital content are both enforced, the supply and need of both industries can be fulfilled. Despite of broadband and digital content industries developing in Taiwan in recent years, successful synergy cases out of cooperation between broadband and digital content run short. The speed rate of broadband access and the quality of online content issues remain to be strengthened. It is suggested that the government persist in popularizing broadband and digital content, besides working out interdisciplinary policies for broadband and digital content.