L'importance de l'étude du Pouvoir local, citoyenneté et éducation : des conditions pour la construction d'une cité-éducatrice - une étude faite à partir du Quartier Restinga - Porto Alegre, Brésil se fonde sur la nécessité de découvrir une nouvelle dimension de l'espace urbain et le consolider comme un modèle polycentrique, lequel prétend stimuler le potentiel de développement des différents noyaux urbains interrelationés entre le pouvoir local, la citoyenneté et l'éducation, dans le but d'atteindre une cité-éducatrice accomplie, protagoniste de son propre développement. Pour cela, la dite ville doit implanter des politiques éducatives, sociales, culturelles et écomomiques, étant consciente de sa propre gestion et soupesant les possibilités et les limites dans un projet de ville mobilisatrice de ressources et d´énergies. Ces caractéristiques doivent s'accomplir dans des programmes spécifiques, comme la construction d'identités sociales, nationales et ethniques. Pour avancer dans le projet de cité-éducatrice il est indispendable de connaître et de compter sur les agents qui s´engagent dans son accomplissement : citoyens leaders, professionnels, institutions éducatives, systèmes de production, associativisme et la famille. Tous sont des acteurs qui contribuent à la consolidation d'une nouvelle relation entre ville, gouvernement et gouvernés. De cette façon, une ville devient éducatrice quand elle est relationnelle, fonctionnelle, équitable et participative, aussi bien que quand elle exploite ses possibilités esthétiques, environnementales et de convivialité avec le contexte naturel, moyennant les contributions communes des différents agents. Une ville qui, tout en comptant sur sa parfaite cohésion et équilibre social, permettra l'enrichissement des relations des habitants entre lui et avec son moyen, entre acteurs sociaux et son espace local. C'est sur la base de ces présuppositions que Porto Alegre est en train de faire des efforts dans le but d'intégrer le centre et la périphérie, d´exploiter la diversité polyvalente qu´offrent les quartiers, de donner une plus grande diversité de fonctions, accessibilité et fonctionnalité. En considérant ces caractéristiques nous ferons référence à Restinga, quartier avec une grande participation des citoyens, qui en respectant sa morphologie et en profitant de sa démographie, veut faire partie de la composition sociale urbaine de la grande Porto Alegre. / A importância do estudo do Poder local, cidadania e educação: das condições para construção de uma cidade-educadora – um estudo produzido a partir do Bairro Restinga – Porto Alegre, Brasil fundamenta-se na necessidade de descobrir uma nova dimensão do espaço urbano e consolidá-lo como um modelo policêntrico, que pretende estimular o potencial de desenvolvimento dos diferentes núcleos urbanos inter-relacionados entre o poder local, cidadania e educação, com o fim de alcançar uma cidade-educadora efetiva, protagonista de seu próprio desenvolvimento. Para tanto, tal cidade deve gerar políticas educativas, sociais, culturais e econômicas, sendo ciente de sua própria gestão e sopesando as possibilidades e os limites num projeto de cidade mobilizadora de recursos e energias. Essas características devem efetivar-se em programas específicos, como a construção de identidades sociais, nacionais e étnicas. Para avançar no projeto de cidade-educadora é imprescindível conhecer e contar com os agentes que se comprometem no seu desenvolvimento: cidadãos líderes, profissionais, instituições educativas, sistemas produtivos, associativismo e a família. Todos são atores que contribuem para a consolidação de uma nova relação entre cidade, governo e governados. Dessa forma, uma cidade torna-se educadora quando é relacional, funcional, eqüitativa e participativa, bem como quando aproveita suas possibilidades estéticas, ambientais e de convívio com o âmbito natural, mediante as contribuições conjuntas dos distintos agentes. Uma cidade que, por contar com suficiente coesão e equilíbrio social, permita o enriquecimento das relações dos habitantes entre si e com o seu meio, entre os atores sociais e seu espaço local. É com base nesses pressupostos que Porto Alegre vêm somando aunando esforços com a intenção de integrar o centro e a periferia, de aproveitar a diversidade polivalente que oferecem os bairros, dar maior diversidade de funções, acessibilidade e funcionalidade. Considerando essas características faremos referência a Restinga, bairro com destacada participação cidadã, que respeitando sua morfologia e aproveitando sua demografia, quer ser parte da composição social urbana da grande Porto Alegre. / The importance of the study of the local power, citizen and education: Conditions for the construction of one educated city - a study produced since Restinga - Porto Alegre, Brazil is supported in the need to discover a new one dimension of the urban space and to consolidate it as a model one polycentric, that intends to stimulate the different fraud development potential nucleus urban interrelated among the local power, citizen and education, the end to reach an effective city - educated, protagonist of its own development. For so much, such city should generate politic as educational, social, cultural and economics, go backwards of its own one question and weighing the possibilities and limit them in a project of mobilizing city of resources and energies. Those characteristics owe effectiveness in program specifics, like the construction of national, social identities and ethnics. To advance in the project of cityeducation is indispensable to know and to include the agents that itself compartmented in the development of citizen leaders, professionals, educational institutions, productive systems, associations and the family. All are actors that contribute to the consolidation of a new one relationship among city, government and those governed. Of that form, a city returns educated when it is relational, functional, acquisitive and participative, also, when it takes advantage of its possible esthetics, environmental and contact with the ambition natural, by means of the joint contributions of the different agents. A city that, by including sufficient cohesion and social equilibrium, permit the enrichment of the relations of the inhabitants among its middle class, between the social actors and its local space. It is based on those budgets, that Porto Alegre combines efforts with the intention of integrating he center and the periphery, of taking advantage of the polyvalent diversity that offer the neighborhoods, to, give greater diversity of functions, accessibility and functionality. Considering those characteristics we will refer to Restinga, a neighborhood with noticeable civic participation, that respecting its morphology and taking advantage of its demographics, wants to be part of the social urban composition of the great Porto Alegre. / La importancia del estudio del Poder local, ciudadanía y educación: condiciones para la construcción de una ciudad-educadora – un estudio producido desde el Barrio Restinga – Porto Alegre, Brasil se fundamenta en la necesidad de descubrir una nueva dimensión del espacio urbano y consolidarlo como un modelo policéntrico, que pretende estimular el potencial de desarrollo de los diferentes núcleos urbanos interrelacionados entre el poder local, ciudadanía y educación, con el fin de alcanzar una ciudad-educadora efectiva, protagonista de su propio desarrollo. Para tanto, tal ciudad debe generar políticas educativas, sociales, culturales y económicas, siendo ciente de su propia gestión y sopesando las posibilidades y los límites en un proyecto de ciudad movilizadora de recursos y energías. Esas características deben efectivarse en programas específicos, como la construcción de identidades sociales, nacionales y étnicas. Para avanzar en el proyecto de ciudad-educadora es imprescindible conocer y contar con los agentes que se comprometen en su desarrollo: ciudadanos líderes, profesionales, instituciones educativas, sistemas productivos, asociativismo y la familia. Todos son actores que contribuyen para la consolidación de una nueva relación entre ciudad, gobierno y gobernados. De ésa forma, una ciudad se vuelve educadora cuando es relacional, funcional, equitativa y participativa, como también, cuando aprovecha sus posibilidades estéticas, ambientales y de convivencia con el ámbito natural, mediante las contribuciones conjuntas de los distintos agentes. Una ciudad que, por contar con suficiente cohesión y equilibrio social, permita el enriquecimiento de las relaciones de los habitantes entre sí y con su medio, entre los actores sociales y su espacio local. Es con base en esos presupuestos, que Porto Alegre viene aunando esfuerzos con la intención de integrar el centro y la periferia, de aprovechar la diversidad polivalente que ofrecen los barrios, dar mayor diversidad de funciones, accesibilidad y funcionalidad. Considerando esas características haremos referencia a Restinga, barrio con destacada participación ciudadana, que respetando su morfología y aprovechando su demografía, quiere ser parte de la composición social urbana de la gran Porto Alegre.

L'importance de l'étude du Pouvoir local, citoyenneté et éducation : des conditions pour la construction d'une cité-éducatrice - une étude faite à partir du Quartier Restinga - Porto Alegre, Brésil se fonde sur la nécessité de découvrir une nouvelle dimension de l'espace urbain et le consolider comme un modèle polycentrique, lequel prétend stimuler le potentiel de développement des différents noyaux urbains interrelationés entre le pouvoir local, la citoyenneté et l'éducation, dans le but d'atteindre une cité-éducatrice accomplie, protagoniste de son propre développement. Pour cela, la dite ville doit implanter des politiques éducatives, sociales, culturelles et écomomiques, étant consciente de sa propre gestion et soupesant les possibilités et les limites dans un projet de ville mobilisatrice de ressources et d´énergies. Ces caractéristiques doivent s'accomplir dans des programmes spécifiques, comme la construction d'identités sociales, nationales et ethniques. Pour avancer dans le projet de cité-éducatrice il est indispendable de connaître et de compter sur les agents qui s´engagent dans son accomplissement : citoyens leaders, professionnels, institutions éducatives, systèmes de production, associativisme et la famille. Tous sont des acteurs qui contribuent à la consolidation d'une nouvelle relation entre ville, gouvernement et gouvernés. De cette façon, une ville devient éducatrice quand elle est relationnelle, fonctionnelle, équitable et participative, aussi bien que quand elle exploite ses possibilités esthétiques, environnementales et de convivialité avec le contexte naturel, moyennant les contributions communes des différents agents. Une ville qui, tout en comptant sur sa parfaite cohésion et équilibre social, permettra l'enrichissement des relations des habitants entre lui et avec son moyen, entre acteurs sociaux et son espace local. C'est sur la base de ces présuppositions que Porto Alegre est en train de faire des efforts dans le but d'intégrer le centre et la périphérie, d´exploiter la diversité polyvalente qu´offrent les quartiers, de donner une plus grande diversité de fonctions, accessibilité et fonctionnalité. En considérant ces caractéristiques nous ferons référence à Restinga, quartier avec une grande participation des citoyens, qui en respectant sa morphologie et en profitant de sa démographie, veut faire partie de la composition sociale urbaine de la grande Porto Alegre. / A importância do estudo do Poder local, cidadania e educação: das condições para construção de uma cidade-educadora – um estudo produzido a partir do Bairro Restinga – Porto Alegre, Brasil fundamenta-se na necessidade de descobrir uma nova dimensão do espaço urbano e consolidá-lo como um modelo policêntrico, que pretende estimular o potencial de desenvolvimento dos diferentes núcleos urbanos inter-relacionados entre o poder local, cidadania e educação, com o fim de alcançar uma cidade-educadora efetiva, protagonista de seu próprio desenvolvimento. Para tanto, tal cidade deve gerar políticas educativas, sociais, culturais e econômicas, sendo ciente de sua própria gestão e sopesando as possibilidades e os limites num projeto de cidade mobilizadora de recursos e energias. Essas características devem efetivar-se em programas específicos, como a construção de identidades sociais, nacionais e étnicas. Para avançar no projeto de cidade-educadora é imprescindível conhecer e contar com os agentes que se comprometem no seu desenvolvimento: cidadãos líderes, profissionais, instituições educativas, sistemas produtivos, associativismo e a família. Todos são atores que contribuem para a consolidação de uma nova relação entre cidade, governo e governados. Dessa forma, uma cidade torna-se educadora quando é relacional, funcional, eqüitativa e participativa, bem como quando aproveita suas possibilidades estéticas, ambientais e de convívio com o âmbito natural, mediante as contribuições conjuntas dos distintos agentes. Uma cidade que, por contar com suficiente coesão e equilíbrio social, permita o enriquecimento das relações dos habitantes entre si e com o seu meio, entre os atores sociais e seu espaço local. É com base nesses pressupostos que Porto Alegre vêm somando aunando esforços com a intenção de integrar o centro e a periferia, de aproveitar a diversidade polivalente que oferecem os bairros, dar maior diversidade de funções, acessibilidade e funcionalidade. Considerando essas características faremos referência a Restinga, bairro com destacada participação cidadã, que respeitando sua morfologia e aproveitando sua demografia, quer ser parte da composição social urbana da grande Porto Alegre. / The importance of the study of the local power, citizen and education: Conditions for the construction of one educated city - a study produced since Restinga - Porto Alegre, Brazil is supported in the need to discover a new one dimension of the urban space and to consolidate it as a model one polycentric, that intends to stimulate the different fraud development potential nucleus urban interrelated among the local power, citizen and education, the end to reach an effective city - educated, protagonist of its own development. For so much, such city should generate politic as educational, social, cultural and economics, go backwards of its own one question and weighing the possibilities and limit them in a project of mobilizing city of resources and energies. Those characteristics owe effectiveness in program specifics, like the construction of national, social identities and ethnics. To advance in the project of cityeducation is indispensable to know and to include the agents that itself compartmented in the development of citizen leaders, professionals, educational institutions, productive systems, associations and the family. All are actors that contribute to the consolidation of a new one relationship among city, government and those governed. Of that form, a city returns educated when it is relational, functional, acquisitive and participative, also, when it takes advantage of its possible esthetics, environmental and contact with the ambition natural, by means of the joint contributions of the different agents. A city that, by including sufficient cohesion and social equilibrium, permit the enrichment of the relations of the inhabitants among its middle class, between the social actors and its local space. It is based on those budgets, that Porto Alegre combines efforts with the intention of integrating he center and the periphery, of taking advantage of the polyvalent diversity that offer the neighborhoods, to, give greater diversity of functions, accessibility and functionality. Considering those characteristics we will refer to Restinga, a neighborhood with noticeable civic participation, that respecting its morphology and taking advantage of its demographics, wants to be part of the social urban composition of the great Porto Alegre. / La importancia del estudio del Poder local, ciudadanía y educación: condiciones para la construcción de una ciudad-educadora – un estudio producido desde el Barrio Restinga – Porto Alegre, Brasil se fundamenta en la necesidad de descubrir una nueva dimensión del espacio urbano y consolidarlo como un modelo policéntrico, que pretende estimular el potencial de desarrollo de los diferentes núcleos urbanos interrelacionados entre el poder local, ciudadanía y educación, con el fin de alcanzar una ciudad-educadora efectiva, protagonista de su propio desarrollo. Para tanto, tal ciudad debe generar políticas educativas, sociales, culturales y económicas, siendo ciente de su propia gestión y sopesando las posibilidades y los límites en un proyecto de ciudad movilizadora de recursos y energías. Esas características deben efectivarse en programas específicos, como la construcción de identidades sociales, nacionales y étnicas. Para avanzar en el proyecto de ciudad-educadora es imprescindible conocer y contar con los agentes que se comprometen en su desarrollo: ciudadanos líderes, profesionales, instituciones educativas, sistemas productivos, asociativismo y la familia. Todos son actores que contribuyen para la consolidación de una nueva relación entre ciudad, gobierno y gobernados. De ésa forma, una ciudad se vuelve educadora cuando es relacional, funcional, equitativa y participativa, como también, cuando aprovecha sus posibilidades estéticas, ambientales y de convivencia con el ámbito natural, mediante las contribuciones conjuntas de los distintos agentes. Una ciudad que, por contar con suficiente cohesión y equilibrio social, permita el enriquecimiento de las relaciones de los habitantes entre sí y con su medio, entre los actores sociales y su espacio local. Es con base en esos presupuestos, que Porto Alegre viene aunando esfuerzos con la intención de integrar el centro y la periferia, de aprovechar la diversidad polivalente que ofrecen los barrios, dar mayor diversidad de funciones, accesibilidad y funcionalidad. Considerando esas características haremos referencia a Restinga, barrio con destacada participación ciudadana, que respetando su morfología y aprovechando su demografía, quiere ser parte de la composición social urbana de la gran Porto Alegre.

La place des acteurs sociaux lors de l’élaboration de la norme sociale légiférée se caractérise par une absence de reconnaissance constitutionnelle. L’autorité étatique est néanmoins consciente des vertus de la négociation collective. Même si la pratique existait auparavant, les pouvoirs publics ont permis de développer la négociation collective pré légiférante grâce principalement à l’introduction des articles L.1 à L.3 du Code du travail par la loi du 31 janvier 2007, conçus à l’image des procédures existantes en droit de l’Union européenne. L’association des acteurs sociaux au processus d’élaboration de la norme sociale a donc été favorisée. Pour autant, l’association des acteurs sociaux n’est pas totale. Le renforcement de leur légitimité est passé par une refonte du droit de la représentativité et du processus d’élaboration de la norme sociale mais une concurrence de légitimité est toujours visible entre une légitimité professionnelle détenue par les acteurs sociaux et une autre institutionnelle détenue par le Parlement. Au-delà du constat de l’association des acteurs sociaux au processus d’élaboration de la norme sociale, leur instrumentalisation semble avérée. Concernant la mise en œuvre de la loi négociée, la participation des acteurs sociaux à l’œuvre du législateur a été renforcée dans de nombreuses lois sociales. La répartition des compétences passe toujours par le législateur qui décide de laisser le pouvoir règlementaire dans les mains du pouvoir exécutif ou de le confier aux acteurs sociaux. Il est clair que les acteurs sociaux ne sont pas totalement libres lors de la mise en œuvre de la norme sociale même si la règle de la supplétivité est largement favorisée aujourd’hui. Lors du contrôle de la norme sociale négociée, les acteurs sociaux ont un rôle second alors qu’ils sont experts de l’application de la loi qu’ils ont négocié. Dans cette perspective, dans le processus de mise en œuvre de la norme négociée ils sont instrumentalisés par les pouvoirs publics. / The involvement of social actors in the legislative making of labour norms is not enshrined in the French Constitution. The State is nevertheless aware of the virtues of collective bargaining. Although it existed in practice before, the government has enhanced the development of prelegislative collective bargaining, mainly through the adoption of the law of January 31st 2007 that resulted in the introduction of articles L.1 to L.3 in the Labour Code, a process that was designed to mirror existing EU law procedures. As a consequence, the participation of social actors in the making of labour norms has been favoured. But this does not necessarily imply their full participation. The consolidation of their legitimacy is also the result of a redesign of the rules governing representativeness and the law making process in the labour field in general. However, a competition between the professional legitimacy of social actors and the institutional legitimacy of Parliament still exists. So, going beyond the simple acknowledgment of the involvement of social actors in the making of labour norms, we demonstrate that they have been instrumentalised. The role of social actors alongside the legislator in the implementation of such negotiated laws has been strengthened in many legislative instances. But Parliament is still in charge of dividing competences between social actors and the government when it comes to the attribution of regulatory powers, it can decide whether those powers should remain in the hands of the latter or should be entrusted to the former. It is clear that social actors are not entirely free when it comes to implementing social norms, although the use of suppletive rules is encouraged today. During control of the implementation of those negotiated laws, social actors play only a secondary role despite their expertise on the matter. In that respect, we conclude that their instrumentalisation is also established when it comes to the implementation of negotiated labour norms.

Mémoire numérisé par la Direction des bibliothèques de l'Université de Montréal.