Made available in DSpace on 2016-03-15T19:32:38Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Marcos Pucci.pdf: 2062257 bytes, checksum: e136cb48da7561d36d9e8d05f5e99c59 (MD5) Previous issue date: 2013-02-04 / One of the challenges of contemporary businesses is to enhance and strengthen the human resource, one of the most important in the current competitive scenario (YOUNDT; SUBRAMANIAM; SNELL, 2004). Although the search for maximizing the performance of organizations (and the people involved with them, regarding their decision-making processes) is not a new concern in disciplines related to management and production, there are still gaps to be filled. For the development of this research was used as a theoretical model for Decision Making from a research line called neuroaccounting, which is been developing in the Center for Research on Controlling of Mackenzie Presbyterian University. The research question is to understand how the manager of healthcare makes decisions related to budget goals. Always focusing on the process of decision-making for budget, it discusses theoretical foundations from classic to the contemporary, including cognitive psychology, economics and information processing. Through the application of electronic questionnaires, which were directed to hundreds of hospital managers involved in decision-making budget, we obtained sufficient data to conduct an analysis of the cognitive processes adopted by these managers. Once with the data collected, was used descriptive statistics and multivariate factor analysis (to reveal constructs) and Structural Equation Modeling (to assess the correlations between the constructs suggested by theoretical) via method Partial Least Squares (PLS). The results, in line with previous studies on the same topic and line of research confirms, the pattern of behavior of managers in relation to the search for information to make budget decisions. Among the results highlight the pronounced influence of socio-affective, which can interfere with the quality of the decision-making process for budget. Besides the academic contribution that was obtained by confirmation of a specific model of Decision Making, operated by Neuroaccounting line of research, was proposed a study being conducted in partnership with software developers specializing in hospital management. It was found that there is a need for developed a study is more technical, detailed and focused on socio-affective aspects, aiming at the development of a computational functionality that be able mitigate the undesirable effects in the Process of Decision Making Health Sector Budget with the elimination of such effects, it is expected to extend the authorizing rationality, mitigate budget deviations and so save resources so scarce for the sector. / Um dos desafios das empresas contemporâneas é valorizar e potencializar o recurso humano, um dos mais importantes no atual cenário competitivo, uma vez que sua potencialização pode se reverter em sucesso para as empresas. Ainda que a busca de maximização do desempenho das organizações (e das pessoas com elas envolvidas, com relação aos seus processos de tomada de decisão) não seja uma preocupação nova nas disciplinas relacionadas à gestão e à produção, ainda há lacunas a serem preenchidas. Uma dessas lacunas está relacionada à compreensão do processo de tomada de decisão de médicos ou de outros profissionais que atuam como gestores em ambientes hospitalares cada vez mais competitivos. Para compreender esse processo decisório teve-se como questão de pesquisa: Qual é o modelo adotado pelo gestor do Setor de Saúde, que atua em organizações hospitalares, ao tomar decisões relacionadas às metas orçamentárias?Com enfoque no processo de tomada de decisão orçamentária, o referencial teórico deste estudo abordou as modelos econômicas clássicos para decisão bem como modelos oriundos da psicologia cognitiva. Em termos metodológicos, o enfoque do estudo foi quantitativo. Os dados foram colhidos utilizando-se questionários eletrônicos, que foram enviados a centenas de gestores hospitalares envolvidos no processo de tomada de decisão orçamentária, obtendo-se uma amostra de 76 respondentes (70 com a segunda parte do questionário totalmente preenchida). Os dados foram analisados com estatística descritiva e multivariada, com ênfase na Modelagem de Equações Estruturais para avaliação das correlações entre os constructos sugeridos pelo referencial teórico, via método Partial Least Squares (PLS). Dentre os resultados encontrados destaca-se a pronunciada influência dos aspectos socioafetivos sobre a decisão, mostrando a influência social na decisão e o medo relacionado às decisões em si ou ao resultado obtido com a decisão. Como desdobramento prático apresenta-se a proposição de um estudo a ser realizado em parceria com desenvolvedores de softwares especializados em gestão hospitalar, especialmente no tocante à análise dos efeitos em médio e longo prazo de decisões ancoradas em aspectos sócio-afetivos, propondo-se a inclusão de indicadores do custo de oportunidade sócio afetivo . Com o controle desse tipo de custo espera-se ampliar a racionalidade no processo de estimativa de metas do gestor hospitalar, contribuindo para melhor alocação de recursos sempre tão escassos para o setor.

Made available in DSpace on 2016-04-18T18:50:05Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Rodrigo de Souza Marin1.pdf: 1039080 bytes, checksum: 760043305ce6f88326cd3a427aa9e884 (MD5) Rodrigo de Souza Marin2.pdf: 3704136 bytes, checksum: d0f4a0301f89e7088dec666557047e4d (MD5) Previous issue date: 2010-02-03 / Fundo Mackenzie de Pesquisa / The models usually used by the companies to monitor and to foresee the decision making process, searching for the ideal level of success in decisions, in many cases they are not appropriate. This happens because many of these decisions involve aspects that could not be foreseen in the rational models of the decision making process, like the intuition of the decision maker, that is shown by the use of heuristics or inclinations of decision, because of the preference of the decision maker in using certain alternatives instead of others, because of affectionate aspects (emotional and motivational). In the areas of Economy and Marketing there are several interdisciplinary studies relating themes of those areas, such as Neuroscience and Cognitive Psychology, seeking to better understand those aspects denominated Intuition and that are considered "the black box" of the economical models of decision. In Accounting that approach is still incipient. Thus, this study tries to understand the decision making process in accounting atmospheres, having a model of decision anchored in the Cognitive Psychology as a base. Therefore, its goals are: identifying the form of processing the information in the decision making process, when it involves the establishment of levels of budgetary goals, considering aspects that stray from rationality. The research was developed with quantitative focus, in the company Natura Cosméticos S.A., using a theoretical model proposed by researchers that study the theme of Neuroaccounting. Modelling of structural equations was used with the methodology PLS (Partial Least Squares). The results show that in Natura the theoretical model used as a base is strong, there are convergence points with the model of decision estimated by other researchers in other companies, but there are three aspects that are different in the decision making process of Natura with a model used for comparison: 1) information has significant weight to decision making, although it is to sustain decisions taken based in expertise; 2) there is social influence in the decision making process, in the moment of selecting incentives for decision, or in the analysis of the consequences of the decision; 3) the fear of making decisions is smaller, suggesting larger daring when estimating the budgetary goals. The results are coherent with the atmosphere of innovation of Natura and with its culture that focuses relationships. Future studies in the area of Behavioral Accounting will analyze if those characteristics can be widespread to other innovation atmospheres. / Os modelos normalmente utilizados pelas empresas para monitorar e prever o processo de tomada de decisão, em busca do nível ideal de acertos nas decisões, em muitos casos não se mostram apropriados. Isto acontece porque muitas destas decisões envolvem aspectos não previstos nos modelos racionais de tomada de decisão, como a intuição do tomador de decisão, que se manifesta pelo uso de heurísticas ou de vieses de decisão, pela preferência do mesmo por determinada alternativa em detrimento de outras, pelos aspectos afetivos (emocionais e motivacionais). Nas áreas de Economia e Marketing já há vários estudos interdisciplinares relacionando temas dessas áreas com temas de Neurociência e de Psicologia Cognitiva, visando compreender melhor esses aspectos genericamente denominados de Intuição e que são considerados a caixa preta dos modelos econômicos de decisão. Em Contabilidade essa aproximação ainda é incipiente. Assim, esse estudo busca compreender melhor o processo de decisão em ambientes contábeis, tendo como base um modelo de decisão ancorado na Psicologia Cognitiva; para tal, tem como objetivo: Identificar a forma de processamento da informação no processo de tomada de decisão quando este envolve o estabelecimento de níveis de metas orçamentárias, considerando-se aspectos que se desviam da racionalidade. A pesquisa foi desenvolvida com enfoque quantitativo, na empresa Natura Cosméticos S.A., usando modelo teórico proposto por pesquisadores que estudam o tema de Neuroaccounting. Usou-se modelagem de equações estruturais com a metodologia PLS (Partial Least Squares). Os resultados mostram que na Natura o modelo teórico usado como base se sustenta, há pontos de convergência com o modelo de decisão estimado por outros pesquisadores em outras empresas, mas há três aspectos que diferenciam o processo de tomada de decisão da Natura do modelo usado para comparação: 1) as informações têm peso significativo para tomada de decisão, ainda que seja para sustentar decisões tomadas com base em expertise; 2) há influência social no processo de decisão, seja no momento de seleção de estímulos para decisão, seja na análise das consequências da decisão; 3) o medo de tomar decisões é menor, sugerindo maior ousadia na estimativa de metas orçamentárias. Os resultados encontrados são coerentes com o ambiente de inovação da Natura e com sua cultura voltada para relacionamentos. Estudos futuros nessa área de Contabilidade Comportamental poderão analisar se essas características podem ser generalizadas para outros ambientes de inovação.

Esta dissertação analisa o espaço da participação popular através do processo intitulado orçamento participativo. O estudo da realidade do município de Rio Claro/SP através da discussão e deliberação por parte da população, proposta pela administração municipal, durante sete anos de execução, revelou uma cidade produzida socialmente, porém apropriada de forma desigual e cujas carências urbanas evidenciam a reprodução do processo de produção capitalista. Apresentamos ainda como o processo de produção desigual do espaço urbano se evidencia nas reivindicações feitas pela população quando ela passa a discutir sobre parte dos investimentos do município por meio do orçamento participativo. Debatemos também como a gestão participativa da cidade aponta para o debate da cidadania e os limites deste instrumento de gestão pública. / This dissertation analyzes the space of the popular participation through a process named Participative Budget. The study of the town of Rio Claro/SP reality through the discussion and the deliberation from the population, proposal by the municipal administration, during seven years of execution, revealed a city socially produced, however unequally appropriated and which urban lacks show the capitalism reproduction process. We present as well how the process of unequal production of urban space highlighted by claims made by the population when they discuss on part of investments of the city by means of the participative budget. We also discuss how the participative management of the city emphasizes the discuss of the citizenship and the limits of this of public management instrument.

Submitted by Geandra Rodrigues (geandrar@gmail.com) on 2018-03-20T19:35:14Z No. of bitstreams: 1 thiagolealcarvalho.pdf: 3744478 bytes, checksum: 12c61e9d7659c3fd9dedcccabfbe48a9 (MD5) / Approved for entry into archive by Adriana Oliveira (adriana.oliveira@ufjf.edu.br) on 2018-03-21T12:25:22Z (GMT) No. of bitstreams: 1 thiagolealcarvalho.pdf: 3744478 bytes, checksum: 12c61e9d7659c3fd9dedcccabfbe48a9 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-03-21T12:25:22Z (GMT). No. of bitstreams: 1 thiagolealcarvalho.pdf: 3744478 bytes, checksum: 12c61e9d7659c3fd9dedcccabfbe48a9 (MD5) Previous issue date: 2017-12-28 / A presente dissertação é desenvolvida no âmbito do Mestrado Profissional em Gestão e Avaliação da Educação (PPGP) do Centro de Políticas Públicas e Avaliação da Educação da Universidade Federal de Juiz de Fora (CAEd/UFJF). O caso de gestão a ser estudado irá discutir a distribuição orçamentária dos recursos descentralizados do Ministério da Educação (MEC) para o Campus Avançado da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) em Governador Valadares. A questão central questiona como proceder à distribuição orçamentária no Campus Avançado da UFJF em Governador Valadares de forma adequada. Como objetivos, descrever a distribuição orçamentária interna no Campus Avançado da UFJF em Governador Valadares e seu modelo de distribuição atual, analisar comparativamente esse modelo com outras instituições e propor uma matriz de distribuição que atenda às demandas de toda a comunidade acadêmica. A metodologia do presente trabalho é de caráter qualitativo, a partir de um estudo de caso, com pesquisas bibliográficas, documental e observações. Para interpretação do fenômeno a ser estudado, ocorreu uma pesquisa junto a Universidades Federais: do Espírito Santo e do Vale do Jequitinhonha e Mucuri, UFES e UFVJM, respectivamente e aos Institutos Federais: IFMG e IFSudesteMG para identificar boas práticas de distribuição orçamentária. Nas IFES pesquisadas puderam-se identificar critérios e variáveis que compõem suas matrizes de distribuição orçamentária e influenciam o repasse interno para as unidades acadêmicas. Diante dos aspectos observados, propôs-se um Plano de Ação Educacional (PAE), apresentando uma proposta de um modelo de distribuição orçamentária para o Campus Avançado da UFJF em Governador Valadares, pautado em critérios e variáveis relevantes no cenário educacional, que atenda, de forma adequada, as necessidades da comunidade acadêmica, respeitando as especificidades do Campus-GV. / The present dissertation is developed under the Professional Master in Management and Evaluation of Education (PPGP) of the Center for Public Policies and Education Evaluation of the Federal University of Juiz de Fora (CAEd / UFJF). The management case to be studied will discuss the budget distribution of the decentralized resources of the Ministry of Education (MEC) for the Advanced Campus of the Federal University of Juiz de Fora (UFJF) in Governador Valadares. The central question questions how to proceed to the budget distribution in the Advanced Campus of the UFJF in Governador Valadares in an appropriate way. As objectives, describe the internal budget distribution at the UFJF Advanced Campus in Governador Valadares and its current distribution model, comparatively analyze this model with other institutions and propose a distribution matrix that meets the demands of the entire academic community. The methodology of the present work is qualitative, based on a case study, with bibliographical research, documentary and observations. To interpret the phenomenon to be studied, a survey was carried out with Federal Universities: Espírito Santo and Vale do Jequitinhonha and Mucuri, UFES and UFVJM respectively, and Federal Institutes: IFMG and IFSudesteMG to identify good practices in budget distribution. In the IFES surveyed, it was possible to identify criteria and variables that make up their budgetary distribution matrices and influence the internal transfer to the academic units. In view of the observed aspects, an Educational Action Plan (PAE) was proposed, presenting a proposal for a budget distribution model for the UFJF Advanced Campus in Governador Valadares, based on criteria and relevant variables in the educational scenario, appropriate manner, the needs of the academic community, respecting the specificities of Campus-GV.

A dinâmica do mercado e a competitividade têm levado as organizações a se adaptarem de forma cada vez mais rápida às exigências de fornecedores, clientes e acionistas. Sendo assim, uma etapa importante de preparação organizacional para este novo mercado tão exigente é a construção do orçamento empresarial. A montagem orçamentária busca em seus resultados a obtenção do lucro corporativo, porém as novas estratégias organizacionais discutem que as empresas não visam apenas ao lucro, mas também à geração de valor organizacional. Esta metodologia é conhecida como EVA® e propõe cobrir os gastos com as atividades empresariais, bem como obter uma remuneração maior que a expectativa de mercado aos acionistas e financiadores da empresa. Entende-se, então, que pode existir uma lacuna, que pressupõe que a construção do orçamento empresarial leve em conta a geração de valor organizacional. Para isso, este trabalho propõe, como objetivo geral, mudar a abordagem de orçamento com enfoque em lucro para a visão de geração de valor da empresa. Para este estudo, foi realizado um levantamento bibliográfico sobre a estrutura do orçamento empresarial, bem como sobre as metodologias existentes sobre o assunto, e também uma revisão sobre geração de valor e seus indicadores de resultados. O método de estudo é uma pesquisa aplicada, qualitativa e quantitativa, pois busca compreender de forma qualitativa o estudo levantado, bem como, por meio de números ou dados numéricos, a comprovação do estudo quantitativamente. É também uma pesquisa exploratória, pela necessidade de complementar os dados não disponíveis na literatura, e bibliográfica, pois tem como base estudos já publicados, como teses, dissertações e livros. Com o resultado da pesquisa, identificou-se que as empresas que utilizam o modelo tradicional de orçamento podem conseguir resultados diferentes daqueles obtidos com o modelo baseado na geração de valor. Dessa forma, elaborar uma proposta de metodologia na construção do orçamento com base na geração de valor pode nortear as organizações na busca por resultados voltados para a sustentabilidade financeira corporativa. Além disso, este trabalho visa contribuir para o debate sobre aperfeiçoamento do orçamento empresarial. / Market dynamics and competitiveness have led organizations to adapt in an ever faster way to the demands of suppliers, customers and shareholders. Thus an important step of organizational preparation, for this new rigorous market, is to build the business budget. The budget elaborations seeks to obtain corporate profit, but the new organizational strategies that companies have today state that profit is not the most important part, but the generation of organizational value. This methodology is known as EVA ®, and proposes to cover spending on administrative activities as well as getting a higher return than those expected by shareholders and lenders of the company. It is understood then that there may be a gap, where the budget construction takes into account the generation of organizational value. Considering this possibility this study suggests as main goal, to change the budget approach focusing on profit for the approach in focusing in the company\'s value generation. This study was based on a broad literature about the structures of the enterprise budget, as well as existing methodologies on the subject, and also a review of value generation and its performance indicators. The study method is an applied research, qualitative and quantitative, for it seeks to understand the qualitative information raised, and by means of numbers or numerical data to prove the study quantitatively. It is also an exploratory research since it is necessary to complement the data which is not available in the literature, and bibliography, since it is based on published studies, such as theses, dissertations and books. The result of the research identified that companies using the traditional budget can get different results obtained with the model based on value generation. Thus, the proposed methodology of building the budget based on value creation can guide organizations in the pursuit of results-oriented corporate financial sustainability. Moreover, this work has as objective to contribute to the discussion of improving the business budget.

Orientador: Luciana Ferreira Tatagiba / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Ciências Humanas / Made available in DSpace on 2018-08-20T02:50:25Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Silva_ElielsonCarneiroda_D.pdf: 3529904 bytes, checksum: a2f18ba3633cc14a39dc5e81c96214fb (MD5) Previous issue date: 2012 / Resumo: O objetivo geral desta pesquisa foi avançar na compreensão acerca dos resultados institucionais da participação social no Orçamento Participativo, mais especificamente no que tange à relação entre participação e empoderamento em contextos políticos tradicionalistas. Tratou-se de investigar, nos processos e dinâmicas no interior do OP, se e até que ponto se verifica uma mediação política que favorece o empoderamento social, entendido, em termos gerais, como um processo de conquista ou reforço das capacidades individuais ou coletivas para a realização de escolhas intencionais, que serão transformadas em ações governamentais eficazes e que levarão aos resultados desejados. Portanto, duas ordens de questionamento foram investigadas: a dinâmica e os resultados da participação da comunidade no Orçamento Participativo, visando testar em que medida a participação dos atores sociais foi marcada pela autonomia no processo participativo e se tal participação resultou no empoderamento social. O contexto empírico concreto da pesquisa foi o município de Araraquara (SP). Nesta pesquisa o empoderamento foi medido pelo nível de decisão e autonomia do governo e da sociedade civil em termos de formulação, implementação e monitoramento das políticas. Os pressupostos de pesquisa foram testados mediante a análise da atuação dos indivíduos no processo de definição de prioridades e do plano de investimentos do Orçamento Participativo, a percepção destes agentes sobre sua participação na experiência e os aspectos legais e formais da autoridade dos delegados e conselheiros eleitos. Para tanto, utilizou-se os procedimentos de investigação participante, um survey aplicado aos delegados do OP e entrevistas em profundidade realizadas com os conselheiros do OP e com membros do governo e da burocracia municipal. No que tange aos resultados, aponta-se que a criação de arenas participativas como o Orçamento Participativo é uma medida para o empoderamento social, no entanto, o grau de eficácia democrática e os resultados da participação cidadã são condicionados por um lado, pela capacidade da sociedade civil e pelo tecido social pré-existente e, por outro, pela natureza da oportunidade estrutural formal. No caso específico da experiência analisada, é possível afirmar que o OP de Araraquara resultou em um nível elementar de empoderamento dos atores sociais e este baixo nível de empoderamento social pode ser explicado a partir da compreensão do desenho participativo interativo, ou seja, à forma como se articularam as variáveis intervenientes nos resultados da participação: o padrão associativo da população araraquarense, a vontade política e o desenho institucional. O processo do OP de Araraquara foi marcado por importantes limitações e severas assimetrias de poder / Abstract: The purpose of this study was to analyze the dynamics and outcomes of community participation in participatory budgeting in order to test the extent to which participation of social actors was on autonomy in the participatory process and that participation resulted in social empowerment. The context specific empirical research was the city of Araraquara (SP) and the purpose of this systematic research on participatory experience that was reflected from the underlying assumptions of research, the extent to which the government sought to involve and commit individuals in the registry of a more autonomous and to what extent the government exercised control over mechanisms of such participation. In this sense, from conducting a survey and in-depth interviews, investigated the views of these representatives regarding their influence on the preparation of investment plans, the strategies they employed to secure resources and the exercise of authority over the process of decision making, as well as monitoring and surveillance process. With regard to results, it is notable that there was a relative autonomy of representatives, demonstrated by the considerable freedom to organize the process of public involvement in the OP. This freedom was guaranteed, mainly due to the existence of a robust participatory design based on the experiences of Porto Alegre and Caxias do Sul implemented at the beginning of the first government, when there was a political will to strengthen the participatory process and ensure that there was a recognition that the community actually interfered in the definition of investment, this design greatly conditioned the actions of the government and the community. An outcome of the process, there was one on community empowerment, to the extent that it interfered greatly in the definition of investment - although it was noted the absence of effective monitoring of works of investments defined in OP as well as the establishment of rules for functioning. It appears that the primary objective of the government to create the OP was in Araraquara defuse opposition at City Hall and guarantee mechanisms of governance, ie, there was a visible face, to democratize public management, and a hidden face, defuse opposition at City Hall. To the extent that solidified a strategy of institutional relationship with the Legislative Hall, which turned out to neutralize the action of the opposition that institution become loose alliance priority with the community through the Participatory Budget and the project has come to occupy a peripheral space in government / Doutorado / Ciencia Politica / Doutor em Ciência Política

Made available in DSpace on 2014-08-20T13:46:40Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Andreia_Orsato_Dissertacao.pdf: 923013 bytes, checksum: 6e7a65b9023db6a279ed3e414563ec46 (MD5) Previous issue date: 2008-10-01 / Le Budget Participartif est l un des thèmes le plus discuté par les analyses sur la nouveauté democratique et l inclusion des citoyens dans la gestion publique. En général, les premières études sur ce thème visaient décrir les structures, le fonctionement et l enveloppement dans les instances participartives, en demontrant que c est un modele d organisation de l Etat que est comme l un des principaux mérites l amélioration qualificative en relation du modèle traditionnel de democratie, limité par la participation électoral, en tenant conte que la recherche de l enveloppement des citoyens avec le sphère public. Plus récemment, l amphase en relation a les expériences de démocratie participative se attribue à ses resultas, en questionant les mecanismes par les quels s effectue la participation, les influences qui parcourent avec les structures de l État et ses implications de cette relation en termes de politiques publiques. Dans cette direction, l une des questions que doivent être aborder par la bibliographie à respect de propositions de Budget Participatif est que la même facilitera la démocratisation des relations des genres, en contribuant pour transfomer l historique de l exclusion des femmes par les méthodes donnés. A partir de cet problematique, depuis le modèle du Budget Participatif qui se developpe dans la ville de Porto Alegre, cet étude peut verifier que l assemblage de participation et représentation a des résultas diferents en ce qui concerne les relations des genres. D une part, la participation permet la plus grande inclusion des femmes dans le secteur public, d outre part, la représentation conserve la division sexuel traditionelle des pouvoirs et les lieus de activité que les hommes et les femmes s occuppent dans les modèles traditionnels de democratie. / O Orçamento Participativo é um dos temas mais destacados pelas análises sobre a inovação democrática e a inclusão dos cidadãos na gestão pública. As primeiras análises visavam descrever as estruturas, o funcionamento e o envolvimento dos cidadãos nas instâncias participativas, demonstrando que este é um modelo de organização do Estado que tem como um de seus principais méritos o avanço qualitativo em relação ao modelo tradicional de democracia restrito à participação eleitoral, tendo em vista que busca o envolvimento dos cidadãos com a coisa pública. Mais recentemente, o enfoque em relação às experiências de democracia participativa refere-se aos seus resultados, problematizando os mecanismos pelos quais se efetiva a participação, as interações decorrentes com as estruturas do Estado e as implicações desta relação em termos de políticas públicas. Nesta direção, uma das questões que vêm sendo levantadas pela bibliografia a respeito de propostas de Orçamento Participativo é que a mesma possibilitaria a democratização das relações de gênero, contribuindo para transformar a histórica exclusão das mulheres dos processos decisórios. A partir desta problemática, desde o modelo de Orçamento Participativo que se desenvolve na cidade de Porto Alegre, este estudo pôde verificar que a combinação de participação e representação tem efeitos distintos no que se refere às relações de gênero. Por um lado, a participação permite maior inclusão das mulheres na esfera pública, por outro, a representação mantêm a tradicional divisão sexual dos poderes e das esferas de atuação que homens e mulheres ocupam nos modelos tradicionais de democracia.

Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This work looked for to investigate the subject of the budget participatory under the optics of the materialism dialectics, leaning for the notion of territorial politics as government's action, gone back to the exercise and the maintenance of the power, and of the civil society in the perspective of the autonomy. The used methodology was dialectics essentially, being been worth of the technique of analysis of discursive content and of information represented primary and secondary graph and cartographically. It was used for so much of interviews, questionnaires and participant observation in linked events to the dynamics of the budget participatory with the objective of lifting the history of the construction and implantation of this administration instrument, in Alagoinhas, Bahia (Brazil), as well as the methodology used to assure him/it as a participation instance that walked in the direction of the direct democracy and of the construction of the autonomy. The time and the space were considered while specific theoretical-methodological subjects of the geographically of the analysis. The developed research also allowed the perception of as the budget participatory it is seen by the executive power while government's politics that relates space and power starting from the notion of territorial politics. Besides, it was possible to identify as the population he/she also wraps up with the discussion of the budget participatory and which the possibilities of this administration instrument to change in an effective mechanism in the conquest of the solemnity-administration for the popular masses, inside, of course, of the marks of the capitalist sociability and face to the established objectives for the municipal executive coordinated by the PT - Party of the Workers. / Este trabalho buscou investigar a questão do orçamento participativo sob a ótica do materialismo dialético, apoiado pela noção de política territorial como ação de governo, voltada para o exercício e a manutenção do poder, e da sociedade civil na perspectiva da autonomia. A metodologia empregada foi essencialmente dialética, valendo-se da técnica de análise de conteúdo discursivo e de informações primárias e secundárias representadas gráfica e cartograficamente. Utilizou-se para tanto de entrevistas, questionários e observação participante em eventos ligados à dinâmica do orçamento participativo com o objetivo de levantar a história da construção e implantação deste instrumento de gestão, em Alagoinhas, Bahia (Brasil), bem como a metodologia empregada para assegurá-lo como uma instância de participação que caminhasse na direção da democracia direta e da construção da autonomia. O tempo e o espaço foram considerados enquanto questões teórico-metodológicas específicas da geograficidade da análise. A pesquisa desenvolvida permitiu também a percepção de como o orçamento participativo é visto pelo poder executivo enquanto política de governo que relaciona espaço e poder a partir da noção de política territorial. Além disso, foi possível também identificar como a população se envolve com a discussão do orçamento participativo e quais as possibilidades deste instrumento de gestão se transformar em um mecanismo efetivo na conquista da auto-gestão pelas massas populares, dentro, é claro, dos marcos da sociabilidade capitalista e face aos objetivos estabelecidos pelo executivo municipal coordenado pelo PT - Partido dos Trabalhadores.

O principal argumento deste trabalho é que a interação entre interesses, idéias e enquadramentos discursivos (frames) permite explicar como e por que certas instituições orçamentárias brasileiras foram escolhidas, desde 1987, em vez de outras. Defendo que os interesses dos parlamentares a respeito das instituições orçamentárias é definido, em grande parte, por como essas instituições funcionam na prática. Mostro que a estratégia de execução orçamentária utilizada pelo Executivo Brasileiro no período pós-1988 é fundamental para explicar por que parlamentares da coalizão devem, em tese, defender limites ao emendamento, a organização centralizada da Comissão Mista de Orçamento e o Orçamento Autorizativo. Os parlamentares da oposição, por sua vez, devem defender emendamento ilimitado, a descentralização da comissão orçamentária e o Orçamento Impositivo. Três critical junctures foram fundamentais para definir as instituições orçamentárias brasileiras no recente período democrático: a Assembléia Constituinte de 1987-1988, o período pós-CPI de 1994-1995 e a época de 2005-2006. Ao inserir as escolhas de instituições orçamentárias na lógica do processo constituinte, entende-se por que certas instituições da ditadura militar foram mantidas (por exemplo, a Comissão Mista de Orçamento) e outras foram ressuscitadas, parcialmente, do regime democrático de 1946-1964 (por exemplo, a prerrogativa de parlamentares emendarem o orçamento). Em seguida, o trabalho aborda as escolhas pós-constituintes, avaliando como escândalos de corrupção e as critical junctures derivadas parcialmente deles ajudaram a alterar diversos aspectos do emendamento orçamentário no Brasil. Mostro também como o entrepreneur de oposição Ricardo Barros conseguiu, em 2006, ser extremamente bem-sucedido na descentralização de aspectos da Comissão Mista de Orçamento. A estabilidade do Orçamento Autorizativo no Brasil é analisado em seguida e pode ser visto como um caso complementar aos demais, pois trata de uma quase mudança institucional. Os enquadramentos discursivos utilizados pelo entrepreneur Antônio Carlos Magalhães, principal defensor do fim do Orçamento Autorizativo, revelam quais interesses legislativos estiveram presentes na decisão de manter essa instituição. / How does the interaction between interests, ideas and frames help explain institutional development? This dissertation takes the evolution of budgeting institutions in Brazil since 1987 as a case study to answer this question. I argue that congressmens interests regarding budgeting institutions is mainly defined by how these institutions actually work. I show that the presidential strategy of executing amendments explains why coalition congressmen normally defend limited amendment power, a centralized budget process and the Authoritative Budget. The inverse goes for opposition congressment. Three critical junctures were very important in the definition of budgeting institutions in the recent democratic period: the National Constituent Assembly in 1987-1988, and two short periods during the unveiling of budgeting corruption scandals in 1994-1995 and 2005-2006. I show how the centralized budget process was kept in the 1988 Constitution and was used by the coalition up to 2006, when an opposition entrepreneur was successful in decentralizing part of the process. Congressmens prerogatives for amending the budget were enlarged in the 1988 Constitution, but somewhat toned down due to the influence of corruption scandals in shaping the institutional development agenda. Finally, I tackle the problem of how institutions remain stable in processes of reproduction that are not path dependent. I do so by analyzing Brazils main budgeting institution the Authoritative Budget as a case study to consider how control of the legislative agenda by the Executive can be considered a power mechanism through which institutions are endogenously maintained. It also illuminates the limitations of entrepreneurs who almost single-handedly attempt to change institutional arrangements. In this case, the entrepreneur, Antonio Carlos Magalhães, obtained relative success but ultimately failed.

Este trabalho apresenta o processo de aprovação da PEC do Orçamento Impositivo. A proposta aprovada pelo Congresso institui a obrigatoriedade de pagamento de uma parcela das emendas individuais. Esse era um pleito antigo dos congressistas, mas só em 2015 a Emenda Constitucional foi promulgada. O intuito aqui foi mostrar as estratégias utilizadas pelos atores e o contexto institucional em que a aprovação ocorreu. Além disso, apresentamos os primeiros resultados sob a vigência do orçamento impositivo para as emendas individuais. A expectativa dos parlamentares ainda não se confirmou e as taxas de pagamento continuam baixas. / This thesis focuses on the approval of PEC do Orçamento Impositivo, which changed the rules for budgetary amendments. Congress decided to stipulate a minimum mandatory amount allocated through amendments, even without the support of the Executiv branch, which tried to avoid the success of the Constitutional Amendment. Moreover, this dissertation introduces data about payment rates. The expectation of high payment rates has not been confirmed. Rates remained low.