Submitted by Maykon Nascimento (maykon.albani@hotmail.com) on 2014-09-23T19:04:16Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) Dissertacao.texto.Edgar.pdf: 1037270 bytes, checksum: 8091587b822b261f9947a1a5b6505e4c (MD5) / Approved for entry into archive by Elizabete Silva (elizabete.silva@ufes.br) on 2014-11-21T17:13:53Z (GMT) No. of bitstreams: 2 license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) Dissertacao.texto.Edgar.pdf: 1037270 bytes, checksum: 8091587b822b261f9947a1a5b6505e4c (MD5) / Made available in DSpace on 2014-11-21T17:13:53Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license_rdf: 23148 bytes, checksum: 9da0b6dfac957114c6a7714714b86306 (MD5) Dissertacao.texto.Edgar.pdf: 1037270 bytes, checksum: 8091587b822b261f9947a1a5b6505e4c (MD5) Previous issue date: 2014 / Esta pesquisa tem a intenção de descrever as características do trabalho gerencial de gestores educacionais, iniciando-se de estudo realizado com gestores escolares, coordenadores pedagógicos que atendem às escolas multisseriadas da secretaria de educação do município de Santa Maria de Jetibá (ES). Buscou-se caracterizar a ação gerencial desses gestores partindo das percepções deles sobre os trabalhos realizados junto aos demais membros da comunidade escolar, equipes de gestão e gestão da secretaria municipal, não deixando de lado as particularidades da área educacional, principalmente sobre gestão democrática e autonomia. Para se entender a diversidade, a complexidade e as dinâmicas relações dos gestores, foram realizadas entrevistas semiestruturadas que contribuíram para aprofundamento nessas dinâmicas. Documentos foram analisados para conhecimento e caracterização da formatação da estrutura organizacional da secretaria de educação. Os relatos das entrevistas apresentaram fragmentos que puderam nortear ideias para um melhor tratamento dos dados, que foram realizados analisando os conteúdos apresentados pelos gestores entrevistados. As conversas realizadas com esses entrevistados mostraram ambiguidade, dinamismo e pluralidade no desenvolvimento das “funções gerenciais” dos gestores educacionais, que são líderes, companheiros e executores de trabalhos junto aos demais componentes das relações do ambiente educacional. Assim, as expectativas são de que esta pesquisa possa fazer com que novos diálogos surjam para discutir as relações dos gestores educacionais, principalmente sobre as ações dos coordenadores que atuam junto às escolas multisseriadas. / This research intends to describe the characteristics of managerial work of educational administrators, initiating the study of school administrators, coordinators that meet multigrade schools and heads of divisions of the Department of Education of the City of Santa Maria de Jetibá - ES. We sought to characterize the management action starting from the perceptions of these managers held with the other members of the school community, management teams and management of the municipal. To understand the diversity, complexity and dynamic relationships of managers, semi-structured interviews that contributed to deepening these dynamics were performed. Documents were analyzed to characterize the knowledge and formatting of the organizational structure of the board of education. The reports of the interviews showed fragments that could guide ideas for better treatment of the data were performed by analyzing the contents interviewed managers. The conversations held with these respondents showed ambiguity, dynamism and plurality in the development of “management functions” of educational administrators who are leaders, and fellow performers work together with other components of the education management relations environment. Thus, expectations are that this research can make new dialogues arise to discuss the relationships of educational managers, particularly on the actions of the coordinators who work with the multigrade schools and members of the internal leadership of the educational systems of education management.

Dissertação (mestrado profissional) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração Universitária, Florianópolis, 2015 / Made available in DSpace on 2016-01-05T03:06:27Z (GMT). No. of bitstreams: 1 336586.pdf: 1557889 bytes, checksum: 995c2c40ef4237cc17ee4c7eec19fd0b (MD5) Previous issue date: 2015 / A presente pesquisa tem como objetivo analisar como o programa de ações afirmativas da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) tem contribuído para a democratização do acesso, permanência e conclusão dos estudantes oriundos de escola pública e negros nos cursos de graduação da UFSC. Este estudo se caracteriza por um estudo de caso, de natureza qualitativa com componente quantitativo, tendo como fonte de dados a observação direta e aplicação de questionário, on-line junto aos estudantes que ingressaram pelo Programa de Ações Afirmativas da UFSC no período de 2008 a 2012. A pesquisa apontou que esta política institucional tem contribuído para a democratização do acesso aos cursos de graduação, porém há necessidade de ampliação nos programas de assistência estudantil oferecidos pela instituição, garantindo assim o atendimento das demandas apresentadas pelos estudantes oriundos de escola pública e negros, que ingressam na UFSC. O atendimento desses estudantes pelos programas de assistência estudantil contribui para sua trajetória acadêmica e, portanto, para a conclusão do seu curso. A pesquisa indicou que, apesar da UFSC ter implementado o Programa de Ações Afirmativas  PAA no ano de 2008, este ainda não é assumido integralmente pela instituição. Os estudantes que ingressaram pelo PAA indicam que ainda existem fragilidades nas orientações, no atendimento das demandas apresentadas por eles e que estas situações geram insegurança e dificuldades no seu cotidiano na universidade. A partir dos resultados da pesquisa, propõe-se à gestão da instituição ações que atendam realmente as orientações norteadoras do programa, especialmente as relacionadas ao acesso e acompanhamento e permanência do estudante na Universidade. <br> / Abstract : This research aims to analyze how the affirmative action program of the Federal University of Santa Catarina (UFSC) has contributed to the democratization of the access, retention and completion of students from public school and blacks in undergraduate courses at UFSC. This study is characterized by a qualitative case study with quantitative component, with the data source direct observation and online questionnaires applied to students who entered the affirmative action program at UFSC in the period from 2008 to 2012. The research pointed out that institutional policy has contributed to the democratization of the access to courses, but is necessary to expand the student assistance programs offered by the institution, thereby ensuring the fulfillment of the demands presented by students who are come from public schools and the black students that are entering at UFSC. The attendance of these students, by student assistance programs, contributes to their academic career and therefore to the completion of your course. The research has indicated that despite the UFSC have implemented the Affirmative Action Program - EAP in 2008, this is not yet fully assumed by the institution. Students who entered the PAA indicate that there are still weaknesses in the guidelines, in meeting the demands presented by them and that these situations create uncertainty and difficulties in their daily life at the university. From the results of the research, It?s proposed to the management of the institution, actions that truly meet the guidelines guiding the program, especially those related to access and permanence and student monitoring at the University.

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnologico / Made available in DSpace on 2016-01-08T19:37:12Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1995 / A legislação sobre as atividades dos bancos de desenvolvimento determina que os mesmos conciliem aspectos da análise de projetos com a análise de crédito nas decisões relativas à concessão de empréstimos. Em outras palavras, busca-se não somente analisar a rentabilidade do empreendimento, mas também levantar a capacidade de pagamento da empresa. Visando verificar a operacionalização destes critérios foi feita uma pesquisa em uma amostra destes bancos. A pesquisa mostrou que as metodologias de análise de projetos têm sido baseadas na análise de crédito, sem considerar a rentabilidade do empreendimento. Além disso, o BNDES, instituição que fornece a maior parte dos recursos dos bancos de desenvolvimento, determinou que sejam aprovados exclusivamente projetos competitivos. Como as metodologias pesquisadas demontraram que esses bancos não têm atribuído a devida atenção à determinação da capacidade competitiva da empresa e do projeto analisado, foi elaborado um modelo de análise de projetos incluindo indicadores que procuram apurar o fator competitividade nas operações de financiamento. O modelo traz outras contribuições, tais como: estruturação na forma de rattings, inclusão de indicadores sobre o rendimento do projeto, e sobre os reflexos no portfólio de negócios do grupo.

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnologico / Made available in DSpace on 2016-01-08T20:16:20Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1996 / Estudo sobre a formação e a produção do Grupo de Artistas de Florianópolis, criado em 1958 e, a especificidade da arte moderna que se instaura nesse período, num meio social que está publicizando e valorizando tudo aquilo que até então estava vinculado a vida cotidiana e fazia parte da esfera do privado. A positividade e a criação de contornos culturais, também, podem ser percebidos nas obras de arte que esboçam esta cultura, publicizando-a e eternizando-a.

Dissertação (Mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Programa de Pos-Graduação em Engenharia de Produção / Made available in DSpace on 2016-01-08T21:40:32Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1997 / Os jogos de empresas têm sido reconhecidos como importantes instrumentos auxiliares de ensino. Especificamente, o jogo GI-EPS desenvolvido na Universidade Federal de Santa Catarina objetiva o ensino de gerência industrial. O presente trabalho utilizou o ambiente de simulação de empresas do GI-EPS para formular um módulo de mercado de capitais, permitindo ao participante exercitar decisões financeiras típicas das modernas sociedades anônimas. Talvez, tal abordagem de jogos de empresas não tivesse sido possível até agora devido a dois problemas básicos interligados: o primeiro diz respeito às controvérsias sobre a forma de se avaliar as ações. O segundo está relacionado com a grande complexidade que resultaria na tentativa de simular o comportamento do mercado. Este trabalho propõe um caminho para contornar tais dificuldades. Demonstra-se que a validade das várias abordagens depende das circunstâncias e das informações disponíveis ao analista. Em seguida, o modelo recorre às decisões dos próprios grupos participantes para configurar cenários macroeconômicos necessários ao andamento do jogo. Neste sentido, os participantes perceberão que o Jogo aproxima-se muito de uma realidade que a teoria não explica e poderão, em troca, contribuir para a construção de uma teoria geral de mercado de capitais.

Dissertação (mestrado profissional) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração Universitária, Florianópolis, 2015 / Made available in DSpace on 2016-02-09T03:10:47Z (GMT). No. of bitstreams: 1 336565.pdf: 1706868 bytes, checksum: b65896f694fb7c352bbfd25507498022 (MD5) Previous issue date: 2015 / A presente pesquisa de dissertação tem como objetivo avaliar o nível de satisfação dos servidores técnico-administrativos da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) em relação ao uso do sistema administrativo UFSC sem Papel. Para alcançar os objetivos propostos neste trabalho, foram utilizados como embasamento teórico os seguintes temas: Administração pública; Administração universitária; Universidade: conceito e evolução histórica; Administração das universidades públicas; Sistema de Informação e Qualidade de sistema de informação e satisfação do usuário. Para nortear essa pesquisa, utilizou-se de metodologia científica específica, caracterizando-se este estudo como pesquisa aplicada de caráter quali-quanti, descritiva, fundamentada em estrutura teórica e conceitual pertinente ao tema. Para a coleta de dados, foi utilizada a pesquisa bibliográfica, documental e aplicado um questionário estruturado com base no modelo de Perini (2008), utilizando-se a Escala de Likert, junto a 3.010 servidores técnico-administrativos da UFSC, dos quais retornaram 354 questionários respondidos. Para o envio do questionário, entre setembro e outubro de 2014 utilizou-se o sistema COLLECTA (sistema computacional da UFSC destinado a coletar dados para avaliação institucional). A pesquisa evidenciou que os Servidores Técnico-Administrativos em Educação não estão satisfeitos com o Sistema UFSC sem Papel, ou seja, o sistema não vem sendo bem aceito operacionalmente e necessita ser revisto e adequado às necessidades dos seus usuários. Foram propostas ações para aperfeiçoamento do sistema, considerando-se a necessidade de se alcançar o alinhamento entre as funções desejadas pelos STAEs e o aperfeiçoamento tecnológico, que culminará na eficiência e eficácia do Sistema UFSC sem Papel.<br> / Abstract : This project relates to the study to be conducted in order of evaluating the satisfaction of the administrative staff employees of Federal University of Santa Catarina (UFSC) in relation to the use of the administrative system named Paperless UFSC System. The objectives proposed in this study were achieved by using theoretical basis about the following topics: Public administration; University administration; University: Concept and historical evolution; Administration of public universities; Information system, Information system quality and user satisfaction. The methodology was based on an applied and a descriptive research with a quali-quantitative approach, considering a conceptual structure relevant for the studied object. Structured questionnaires were applied based on Perini model (2008) in order to collecting data of UFSC employees, using Likert Scale. The questionnaires were sent to the 3010 technical and administrative staff of UFSC (STAEs), from September to October of 2014, through Collecta System (UFSC´S institutional assessment information system). From the 354 returned questionnaires, the research showed that this staff is not satisfied with the use of the deployed System, that is, Paperless UFSC System has not been well operationally accepted and needs to be revised and adapted due to the needs of its users. So, actions for the system improvement were proposed, considering the necessity to achieve alignment between the functions desired by STAEs and technological improvement, culminating in efficiency and effectiveness of the UFSC System.

Dissertação (mestrado profissional) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração Universitária, Florianópolis, 2015 / Made available in DSpace on 2016-02-09T03:14:28Z (GMT). No. of bitstreams: 1 337279.pdf: 1275077 bytes, checksum: a3e9c08c37458463583a7d06af41e723 (MD5) Previous issue date: 2015 / A presente pesquisa tem como objetivo compreender, na visão dos gestores, sobre as ações do Núcleo de Estudos Açorianos (NEA) no processo de desenvolvimento da atividade de extensão da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Esta pesquisa caracteriza-se por um estudo de caso, de natureza qualitativa, tendo como fonte de informações as entrevistas semiestruturadas com os gestores dos últimos dez anos envolvidos no processo de desenvolvimento da atividade de cultura e extensão da UFSC. Os gestores entrevistados afirmaram que reconhecem a importância da atuação do NEA para a valorização, preservação e difusão da Cultura Açoriana em Santa Catarina potencializando o papel social da Universidade, porém eles apontam que a sua visibilidade na UFSC é muito pequena. Para os gestores, a Extensão Universitária é compreendida como uma prática de gestão, integrando as atividades de ensino e pesquisa. Está ligada à própria função da Universidade como instituição social, tendo um compromisso efetivo com a sociedade. Os entrevistados demonstram conhecimento sobre a atual Política de Cultura Brasileira e acreditam que, atualmente, se vive no Brasil um novo paradigma, com políticas culturais mais duradouras, voltada ao modelo de gestão compartilhada. Quanto à Política Institucional de Extensão, bem como à Política Institucional de Cultura, os resultados da pesquisa apontam uma fragilidade da sua constituição. O Estudo evidencia uma contradição a ser superada, ou seja, o NEA, ao mesmo tempo que é situado como uma prática de gestão, esta prática é negada pela carência de uma Política Institucional de Cultura e Extensão. Neste contexto, o NEA, como atividade de extensão, fica a mercê do desejo da prática de gestão, desarticulado de um querer institucional, de uma política institucional.<br> / Abstração : This research aims to understand the vision of managers about the actions of the Azorean Studies Research Center (NEA) in the development process of extension activity at the Federal University of Santa Catarina (UFSC). This research is characterized by a case study of a qualitative nature, and as a source of information the semi-structured interviews with the managers of the past decade involved in the development process of culture and extent activity at UFSC. The managers interviewed said they recognize the importance of NEA's actions for the recovery, preservation and dissemination of Azorean culture in Santa Catarina enhancing the social role of the university, but they point out that its visibility at UFSC is very small. To the managers, University Extension is understood as a practice of management, integrating the teaching and research activities. It is linked to the University s own function as a social institution, having a strong commitment to society. Those interviewed demonstrate knowledge about the current Brazilian Culture Policy and believe that we currently live in Brazil a new paradigm, with more lasting cultural policies, aimed at the shared management model. As for the Institutional Extension Policy and Institutional Culture Policy, the survey results point to a weakness in its constitution. The study highlights a contradiction to be overcome, ie the NEA, while it is situated as a management practice, this practice is negated by the lack of an Institutional Culture and Extension Policy. In this context, the NEA, as an extension activity, is in the hands of the desire of management practice, dismantled of an institutional will, an institutional policy.

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração, Florianópolis, 2015. / Made available in DSpace on 2016-02-23T04:06:33Z (GMT). No. of bitstreams: 1 337269.pdf: 1145588 bytes, checksum: 1fea2fdec236bb2d88a0218b8ed373ca (MD5) Previous issue date: 2015 / O objetivo desta dissertação é analisar na gestão acadêmica de uma Instituição de Ensino Superior - IES as suas práticas estratégicas, quem são e como atuam os estrategistas, uma vez que é na área acadêmica que as principais atividades da instituição acontecem: o ensino e a pesquisa, foco rico em ações estratégicas relevantes. Fundamenta-se a análise em autores como Mitzenberg, Clegg, Meyer, Baldridge, Weick, entre outros, que reconhecem as Universidades como organizações caracterizadas pela pluralidade e complexidade, sistemas frouxamente articulados, onde as práticas estratégicas transcendem o modelo cartesiano, top-down. Esta pesquisa é de natureza qualitativa, utilizando-se de um estudo de caso em uma IES, com coleta de dados por análise documental, observação não participante e entrevistas semiestruturadas com os gestores acadêmicos, sendo a interpretação realizada por meio de elementos da análise do discurso. Neste estudo foi possível identificar em diversos níveis hierárquicos estratégias orientadas por aspectos racionais, políticos e simbólicos. As macroestratégias derivam de uma estratégia tipo guarda-chuva, muitas vezes para implantação de controles ou respostas às exigências externas legais. Já as microestratégias, práticas que impactam no ensino e na aprendizagem, em sua maioria emergem da base, dos professores, que possuem o conhecimento e a articulação para demandar mudanças nos processos acadêmicos, constituindo um planejamento ex post facto.<br> / Abstract : The object of this work is to analyze the academic management of an Higher Education Institution  HEI, its strategic practices, who are the strategists and how they work. It is in the academic field that the main activities of the institution happen, teaching and research, rich focus on relevant strategic actions. It is based on the analysis on authors such as Mitzenberg, Clegg, Meyer, Baldridge, Weick, among others, that recognize the universities as organizations characterized by plurality and complexity, loosely articulated systems, where the strategic practices transcend the Cartesian model, top-down. This research is qualitative, using a case study in an HEI, with data collection for document analysis, non-participant observation and semi-structured interviews with academic managers, and the interpretation carried out through analysis of elements speech. In this study was possible to identify strategies at different hierarchical levels, guided by rational, political and symbolic aspects. The macro strategies derived from an umbrella brand strategy, often for implementation of controls or responses to external legal requirements. Micro strategies, practices that impact on teaching and learning, mostly emerge from the base, the teachers, who have the knowledge and the relationship to demand changes in the academic processes, providing an ex post facto planning.

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico. Programa de Pós-Graduação em Administração / Made available in DSpace on 2013-03-04T17:56:37Z (GMT). No. of bitstreams: 1 308743.pdf: 1047738 bytes, checksum: ecda10ede8094ab40a5a0947393031c3 (MD5) / O propósito central desta dissertação consiste em elaborar uma matriz de análise com atributos que caracterizam a Governança Pública, a partir da perspectiva de especialistas da temática. Por ter sua construção teórica influenciada por muitas narrativas, a Governança Pública é conceituada e caracterizada de forma distinta. Considerando os persistentes debates sobre o tema, que ocorrem em função de suas ambiguidades, uma das maneiras para balancear as complexidades inerentes à definição de Governança Pública, segundo alguns autores, consiste na busca de pontos comuns no discurso teórico. No intuito de contribuir com essa discussão, desenvolveu-se a presente dissertação. Inicialmente, um resgate teórico é realizado em importantes teorias de políticas públicas. Após, apresentam-se os modelos tradicionais de Administração Pública Burocrática e da Nova Gestão Pública e contextualiza-se o objeto de estudo principal, a Governança Pública. A partir da revisão teórica dos conceitos que a literatura nacional e internacional utiliza para explicar o tema, se propõe uma genealogia para a Governança Pública, pautada em um quadro de análise com características vinculadas a uma dimensão institucional-administrativa e sociopolítica de gestão. Em seguida, é realizada, por meio de um questionário, uma pesquisa empírica com especialistas de diferentes nacionalidades. Para tanto, fez-se uma busca bibliométrica em base de dados a partir do termo "public governance" totalizando 174 artigos que foram analisados e culminaram na definição da amostra intencional de 73 especialistas. Por meio de análise de categorias, os dados primários, juntamente com os dados secundários foram analisados. Diante das manifestações dos respondentes da pesquisa e dos fundamentos teóricos utilizados, o estudo possibilitou sistematizar os construtos teóricos desenvolvidos e sugerir atributos à concepção de Governança Pública, bem como sua caracterização. Vale salientar, no entanto, que o estudo não pretendeu ser exaustivo na identificação e caracterização desses atributos, apenas sinalizou os pontos comuns na literatura nacional e internacional e entre especialistas de distintas nacionalidades. Os atributos da Governança Pública identificados foram: a) Coexistência entre Estado, mercado e sociedade civil; b) Estado Ativador e coordenador de redes e formas colaborativas de gestão com a finalidade de co-produzir o bem público; c) Estrutura institucional baseada em formas colaborativas de gestão e estratégias de cooperação; d) Existência de funções administrativas na concepção da Governança Pública; e) Controle social na perspectiva da accountability; f) Espaços deliberativos de gestão; g) Eficiência Administrativa; h) Operacionalização da gestão de políticas públicas por meio de parcerias, redes, acordos, contratos de gestão e controle no entorno do ciclo total da política pública; i) Gestão que aproxima aspectos administrativos de aspectos políticos. A partir da análise dos atributos foi possível considerar a Governança Pública como uma concepção não de ruptura com os modelos burocráticos e da Nova Gestão Pública, mas sim como uma concepção capaz de dirimir os problemas ocasionados por esses modelos e de enfatizar as suas vantagens. A análise dos atributos da Governança Pública, em uma perspectiva institucional-administrativa e sociopolítica da gestão, indica a aproximação dos aspectos políticos e administrativos na administração pública. Foi possível sugerir essa aproximação devido a interdisciplinaridade entre os campos de estudo da ciência política e administração pública adotada nas discussões desse trabalho. / The main objective of this work is develop an analysis framework with attributes that characterize the Public Governance, from the perspective of thematic specialists. The Public Governance, is conceptualized and characterized in different ways for having its theoretical construct influenced by many narratives. Considering the continuing debate on the subject, which occurs as a result of its ambiguities, some authors suggest that the search for commonalities in theoretical discourse could be a way to balance the complexities inherent in the definition of Public Governance. This dissertation is intended to contribute with this discussion. This study is initiated with a theoretical examination within important public policy theories, followed by a presentation of traditional models of bureaucratic public administration and that of new public administration, and the contextualization of Public Governance. From a theoretical review of the concepts that national and international literature uses to explain the issue, a genealogy of Public Governance is proposed, based on an analysis framework with characteristics linked to a management institutional/administrative and socio-political dimension. Next, an empirical research with specialists from different nationalities is conducted by means of a questionnaire. This research makes use of a bibliometric database search for the term 'public governance' with a total of 174 articles analysed, culminating in the definition of the purposive sample of 73 specialists. Both primary and secondary data are analysed through category analysis. The respondents' disclosure and the theoretical concepts used enabled the systematization of the developed theoretical constructs and suggested attributes to the concept of Public Governance and its characterization. However, instead of presenting an exhaustive account of identification and characterization of these attributes, the study only intends to indicate the commonalities in national and international literature and among experts of different nationalities. The following attributes of Public Governance were identified: a) coexistence between State, market and civil society; b) the State as activator and coordinator of networks and collaborative forms of management that aim at co-producing the public good; c) institutional structure based on collaborative forms of management and cooperation strategies; d) existence of administrative functions in the design of Public Governance; e) social control in the perspective of accountability; f) management deliberative spaces; g) administrative efficiency; h) operationalization of public policies management through partnerships, networks, agreements, management contracts, and control around the entire cycle of public policy; i) management that brings together administrative and political aspects. Through the analysis of the attributes it was possible to consider public governance not as a concept of rupture with bureaucratic and new public administration models, but rather as a concept capable of solving problems caused by these models and emphasizing its advantages. The analysis of the attributes of Public Governance from an institutional/administrative and socio-political perspective of management indicates the proximity of political and administrative aspects in public administration. The suggestion of such proximity is made possible due to the interdisciplinarity between the policy science and public administration field of study adopted in this research.

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Administração / Made available in DSpace on 2013-03-04T19:01:52Z (GMT). No. of bitstreams: 1 308825.pdf: 1554640 bytes, checksum: 7c397cdaac7c6b41a5d9d40fb61c2551 (MD5) / Diversos pesquisadores já desenvolveram estudos que buscaram demonstrar na prática administrativa de organizações produtivas como as racionalidades se manifestavam, com base na pioneira tese de Maurício Serva (1996). Estas primeiras pesquisas, posteriores a de Serva, buscaram replicar e validar o seu modelo de análise. A partir do desenvolvimento do tema no meio acadêmico, busca-se uma segunda parte de estudos, na qual esta pesquisa se insere, que procure sistematizar a aprendizagem dos primeiros, além de incluir novos aspectos e maneiras de olhar a racionalidade. Como novos elementos, este trabalho traz o olhar para a tensão entre as racionalidades, o âmbito de análise da gestão pública e o foco no gestor público. Assim, o objetivo geral foi de analisar como ocorre o 'processo decisório' e os 'valores e objetivos individuais', buscando identificar situações que promovem a tensão entre a racionalidade substantiva e a racionalidade instrumental nas práticas administrativas de gestores públicos e como estes respondem a essas situações. A fundamentação teórico-empírica constituiu-se da apresentação da abordagem da racionalidade de Guerreiro Ramos e sua visão sobre a tensão; análise dos primeiros estudos teórico-empíricos sobre o tema; o gerenciamento na administração pública a partir de seus modelos de gestão e a visão do gestor; o processo decisório e os valores e objetivos e; por fim, o trabalho gerencial. Essa fundamentação deu base para que se elaborasse o conceito de tensão utilizado na pesquisa e um quadro de análise para a sua compreensão. A fenomenologia foi adotada como método de investigação dentro de uma abordagem qualitativa e de um estudo caracterizado como descritivo. Por meio deste método foi possível um melhor entendimento do mundo vivido pelos gestores e como eles percebiam o fenômeno em estudo. A coleta de dados foi realizada utilizando entrevistas em profundidade com gestores de duas instituições públicas de ensino. Por meio da análise das entrevistas, foram identificados elementos das racionalidades e foi possível compreender o que havia entre elas e estava manifestando a tensão nos casos relatados pelos gestores. Percebeu-se que para entender a tensão não basta apenas identificar os elementos da racionalidade, é necessário um mergulho no contexto que a cerca e na história de vida dos indivíduos envolvidos, pois os seus valores e objetivos são refletidos em suas ações gerenciais. A partir das situações apresentadas pelos gestores, foram identificados os seguintes elementos causadores de tensão: forças de pressão e influências; preferências pessoais e organizacionais; inconformidade e convicções; características organizacionais; ausência de consenso; legitimidade e; multiplicidade de objetivos desconexos. Contudo, estes elementos não parecem ser fixos, ou seja, em um contexto podem conduzir a tensão e, em outros, não. Esperou-se, com esta pesquisa, ter conseguido oferecer algumas contribuições para o desenvolvimento dos estudos sobre a racionalidade nas organizações, bem como a discussão de uma teoria das organizações que não esteja pautada somente em um dos aspectos que orienta a conduta humana. / Several researchers developed studies based on the pioneering thesis Maurício Serva (1996) that sought to demonstrate how rationalities manifested themselves in the administrative practice of productive organizations. The first group of studies, subsequent to Serva's work, sought to replicate and validate the presented analysis' model. From then on, with the theme rising among academics, another stream of studies which aimed to systematize the previous knowledge, but also include a new glimpse of rationalities appeared - this research been one of them. This work innovates by concentrating on the tension in between the rationalities, relying on the analysis of public administration, instead of private and non-governmental organizations and focusing on the public administrator. Thus, the main objective was to analyze how the 'decision making' and 'individual goals and values' manifest themselves, in order to identify situations that cause tension between the substantive and the instrumental rationality in the administrative practices of public administrator and how they respond to these situations. The theoretical and empirical fundaments were presented through Guerreiro Ramos' approach of rationalities and his view on tension; the analysis of the first group of studies on this subject; management in public administration observing the management models and the public administrators' point of view; the decision making process and the values and goals and, finally, the managerial work. These concepts contextualize and were the basis in which the meaning of tension used on this research and the analytical scheme for understanding it were established. In this qualitative approach characterize by a descriptive study, phenomenology was the investigative method used. This method enabled a better understanding of how the lifetime experiences of public administrators affect their perception about the phenomenon under study. The data was collected through in-depth interviews with public administrators on managerial positions from two public institutions. By analyzing the interviews, different elements of rationalities were identified, as well as the links in between them that resulted on the tensions observed on the case studies presented by the public administrators leading to a better understanding. In conclusion, it is not enough to identify the elements of rationality, it is equally important a deep understand of the lifetime experiences of the individuals involved on managerial position, for their values and goals resemble on the management actions performed by them. The cases presented by the managers endow the identification of the following causes of tension: pressure forces and influences, personal and organizational preferences; unconformity and believes, organizational characteristics, absence of consensus, and legitimacy; multiplicity of disparate goals. However, these factors do not constitute a pattern, i.e., an element may lead to tension in a certain context on another situation may not lead to tension. The main goal of this research was to present a new aspect of rationalities studies' within organizations, as well as to raise an organizational theory that is not only based on one aspect that guides human conduct.