<p>The values politicians relate with public administration are likely to affect the way that they want the public administration to be organised. The purpose of this study is therefore to examine which values Swedish parliamentary parties relate with public administration and more particularly how they emphasise these values.</p><p>The study is conducted as an analysis of theoretically relevant bills that the government party and the parliamentary parties have introduced to the Riksdag, and reports and statements of opinion from the parliamentary committees. The documents are from the Riksdag´s sessions from 2000/01 to 2005/06. After examining the documents the conclusion can be drawn that the value that is most emphasised during the period is legal security. This might mean that legal security will have more influence on the decisions taken about the organisation of Swedish public administration.</p>

Magistriniame darbe, naudojant teisės aktų, dokumentų, parengtų programų ir priemonių, statistinių duomenų bei mokslinės literatūros analizės metodą, analizuojamas Lietuvos Respublikos grįžtamosios migracijos politikos formavimas ir įgyvendinimas. Naudojant pusiau struktūruotą interviu, pristatomas valstybės institucijų darbuotojų (interviu atliktas su 8 specialistais) požiūris į teikiamų paslaugų administravimą ir įgyvendinimą. Darbo tikslas yra ištirti grįžtantiems migrantas teikiamų paslaugų ir programų administravimo sistemos ypatumus Lietuvos Respublikoje. Darbe tiriama 2010 – 2014 m. laikotarpio Lietuvos Respublikos grįžtamosios migracijos politika bei ją administruojančių Lietuvos Respublikos Vyriausybės, tiesiogiai vyriausybei pavaldžių institucijų veikla bei darbuotojų požiūris į vykdomas programas. Darbe iškelti tokie uždaviniai: 1. Išanalizuoti Lietuvoje esamą grįžtamosios migracijos situaciją. 2. Atsižvelgiant į Naujosios viešosios vadybos elementus decentralizavimą ir dalyvavimą, aptarti visuomenės įsitraukimo lygį į grįžtamosios migracijos politikos formavimą. 3. Išanalizuoti pagrindines valstybės valdymo institucijas, administruojančias Lietuvos Respublikos grįžtamosios migracijos politiką. 4. Išanalizuoti Lietuvos institucijų parengtas programas, skirtas grįžtamajai migracijai skatinti. 5. Ištirti, kaip vertina Lietuvos Respublikos valstybinių institucijų darbuotojai grįžtamosios migracijos vykdomas programas. Pirmajame skyriuje pristatoma darbe naudojama... [toliau žr. visą tekstą] / The purpose of this paper is to explore the administration system of returning migrant’s services and programs in the Republic of Lithuania. The examination of the law, documents, prepared programs and strategies, statistics and scholar literature was used as a method for further analysis. The presentation provides a broad overview of return migration policy in Lithuania of 2010 – 2014 period, priorities of government and the attitude of government institutions staff towards return migration programs. In order to present the aims and opinions of the particular officers about the relevant problems, related to the formation and the implementation of the return migration policy, half-structured interviews were used (8 interview were taken). The paper has these following tasks: 1. Analyze current situation of return migration in Lithuania. 2. In view of the New Public Management elements of decentralization and participation, to discuss public involvement into return migration policy. 3. To analyze the main public government institutions working with return migrants in Lithuania. 4. To analyze the main Lithuanian programs that encourage return migration. 5. To investigate government institution attitude to the return migrations programs. The work consists of three main sectors. The first section presents the work using the New Public Management paradigm and its assumptions of return migration policy. The second section describes the concept of return migration, motives and types... [to full text]

Performance management, which is a core element of the New Public Management (NPM), has maintained its significance both in academic and practical perspectives for many scholars and governments, although enthusiasm for the NPM has waned since the late 1990s. There have been debates on the universality of the NPM, and the divergence argument regards the practices and trajectories of specific reforms as being shaped by the different characteristics of politico-administrative and cultural systems. Through the comparative study of performance management based on the case studies in the UK and South Korea, this thesis demonstrates that the processes of a NPM-type reform can be similar in spite of differences of politico-administrative and cultural characteristics. It examines performance management systems in the two countries in terms of the speed and nature of reform, resistance to reform, use of performance information and importance as a control mechanism. The comparison is also useful for lesson-drawing for the improvement of current systems. This research has been conducted by undertaking a wide literature review, including journal articles and government papers, and by conducting semi-structured interviews. To undertake analysis and comparison of performance management systems, the thesis looks at the Public Service Agreements (PSAs) in the UK and the Government Performance Evaluation (GPE), Financial Performance Management System (FPMS) and Performance Agreements in Korea. Case studies have been carried out with the Department of Health in the UK and the Ministry of Government Administration and Home Affairs in Korea. The PSA system has problems generated by excessive central control and lack of participation of professionals and front-line staff. In Korea all three performance management systems are based on evaluation. Departments used evaluation as a tool of exercising control, which resulted in duplication of evaluation and excessive bureaucracy. Focus on the process-oriented evaluation has undermined the value of the systems for improving public services. Whilst the two countries display differences in the fundamental approach to performance management, there are similarities in the detailed practices and trajectories in the operation of the systems. The reason for these similarities may be attributed to the strong leadership of top politicians in both countries.

Vår studie baseras på enhetschefers upplevda arbetssituation. Offentliga verksamheter ska verkställa politiskt fattade beslut och därigenom tjäna allmännas intresse. Enhetschefer i den offentliga sektorn befinner sig i skärningspunkt mellan olika intressenter och ska tillgodose olika intressenters behov. Studiens syfte är att få en ökad förståelse för enhetschefers upplevda arbetssituation utifrån krav-kontroll-stödmodellen. Med stöd från tidigare forskning vill vi få en ökad förståelse för om arbetssituationen upplevs som stressanden för enhetschefer i den offentliga sektorn. Studien syftar också till att försöka förstå enhetschefernas upplevelser i relation till organisatoriska faktorer av olika styrningsförfaranden såsom mål- och resultatstyrning som präglar den offentliga sektorn till följd av New Public Management. Offentliga verksamheter är strikt styrda av budget samt tvingas vara kostnadseffektiva i sitt utförande, det har visats i vår studie vara en tänkbar faktor till en upplevd stressad arbetssituation för enhetschefer i den offentliga sektorn. Studiens resultat grundas på tidigare forskning, teorier, samt genom kvalitativ metod där tillvägagångssättet har varit intervjuer med sju kommunala enhetschefer. Vi kan generellt se att det kan bli problematiskt för enhetscheferna att skapa jämvikt mellan ekonomiska riktlinjer som sätts upp av politiker i samband med att tjäna allmännas intresse, som kan medföra upplevd stressad arbetssituation. Vårt resultat visar att enhetschefer har höga krav samt högt beslutsutrymme att planera sitt dagliga arbete. Decentralisering genom New Public Management har lett till ökad arbetsbelastning för enhetscheferna vilket har genererat administrativt arbete som är ett ytterligare krav på enhetschefen. Grad av stöd varierar för våra respondenter. Enhetschefer med delat chefskap har högsta graden av stöd, både socioemotionellt och instrumentellt.

Privatisering av utbildning och hur friskolor faktiskt drivs har länge varit ett debatterat ämne i Sverige. Det är därför angeläget att undersöka hur rektorer och lärare vid gymnasieskolor uppfattar friskolereformen och hur den påverkar deras arbete. Uppsatsens syfte är att undersöka hur lärare och rektorer upplever att friskolereformen, det vill säga marknadsorientering- en, påverkar styrning och organisering av utbildning. Uppsatsens fokus är inriktat på hur rektorer och lärare upplever att marknadsorienteringen påverkar utbildningsorganisationen och hur den påverkar ledarskapet. Uppsatsens teoretiska ram ligger på två nivåer. Vi använder dels teorier på organisationsnivå såsom New Public Management och Freidsons (2001) tre logiker om marknad, byråkrati och profession. Vi använder också Linds (2011) teori om transformativt ledarskap samt Malténs (2000) teori om det pedagogiska ledarskapet. Vi har med hjälp av en kvalitativ metod genomfört semistrukturerade intervjuer på tre fristående gymnasieskolor i Västsverige där vi intervjuat en rektor respektive en lärare på vardera skola. Intervjuguiden är baserad på fyra olika huvudteman; friskolereformen, konkurrens &amp; marknad, ekonomi och ledarskap. Samtliga respondenter anser att friskolereformen till stor del har inneburit en positiv förändring för gymnasieskolorna i Sverige, men flera av dem är också kritiska till den och dess effekter. Det som ansågs vara bra med reformen var exempelvis möjligheten till ett fritt skolval. En annan aspekt som majoriteten av respondenterna såg som positiv och nyttig var att möjligheterna till förändring förbättrades. Samtliga rektorer var också överens om att sättet en fristående skola styrs på rent organisatoriskt är fördelaktigt. Det här är en effekt av privatise- ringen och tolkas tydligt genom NPM där gymnasieskolan styrs mer som ett företag än som en offentligt styrd gymnasieskola. Det som ansågs vara en mindre bra effekt av friskolerefor- men var exempelvis det faktum att en del av de fristående skolorna drivs av börsnoterade koncerner. Flera av lärarna var kritiska mot detta och de menade att det ibland flyttade bort fokus från utbildningen.

Les récentes réformes inspirées de la nouvelle gestion publique font de la comptabilité analytique hospitalière une pièce maîtresse du financement et de la gouvernance des établissements de soins français. Les coûts unitaires par séjour alimentent en effet à la fois le processus d'élaboration des tarifs et les nouveaux instruments de gestion supposés améliorer l'efficience hospitalière. Ce travail confronte la comptabilité analytique en vigueur à une méthode basée sur les activités pour calculer les coûts unitaires d'un échantillon de 2130 interventions chirurgicales réalisées consécutivement au CHU de Montpellier en 2009. Il montre que les deux méthodes sont discordantes et que, en outre, la méthode actuelle reflète mal la complexité réelle de la prise en charge des patients au bloc opératoire. La théorie néoinstitutionnelle suggère que le développement de la comptabilité analytique hospitalière, structure organisationnelle formelle, est un processus isomorphique par lequel les établissements de santé internalisent le mythe rationalisé du calcul des coûts des séjours. Pour pouvoir répondre aux contraintes et à la complexité du réel, un certain degré de découplage entre cette comptabilité et l'activité réelle apparaît. La comptabilité analytique ne serait donc plus seulement un instrument au service de l'efficience des hôpitaux mais aussi un facteur de légitimation au sein d'un environnement fortement institutionnalisé. Dès lors se pose la question de la pertinence des tarifs et des outils de gestion alimentés par ces coûts unitaires au regard des objectifs poursuivis. / Consequently to the recent implementation of NPM-inspired reforms, cost accounting plays a key role in financing and governance of French hospitals. Calculating unit costs per hospital stay is indeed the first step in the elaboration of case-based tariffs. Moreover, unit costs are used to develop new management tools aimed at improving hospital efficiency. This study compared the current cost accounting method to an innovative activity-based one for the calculation of the unit costs of 2130 surgical procedures performed consecutively at the University Hospital of Montpellier in 2009. The results show a poor agreement between both methods. In addition, the current method fails to accurately reflect the real complexity of the management of patients in the operating room. New institutionalism suggests that the development of hospital cost accounting (a formal organizational structure) results from an isomorphic process by which health care institutions internalize the rationalized myth of unit cost calculation. In order to address the constraints and the complexity of reality, a certain degree of decoupling between the accounting and real activity occurs. Hence, cost accounting would not only be an efficiency improvement tool, but also a legitimating factor within a highly institutionalized environment. This raises the issue of the relevance of the tariffs and the management tools based on these unit costs.

Since the late 1980s in most European countries the public sector has been characterized by ongoing privatization/liberalization strategies. Challenges related to this development are the merging of public institutions or units, the (re)creation of efficient processes, the increase in revenues, and the balancing between public service obligation and private sector competition. Approaching a case of a large Austrian company in the public health sector with a mixed methods design (narrative interviews, surveys), three major changes could be identified: a) breaking the bottleneck - development of processes, tools and awareness, b) reduction and regulation - ongoing business integration, and c) the good, the bad and the ugly - changing roles and status of clients, employees and managers. Organizational cultural subgroups relevant to the case are functional, occupational, geographical, political and structural subgroups. The political and the structural subgroups are fairly new dimensions in M&A research. The different subgroups identified show different resource dependencies, define perceptions about the ongoing changes and related approaches to change, face different organizational strategies and professional challenges. This explorative case study contributes to the understanding of developments of the public sector and related types of organisations. It provides practical recommendations for successful integration processes and managerial action. Approaching the case with the model of organizational culture challenges organisational cultural theory. New constructs relevant to change management are combined and a contribution to the field of mixed method M&A studies is made. (author's abstract)

Depuis ces trois dernières décennies, la modernisation du secteur hospitalier implique un nouveau mode d'organisation de l'activité et une nouvelle répartition des pouvoirs à l'hôpital. De nouveaux modes de management ont été transposés du secteur privé pour perfectionner et moderniser l'action du secteur public. Cependant, les objectifs de ces deux secteurs ne sont pas les mêmes : satisfaction de l'intérêt général pour l'un et rentabilité pour l'autre. Cette différence peut être enrichissante (exemples : émulation liée à la compétition, réalisation d'économies substantielles), mais aussi source de résistances et de stress. Cette nouvelle gestion publique déstabilise les différents acteurs des établissements qui doivent, à la fois, répondre aux grands principes du service public et à des logiques économiques de performance. Dans un tel contexte, des tensions de rôle peuvent-elles se développer chez le personnel soignant ? Ce travail de recherche s'intéresse tout particulièrement aux différentes stratégies d'ajustement utilisées par les cadres de santé, pour faire face aux tensions de rôle qui pourraient se développer. Les changements vécus suite à la mise en place du Nouveau Management Public dans les hôpitaux ont modifié le rôle et les fonctions des cadres de santé qui sont désormais à l'interface entre une culture du soin et une culture gestionnaire. Cette recherche est basée sur une étude exploratoire menée auprès de 15 cadres de santé dans un CHRU et sur une enquête confirmatoire réalisée auprès de 445 cadres de santé répartis dans 39 établissements hospitaliers publics français. Les résultats révèlent que les cadres de santé se trouvent dans une position délicate qui suscite différents types de tensions de rôle quotidiennes. Des stratégies d'ajustement utilisées par les cadres de santé pour faire face à ces tensions de rôle ont également été identifiées. / Over the past three decades, the modernization of the hospital sector has given rise to a new way of organizing the activity and a new distribution of power in hospitals. New management methods have been transposed from the private sector with the aim to improve and modernize the public sector action. However, the objectives of these two sectors are not the same: satisfaction of the public interest for one of them and profitability for the other one. This difference can be beneficial (emulation in link with competition, substantial savings), but also a source of resistance and stress. This new public management destabilizes the different hospital actors who must respond, in the same time, to the principles of public service and to the economic logics of performance. In this context, role stresses can they develop for caregivers? This research is particularly concerned with the different strategies used by the healthcare managers to cope with this kind of potential role stresses. Different changes implemented with the new public management in hospitals, have modified the role and functions of healthcare managers who are henceforth at the interface between a culture of care and a management culture. This research comprises an exploratory study conducted among 15 French healthcare managers in a public hospital and a confirmatory survey conducted among 445 French healthcare managers in 39 public hospitals. The results show that the healthcare managers are in a delicate position that raises different type of daily role stresses. Strategies used by healthcare managers to cope with these role stresses have been also identified.

Detta arbete har till syfte att belysa universitetslektorers och professorers upplevelser av- och attityder till den bedrivna verksamhetsstyrningen inom universitetet vi undersökt. Arbetet är en kvalitativ ansats och en intervjustudie, med teoretiska utgångspunkter i nyinstitutionell-, skandinavisk institutionell teori och Michel Foucaults maktteori. I resultatet framkommer en nyanserad uppfattning av verksamhetsstyrningen hos intervjupersonerna. Styrningen uppfattas som nödvändig och i viss mån legitim av intervjupersonerna, men det finns värderingsmässiga motsättningar avseende de forskningsinsatser som belönas inom verksamheten. Här framkommer det från flera intervjupersoner att den forskning som belönas är sådan som på grund av universitets formella struktur inte når ut till allmänheten, vilket är viktigt för de flesta intervjupersonerna. Intervjupersonerna riktar även kritik mot den nuvarande externa finansieringen av forskningen. I övrigt upplevdes arbetet som fritt av respondenterna, även om de gav uttryck för att det förekommer en högre grad av kontroll och hierarkiskt bestämmande idag än tidigare. Sammanfattningsvis kan det sägas att intervjupersonerna inledningsvis under intervjuerna hävdat en god samstämmighet med verksamhetsstyrningen och deras egna värderingar, men att värderingsmässiga skillnader uppdagats under intervjuns gång. Viktiga slutsatser vi dragit är att det tycks föreligga en skillnad mellan vad som för forskarkarriären framåt och vad som är av intresse för vissa av våra intervjupersoner. De arbetsresultat som värderas av ledningen inom universitetet är alltså inte fullständigt synonymt med de resultat våra intervjupersoner själva värderar. Utifrån vår teoretiska utgångspunkt i Foucaults maktteori betraktar vi konsekvenserna av den nuvarande verksamhetsstyrningen som att forskare styrs efter ett snävt forskningsparadigm. Inom detta paradigm blir forskningsresultat svårligen tillgängliga för allmänheten och forskare som värderar samhällstillvändhet inom arbetet kan tänkas uppleva en konflikt. Då mellan forskning som meriterar och forskning som upplevs betydelsefull.

Mellan 2006 och 2012 genomförde Försvarsmakten förändringar som har påverkan på deras förmåga att fullgöra sitt uppdrag idag. Perioden refereras ofta till som den strategiska time-outen. Under denna period fattade Försvarsmakten beslut om att införa ett nytt verksamhetssystem (PRIO) för ekonomi, HR och logistik samt transformera personaltjänsten som fick konsekvensen att andelen administration, på de lägre nivåerna, ökade markant. Denna konsekvens är studerad av tidigare forskning men främst på de lägre nivåerna. Till skillnad från tidigare forskning ger denna studie ett elitperspektiv på problemet. Studien är inriktad på att intervjua myndighetsföreträdare för att se hur de upplever att problemet påverkar Försvarsmakten, vilka åtgärder de vill vidta för att motverka problemet samt vilka risker som finns på grund av problemet. På så vis har studien en konstruktiv ambition. För att få en övergripande elitsyn av hur Försvarsmakten ser på problemet intervjuas fem centralt placerade myndighetsföreträdare.Resultatet indikerar att myndighetsföreträdarna är väl medvetna om problemet och att lösningen på problemet är att lära sig använda verksamhetssystemet PRIO på ett skickligare sätt. Dessutom behöver mandaten renodlas och förtydligas på de olika ledningsnivåerna. För att få omedelbar avlastning med administration presenteras införandet av administratörer på kompaninivå som en lösning. Den överhängande risken, som påvisas i studien, är att Försvarsmakten blir sämre på sin kärnverksamhet om inte dessa åtgärder vidtas. Slutligen behöver professionen stärkas genom att Försvarsmakten får bättre kontroll över sin egen utveckling och utbildning, speciellt i förhållande till akademiseringen. / During 2006-2012 the Swedish Armed Forces underwent changes that would affect their ability to fulfill their task today. The period is often referred to as the strategic time-out. During this period the Swedish Armed Forces also decided to adopt a new business system for economy, HR and logistics. At the same time they also transformed the Human Resources structure that would come to affect the lower management levels amount of administration. The consequences that followed with these changes are studied by previous scholars but only at the lower levels of management. This study will investigate the problem from an elite perspective by interviewing five authority representatives. The interview will explore their view on the problem, how they wish to solve it and potential risks.The result indicates that the authority representatives are well aware of the problem. They see a number of solutions. The first is that the Swedish Armed Forces needs to better understand and learn how to use their new business system. They want to clarify and streamline the mandate at the different management levels. As a quick fix they want to hire administrators to relieve the company level of management from administration. The imminent risk if nothing is done to solve the problem4is that the Swedish Armed Forces core capabilities deteriorate. Finally, the profession needs to be strengthened through active measures by the Swedish Armed Forces to take effective control over their own progress and education, especially higher education.