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台灣地區發行公益彩券之成本效益分析張幸如 Unknown Date (has links)
財政部委託台灣銀行發行公益彩券，發行彩券固然會產生效益，但也會帶來成本，對整體社會而言，究竟是產生正面效果或負面效果，必須做更進一步地探討。本研究是基於整體社會立場研究彩券，希望藉此瞭解台灣地區彩券發行所產生的社會效益和社會成本，比較發行彩券的社會效益及社會成本，並對彩券之政策提供建議。
本研究根據國外文獻資料參考他們在計算彩券發行的效益及成本所採用的分類項目和計算方式，再依照我國現今的情況調整台灣地區發行彩券社會效益及社會成本所採用的分類項目和計算方式，由於台灣地區發行彩券目前正處於初期，大部分的社會成本尚未發生，本研究分成兩個階段來進行成本效益分析，第一階段是依照目前實際已發生的效益及成本來計算，此階段是指彩券發行前五期或一年之內，第二階段是對台灣目前尚未發生但未來可能會發生的社會成本加以估計，此階段是指彩券發行一年之後，以確保能夠更精確計算彩券發行的社會效益及社會成本。
本研究除了針對問卷調查結果做分析之外，對於有形的社會效益及社會成本項目，則直接向政府相關單位索取資料並加以計算，對於可量化的無形社會效益及社會成本項目，則利用模擬的方法加以估計，使其接近真實的情況，最後加以總合作成本效益分析。
根據問卷調查的結果及更進一步的探討，得到結論如下所列：
一、民眾視彩券為一種娛樂產品，以娛樂者的心態購買彩券，因此，民眾對於彩券的購買都是自願性的。
二、目前民眾均是使用零用錢或閒置的金錢去做消遣、娛樂性的花費，所以，購買彩券不致於會造成個人或家庭財務危機。
三、大多數民眾購買彩券不會影響或改變其生活，購買彩券目前造成工作生產力降低的結果較小，且不會造成工作天數的減少。
四、台灣地區彩券發行初期，由於沈溺賭博的現象幾乎不存在，所以，彩券發行初期為社會帶來的淨效益很大。
五、台灣地區彩券發行一段時日之後，即使問題賭博逐漸明顯，彩券發行仍然為社會帶來淨效益，對整體社會仍然產生正面效果。
台灣地區在彩券發行初期，甚至在彩券發行一段時日之後，發行彩券所帶來的社會效益均大於社會成本，對整體社會有正面的效果，所以，發行機構可以增加彩券發行量，不僅對社會福利措施有所幫助亦可以增加政府的稅收。
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公益彩券盈餘分配之探討陳香樺 Unknown Date (has links)
彩券遊戲在全球掀起熱潮，截至2001年為止，全世界發行彩券的國家已多達91個，彩券年銷售金額亦高達1,150億美元。我國遷台之初，百廢待舉，亟需龐大的建設經費，是為早期為人熟知的愛國獎券之發行緣由，後雖因其所衍生的非法賭博遊戲─大家樂導致社會風氣變質而停止發行，然其彩券發行收入對於政府財政的助益，以及後期將發行收入轉而挹注到社會福利的作法，皆為我國日後的彩券發行開啟了一扇門，公益彩券亦為因應世界趨勢和民主思潮的立法背景於焉誕生。
公益彩券委由台北銀行發行迄今已屆滿三年，自民國91年1月至94年2月底止，其盈餘累計已超過新台幣806億元，在社會大眾熱烈討論鉅額獎金的同時，然其所具有的「公益性」為何？公益彩券盈餘的配置以及運用情形的集中程度等公益彩券議題中相對深入但卻較少被廣為討論的部分，則是本文欲探討的重心。首先，本文針對公益彩券盈餘的定義作一釐清，在確定其研究的重要性之後，即先後以公益彩券盈餘獲配至地方及地方實際運用至各福利項目的兩個彩券盈餘流程作集中分析。
本文研究顯示，就公益彩券盈餘分配至地方的流向而言，91和92二個年度皆呈現著彩券盈餘獲配數集中在低公益彩券銷售量、低公益彩券經銷商數、低需要總人次、低自有財源比率及低社會福利績效的縣(市)。由獲配盈餘數的集中分析觀察得到，公式中的平均分配因子將對某些縣(市)造成不容忽視的影響，亦為形成集中不均度的主因。而此集中的效果亦延續影響到地方的各項福利運用情形，故各縣(市)實際運用至兒童、少年、婦女、老人、身心障礙者福利和社會救助六個項目也大致集中在低公益彩券銷售量、低自有財源比率和低社會福利績效的縣(市)。另外我們發現，公益彩券盈餘運用在身心障礙者福利和老人福利的比例顯著較高。且亦提醒彩券主管機關應特別留意，其他福利項目運用比例明顯偏高、盈餘執行率過低或待運用比率過高的地方政府之公益彩券盈餘運用的情形。
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臺灣購買公益彩券家庭之特性分析 / A Study on Characteristics of Lottery-Buying Households in Taiwan周妙玲, Chou, Miao Ling Unknown Date (has links)
本文主要研究臺灣購買公益彩券長期之變化以及購買公益彩券家庭的特性，並探討各縣市購買公益彩券的概況。運用行政院主計總處2002年至2010年「臺灣地區家庭收支調查報告」的家庭所得及支出等資料，將購買公益彩券與所得之間做連結。首先，將全體家庭依可支配所得高低排序分組，發現購買公益彩券支出與可支配所得呈現正相關，然而從長期的角度觀察，各組購買公益彩券支出有逐年下降的趨勢；其次，以每戶家庭每一成年人平均購買公益彩券支出為排序分組，發現購買公益彩券支出愈多的家庭，其戶長以男性為主、年紀較輕、教育程度較高，且以從事第三級產業的比率較高；綜觀長期資料，戶長年齡及教育程度呈現逐年增加的趨勢，而戶長為女性的比率有逐漸攀升的情形。
觀察各組購買公益彩券家庭成員特性，以男性所占比率較高，但長期來看，各組女性比率有逐年上升的趨勢；就年齡而言，在2002年至2007年呈現的情況是購買公益彩券支出與年齡呈現反向關係，而在2008年至2010年則是呈現U字型關係。此外，在觀察各縣市購買公益彩券之概況時，發現可支配所得是影響購買公益彩券的重要因素之一。 / This study uses “Report on the Survey of Family Income and Expenditure in Taiwan Area of Republic of China” to explore the changes of lottery-buying in Taiwan for long run, and the characteristics of lottery-buying households in Taiwan. The results show as following：
First of all, the expenditure of the lottery correlates positively with the income of the whole family, and the lottery-buying expenditure have the decayed trend. Secondly, the lottery-buying families which have higher lottery-buying expenditure show the characteristics of lower average age, higher education level, and male householder. In long term, it shows the features of higher average age, higher education level, and higher percentage of female householder. Thirdly, this study observes the features of lottery-buying family members, the results show a higher percentage of men, but in the long run, the ratio of women is an increasing trend. In terms of age, the expenditures of purchasing lottery go higher, but the average age go down in 2002-2007, while in 2008-2010 it’s a U-shaped relationship. In addition, exploring the lottery-buying Cities and Counties in Taiwan, this study finds that income is one of the important factors to affect purchasing lottery.
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發行公益彩券對所得重分配影響之研究陳欣珮, Chen, Shin-Pei Unknown Date (has links)
一項政策如何影響所得分配情形，是財政學者相當關心的焦點，因此在去年12月才正式發行的公益彩券，對所得重分配情形造成什麼樣的影響，究竟改善了所得分配？還是使得所得分配情形惡化？故欲藉本研究來加以探討分析。本文主要是透過問卷的設計，針對大台北地區的民眾做實地的面訪，再加上次級資料的蒐集，利用SPSS及SAS等統計軟體來予以運算，以了解彩券的租稅歸宿和支出歸宿。最後由租稅歸宿和支出歸宿二者的淨效果，得出預算歸宿，觀察所得分配情形因發行彩券之後所造成的影響。
本研究的研究成果可歸納為以下幾點︰
一、若以彩券的租稅歸宿而言，低所得負擔的隱含稅負高於高所得者，因此，隱含稅為具有累退性質的。
二、若以彩券的支出歸宿而言，低所得者的受益金額高於高所得者，且隨著所得的增加，受益的金額隨之減少，即彩券的盈餘分配呈現了累退性，但此累退性有助於所得重分配的改善。
三、結合租稅歸宿及支出歸宿，我們發現預算歸宿的淨效果，為低所得者的淨受益金額高於高所得者，淨有效受益率也高於高所得者。因此，對所得重分配的效果而言，發行彩券改善了所得重分配情形。
既然發行彩券會改善所得重分配的情形，故政府應擴大發行彩券，不應再以發行彩券會助長賭風為由，而對彩券有所畏懼。只要發行前做好完善的規劃，教育民眾合法賭博的心態，則發行彩券在政府籌措財源上，應是一個相當有利的工具。
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論全民健康保險法上之公共安全事故代位求償制度陳介然 Unknown Date (has links)
全民健康保險法自民國83年8月9日公告並自民國84年3月1日施行，此一社會保險制度迄今已成為我國醫療保健系統重要支幹，然而，醫療費用每年約上漲8~10%，致使民國87年3月開始，財務已有入不敷出的情形，因此中央健康保險局（保險人）有一連串開源節流的政策
民國94年2月25日全民健康保險監理委員會第117次會議，委員發言多傾向支持擴大代位求償範圍。此外，全民健保公民共識會議之與會人員，一致認為保險事故如果係可明確歸責於第三人之事由所導致，全民健保之保險人於給付後，應該向第三人代位求償，以符公平正義原則，立法院爰於民國94年5月18日修正全民健康保險法第82條，增訂公共安全事故及重大之交通事故、公害或食品中毒事件為代位求償範圍，修正後條文為：「保險對象因發生保險事故，而對第三人有損害賠償請求權者，本保險之保險人於提供保險給付後，得依下列規定，代位行使損害賠償請求權：
一、汽車交通事故：向強制汽車責任保險保險人請求。
二、公共安全事故：向第三人依法規應強制投保之責任保險保險人請求。
三、其他重大之交通事故、公害或食品中毒事件：第三人已投保責任保險
者，向其保險人請求；未投保者，向第三人請求。
前項第三款所定重大交通事故、公害及食品中毒事件之求償範圍、方式及
程序等事項之辦法，由主管機關定之。」
修法之後，雖然擴大了健保局代位求償範圍，但限制仍多，且此次修法亦未明確釐清健保局在其他領域是否亦有代位求償權
本文首先敘述我國自民國84年正式實施全民健康保險時，尚有盈餘，然而自民國87年起首見保險支出超過保險收入，至民國96年時差額更高達新台幣136億元，除了繼續開發新財源與減少支出外，有無可能利用現有的制度切實實施，消除多數國民有「中央健康保險局將全國人民當成提款機的看法」，以及使實現加害者負其責任之公平正義，故本文針對於全民健康保險法第82條第1項第2款中中央健康保險局對公共安全事故強制投保之責任保險保險人代位權之相關問題加以探討，希望對於日益惡化瀕於破產邊緣之財務有所助益，接者大略簡介我國社會保險制度的演進，包括勞工保險、公務人員保險及其相關保險、退休公務人員保險、公務人員眷屬疾病保險、退休公務人員疾病保險、退休公務人員配偶疾病保險、私立學校教職員保險及其相關保險、農民健康保險與全民健康保險之演進與概況，之後於第三章再藉由歐、美等主要國家保險理論探討保險代位求償權之理論基礎以及人身保險適用代位求償權之理由，復接者討論保險代位求償權之性質、民法上行使代位權之限制、保險法上保險人代位權之性質與全民健康保險保險人之代位求償權；於第四章則討論目前我國中央與地方法規中有哪些場所或行業係屬須強制投保公共意外責任保險以及公共安全事故中全民健康保險保險人代位求償權之構成要件；於第五章則討論全民健康保險保險人可代位求償之金額尚須受到中央健康保險局實際所支出之醫療給付與強制責任保險之保險金額限制；於第六章則討論保險對象對於中央健康保險局代位求償權之保全有協助義務以及節妨礙代位之事由與代位求償權之消滅時效；第七章則是探討中央健康保險局行使代位求償權應注意事項；最後於第八章則是結論與建議。
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