政策是公權力對大眾利益表現一種型態，為確保其一貫施政品質，公共治理的理論，逐漸重視政策的效果 - 政策論證（policy argument），尤其以全民政治為基礎的政策治理，對於整體資源的投入/產出，必須強化其自體檢核功能。 航運的操作有兩項基本的動因，一個是船，另一個是船員，兩者缺一不可，然後貨才能「暢其流」，尤其船員的因素，是航運興衰的關鍵動因。我國在邁進開發國家之列時，對於各類專業人才必須予以適當的培訓及保障，整體經濟的生產力才能提升，並能強化競爭力，邁向國際化，航運業界、政府及學界均應有此共識，在面對國際船員訓練、發證的考驗時，同心協力，參與國際海事組織(IMO)船員訓練發證政策的挑戰，突破港口國管制(PSC)的檢查，使船員在工作保障及社會福利有所依循，以符合船員訓練STCW 78/95國際公約修訂的檢查及港口國管制(PSC)的要求標準。 中國方面，因為是國際海事組織(IMO)的會員，對於船員訓練及發證，均按照STCW78/95國際公約的規定與要求，頒布一系列規章及訓練規範，而且根據中國「民法通則」規定，法律條約沒有規定的，可適用國際慣例，中華民國的船員執業證照則處於相對不確定的狀況，尚待政府的國際政策躓琢。 由於兩岸經濟依存，政治對立，各自表述，在意識形態上產生不接軌的現象，再加上國際情勢發展的不對稱影響，我國船員訓練主管單位及相關港監部門及學術組織，本於國家利益的基礎上，為謀我國航運業的發展及保障船員的工作權，除強化國內的船員訓練品質，另確有必要務實的參與國際組織相關活動及其相互間的合作，將我國現職船員訓練符合STCW 78/95國際公約之發證政策與執行規定，順利遞送國際海事組織(IMO)的秘書處，並確認發證履行報告，完成從第三走廊(軌道)列入〈白名單〉（White List）之列(如本論文第五章敘述)。 本研究肇因於國際公約的修訂，影響我國船員訓練執業證書的認可，政府從一貫的船員政策實施過程為核心，配合考試、適任評估，目標是符合國際公約STCW 78/95的標準及船員證照認證的公共治理為論證(policy argument)，從質性研究的模式，並依政治學方法論的比較研究法及政策論證的步驟與國際關係（IR）的談判元素，全文以建構類型(constructive typology) 理論，作為理論架構，驗證第三軌道的模式。 / Decision-making is the pattern that shows a certain type of state authority; administrative power displays the attitude to the general interests based on effectiveness of administration. In order to guarantee its consistent administrative quality, the administration theory shows how a state manages its public policy. Also, governments undoubtedly pay much attention to the outcome of them. How those public policies are approved (i.e., policy arguments), also exemplify the fact that decision-making is based on the participation of individuals in whole society. Inputs/output model could strengthen our knowledge from the key function of physical examination. There are two basic theories regarding the operation of shipping. One is the ship; with the other one names the seafarer. None of them can be dispensed with—can commodities be transported smoothly only through this understanding. Seafarer's role, in particular, is the key factor attributing to the shipping frequency. The Republic of China (ROC) on Taiwan has to offer proper crew training so as to guarantee all kinds of qualified personnel in a specific field are sufficient while striding forward to develop its economy. Only if the productivity could be promoted, can the ROC strengthen competitiveness, march forward to further internationalization. Shipping could reflect a certain country’s industrial level, governmental effectiveness and its educational development. As local trains’ seafarers— instead of by international authorities, this country encounters the license-issuing problem. Only through concerted efforts, can this country meet ordeals when participating in International Maritime Organization (IMO)’s training and license-issuing process, pass through the inspection that the port state controlled (PSC), make seafarers’ rights guaranteed. In addition, the ROC has to assure seafarers’ welfare, in accordance with the inspection of the international convention revising (STCW 78/95) and to the standard demanded by the port state control (PSC). The People’s Republic of China (PRC) is a member of International Maritime Organization (IMO). The PRC obeys the regulations and request of international convention STCW78/95, the general rule of the civil law, and announces a series of training rules when training seafarers and issuing licenses. The PRC also declares that they could apply to international custom if their lacks of local regulations. In contrast, the seafarers of the Republic of China are still not for sure that they could be issues operation certificates. The ROC government is awaited to do something. Economies along the two sides of the Taiwan Straits have become mutually interdependent, whereas their political relations are still stridently confrontational. Due to the huge gap between their international statuses, the authorities that responsible for seafarer training and harbor supervisors, as well as scholars, have to promote the training quality of our seafarers, participate caucuses and activities of various international organizations so as to assure the ROC’s sea transportation and their working opportunities. The government has to submit its 78/95 STCW regulations training post crewman to the Secretariat of the International Maritime Organization (IMO), confirm license-issuing and fulfill the report, enlist itself to the White List from the “Third Track (as noted in Chapter 5).” This research could be attributed to the revision of the international convention, which affects the validity the ROC’s approval to the certificates in seafarer training and issuing licenses. The government designs courses from consistent policies of seafarer training, helping seafarers pass examination and evaluation and finally reach the standard of international convention named STCW 78/95. In addition, one of the government’s objectives is to comply the policy argument of governance concerning license issuing. This author tries to apply to quality research, comparative methodology, and negotiating factor in international relations (IR), and constructive typology for the purpose of verifying the operation of the “Third Track.”

1993年1月13日在法國巴黎簽署之「禁止化學武器公約」（The Chemical Weapons Convention，CWC），不但規定銷毀現存所有類別的化學武器，並且在嚴格的國際管制下，採取嚴密之查核措施，以完全銷毀研製化學武器相關設備；對於用以製造成化學武器之原料及其前驅物質的貿易也有訂定詳細規約，期能終極達成全面消滅化學武器之目標。2003年5月30日，美國布希總統宣佈成立「防擴散安全倡議」（Proliferation Security Initiative，PSI），其目的亦在更有效的防止大規模毀滅性武器(Weapon of Mass Destruction，WMD)之擴散並避免落入邪惡軸心國家或恐怖份子之手。 化學武器也被稱為「窮國的原子彈」，因其發展簡易、製造費用較為低廉，故國際間化學武器的擴散對國際和平與安全之威脅已遠超核子武器或生物武器；我國雖躋身全球前11名化工國，但因中共的阻撓，迄今仍然無法成為「禁止化學武器公約」的締約國，但不能據此理由，自外於國際社會對此問題之關注與掌握，本論文即以「禁止化學武器公約」為研究重點，期提供未來觀察相關發展之參考。 / “The Chemical Weapons Convention”（CWC） signature in Paris on January 13, 1993 required all the existing chemical weapons be demolished and a strict inspection measure be taken under the strict international supervision and control to completely destroy all the related facilities and equipment used to make chemical weapons; It also stipulates in detail on the trade of raw materials used to make chemical weapons so that the ultimate goal of total annihilation of chemical weapons can be reached. On May 30, 2003, President George Bush Jr. announced the establishment of “Proliferation Security Initiative”(PSI) with an aim to further effectively prevent from the proliferation of “Weapons of Mass Destruction ”(WMD) and minimize the chance to let them fall in the hands of the evil axis countries or international terrorists. Chemical weapons are also dubbed as“the nuclear bomb of the poor nations”because they are easy to develop and the cost of producing them are relatively low. Therefore, the proliferation of chemical weapons in the world has posed a far more severe threat than that of nuclear or biological weapons. Although our country has been in the top 11 chemical engineering countries in the world, we are still not able to be one of the signatories of “the Chemical Weapons Convention” as a result of the political interference from China. However despite this adverse situation, we should not use this as an excuse to exclude ourselves from the concerns and control of the international community on this issue. Therefore, this paper focuses mainly on “The Chemical Weapons Convention”, hoping to provide a significant reference for future observation and the development of the related issues.

壹、提要 一、光榮傳承海權鼎興：我國海軍自民國56年起，每年均配合海軍官校的應屆畢業生編組「遠航訓練支隊」出訪友邦，敦睦邦誼、宣慰僑胞(遠訓支隊編組系統表詳如附表一、支隊各時期名稱對照一覽表詳如附表二)，並且肩負磨練艦隊遠航能力、驗證學生所學知能，以備應用。奉核定擔任支隊長之將領，即協調有關徵詢，於獲得同意後，即循行政系統向艦令部及海軍總部建議納編人員名單，奉核後依遠訓支隊綱要計畫及標準作業程序展開計畫作為、任務艦整備、任務訓練、國內航訓及國外航訓。 二、維護海洋權益從海洋法令著手：我國雖非聯合國會員國，未能參與簽署《一九八二年聯合國海洋法公約》，然作為國際社會成員，我政府所抱持的立場與態度，係在平等互惠的基礎上，與世界各國共同遵守《海洋法公約》的相關規定。航行海上的軍艦既受國際海洋法保障法定權益，亦須接受規範，以維護國際海洋秩序，惟海權鼎興須倚恃綜合國力之支持，我國位處周邊環境複雜的台海，如何謀取並維護國家之海洋權益，端賴從研究海洋法令著手。 三、論文研究架構：本論文共分七章，全文以演譯方式進行(研究架構圖詳如附圖一)，以軍艦遠航訓練及敦睦出訪須遵循《海洋法公約》相關規定為主要分析架構。藉論述相關國際法原則，分析國際法對軍艦與無害通航之適用問題、支隊出訪期間任務艦與人員因艦船操縱、天候海象、裝備故障、損傷事故、意外災變可能遭逢情況或若違反他國法律規章，緊急應變措施之預擬與因應。 四、軍艦是浮動領土論乃古典海洋法之訛傳：「軍艦是國家之浮動領土(想像領域)或領土(實質領域)之延伸」，實係以訛傳訛之錯誤認知。若軍艦是國家之浮動領土，則其行經之四週應有十二浬之領海，如此則領海不斷地變動。如行經公海水域，則軍艦四週圍之原係公海水域頓時成為該艦船旗國之領海；如駛入或停泊他國港口，則他國領海及內水是否亦要變成軍艦船旗國之領海？此種認知沕屬訛傳。 五、軍艦享有管轄豁免權：軍艦是國家主權之象徵，享有絕對豁免權。在《海洋法公約》下，軍艦在一切海域中，對非船旗國均享有絕對豁免權。所有船舶，包括軍艦在內，都要遵守沿海國對有關水域的規定，規章和法律，但是，軍艦違法或造成沿海國的傷害，沿海國只能令其離開該國所管轄的水域，採取外交措施處理。 軍艦在公海上有不受船旗國以外任何其他國家管轄的完全豁免權；軍艦可以在公海上行使登臨權、緊追權、軍艦可以免除《海洋法公約》中對於海洋環境保護和保全規定之適用。軍艦於公海或國外水域發生海事案件，除船旗國外，任何國家不得派員登臨該艦執行海事調查。 六、軍艦於公海上之責任與義務：追捕及扣押海盜、查緝販奴、登臨可疑船舶、制止非法廣播、實施海上救助、維護海洋環境保護。 七、軍艦航行權：軍艦除享有公海航行自由外，和平時期於沿海國領海享有「無害通過權」(惟遠訓支隊出訪既屬和平之旅，為表示尊重，須依照沿海國國內法事先通知、事先報備或事先核可)、航行於群島水域享有「過境通行權」、或依群島國公告遵採「分道通航」、航行於國際海峽享有「自由通行權」及通洋運河亦享有「無害通航權」。 八、環球首航此其時矣：報載我國海軍94遠航訓練支隊預2005年3至6月間執行首次環球遠航訓練，將造訪七個邦交國，並停靠數個無邦國港口；航程橫跨印度洋、大西洋和太平洋，航程逾三萬浬，預計一O一天完成。官方雖未證實傳聞是否屬實，惟從國際、國內及海軍層次分析，此其時矣。 九、支隊出訪期間應不從事之行為：污染海洋環境、私運政府管制物品或應稅物品出口或進口、攜帶違禁品、販售物資謀利、人員私帶、偷渡或逾假逃亡、私自搭乘、租賃器具或駕乘、從事危險活動等。 十、支隊出訪期間緊急應變措施：發生海事案件、航行期間遇颱風侵襲或惡劣海象須申請緊急進港避風、發生重大裝備故障影響航安、人員患病及傷亡、或染患法定傳染疾病、接奉指示就近執行撤僑、接奉指示就近執行武力展示、政治庇護、政治事件如旗歌、國號問題、民眾抗爭問題等、刑事犯罪事件之處理。 貳、結論 一、軍事外交宏觀思維：海軍遠航訓練支隊出訪為軍事外交之一環，就整體外交運作言，亦可適時與元首(或行政首長)出訪相結合，諸如配合支隊靠泊造訪國期間，舉行雙邊或多邊高峰會，如「中華民國與中美洲友邦國家元首高峰會議」、駐外使節會議、簽署自由貿易協定等，運用之妙存乎一心，惟須宏觀全程之長期效益，不可短視近利、只求單次突破而自斷後路。 二、熟諳海洋法令維護應享權益：海洋和平目的之使用為全球化未來發展的趨勢，藉由瞭解海洋法公約所律定之各海域通航權利義務，進而解讀各海域制度的軍事意涵，可作為我國擬定爾後兩岸軍事活動境界區隔對應準備之參考。 三、正視海洋議題寸土不讓：海洋權益維護實賴長期持續經營，領海主權及各海域權利之主張植基於法理與事實之依據，「對每一事件，立即反應的處置作為與主張」，絕不能有絲豪鬆鬆懈或便宜行事心態。 四、培育人才蔚為國用：培養國軍外語能力及國際海洋法人才刻不容緩，有關恢復國防語文中心功能及提昇國軍軍官法學素養應審慎規劃及落實推展。 五、強鄰覬覦我當自強：日、中爭奪海權，我戰略空間遭壓縮，應儘速就「綜合安全」架構籌謀因應對策。 叁、建議 一、參展交流宏觀見聞：我海軍遠訓支隊宜爭取參加新加坡每兩年舉辦乙次的「亞洲海上防衛展」，俾能與各國海軍交流、拓展視野、建立宏觀格局。 二、實施聯合「海上搜救操演」：我海軍遠訓支隊爭取運用遠航訓練時機與友好國家實施「海上搜救操演」。 三、兩岸合作共維航運安全：政府倡議建構兩岸軍事互信機制，宜就南沙太平島附近海域定期舉行「海上聯合搜救演練」為起步，共同維護海峽航運安全，進而朝向雙方艦隊「敦睦互訪」為努力目標。 四、籌建輔助艦船：為強化海軍海上機動整補能量，儘速籌建油彈補給艦一至二艘；為求戰時，艦艇遭受戰損後能迅速恢復戰力，儘速籌建動力船塢(亦可考量由中船建造並曾運送美軍勃克級神盾戰系驅逐艦柯爾號由亞丁灣返修護之潛舉型甲板重貨載運輪，如附圖二∼五)二至三艘；以備不時之需。 五、強化醫療設施：艦上是否應設置類似負壓病房之獨立空調艙間備用，宜由醫勤專業人員審慎評估，若確有實需，應配合艦艇廠級維修時實施加改裝工程；而衛生署及國防部軍醫局宜就籌建醫療船(ship hospital)乙節審慎評估考量。 六、法條參考一目了然：海軍「戰務令」及「作戰規定與作業程序」及海巡署相關作業規定之相關章節條款項應對照《海洋法公約》條文，俾於執行時供任務艦艇參考。 七、法學研析澤被同袍：國管院法研所應就國際海洋法及國軍官士生兵個人權益維護事項，培育法律專業人才。海軍赴國外接艦官士兵除既有之軍人保險外，並加保「因公赴國外出差人員綜合保險」，由中央信託局承保，投保期間若因意外死亡、意外殘廢、意外傷害醫療、航空旅行、疾病住院醫療及兵災等因素，均可依要保保險單條款申請理賠給付，最高理賠金額新台幣肆佰萬元，惟保險單「除外責任」條款中「除外責任」有兩項不負任何給付責任之事故，極不符合情理。國管院法研所宜就上述問題予以研析，以確實維護國軍官兵權益。 八、遠訓紀實分版發行：爾後海軍《遠航訓練紀實》宜採「限閱版」(含遠訓支隊施訓檢討)，及「公開版」分別編纂印行，期能將海軍艦隊勤訓苦練、乘風破浪及揚威海外之壯舉永留史冊。 九、強化通識教育：國軍軍官基礎教育及深造(指參、戰略)教育，均宜增列國際關係、國際法等通識課程，以拓展學員之國際視野及國際法律知識素養。 十、倡議開鑿泰南「克拉地峽」運河取代麻六甲海峽：若開鑿成功，最明顯效益，是縮短歐、亞海上航程約一千公里，大幅節省運輸成本，惟運河也可能是火藥庫，握戰略咽喉之地的運河，成為兵家必爭之地。惟克拉運河計畫是項極具創意的構思，可以改變地緣政治的傳統格局，其影響所及殊值持續關注與深入研析(若泰國公開向國際募款，我方是否出資？)。

我國每年有將近4,000名基於家庭功能喪失、遭受虐待抑或本身行為等因素而進入安置機構的兒童及少年，這些兒少是我們社會中最為弱勢的一群人之一，他們在機構內是否獲得必要之協助及照顧，對於這群兒少未來的成長及發展係至關重要。然而近年來國內許多學者針對機構內兒少權益遭受剝奪或侵害的問題已提出應有所變革的呼籲及建言，希望能獲得政府及社會的關注。本文希望能藉由對於國內相關法律規範之整理以及比較法的研究，對於社會工作研究者所提出 之種種涉及機構內兒少權益的問題提出法律面的觀點及思考。 聯合國1989年兒童權利公約已明確宣示兒童為權利的主體，此一宣示對於兒童具有劃時代的意義。兒童從過去歷史中「不被看見的人」轉而成為「被保護的客體」，如今已然具有「權利主體」的地位。依據聯合國兒童權利委員會就兒童權利公約所為之闡釋，唯有將兒童的法律地位由「被保護的客體」提升為「權利主體」，即所謂「典範移轉」(paradigm shift)的思維，方能具體落實兒童的權利主體性。藉由近年來英國學者對於英國法院就兒童權利之判解實務所提出之批評及思辨，筆者嘗試說明除應於法律制定時正視兒童各項權利及其保障外，在司法審判實務上，「典範移轉」所要求的是法院應將兒童的權利置於裁判的天平並確實加以檢視。在英國，法院長期以「兒童福祉」而非「兒童權利」作為判決考量中心點的做法，亦已引發學者批評為不符合兒童權利的思潮發展。 對於國家究竟應如何提供被安置兒少所需之安置服務以及應如何確保其權利，本文係以英國為比較法之借鏡，並說明英國兒童安置之法律規範係以兒童權利為核心，特別著重就安置服務的提供應彰顯兒童的個體性，以及兒童應獲得必要的協助以確保其權利的行使。具體而言，本文指出英國為保障被安置兒童之權益建置了諸多的法律機制，其中包括藉由不同位階之法律規範及指導方針縝密地規範安置保護的執行、安置事件中法律監護人的設置、地方政府與民間安置機構委外契約就兒童安置成果約定的具體化、被安置兒童申訴機制的完備、以及由獨立性外部機關來執行安置機構的評鑑等。本文最後並藉由國際公約及比較法的省思，對我國相關法制提出初步之修法建議。 / Around 4,000 children in Taiwan today live in residential institutions due to domestic violence, family dysfunction or as a consequence of their own behaviour. These children are among the country’s most vulnerable. In this thesis, I intend to consider the rights of children living in such institutions, with a view to recommending that Taiwan’s legal framework be based on a ‘child rights’ approach’. The importance of the status of children as rights-holders has long been recognised by the international community. The United Nations Committee on the Rights of the Child stated that a ‘paradigm shift’ is needed to change the perception of children as ‘objects in need of assistance and protection’ to holders of non-negotiable rights. To bring about this ‘paradigm shift’, as argued by leading children’s law academics in England, I shall stress that not only is there a need for children’s rights to be given prominence in domestic legislation, but domestic courts, lawyers, social workers and those who work with children must also take children’s rights more seriously. In this thesis, in an overview of the English child-care legislative framework, I shall identify the key features of a child-care system that I believe is centred on children and their rights. I shall then reflect on the present state of institutional child care in Taiwan, placing emphasis on those aspects of the English model that I consider may be used as references for its development.

本文藉由探討刑罰的目的理論以及目前世界各國的死刑政策、量刑制度，以檢視我國目前的死刑政策。而近年來最高法院判決大量援引「公民與政治權利國際公約」，藉由整理我國最高法院近年來的有關死刑量刑方面的見解，包括精神障礙者是否得以科處死刑、教化可能性概念的提出，並有加入學者們對於這幾個概念的其他見解，檢視「教化可能性」這個詞的實際意涵。 從科學家的許多實驗中，發現腦與心智科學實際上真能影響人類的行為，本文透過介紹大腦結構、神經控制的機制，以及犯罪學家在衝動型暴力青少年犯罪者的實驗，提出腦波的變化可能可以作為刑事判決中「教化可能性」的客觀參考，藉不同時點對於犯罪行為人的腦波觀察，了解其衝動行為是否已獲得控制，期許建立可能預測再犯罪率、判斷教化可能的生物醫學模式。

我國立法院於2009年3月31日通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，經總統於2009年4月16日簽署，並於同年4月22日公布。故我國雖無加入聯合國或經由簽署而成為締約國，惟透過該施行法的轉化功能，《公民與政治權利國際公約》已正式於我國法體系落地生根，也使我國與國際的人權保障標準有了初步的接軌。其中，《公民與政治權利國際公約》第7條規定：「任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或懲罰。特別是對任何人均不得未經其自由同意而施以醫藥或科學實驗。」，該條中有關酷刑禁止之原則亦因上述施行法的通過而成為我國應遵行的人權保障範疇。惟公約第7條的酷刑禁止規定究係一單純的理念宣示，亦或是具有實效的保護規範？對我國刑事法的規範面及實踐面又有何重要影響？ 對此，本文先在第二章中比較酷刑的一般性定義及國際法定義，並論述酷刑本身帶有的惡性，接著探索酷刑產生的根源、在歷史的發展變遷及禁止酷刑的理論基礎。第三章首先確立酷刑禁止原則在國際法上已受到諸多條約及宣言的反覆闡示，且取得了國際習慣法的地位，而其本身帶有的強行法性質可為酷刑禁止原則之絕對保障提供強而有力的說理基礎。其次介紹《公民與政治權利國際公約》第7條的制訂背景、保障意義及聯合國人權委員會對此所作出的兩號一般性意見書。《歐洲人權公約》關於酷刑禁止之原則規定在第3條，而歐洲人權法院在此表達的權威性見解有助於我國釐清《公民與政治權利國際公約》第7條的保障內涵。 第四章剖析公約第7條對我國法的規範面及實踐面會產生哪些重要的影響。首要應先定位公約第7條在我國法體系中的法律效力，特別是不受酷刑在我國憲法上的保護基礎為何？而死刑及無期徒刑有無違反公約第7條？需受到哪些限制？我國現今的監禁法制與現象有哪些需要迫切檢討之處？社會上有引進呼聲的鞭刑與化學去勢是否牴觸公約第7條？營救式刑求是否屬於公約第7條的例外？本文整理了相關的國內外文獻，歸納出不同的肯否見解，並參照歐洲人權法院的看法對上述議題一一回應，以期使公約第7條可在我國獲得正確適用，並妥善的發揮其保障功能。最後，除了總結回顧上開的研究重點外，並展望我國刑事法在酷刑禁止原則上所要面臨的全新課題與挑戰。

若是希望能了解泰國對外之行為，先必須了解泰國外交政策的五點原則：尋找政治保護者原則、反制觀念原則、尋找多邊政治支持者、「風下之竹」與防禦性的外交原則和自主獨立行原則為基礎，可以發現到，由於泰國所處的國際環境使然，其不得不在此一充滿衝突的區域環境中，謀求一套八面玲瓏的生存之道，而在區域環境的變化威脅到國家安全時，採取不同的外交策略，以期能夠將國家利益最大化，並將傷害減至最小。這種靈活彈性的外交手腕，始終維持了泰國國家領土及主權的完整，此種柔性務實的外交策略，確有值得效法之處。 泰國與東協之關係也是如此，泰國政府使用上面的原則為基礎與東協有互動關係，本文以三階段分期作一分析，評析泰國與東協的互動具有下列特點： 第一階段：一九四五年至一九六七年泰國與東協關係之歷史 一、二次世界大戰的經驗，使泰國獲得兩點主要教訓：第一、執行政策與霸權國家有密切關係，但在未來必須準備其他選擇途徑。第二、若是選擇執行中立政策，但不能保護本身不受到敵國的威脅。不如讓泰國和某些霸權國家有同盟關係，以保證自身的安全。 戰後泰國外交政策可分成兩階段：第一階段為戰爭剛結束時，泰國執行中立政策或稱為「先等看之政策」，為了避免種種可能問題，在冷戰初期，泰國沒有決定和哪一派結盟。中立政策一直到中國共產黨內戰獲勝，統治中國，開始有了轉變；第二階段自一九四九年後，稱為「轉變階段」或「泰、美盟國時期」。這一階段對泰國的未來，有著相當大的影響。 當時泰國是持反共政策，擔心共產主義之擴張（尤其來自中共）將威脅泰國國內的穩定。此外，二戰結束後泰國受到英國與法國以若干條件壓迫，美國介入助泰國解決所有問題，使美國成為泰國最主要的盟國。甚至幫泰國引導加入東南亞公約組織(SEATO)。 二、一九五四年九月泰國加入SEATO， SEATO的三個亞洲會員國中，泰國是最主要的，因為泰國是印支半島之中心，對亞洲內的政治發展擁有一定的影響力，並可擴大到海外。因此，泰國是SEATO東南亞安全議題之關鍵，所以一九五五年二月第一次SEATO會議結束後決定在曼谷設立SEATO的總部，並一九五七年三月在曼谷設立了SEATO軍事計劃辦事處。一九五七年七月Pote Sarasin擔任SEATO秘書長更提升泰國在SEATO的主要角色。泰國整期間參與SEATO，其與SEATO互動關係有若干方面包括：政治、軍事、經濟、社會和教育等。泰國參與SEATO之利益：（一）、參與SEATO，擴大使泰國的國際關係與使其政治的決策變寬，並使得泰國和美國及其他霸權國家的關係更為密切，甚至使泰國代表進入為SEATO理事會豐富了泰國的外交、政治及軍事經驗。（二）由於中共計劃擴張權勢，泰國獲得SEATO及美國援助。在危機或戰爭威脅下SEATO的支持會增加泰國的安全。 泰國在SEATO會員地位下，有著如下義務；（一）、支持強國之政策：大部分表現在聯合國的議決，泰國在表決時大部份跟隨著美國、法國及英國的腳步，反對蘇聯立場。事實上，泰國維持其與大國之關係（尤其是美國）的行為，使本身獲得相當利益。（二）、代表SEATO非亞洲國家的會員國，確定他們獲得利益保護；若干亞洲國家懷疑SEATO的目標，擔心帝國主義恢復。泰國的加入，使他們減少此種擔憂，了解SEATO對亞洲國家真正的目的所在。泰國與SEATO的關係使泰國落在危險的地位，被其他國家懷疑立場。另一方面，泰國也積極勸進SEATO依循組織宗旨，援助各殖民地尋求獨立，以避免其他國家對泰國做為西方國家衛星國的指控。在聯合國，如果有關於殖民地的問題，泰國也能站在亞洲國家的立場予以支持。不論如何，從一九六○年寮國危機爆發，使泰國領導者重新考慮SEATO的效能以及積極要求與美國雙邊關係的保障，使得一九六二年三月泰美簽署「他納-魯斯克協定（Thanat-Rusk Joint Communique）」，使兩國關係更加密切。從他納-魯斯克協定可發現泰國對SEATO的堅信減少。 三、從參與SEATO之經驗，使泰國領導者也開始認知到，若是僅靠西方的霸權國家，長期而言是弊大於利的。因此，泰國重新調整外交策略，支持與東南亞國家進行合作，也擴大其選擇空間。泰國認為建立新組織取代SEATO時，必須尋找本區域的國家，因為彼此有共同的利益。當時菲律賓和馬來西亞也與泰國有共同的概念。因此，泰菲馬討論成立新區域組織，泰國提議強調新區域組織應該重視經濟合作，主張區域經濟互賴、提昇出口基本產品、管理市場及控制售價。泰國認為組織結構應簡化，包括永久總部、但維持較小型的管理體系，強調實踐的合作。馬菲同意泰國所提出之概念。終於，一九六一年七月三十一日，馬、菲、泰三國在曼谷組成東南亞協會（Association of Southeast Asia, ASA），並發表曼谷宣言（Bangkok Declaration）。 一九六二年底至一九六三年初，組織活動開始減緩，因為印尼、馬來西亞與菲律賓間，對沙巴主權的爭議，終於使ASA的活動完全停頓。當菲律賓、馬來西亞及印尼發生衝突時，泰國扮演調停者的角色，由泰國外長他納花了幾個月，終於馬、菲和印尼三國，看見泰國的善意，願到曼谷進行會談，解決所有的衝突問題，結束自一九六三年初以來的對抗、僵持關係。一九六五年九月後，泰、馬、菲和印開始討論關於ASA之未來，此外其也決定納入新加坡為會員，總之，在一九六七年八月八日，五國外長在曼谷集會，同意將「東南亞協會」擴大為「東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)」，並發表「曼谷宣言」， 而使ASA也走上了解散的命運。 第二階段：冷戰時期泰國與東協關係 一、因而在冷戰時期國際情勢轉變，尤其是美國撤離東南亞地區，為了符合該轉變，使泰國必須調整本身的外交政策。此外，泰國政府認為國家的穩固和發展，與鄰國的穩定有密切關係，各國之合作將會影響區域的前途。該概念使得泰國參與東協，泰國參與該組織有明顯的目標，即是為了本國的穩固和經濟利益。泰國選擇以東協作為本身外交政策核心的戰略。泰國調整外交政策，以東協取代美國撤離東南亞區域的權力空缺。因為泰國認為，東協將是泰國在國際政治上討價還價之重要手段。從一九七六年後，泰國政府相當重視東協為泰國外交的核心政策之一部分。冷戰時期，泰國在短期和長期之外交政策可總結為：支持東協的合作和創造東南亞之統一性，依循組織的宗旨，促進經濟與社會發展，以及推動政治合作，包括致力於解決對區域的穩固和安全有影響的任何問題，以使東南亞地區成為真正的和平區與中立地帶。此外，與各國促進經濟和貿易關係，不論彼此的政治體系差異。最後則是與各國改善關係，形成各東南亞會員國之共同利益。從前面的政策引導，冷戰時期泰國在東南亞地區所扮演的區域保護者與調停者角色。 二、從一九六七年泰國參與東協後，東協的活動對經濟、政治、文化之合作，以及會員國的穩定鞏固問題上，重要性日益擴張。同時泰國政府之政策，是希望利用東協達成其經濟和政治之目標。一九七六年八月三十日，泰國政府頒布條例，成立泰國的東協辦事處(Thailand ’s ASEAN National Secretariat)，屬外交部之下的單位。其地位等於「司」，任務則是主管有關東協的事項。在一九七七年一月十二日，政府頒布法令，將東協辦事處分為四組。 一九八四年七月二十七日政府發布條例，將東協辦事處改名為東協司，但職能未變。此後，為了符合國際情勢之轉變和國家的利益，東協司仍調整單位內的機制三次：一九九一年、一九九九年和二○○三年。從一九七五年至冷戰結束泰國外交，從泰國外交部調整機制有主要的關注考量是強調安全與穩固方面，尤其在面臨柬埔寨問題，泰國傾注全力解決該問題，因而其認為該事項與泰國的生存有密切關係。但在調整機制三次後，可發現符合冷戰結束泰國外交政策之轉變為重視經濟方面為主。 三、一九七八年十二月廿四日，越南揮軍入侵柬埔寨，使東協各國感到莫大之安全威脅尤其是泰國：成為「前線」國家。在泰國執行解決柬埔寨問題之方針：（一）、尋找方式使越南撤軍，離開柬埔寨和寮國，並使兩國恢復和平及獨立主權，因而泰國將不需要處理難民問題，也不用面臨邊境穩定與否的問題；（二）、泰國希望柬埔寨與寮國有獨立主權，因其認為兩國是泰越間之緩衝國；（三）、泰國希望越南脫離蘇聯之權力範圍，使泰國不必擔心蘇聯擴張權勢接近甚至進入泰國境內。泰國政府為了達成上面三點的目標，而執行解決越柬戰爭問題之政策，可分為兩個方式；（一）、外交途徑；透過東協與聯合國，堅持由柬民決定自己的命運，外國不應干涉，並強迫越南全面撤軍離開柬埔寨。（二）、經濟壓力；使越南受到全面壓力， 強迫河內接受泰國要求。在解決柬埔寨過程中，雖然有時東協會員國對解決該問題之意見有差異，不過東協總都支持泰國的提議與方式。因而東協不要泰國與中共有密切關係引起東協內部對柬埔寨問題的態度分歧。換言之，東協支持泰國的提議，因為其不需要霸權國干涉本區域內的事項。 泰國與東協在解決柬埔寨合作的主要轉變是於一九八八年八月四日察猜上台後，他提出「化印支戰場為市場」的策略，其調整對印支國家的態度，以更有彈性的主張，透過經濟方式來維繫國家之間的關係。其內涵已明顯從「對抗」轉入「共存」，從「緊張」轉入「和解」。在中南半島上自行產生的新主義，目的是追求區域內各國的利益，而非實現超強國家的野心。察猜對柬埔寨問題政策改變的主要因素為：察猜和察猜政府顧問之角色與軍方和內閣之態度。差猜的提議改變了泰國與東協解決柬埔寨的問題作法，以及此引發了察猜政府與外交部之間的衝突。甚至，該計劃也被認為是破壞東協的團結。不論如何，差猜的「化印支戰場為市場」政策，也是解決柬埔寨問題的主要因素之一，並引起東南亞地區脫離政治和安全問題走向新世紀經濟整合發展時代。 在解決柬埔寨問題方面符合泰國國家利益。泰國外交部表示：「我們認為東協是泰國利用的其中之一的外交工具，為了使泰國達成或維持國家的利益。泰國在選擇使哪個工具來解決哪個問題，必須考慮到當時哪個工具對那個事項能達成最高的效能。如柬埔寨問題泰國政府認為使用東協為工具將獲得解決問題最高的效能。」 第三階段：後冷戰泰國與東協之關係 一、後冷戰泰國對東協政策，以三個政策為主導：察猜政府的「化中南半島戰場為商場」政策、安南德政府的「建設性交往」(Constructive Engagement)政策和查華利的「完整的區域主義」(Complete Regionalism)政策為主導。雖然，泰國三個政府之外交政策之名稱差異，卻有同樣的目標，即是其使泰國獲得經濟利益（進入印支半島和緬甸市場）和加強泰國在區域之角色（使泰國成為東南亞的領導者）。因此，東協擴張之政策泰國也扮演主要的角色，尤其是緬甸的事項。泰國推動和支持東協擴張，一方面為在經濟方面加強貿易和投資擴張；另外在政治和安全方面，因為四分之三的新東協會員與泰國有領土接壤（緬甸、寮國和柬埔寨）。而其希望以東協擴張之關係，與鄰國解決毒品問題、劃定邊境問題和武裝衝突等。總之，東協擴張對泰國十分有利，不但增加泰國的貿易和投資成長率、援助泰國解決鄰國的煩惱問題，並加強泰國在東南亞區域之角色。 二、一九九八年七月二十四日泰國所提出的「彈性交往」新主張打破了一九六七年東協不「干預他國內政」的原則，使東協會員可以直接對區域任何問題表示意見。從這主張反映出，泰國以歷史的經驗與其關心本區域未來的問題作一融合，尤其是在東協擴張之事項，使東協有預防衝突或提醒危機預警的機制。要是東協會員國間能夠真正的體認這種新東協精神，東協會員國必可達到互相輔助成長，減少許多的經濟和社會成本，進而達成真正團結而統一的東協。雖然泰國的「彈性交往」被多數的東協會員拒絕，但是至少泰國「彈性交往」新主張，表示泰國對東協的重視，希望以該主張使東協各會員對本區域的共同責任。 三、一九九九年十一月二十八日泰國首相乃川，提出「東協三人小組」(ASEAN Troika)的機制。此機制提出的用意是：使東協能夠適時處理緊急且重要的區域性政治與安全議題，及其他可能導致此地區和平與和諧危害的相關事宜。泰國提出「東協三人小組」的原則，是其第二次企圖成立東協穩固機制。為了促進東協會員彼此的合作，提醒任何對區域有影響以及使幫助東協會員合作尋找解決問題的方式，甚至希望能使東協會員團結。雖然該原則不能使各會員滿意，但其至少是一個方式使東協解決任何問題，可知泰國對區域有多麼關心。 泰國在成立AFTA的過程中，扮演相當主要的角色，尤其是泰國首相安南德和其專家工作小組，以若干方式解決成立AFTA的障礙，使各東協會員國支持及簽署成立AFTA之協定。在堆動成立AFTA的成就是泰國區域經濟合作的最主要業績之一。泰國以外交方式說服了東協會員同意和簽署成立自由貿易區協定，在過程中，泰國以外交方式說服東協會員同意和簽署成立自由貿易區協定，展現了以下三項執行外交政策之能力： 一、增進東協會員對泰國立場瞭解的能力：這一連串的工作並不只是為了泰國己身的利益，或是要控制東協，而是為了東協共同的利益。安南德的在各地總是表示：「這是高於一切的目標，即東協會員國必須有堅定的政治意志(political will)，以及必須將該意志徹底落實，有效執行，促進區域合作。減少只重視本國短期利益的情形，必須強調區域的長期利益。」 二、泰國整合東協會員國觀念的能力：例如引入印尼的CEPT作為AFTA的主要機制，或是調整想法以與其他東協國家求取調和，都是使各會員支持泰國成立AFTA提議的主要因素。 三、泰國妥協的能力：為了結合各國的利益，泰國不斷說服東協會員國，要求他們支持成立AFTA之提議，終於在第四屆東協高峰會，六個東協領袖簽署成立AFTA的協定。 在AFTA成立後，泰國也不斷扮演主要的角色，從主辦關於AFTA之活動、提出若干措施，使AFTA早日達成目標，泰國所推動的不僅是取爭本身的利益，並且希望東協成為經濟強大的組織，甚至在國際舞台上有討價還價的能力及競爭力。泰國參與東協自由貿易區（AFTA）對泰國貿易和投資十分有利，總之，泰國參與AFTA之影響有： 1.東協關稅降低，使泰國產品的價格降低，增加泰國出口競爭力。 2.泰國關稅降低，使泰國從東協進口原料和半成品價格低，也使泰國生產成本降低，增加泰國的出口力。 3.消費者可以更便宜地買消費品。 4.堅實及擴大市場之基礎，使東協各國均吸引外國的投資，尤其泰國有若干方面的優點，例如：有能力的勞工、市場範圍大、社會公開、便利的公共設施，以及泰國可作為印支半島國家進出大門，使泰國成為最吸引外資的國家。 5.東協內的競爭，使泰國開始調整本身產業效能和發展技術。 6.東協內的進出口擴張，使泰國減少對其他國家貿易的依賴。 四、ARF是亞太地區的安全組織之一，由東協扮演主要角色，泰國也是ARF的創始國之一，並且一九九四年第一屆ARF會議在泰國曼谷舉行。泰國總是重視和支持ARF的活動，甚至在ARF中企圖提出新概念。在一九九九年至二○○○年泰國外長蘇林擔任ARF主席，他更加強泰國在ARF的角色。蘇林在擔任ARF主席的主要成就包括： （一）、推動北韓為ARF會員：這事項對亞太地區安全有助益，也有助本地的和平和穩固。 （二）、促進ARF和東協扮演援助解決東帝汶的問題的角色：從東帝汶內政發生暴動，泰國主動要求東協和ARF會員國進入東帝汶提供援助以及參與聯合國和平部隊。其不僅是維持區域的和平和穩定，這與其他組織合作，尤其是聯合國，此外也使東協會員和ARF有機會合作維持本區域的和平，使國際社會認知到本區域的團結。泰國在東帝汶維持和平行動之領導角色，其獲得非常大的成就，並廣為國際社會所接受。 （三）、推動擴張ARF與其他集體安全組織之地位：例如歐洲安全與合作組織（OSCE）和美洲國家組織（OAS）等：泰國外長蘇林所推動的目標為了希望ARF在國際舞台上增加自己的角色、經驗和盟國，甚至使國際承認ARF為世界主要的集體安全之一組織。泰國仍繼續推動ARF與OSEC間的活動。 （四）、從一九九九年底北韓核武危機爆發，受到全球國家關注，泰國自不例外。雖然泰國僅是一個亞洲小國，但在該問題上所扮演的角色仍不可忽略。泰國其不僅對該問題表示關心，也積極提出若干方式解決問題，尤其以推動ARF作為解決北韓核武危機之平台，以及提出應加重ARF主席對區域問題之角色的提議等。

WTO「資訊科技協定」(ITA)於1996年底通過後成效彰顯，為多邊貿易體系部門別自由化方案之典範。然而當前快速的科技發展帶動新興資訊科技產品持續問世，以致該等產品究否屬於ITA通過當時所規範零關稅之產品範圍產生爭議，問題殊值深究。ITA生效以來首宗爭端解決個案即屬適例。按該案係我國、美國與日本於2008年間共同指控歐盟在機上盒、多功能事務機與液晶顯示器等三項資訊科技產品之課稅措施，違反WTO關稅減讓之規範。WTO爭端解決機制如何就科技發展實況解讀ITA產品範圍，對於ITA未來的執行成效具關鍵地位。 有關前揭個案之WTO適法性研究，本文認為WCO/HS公約稅則歸列見解可為參據，另可依據維也納條約法公約(VCLT)第31條與32條之解釋規則，考量全部或是多數會員對於系爭產品關稅待遇的「共同意願」。具體而言，基於VCLT第31條揭示的「本文內容」、「目的與宗旨」、「上下文脈絡」、「後續實務措施」與「相關國際法規範」等，通盤考量解讀歐盟關稅減讓表意涵，倘據此解讀後仍舊模糊難定，則依據VCLT第32條揭示的「條約協定的相關準備工作」與「完成當時的情境」等為輔助判斷。 鑑於此類爭議將演變為體制性問題，本文提出二項建議方案。第一，採行ITA委員會通知處理機制尋求通案解決，討論過程納入貨品貿易規範在其他領域敘及之「同類產品」的認定要素，基於創新產品變動並參照當前科技發展等市場實務進行考量，合理擴張ITA產品範圍。第二，爭取在當前杜哈回合談判通過相關部門別自由化方案擴大ITA產品範圍，建構零或低關稅的資訊科技產品貿易環境，其落實將有助於全球資訊科技產業之發展，亦可強化多邊貿易體系之整體運作。 / Information Technology Agreement (hereinafter ITA) has made significant contribution to the free trade in IT products since its conclusion at the end of 1996. It has been recognized as a successful model of sectorial trade liberalization in the WTO multilateral trading system. However, with the rapid advent of new technology, challenges arising from the determination of tariff treatment on newly innovated IT products become outstanding. Indeed, whether those innovated products are subject to the duty-free treatment of ITA merits intensive considerations. As demonstrated in the first dispute specifically on the prodcut coverage of ITA, where Taiwan, United States and Japan filed against the European Communities in 2008 for three IT products, i.e. set-top box, multi-functional office machine and LCD monitor, how the disptue settlement institutions respond to the applicability of the ITA in the context of techonogical develpment would be critical to the effectiveness of future ITA. In this study, the author argues that relevant factors to be taken into account by the panel adjudicating the ITA dispute include the tariff classification principle embodied in the Harmonized System Convention of the WCO, as well as the “common intention” of all or a great majority of ITA participants pursuant to Article 31 and 32 of the Vienna Convention on the Law of Treaties (VCLT). Specifically, an examination of the EC’s commitments under schedules of tariff concession by virtue of text (ordinary meaning), object and purpose, context, subsequent practice and relevant rules of international law as stipulated in Article 31 of the VCLT are of importance. Furthermore, looking at elements as to preparatory work and circumstances of the conclusion of the EC’s schedule in accordance with Article 32 of the VCLT is also relevant. On systemic issues, the author proposes two solutions. First, the inclusion of a new notification mechanism into the ITA Committee could be feasilbe. By adopting the concept of “like products” applicable to other fields of trade in goods, the ITA’s product coverage can be reasonably expanded on the basis of the modification of innovated products and advent of modern technology in the market. Second, achieving the consensus on sectorial liberalization of expanded IT products under on-going Doha Round would contribute to establish zero (or low) tariff environment for IT products, which would benefit not only to the global IT industry but also to the multilateral trading system as a whole.

台灣立法者對於多數人犯罪，所採取的解決方式是訂立「組織犯罪防制條例」及「檢肅流氓條例」加以因應。組織犯罪防制法於1996年訂立以來，迄今已逾10年，從未見任何文獻探討該立法之成效如何。本文參照聯合國打擊組織性犯罪公約、德國與日本對於多數人犯罪的立法模式，並檢驗我國立法院公報及檢索相關司法判決後，逐步歸納上述各國的立法模式並檢討其利弊。最後提出兩種立法模式，以期為未來修法之參考。 / When Legislators facing multiple crimes/group crimes, their approach to resolve this matter is to enforce the“Organized Crime Prevention Act” and “Gangster Prevention Act”. Organized Crime Prevention Act has been enacted since 1996, but for the past years, no one has examined whether the effects of the Acts correspond with the legislative purposes. In this Article, by referring to“United Nations Convention against Transnational Organized Crime”, as well as German and Japanese legislation mode on multiple crimes/group crimes, also examining “The Legislative Yuan Gazette of Republic of China” and the relevant judgments of the judicial organ, the author takes steps to categorize the above-mentioned legislations from different countries and compares the advantages and disadvantages thereof. Finally the author reproduces two suggestions on legislative models, which hopefully can be used as reference for future legislation amendment of the above mentioned Acts.

2001年5月29日第11次《聯合國海洋法公約》締約國會議通過SPLOS/72號決定，於1999年5月13日以前對其生效之公約締約國，如欲依《聯合國海洋法公約》第76條規定主張200海里以外之大陸礁層，必須在1999年5月13日起算10年內向聯合國大陸礁層界限委員會提交與其所主張大陸礁層外部界限相關科學及技術佐證資料。由於《聯合國海洋法公約》所定義之大陸礁層外部界限範圍可能超越專屬經濟海域範圍，而大陸礁層不僅是魚類資源較豐富也是漁業活動重要資源地，同時也是海底油氣與礦場等重要自然資源的集中地區。因此，包括我國相鄰之日本、菲律賓、越南、馬來西亞等公約締約國紛紛進行大陸礁層調查來擴展自己國家的海洋權益。至2009年12月止，已有51個延伸大陸礁層外部界限之提案，及44個初步資訊，聯合國大陸礁層界限委員會並已就部分提案作成決議。 日本於2008年11月12日向聯合國大陸礁層界限委員會提出該國延伸大陸礁層外部界限之申請，卻也因此引起中國大陸及韓國對日本提案中以「沖之鳥礁」為基礎劃定超出200海里延伸大陸礁層之主張提出反對意見，質疑「沖之鳥礁」之法律地位及其所能享有的海域管轄空間。本論文爰由《聯合國海洋法公約》第121條「島嶼制度」形成的過程、相關國家實踐及學者見解，以及《聯合國海洋法公約》中「大陸礁層」之相關規範及聯合國大陸礁層界限委員會之組織與運作情形，探討日本的延伸大陸礁層外部界限提案中以「沖之鳥礁」為基礎主張延伸大陸礁層之適法性問題，並分析以聯合國大陸礁層界限委員會作為「沖之鳥礁」法律地位爭端解決途徑之可能性等。研究結果顯示，日本提案以「沖之鳥礁」為基礎主張延伸大陸礁層外部界限不符合《聯合國海洋法公約》第121條第3項規定，但該項規定並未具備有習慣國際法的效力，亦缺乏客觀的認定標準，聯合國大陸礁層界限委員會的場域無法解決「沖之鳥礁」的法律地位爭端，其他沿海國僅能利用聯合國大陸礁層界限委員會中「第三國意見」之機制凸顯爭端的存在，提醒國際社會注意此類島礁的海域管轄空間主張的合理性問題，並應尊重公約所賦予的權利與義務。 / On 29 May 2001, the 11th Meeting of States Parties to the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) adopted the SPLOS/72 Decision regarding the date of commencement of the ten-year period for making submissions to the Commission on the Limits of the Continental Shelf set out in Article 4 of Annex II to the UNCLOS. It was decided that, in the case of a State Party for which the Convention entered into force before 13 May 1999, the ten-year time period for it to submit the scientific and technical data supporting the outer limits of its continental shelf beyond 200 nautical miles under Article 76 of the UNCLOS shall be taken to have commenced on 13 May 1999. For quite a few States the outer limits of their continental shelf as defined by the UNCLOS may go beyond the limits of the Exclusive Economic Zone (EEZ). Besides, continental shelf is abundant in fisheries resources, crude oil, natural gas and minerals. Consequently, the neighboring States of Taiwan, including Japan, the Philippines, Viet Nam, and Malaysia, have already begun their surveys on continental shelf in order to expand their interests hidden in the ocean. As of December of 2009, there have been 51 formal submissions and 44 Preliminary Information delivered to the United Nations. The Commission on the Limits of the Continental Shelf (CLCS) has been undertaking the consideration of these submissions and already completed such process for some of them with recommendations. For Japan, the submission to support the outer limits of its extended continental shelf was made on 12 November 2008 to the CLCS. Such submission was challenged by China and Korea whose focus is on the part of extended continental shelf generated by Oki-no-tori Shima. The legal status of Oki-no-tori Shima as being capable of generating EEZ, continental shelf, and extended continental shelf beyond 200 nautical miles, is being disputed by the communications from China and Korea. To provide educated comments on such controversy, this thesis will discuss the legislative process of Article 121 of the UNCLOS, namely, the regime of islands. Related state practices and teachings of the most highly qualified publicists will be studied in this connection. The author will also examine the regime of continental shelf under the UNCLOS and the institution of the CLCS. These will pave the way to scrutinize the legality of using Oki-no-tori Shima as the basis to generate extended continental shelf as having been done by Japan in its submission. The author will also explore the feasibility for the CLCS to settle the dispute over the legality of Japanese submission with respect to Oki-no-tori Shima. As shown by research works, the Japanese submission using Oki-no-tori Shima to generate extended continental shelf is inconsistent with Article 121(3) of the UNCLOS. However, the rule as contained in Article 121(3) has not yet been received into customary international law. Also lacking are the objective criteria to decide whether a given rock meets the conditions as stipulated by Article 121(3) or not. The forum of the CLCS is not suitable to settle the dispute over the legality of using Oki-no-tori Shima by Japan to generate extended continental shelf. Other coastal States can only use the forum of the CLCS to demonstrate the legal controversy over this case through sending third party communications to notify the CLCS the existence of dispute and their unwillingness to support the CLCS to consider the Japanese submission with respect to the part of Oki-no-tori Shima. As submitted by this author, the international community should be reminded of the necessity to respect the integrity of the rights and duties enshrined by the UNCLOS. Also worthy of careful scrutiny is the legitimacy of such kinds of exaggerated maritime claims generated by the rock as defined by Article 121(3) of the UNCLOS.