經濟學者 Keynes (1936) 的著作「就業、利息及貨幣之一般理論 (The General Theory of Employment, Interest, and Money) 」曾提及決定貨幣持有多寡主要有三個動機 : 一般日常生活使用之交易動機、預防勝於治療之預防動機及用於投資獲利之投資動機。當企業持有過少現金時，最糟糕情形可能會有周轉不靈而產生營運風險之情況發生；但是持有過多現金卻可能會減少其他投資之收益及產生代理問題。過去都從營利組織角度探討現金持有相關議題，近年來的文獻開始對於非營利組織之現金持有有更深入研究。至於公部門，只有Gore (2009)以美國自治市為探討對象。本研究欲依循過去營利組織、非營利組織及政府部門對於現金持有之相關探討，檢驗影響臺灣各鄉鎮市現金持有之影響因素。 由於預算法之修正及五都升格之行政區變動，本研究期間著重分析2001年至2010年期間之臺灣各鄉鎮市政府資訊。然而，由於受限於2001年政府公開資訊之不完整性，故本研究最終以2002年至2010年作為資料期間，共計九年；以臺灣省十六個縣，暨福建省金門縣、連江縣兩縣，總共十八個縣政府所管轄319個鄉鎮市做為研究樣本。本研究除了採用傳統混合資料進行實證分析，亦採用追蹤資料中的固定效果模型，以獲得更精確的實證結果。 在結論部分，從兩種估計方法的迴歸結果來看，由於各鄉鎮市之間的區域差異，因此在pooling OLS迴歸結果中，變數影響較固定效果顯著。此外，由於組織差異性及受限於資料之可取得性，因此過去營利組織和非營利組織對現金持有之影響因素的研究結果可能無法完全適用於政府，仍有待改善之處。本研究主要目的在於探討政府現金持有之影響因素，未來研究方向可以朝向探討政府是否持有超額現金及其可能影響，以檢驗政府是否具備謹慎良好之財務管理政策。

在1980年代，英、美二國為解決二次世界大戰後所面臨的都市衰敗問題，遂選定符合條件之衰敗地區劃為「企業特區」（Enterprise Zone）。由政府於該區域內，在特定時間內降低政府管制標準及採用非直接性援助方式（如：稅賦減免、簡化規劃管制…等）來鼓勵投資開發，消除對經濟成長的障礙，藉此塑造良好投資環境，以減少廠商運作成本，吸引廠商與人口進駐，再以此帶動都市發展。 以我國都市發展而言，政府採用許多都市政策來增加都市的吸引力以促進都市成長，然而卻無企業特區的實施。就台南市發展現況來看，早期的商業空間-中西區-受到歷史變遷與全球化所造成的後工業化都市空間再結構影響，開始面臨沒落的危機，人口、產業呈現負成長的趨勢，連帶造成都市發展緩慢停滯。爰此，本研究試圖引進國外企業特區制度，以作為我國擬定中西區再發展政策之參考依據。 本研究首先由政府角色與區域經濟發展理論，探討政府政策、區域經濟與都市發展之關連並回顧相關文獻，作為政府劃設企業特區之理論基礎。其次，進行英、美二國實施企業特區之分析，包含實施背景、方式、效益等，再檢視台南市都市發展之歷程，探討中西區發展現況，並藉由層級分析法（AHP）來建構出以企業特區推動台南市中西區再發展之目標體系，包含3個主目標、11個次目標、33個策略。 本研究結果發現，企業特區以尊重市場機制及政府最小管制為核心概念，英、美二國對於企業特區有不同的發展定位與實施目標，就實施成效而言，英國認為該項計畫是有用的，但屬於不確定性之經濟發展計畫，美國則認為企業特區可為地區帶來正向的發展。經由層級分析法來分析專家問卷，本研究認為以企業特區推動台南市中西區再發展之策略可從以下方式著手：1.應以建構經濟環境為優先考量，並強調此一層面策略之重要性，其次再配合提升環境品質、解決社會發展問題。2.經濟發展以強化實質條件作為地區發展之基礎，再藉此擬訂鼓勵優勢產業進駐特區之相關策略。3.解決社會問題應優先增加在地居民就業機會。4.提升環境品質，以改善居住環境為優先項目。5.須從組織、法令、執行、監督層面，擬訂相關配套措施，使特區達到預期目標。

企業界相信所謂「好的倫理為經營之道」（Good Ethics is Good Business），因而認同「倫理管理」的重要性；對公部門而言，倫理一直是公共行政的核心價值，而且公務人員扮演著執行公共政策與落實公共利益的角色，因此，有關公部門「倫理管理」的議題也就顯得格外地重要。本文由行政倫理的概念出發，探討公部門組織結構中的倫理管理，並且參考Sheldon S. Steinberg及David T. Austern（1990）的論點，認為除了以法規來獲致與規範公務人員的倫理行為之外，在管理機制上還有四個重要的基本要素：「訓練」（Training）、「管理稽核」（Audit of Management）、「調查」（Investigation）以及「管理控制」（Management Control）。據此，本文以這四個要素檢視臺北市政府的倫理管理機制及運作情形，透過對臺北市政府政風處、人事處、主計處以及公務人員訓練中心等相關單位的深度訪談，分析其倫理管理的缺失，並提出建議與改進之道。

我國於1998年5月27日公布「政府採購法」；並自公布後一年施行，使政府的採購行為以公平、公開，及提升效率、功能、確保採購品質，並使政府預算發揮最大效能。同時亦可藉此符合世界潮流的政府採購制度，順利簽署GPA（政府採購協定），從而與世界接軌。大陸在進行改革開放後，為改善過去其政府採購所存在的未規範之失序現象，亟待建立規章制度，以提高正面形象，促進廉政建設。中共亦於2003年1月1日起施行「政府採購法」；建立適合其社會主義市場經濟體制需要，並能與國際社會接軌的政府採購目的。兩岸業已加入WTO，至於簽署政府採購協定（GPA）亦是勢在必行的步驟。且台商參與大陸政府採購與日俱增，前往大陸投資採購已成為台灣企業海外投資最重要的選項之一。 兩岸處於競爭及政治對立之狀態下，政府採購制度完整與有效，甚至公開透明程度，實與國家整體實力有著重大之影響，故為因應兩岸簽署政府採購協定，以及台商參與其事，實有必要對於兩岸政府採購制度深入探討。基於大陸經濟體制改革經貿快速發展，且其政府採購法初行，職是之故研究重點包括以下四項：（一）探討「大陸政府採購制度」與台商參與之可行性。（二）台商參與大陸政府採購應有之認知。（三）探討大陸政府採購法理論基礎之影響。（四）研究結果能夠提出具體建議，以供參考精進。 本研究在於探討兩岸政府採購進程，發掘兩岸政府採購法理論基礎之差異，透過文獻探討、比較分析、調查訪談，以及獲得相關單位及親身經歷者的看法及意見，以深入探討台商參與大陸政府採購措施之適應；在參與大陸政府採購之準備、對大陸政府採購制度的檢討、參與大陸政府採購風險。並從執行面、風險面、制度面三個大面向找出可行對策，建立防止受害最佳模式。 / Government Procurement Act of Republic of China promulgated on May 27,1998. And had been put into effect one year later from the promulgation. It has fair and open procurement procedures and maximizes the use of government budget, and ensure the quality of procurement. Also our country can do well on signing the GPA（Agreement On Government Procurement）, by taking this worldwide procurement system. After the reformation, Mainland China in order to improve the disorder situation due to the lack of the regulation of the government procurement, it also put it’s own “Government Procurement Act” into effect on the first day of 2003. This Act Helps Build the suitable system for the socialism market economy, and connect the international society as well. The both sides of the Taiwan Strait have participated in WHO, and sign the GPA is a must step. Taiwanese Business People are increasingly joining the procurement cases of Mainland China Government, it has become the most important option which their investments goes for. Since the both sides of the Taiwan Strait are under the status of political competition, the completed and effective government procurement system affects the power of the nations much. It is necessary to study the government procurement system of the both sides of the Taiwan Strait furthermore. Base on the reason ofx the quick development of the economy system reformation and the early execution of Government Procurement Act in Mainland China, four study points had been made as follows: 1.To discuss the Mainland China government procurement system and the practicability that Taiwanese Business People participate the system. 2.the cognizance Taiwanese Business People should have in order to participate government procurement in Mainland China. 3.to discuss the effect of the theory of the Government Procurement Act in Mainland China. 4.to make concretely suggestions. The research is to discuss the systems from the both sides of the Taiwan Strait, to discover the differences of their government procurement systems, by the methods of reference, comparison, investigation, interview, also the thoughts from relative units and people who are experienced, help to gain the information that how the Taiwanese Business People adapt, prepare to Mainland China government procurement system and the risk of it, to find out the effective method toward aspects of execution, risk, and the system, in order to establish the best mode which prevents Taiwanese Business People to be victims.

本研究是以「台灣公益團體自律聯盟」40家會員為研究對象，2007年與2008年為研究期間，採用落後一期的解釋變數，並利用Tobit模型來探討哪些非營利組織的特性變數會影響其政府補助收入的多寡。本文分組織財務特性與組織自身特性二個構面來分析。組織財務特性的實證結果為：捐款收入與資本適足性對於政府資金挹注具有顯著的負面效果；組織服務效率對於政府資金挹注具有顯著的正面效果；而商業收入與政府補助收入之間呈現不顯著的反向關聯性；行政管理成本與政府補助收入呈不顯著的正向關聯性。由組織自身特性實證結果發現：組織宗旨及組織規模對於政府經費補助有顯著的正面影響效果；組織年齡對於政府經費補助有顯著的負面影響效果；而組織區位、企業資助成立者則與政府經費補助之間呈現無顯著的正向關聯性；組織服務範圍與政府經費補助之間呈現無顯著的反向關聯性。

科技進步迅速，電腦技術不斷推陳出新，資訊日新月異，網路化時代來臨，改變資訊應用系統的服務模式，網路已成為民眾與政府溝通互動及提供服務的主要管道，從web 1.0靜態網頁系統到web 2.0個人化、互動式的網路系統，許多應用系統逐漸汰舊換新。 根據聯合國 2005 年全球電子化政府準備度的調查報告，94% 的聯合國會員都已導入電子化政府，我國政府從1996年開始起啟動電子化政府計畫，即以每四年為一計畫階段，從基礎資通環境到網路線上應用系統，逐步規劃執行電子化資訊系統，目前電子化政府計畫正邁入互動與整合的階段，結合web 2.0 的理念，以民眾與企業的需求為導向，跨機關橫向與縱向的整合，提供民眾更優質的網路服務，滿足人們對政府資訊系訊的期許。 經由國際間電子化政府評比之指標重點資訊，包括美國布朗大學和世界經濟論壇等，每年提供的詳細報告，檢視我國在各項評比的表現，亦可了解各國政府在e化整合服務的成效，本論文中，將分別從美國、英國、新加坡政府之e化整合服務系統之成效，歸納出政府整合服務的重要策略，並探討我國政府e化整合系統服務情形，彙整執行成效及結論。 電子化政府服務是一項持續性的進階挑戰，本研究發現國家對電子化政府之整合服務的重視與投入程度，不僅提昇國家全球電子化程度的排名，證明國家對電子化政府整合服務的經營，可為全國民眾、企業帶來許多便利，提昇政府機關辦事效率，這是先進國家政府重要指標。歸納的幾點建議，希望可以從不同角度提供政府未來在e化整合系統服務規劃參考，對強化電子化政府服務有畫龍點睛之效。

本文欲探討政府補助非營利組織之影響因素。政府補助對非營利組織而言是重要且穩定的財源，而那些組織特性會獲得較多的政府補助。本研究將政府補助限於台北市文化局之文藝類補助。運用民國91年到98 年的補助資料，並透過文獻設立可能影響政府補助之變數，以普通最小平方法（Ordinary Least Squares，OLS）估計各變數對政府補助的影響。本研究將政府補助分成政府補助金額、政府補助比例和政府補助金額變動百分比三種類別。最後本研究實證發現非營利組織成立年數越久、計畫金額越高、申請比例越高、受補助次數、新聞能見度越高、組織透明度越高、從事國際活動越多之非營利組織，獲得較多的政府補助金額。而具備能提出高額計畫金額，擁有多次受補助與辦理國際活動的專業能力，以及高新聞能見度和組織透明度者，屬大型組織的可能性較高。此外計畫總金額越高，政府補助金額顯著越高，政府補助比例越低，而計畫總金額百分比變動時，政府補助百分比變動呈顯著正向變動，表示政府補助的幅度低於計畫總金額的增加幅度，使計畫總金額越高，政府補助比例反而降低。

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全球氣候變遷天災頻傳，全球溫室效應亦導致氣候異常，颱風、洪水等天然災害發生的頻率與損失幅度亦逐漸增加，在地球環境越趨變化快速與惡化之下，政府如何因應天災所帶來之損失與影響亦越趨重要。 本研究宗旨希冀能提高政府對於地震等巨災風險管理的重視，研究風險管理如何緩和地震及風災洪水對台灣政府財政之損害。本文將以台灣地區之地震造成政府財產中橋樑損失資料以及風災洪水造成公部門建物內容物毀損資料，模擬出可能損失金額。分析政府在利用三種不同保險機制後政府之損失與風險分散程度，並以現行於台灣之住宅地震保險基金分層承擔風險機制為例，將所模擬出之政府財產總損失套入基金，擴大住宅地震保險基金的承保範圍並設立洪水基金，分析政府存在基金下之財政支出與損失波動度。另計算政府財產在三種保險機制設計下，不同風險偏好之政府所需繳納之保費；最後一部分將檢視發行地震巨災債券的價值變化。 / Because of global climate change, natural disasters frequently happened all over the world. Global warming leads to climate anomalies, the frequency and loss severity of typhoons, floods and other natural disasters have also increased steadily. And under the Earth's environment changes and deteriorates rapidly, how should the government response to natural disasters are becoming more and more important. The purpose of this study is to attach importance to earthquake or other catastrophe risk management, and how to mitigate earthquake and flood catastrophes damage to the Taiwan government. The purpose of this study is to estimate the exposures of some public properties of Taiwan to earthquake and flood catastrophes. The research team was able to secure from National Center University two event loss tables on the earthquake risk of road bridges and the flood risk of government buildings. Based on these tables we simulated 500,000 earthquake and flood losses respectively and constructed two loss distributions. Then we imposed three insurance schemes to illustrate how risk management can mitigate the Nat Cat risks. We further enlarged the scope to all government properties based on the losses from the 921 earthquake and the Morakot typhoon. On these enlarged loss distributions we imposed risk management schemes similar to that of the Residential Earthquake Insurance Fund (TREIF) to investigate the potential benefits of risk management on the Nat Cat exposures of government properties. And we find optimal premiums under different insurance mechanism with different risk preferences of the government. The last part will examine the changes in the value of the issue of earthquake catastrophe bonds.

本論文は、参議院の強大さが指摘される中、二院制及び参議院が機能しているのかどうかを実証的に検証している。分析の結果、二院制は国民によって求められているものの、民主主義の質を引き下げるといえる。また、我が国の参議院の行政府監視機能を検証した結果、一定の効果をあげていることが明らかとなった。この結果を踏まえ、参議院改革を検討するならば、参議院を存続させ、さらなる行政府監視が行えるような制度改革を行っていくべきであるといえる。 / The purpose of this paper is to verify the bicameral system and House of Councilors proper function, pointing out the House of Councilors' strength. Through analysis results, it is found that bicameral system is required by people, and that would reduce democratic quality. Moreover, the verification of the administrative monitoring function of the House of Councilors, would show the achievement of a certain degree effect. if the consideration of the Upper House reform is based on such results, the House of Councilors is retained and it can be stated that the institutional reform, which can perform the further administrative surveilance, should be performed. / 博士(政策科学) / Doctor of Philosophy in Policy and Management / 同志社大学 / Doshisha University