冷戰後，全球地緣政治發生了兩個重要變化，一是印度洋成為世界海權的「心臟」，二是中國和印度崛起為歐亞大陸上新的地緣權勢中心。由此，美、中、印三國的安全戰略都聚焦印度洋，在地緣政治視角下，圍繞印度洋海權之爭，三國在印度洋極力締造均勢，並為自己謀求最大的戰略利益。 近幾年美國才赫然發現，一直被忽視的印度其實是南亞安定的基石。不但是全球最大民主國，更是中東、中亞、南亞間的樞紐，一能替民主世界穩住這塊戰略板塊，二能攔阻回教基本教義及恐怖主義。尤其中共崛起態勢森然，印度既能用來抗衡中共，又沒有真把美國比下去的實力或野心，是美國最合適的戰略夥伴？所以美國決心要與印度建立結盟關係，這將使南亞在未來數十年間的合縱連橫關係趨於複雜。 中共為保障經濟發展和能源運輸安全，為了突破「麻六甲」海峽，只有直面印度洋才能真正達到長期的戰略目的。21世纪的中共大戰略必須依托大陸，面向海洋，一出太平洋，二出印度洋。但對於外人把手伸進亞洲次大陸周圍，難免要讓印度神經緊繃。中共正在改變此前向巴基斯坦一邊倒的南亞戰略，轉而採取一種同樣重視對印關係的平衡外交。 美日防務指針和印度的印度洋戰略在威脅中共經濟發展方面不謀而合，客觀上已形成左右中共對外經濟命脈、制約中共海洋經濟發展的力量。無論是主觀願望，還是客觀現實，印度洋戰略因素的發展及其互動，是中共未來安全穩定不可忽視的因素。 關鍵詞：印度洋、地緣政治、能源、安全、麻六甲 / After cold war, global geopolitics has had two radical changes. First is the Indian Ocean becomes the heart of the world sea power; Second is China and India rise as a new power center of geopolitics in Eurasia. Thus, the security strategy of the America, China and India has focused on the Indian Ocean. From the viewpoint of geopolitics, surrounded by the competition of the sea power in the Indian Ocean, the three nations create a power balance vigorously and seek the best strategic benefit for itself. In recent years, the America has suddenly realized that India which has been ignored all the time turns out to be the cornerstone of the South Asia’s stability. It is not only the biggest commonwealth of the world, but also the key position among Middle East, Central Asia and South Asia. It can stand firm this strategic tectonic plate for the democratic world, and also detain the Islam basic religious doctrine and the terrorism. Especially when China rises the situation to be dense, India is the most appropriate strategy partner to the America, for its use to contend with China and lack with real power and ambition to look down upon the America. Therefore, the America has determined to form an alliance with India, which will make the political relations of South Asia more complicated in the future decades. For the long-term strategic purpose, China can only face directly the India Ocean and breakthrough Malacca to assure economic development and energy transportation security. The main strategy of China in 21st century must rely on mainland and face the ocean. One is the Pacific Ocean, and the other is the Indian Ocean. However, for those bystanders who put their hands around the Asian subcontinent, it would unavoidably cause India in a state of nerves. China is changing the South Asia strategy, which used to favor Pakistan all the way, and turns into take a balanced diplomacy which puts equal emphasis on India. The defense principles of the America and Japan hold the same view with India’s strategy of the Indian Ocean in threatening China’s economic development. Objectively, it has become a power to influence China’s foreign economic lifeline and restrict China’s economic development in ocean. Regardless of the subjective desire or the objective reality, the development and interaction of the strategic factors in the Indian Ocean is a noticeable factor to China’s future security and stability. Key word：the Indian Ocean，Geopolitics, Energy, Security, Malacca

本文採取文獻分析法為主，並以戰略邏輯與國際事務為出發點，從海權觀念意識與國家發展思維上去探討，再以目的、手段、方法之研究途徑切入。 研究重點首重中共在印度洋戰略之思維，從周邊地緣分析切入，瞭解東亞、南亞地區地緣戰略關係；再分析中共國家戰略需求（以能源安全為主），及中共海軍戰略進程，包含劉華清走出第一島鏈的三階段海軍戰略，也就是藍水海軍戰略。 其次為中共印度洋戰略之角色與實踐，主要圍繞中共在印度洋戰略布局的手段，包含政治、經貿及軍事手段之實踐作為，並探討其戰略意涵。 第三，探討中共印度洋戰略之影響與限制因素，分別為區域安全之影響（南亞地區）、大國之影響（美、蘇、日）及對中共自身之影響。可以預見的，印度與美國對中共在印度洋的活動非最敏感，日印美聯合制中之傳聞早已甚囂塵上，各國之反應對中共後續之布局產生哪些具體滯礙與限制。 最後為研究心得，計有中共海軍戰略進程、中共印度洋戰略布局的過程及中共戰略布局印度洋後的影響與限制等三點。 / The research is to adopt Document analysis, use strategic logic and international affairs as a starting point, and discusses the concept of consciousness from the sea power with the thinking of national development, then the purpose, means, methods, ways to cut into the study. First of all, the most important point of this research is focus on the PRC’s strategy thinking in the Indian ocean, from the surrounding geographical metrology to understand East Asia, South Asia’s geo-strategic relationships and then analysis PRC’s national strategic needs (Focus on the energy security), and the PRC’s maritime strategic process, including Liu’s three-stage maritime strategy which is out of the first island chain, also means Blue-water Navy. Secondly, the PRC’s role and practice in the Indian Ocean mainly focus on the strategic layout, including political, economic and military methods, and explore its strategic implications. Third, Regarding the influences and constraints of PRC’s strategy in the Indian Ocean are the regional security (South Asia), the influences of powerful nations (USA, USSR, and Japan) and the influences to itself. It is can be expected, India and U.S.A are very sensitive of all the activities of China in Indian Ocean. The rumor of that Japan, U.S.A and India are standing on the same side to against China had already spread, what will China respond and what kind of difficulty they will face. The last part of this research comprises the process of PRC’s maritime strategy, the strategic layout in the Indian Ocean and the influences and restrictions after PRC’s strategy in the Indian Ocean.

中共為突破美國既圍堵又交往之策略，並因應美國從中亞、南亞著手形成之左右包抄之勢，遂產生向中國大陸西部、向南亞、中亞、南太平洋、向歐洲發展之戰略態勢，從多點突破美國四面圍堵與兩洋包抄之地緣戰略，企圖與南亞建立「海上絲路」，解決「麻六甲困境」，並採取務實之「近海防禦戰略」。在新的地域與美國周旋，既可多方面掙脫美國的包圍網，也將美國的戰線進一步拉長與擴大，增加自我戰略縱深，令美國顧此而失彼，進而突破美國「兩洋包抄戰略」，亦即「北約東擴」與「美日安保西移」兩面夾擊的封鎖線，中國大陸西部地區有極大的發展潛力，也是一個巨大的潛在市場，加快西部地區發展可以促進各種資源的合理分配和流動，為國民經濟的發展提供廣闊的空間和巨大的推動力。中共要求抓住機遇，實施西部大開發，也是擴大內需，拉動經濟增長，從而實現東西部協調發展的一種戰略性選擇。然而中國大陸位於歐亞大陸「邊緣地帶」，是介於海權、陸權兩相爭權的交界地區。故此，中共很難脫離此一權力暴風區，復以為鞏固中共經濟持續蓬勃發展，必須利用有利之地理位置，建立完整明確之能源戰略，爭取有限之石油、天然氣、水資源，支撐未來經濟發展能源不虞匱乏，使永續發展之願景成為可能的事實。

自1993年起，中國從石油淨出口國成為石油淨進口國，1996年成為原油淨進口國，2003年中國超過日本成為世界第二大石油消費國，目前中國是世界第三大石油進口國。中國對於石油這項戰略物資具有高度敏感性，繼1993年撤銷能源部後，於2008年成立國家能源局由國家發展和改革委員會管理，足見中國對於能源事務的再度重視。隨著世界經濟實力與軍事勢力的變化，新的世界能源地緣政治正在逐漸形成。美國感受到中國因經濟發展帶動對石油的龐大需求後，在美國國內出現「中國石油威脅論」的說法，認為以中國的經濟發展程度而言，其石油需求量在將來可能跟一個美國一樣或是超越美國所需的量，而目前世界石油儲量及開採速度已不能承受另一個美國的出現。中國的石油安全戰略不只與中國國內事務相關，更與國際間各個石油生產國、進口國有莫大的關係。其中，因為美國早已在世界擁有許多油田並與世界主要產油國建設良好關係等因素，以美國為中心的世界形勢對中國積極推行的石油外交不利，可能成為中國「走出去」戰略的阻礙。本論文將對中國的石油安全戰略的落實問題進行檢驗，觀察中國與各國在石油方面的探勘、投資及技術合作等，其中以美國的參與作為主要研究重點，檢視中美在石油領域的競爭行為是否影響中國國家利益，並評估兩國在獲取石油或尋找替代能源上的合作可能性。

東南亞海域的海洋運輸在亞太地區經濟成長上扮演相當重要的角色。一旦海上環境遭受猛烈恐怖襲擊，全球的船運和貿易活動立即會受到嚴重的影響。尤其是麻六甲海峽的特殊地理環境，讓恐怖份子很容易在良好策劃下，完成海上恐怖攻擊活動。後續該地區的保險金額將會高得驚人，造成整個東南亞地區的海運、亞洲地區的貿易、全球經濟的成長都會受到波及。這也正是為何執恐怖世界牛耳的「蓋達」組織正在積極組建「海軍」，對海上恐怖攻擊展現高度興趣的主要原因。近幾年來東南亞海盜有漸趨暴力的傾向，加上「蓋達」組織的阿富汗基地受創，部分幹部落腳於東南亞，更加深人們對於手段殘暴的海盜與海上恐怖主義的聯想。「蓋達」業已投注許多心力發展海上攻擊能力，如果再與東南亞恐怖組織分享研究成果的話，情況勢必更加棘手。 本文特別針對印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓與泰國等五個國家作分析，檢視各國所發生的海上暴力事件以及處理的方式，並且研究各國主政者對於恐怖主義的態度。此外，對於與海上恐怖主義有關聯的東南亞恐怖組織包括「伊斯蘭教祈禱團」、「阿布薩耶夫」、「摩洛伊斯蘭解放陣線」與「摩洛民族解放陣線」等，分析其有無跨界發展的能量與發動海上恐怖攻擊的能力。文中也試著從「東協」及其相關組織以及「聯合國」、「國際海事局」、「國際海事組織」、「亞太經濟合作會議」等全球性的機構分析其面對新興海上恐怖主義活動的回應，進而整理出促進東南亞各國在海上安全維護上更進一步合作的措施。最後針對台灣的海上反恐作一檢視，希望可以從全球海上反恐的努力獲取經驗，與全球反恐接軌，提升國家海上安全的保障。 關鍵字：海上恐怖主義活動、「蓋達」組織、麻六甲海峽、九一一事件、東南亞、海盜。

冷戰結束之後，安全研究從「軍事安全」的傳統安全研究中解放出來，1990年代中期，西方學者使用「非傳統安全」一詞來擴大安全研究的範圍，「安全的威脅來源」從軍事戰略議題延伸到社會、經濟和環境議題；「安全的指涉對象」則從國家縱向擴張到地方政府、國際組織、非政府組織、社群和個人等不同層次的行為者。不同層次的行為者在不同的安全議題中有分歧的利益，保障國家層次的安全不見得就能保障其他層次的行為者安全，有時候國家甚至成為其他行為者的威脅來源。 能源安全作為安全議題，其本身也有傳統和非傳統的意涵。傳統的能源安全關注國家之間搶奪特定的資源是否可能導致衝突甚至戰爭，能源是國家衝突的根源，也是一國宰制他國的外交政策工具。非傳統的能源安全則著重在國家取得穩定的能源供給、減少依賴特定能源運輸通道以及單一進口來源之外，不同行為者的能源安全的政治社會面向、經濟面向和環境面向是否也兼顧。 在能源安全研究的脈絡下，本論文聚焦於2010年6月正式開工建設的中-緬原油和天然氣陸上跨國管線工程，探討此管線建設是否滿足了宏觀層次、中觀層次和微觀層次的行為者在不同問題領域的安全。以國家層次來說，中國政府試圖藉此陸上跨國管線確保原油運輸管道的多元化，減少麻六甲困境的威脅，麻六甲困境反映的不僅僅是能源安全，也是中國的經濟安全和政權安全；另外，管線建設也將帶動中國西南部的經濟發展，缺油少氣的雲南省將成為最大的受惠者。對於緬甸政府來說，中-緬原油和天然氣管線每年可以讓緬甸從中國取得豐厚的管道過境費、路權費、增值稅和購買天然氣的費用，緬甸政府也可從中獲得固定比例的原油和天然氣分流，中-緬能源開發合作也有助於中緬關係的發展。 跳脫國家和次國家行為者層次，中國石油天然氣公司在興建天然氣和原油管線時，是否也保障了當地社群和個人在不同領域的安全？緬甸政府派軍駐紮管線沿線保護管線不被破壞的同時，處於弱勢的個人和社群的基本權益是否在某種程度上被侵害？環境是否為一被漠視的安全指涉對象？本文將從能源安全的政治面向、社會面向、經濟面向、環境面向以及區域面向來分析並檢視這些非國家行為者的利益和安全，透過安全指涉對象的轉換來呈現管線工程的利與弊。

“21世紀海上絲綢之路”倡議與絲綢之路經濟帶的傳輸紐帶關係，發展成為“一帶一路”倡議，為中共在2013年所提出的戰略構想。 就美國而言，由於其經濟實力受金融危機影響減弱，透過積極干涉南海爭端，可協助其順利推進亞太戰略轉向，強化本國在東亞地區的權力基礎，並制約中國勢力擴張。相對於中共來說，應有效應對美國實施重返亞太戰略可能產生的各種不利影響。 本文探討對於共同建設的“21世紀海上絲綢之路”倡議，需要沿線各國與經濟體共同努力，願景需要由政治互信不斷增強，未來發展建置議程，共同促進聯合行動方案的互聯互通。 / The initiative of “One belt, one Road” means the economic belt of Land route of Silk Road connecting Mainland China with the countries of Central Asia and the transport ties of the Maritime Silk Road connecting Mainland China with the countries of ASEAN, which has been making a strategic formulation put forward by the People's Republic of China since 2013. The impact of islands disputes between China and Philippines on the security of South China Sea, as far as the United States is concerned, with its economic strength weakened by the financial crisis, by proactively interfering with that, it helps successfully reorient its regional strategy, strengthen the U.S. power base in East Asia, and prevent China from expanding further. On the other side, to the PRC., effective strategies should be put forward to all kinds of disadvantageous influences of America's returning to the Asia-Pacific region. This article argues that jointly building the initiative of the 21st Century Maritime Silk Road is required all parties to work together, the vision needs to be built for future development by increasing political mutual trust as well as development agenda so as to jointly promote inter connectivity.