Made available in DSpace on 2014-12-17T14:36:20Z (GMT). No. of bitstreams: 1 MonikOL.pdf: 1021316 bytes, checksum: ec0517ab8bf719308578442f8417f4ce (MD5) Previous issue date: 2003-09-10 / Este estudio tiene por objeto investigar la pol?tica de democratizaci?n de la administraci?n educativa de la consideraci?n de los procesos socio-hist?ricos que participaron en el programa de modernizaci?n de los paradigmas de administraci?n, por la forma en que la pol?tica de descuentos y que se entiende por los sujetos dentro de la escuela. Se considera que la democracia defendida por la pol?tica de democratizaci?n de la educaci?n por el neoliberalismo / gerencialismo, siendo el resultado de un acuerdo que aspira a dirigir la sociedad hegem?nica, portador del gen, las diferentes concepciones de la democracia, por lo tanto, en su en el interior se colocan en posici?n, los elementos conceptuales de los diferentes proyectos de la sociedad. Por lo tanto, vamos a ver c?mo, en el Estado Dom Escuela Nivaldo Monte, esta pol?tica se (re) significado y transformado por los sujetos, incluyendo las diferentes formas que se delinean en la dimensi?n de la democracia, autonom?a, participaci?n y representaci?n. Aborda el tema de estudio en vista del materialismo hist?rico y dial?ctico, por lo que consideramos que es posible examinar el objeto en sus fronteras, pero no de manera fragmentada o enajenados o la mediaci?n de la determinaci?n del capital econ?mico, pol?tico, cultural y simb?lica de la sociabilidad la globalizaci?n, para superar los matices asignado a estructuralista metodolog?a de dise?o te?rico adoptado, usado, en el entendimiento de que considera que la macro y micro estructuras est?n formadas por una relaci?n de complementariedad entre los procesos micro y macro. Entre nuestras conclusiones parciales, que argumentan que la gesti?n democr?tica y la gesti?n de la administraci?n son diferentes formas de administraci?n, antag?nicos, aunque este efecto fue una especie de coincidencia, le distinguen: en primer lugar, si queremos apoyar la calidad de las escuelas p?blicas, y en segundo lugar que la organizaci?n de gesti?n crea las condiciones para la gesti?n democr?tica legal y leg?timo, mientras que se establecen las condiciones que tanto impracticable y dif?cil como imposible y muy dif?cil de llevar a cabo la gesti?n de la administraci?n que conduce a la conclusi?n de que, finalmente, la gesti?n democr?tica es imposible de llevarse a cabo por medio de la gerencia p?blica y la gerencia p?blica es imposible de llevarse a cabo por medio de la democracia. Sin embargo, la participaci?n institucionalizada de la gerencia p?blica puede promover la extensi?n del control social sobre el estado y contribuir a la transformaci?n social, que parece que est? un reto dif?cil, pero no improbable, y es probable que se siga investigando. / Este trabalho se prop?e a investigar a pol?tica de democratiza??o da gest?o educacional considerando desde os processos s?cio-hist?ricos implicados na agenda de moderniza??o dos paradigmas administrativos, at? a forma como essa pol?tica rebate e ? significada pelos sujeitos no interior da escola. Considera-se que a democracia preconizada pela pol?tica de democratiza??o da educa??o via neoliberalismo/gerencialismo, por ser fruto de um consenso que se prop?e a conduzir hegemonicamente a sociedade, traz em si, o gene, de diferentes concep??es de democracia, portanto, em seu interior est?o postas em tese, os elementos conceituais de diferentes projetos de sociedade. Desse modo, analisa-se como, no interior da Escola Estadual Dom Nivaldo Monte, essa pol?tica vem sendo (res)significada e transformada pelos sujeitos, compreendendo os diferentes contornos que se delineiam quanto ? dimens?o da democratiza??o, da autonomia, da participa??o e da representatividade. Aborda o objeto de estudo na perspectiva do materialismo hist?rico dial?tico, por meio do qual consideramos ser poss?vel analisar o objeto em sua delimita??o, mas n?o de forma fragmentada ou alienada das determina??es ou media??es de ordem econ?mica, pol?tica, cultural e simb?lica da sociabilidade do capital mundializado. Para superar as nuances estruturalistas atribu?das a concep??o te?rico metodol?gica adotada, utilizamonos da compreens?o que considera as macroestruturas como sendo formadas pelas microestruturas numa rela??o de complementaridade entre os micro e macro processos. Dentre nossas parciais conclus?es, defendemos que gest?o democr?tica e gest?o gerencial s?o formas de administra??o distintas, antag?nicas, embora esse antagonismo seja do tipo coincidente, por essa raz?o, precisamos insistentemente distingui-los, se desejarmos defender uma escola p?blica de qualidade; em segundo lugar, compreendese que a gest?o gerencial cria condi??es leg?timas e legais para a gest?o democr?tica, ao mesmo tempo em que cria as condi??es que tanto a inviabilizam e dificulta quanto inviabiliza e dificulta a pr?pria condu??o gerencial da administra??o o que nos leva a inferir, por fim, que a gest?o democr?tica ? imposs?vel de ser implementada por meio do gerencialismo e o gerencialismo ? imposs?vel de ser implementado por meio da democracia. Apesar da incompatibilidade de interesses que perpassam a defesa de diferentes concep??es de democracia, a participa??o institucionalizada pelo gerencialismo, se alargada em suas bases conceituais, pode promover o alargamento do controle social sobre o Estado e contribuir para a transforma??o social, o que nos parece um desafio dif?cil, mas n?o improv?vel e pass?vel de ser melhor investigado.

O propósito desta pesquisa foi realizar um estudo qualitativo sobre o trabalho de diretoras(es) escolares a partir da perspectiva de gênero, considerando o contexto das reformas educacionais, particularmente as políticas de avaliação padronizada e estabelecimento de metas para as escolas. A pesquisa foi orientada pelos seguintes questionamentos: o trabalho de direção escolar pode ser analisado a partir de uma perspectiva de gênero? Quais significados de gênero podem estar associados à função de diretor(a) escolar? Quais mudanças as políticas de avaliação educacional provocam no trabalho realizado por diretoras(es)? Foram realizadas entrevistas com seis diretoras(es) da rede municipal de educação de São Paulo. A partir da análise das entrevistas, são discutidos aspectos como: as múltiplas formas de articulação entre aspectos considerados femininos e masculinos; diferentes formas de adesão e crítica às políticas de avaliação e às propostas de responsabilização; a maneira como as concepções e práticas das(os) diretoras(es) se aproximam ou distanciam da perspectiva gerencial. Foi possível identificar tensões e contradições entre aspectos da atividade de direção considerados femininos e masculinos e diferentes formas de apropriação destes significados por parte das(os) entrevistados. A pesquisa trouxe diversos elementos para discussão sobre a relação entre gênero e trabalho de direção no contexto das reformas educativas de orientação gerencial. / The purpose of this research was to accomplish a qualitative study on the work of school principals from a gender perspective, considering the context of educational reforms, particularly the policies related to standardized evaluations and the establishment of school goals. The research was guided by the following questions: Could school management be analyzed through a gender perspective? Which gender meanings might be associated with the work of a principal? What changes have the educational policies made on the work of principals? Six principals from the public school system of the city of São Paulo were interviewed. The analysis explore topics such as the multiple manners of articulation between aspects considered feminine and masculine; the different forms of adhesion or criticism concerning evaluation policies and proposals of accountability; the way principals\' conceptions and practices are closer or further from the managerial perspective. It was possible to identify tensions and contradictions between some features of school management that were considered feminine and masculine as well as different ways to appropriate these meanings among interviewed. The research brings many aspects to discuss the relationship between gender and work in school management in the context of educational reforms from the managerial perspective.

Essa tese pretende analisar as concepções e práticas pedagógicas de professores universitários enfermeiros. Para tanto, foi realizada uma pesquisa socioclínica, fundamentada nos pressupostos da Análise Institucional. Os dispositivos utilizados foram o convite para a pesquisa, o diário de pesquisa, entrevistas, observações e análise de documentos, restituições individuais dos dados, encontros coletivos para análise dos dados, análise de demanda e encomenda e análise de implicações. Participaram de todo o percurso investigativo desta pesquisa 13 professores-enfermeiros docentes de uma universidade pública. Ainda, outros 5 professores-enfermeiros de cinco outros estabelecimentos de ensino superior de quatro regiões do Brasil foram entrevistados também. Os dados foram produzidos a partir de um conjunto de dispositivos analíticos inter-relacionados e fundamentados na Análise Institucional. A análise de dados aconteceu segundo momentos de transcrição, transposição e reconstituição em movimentos contínuos, concomitantes e dinâmicos de produção, restituição e escrita. Os resultados foram organizados a partir de três principais analisadores da docência no ensino superior e o professor-enfermeiro: relação tempo-dinheiro, discutir concepções e práticas pedagógicas e resistência. Por meio desses analisadores, se produziram efeitos que analisam a situação da docência no ensino superior e o professor-enfermeiro, em que há fortes influências da perspectiva neoliberal sobre o trabalho docente, impulsionando uma profissionalização docente que dá maior ênfase para atividades que trazem dinheiro para a universidade e para os programas de pós-graduação e incentivo na economia de tempo com as atividades não-geradoras de dinheiro, como as da dimensão ensino. O modelo neoliberal tem provocado também que as concepções e práticas pedagógicas se sustentem apenas se se alinharem a estes pressupostos, as demais se desvanecem e não encontram sustentação. Os movimentos de resistência de docentes-enfermeiros contra estas perspectivas neoliberais não têm produzido dispositivos de resistência duradouros para enfrentar esta questão e vão sendo assimilados aos poucos. Desse modo, concluímos que as escolhas dos docentes-enfermeiros estão cada vez mais fundamentadas na perspectiva gerencialista que em referenciais ou pressupostos emancipadores/críticos/dialéticos oriundos de teorias pedagógicas / This thesis aims to analyze the pedagogical conceptions and practices of university nursing faculty. For that, a socioclinic research was carried out, based on the assumptions of the Institutional Analysis. The devices/apparatus used were the invitation to the research, the research journaling, interviews, observations and documentary analysis, individual data restitutions, collective meetings for data analysis, order and demand analysis and analysis of implications. Thirteen nursing faculties from a public university participated in this research. Still, another five nursing faculties from five other higher education organizations from four regions of Brazil were interviewed as well. The data were produced from a set of analytical devices/apparatus interrelated and based on the Institutional Analysis. The data analysis occurred at moments of transcription, transposition and reconstitution in continuous, concomitant and dynamic movements of production, restitution and writing. The results were organized from three main analyzers of teaching in higher education and the nursing faculty: time-money relationship, discussing pedagogical conceptions and practices; and, resistance. Through these analyzers, effects have been produced that analyze the situation of \'teaching in higher education and the nursing faculty\', in which there are strong influences of the neoliberal perspective on the teaching work, impelling a faculty professionalization that gives more emphasis to activities that bring money to the university and for the postgraduation programs and incentivizes the economy of time with the activities nongenerative of money, like those of the teaching dimension. The neoliberal model has also provoked that pedagogical conceptions and practices are sustained only if they are aligned to these presuppositions; the others fade away and cannot find support to continue to exist. The resistance movements of nursing faculty against these neoliberal perspectives have not produced enduring devices/apparatus of resistance to face this situation and are being gradually assimilated. Thus, we conclude that the choices of nursing faculties are increasingly each time more based on the neoliberal managerial perspective than it is on emancipatory/critical/dialectical references or presuppositions derived from pedagogical theories

O objetivo desta investigação é compreender os fundamentos do processo de reforma do Estado da década de 1990 e seus desdobramentos para a gestão da educação no Brasil nos primórdios do século XXI, a partir da orientação política do Plano Nacional de Educação (PNE) (2014-2024). Algumas indagações permearam o seu desenrolar, especificamente: Quais as influências da reforma estatal da década de 1990 para a gestão da educação no Brasil nos primórdios do século XXI? Quais os pressupostos e a lógica do PNE? Que aspectos evidenciam a relação entre a reforma do Estado da década de 1990 e o PNE em vigência? Em linhas gerais, quais as possíveis implicações do referido PNE para a gestão da educação no Brasil? É, pois, de fundamental importância compreender a materialidade da gestão da educação e seus fundamentos no atual contexto brasileiro no qual o PNE é constituído e das questões que perpassam a instituição do Sistema Nacional de Educação. Para tanto, o posicionamento que orientou a construção e a interpretação dos resultados foi o método materialista histórico-dialético e, como forma de aproximação da realidade, utilizaram-se fontes bibliográficas e documentais. Como resultado, a orientação política identificada corresponde a nova face do neoliberalismo, a “terceira via”, o que acarreta para a gestão da educação: a manutenção da lógica de responsabilização, mediante desconcentração da União para os estados, Distrito Federal e municípios, a ampliação da competição administrada, a implementação de múltiplas normas e diferentes interpretações a respeito da gestão democrática e o reforço à imbricação entre a gestão produtiva e a “gestão democrática”, o que tem implicado na adoção da administração pública gerencial, no empreendedorismo e no estabelecimento de parcerias públicoprivadas, no contexto de redefinição das relações entre Estado e sociedade. / The objective of this research is to understand the fundamentals of the State reform process of the 1990s and its developments for the management of education in Brazil in the outset twenty-first century, from the political orientation of the National Education Plan (PNE) (2014-2024). Some questions have permeated their unfolding, specifically: What are the influences of state reform of the 1990s for the management of education in Brazil in the outset twenty-first century? Which are the presuppositions and the logic of the PNE? What aspects evidence the relationship between the 1990 state reform and the PNE into effect? Generally speaking, what are the possible implications of the PNE for the management of education in Brazil? It is therefore of fundamental importance to understand the materiality of management education and its foundations in the current Brazilian context in which the PNE is constituted and the questions that underlie the establishment of the National Education System. To this end, the positioning that oriented the construction and interpretation of the results was the historical-dialectical materialist method, as form of approximation of reality, it used bibliographical and documentary sources. As a result, the identified political orientation corresponds the new face of neoliberalism, the "third way", which entails to the management education: the maintenance of the accountability logic, by means deconcentration of the Union to the states, Federal District and municipalities, the expansion of administered competition, the implementation of multiple norms and different interpretations about the democratic management and the reinforcement of the overlap between the productive management and the "democratic management", what has implied at the adoption of managerial public administration, in entrepreneurship, and in establishing public-private partnerships in the contexto of redefinition of the relations between state and society.

Esta pesquisa teve como objetivo analisar as contradições das políticas de gestão da educação contidas no Plano de Ações Articuladas que foram desenvolvidas nas escolas de educação básica, entre 2007 e 2014 e suas implicações na democratização da gestão. A abordagem adotada na pesquisa foi qualitativa, realizada através de análise documental e em fontes secundárias sobre a política do PAR, bem como através de entrevistas semiestruturadas com sujeitos representantes da Secretaria Municipal de Educação de Porto Alegre e de duas escolas desta Rede, procurando argumentos e contradições no processo da política da política. Tem seu início com a contextualização deste período histórico de reestruturação do capitalismo como parte das estratégias de superação da crise, com a redefinição do papel do estado e o surgimento da gestão gerencial. Foram abordadas as tendências recorrentes e a influência dos organismos internacionais na expansão destas ideias que defendem a entrada do privado no setor público e a adoção de modelos de gestão baseados no mercado. Foram apresentadas as particularidades do processo de reforma do Estado brasileiro e sua correlação de forças em torno de avanços e recuos da ampliação da conquista de direitos e na democratização da gestão no país e na educação. Neste contexto, foi criada a política do PAR dentro da qual foram destacados os programas de gestão ofertados no Guia de Tecnologia Educacionais (PDE Escola, Escola Aberta,etc.), indicados a quem realiza adesão ao programa. Ao procurar recuperar a entrada desses programas em Porto Alegre e em duas escolas públicas, foi constatada a manutenção de estruturas democráticas na escola convivendo de forma híbrida com a entrada da gestão gerencial e o estímulo às parcerias externas privadas ou filantrópicas para atender o direito à educação. O estudo aponta que a gestão da educação no Brasil está em construção e disputa e, ainda, que apresenta elementos contraditórios convivendo dentro das redes e instituições de ensino, ora permitindo o alargamento da participação das comunidades escolares, ora deixando de fazê-lo e abrindo a possibilidade do mercado adentrar com seus produtos e naturalizar essa relação público-privada. / This research aims to analyze the contradictions of the education management policies present in the Plano de Ações Articuladas (PAR) [Articulated Action Plan] that was developed in publics schools between 2007 and 2014. Moreover, it also aims to analyze the influence of these policies on the democratization of management. The research approach adopted by me was the qualitative method, applied to document review and secondary sources on the PAR policy, as well as to semi-structured interviews with representative subjects of the Secretaria Municipal de Educação de Porto Alegre (SMED) [Municipal Secretary of Education of Porto Alegre] and representants of two schools in this network. These interviews aimed at finding arguments and contradictions in the process of political policy. I started with the contextualization of this historical period of capitalism restructuring as part of the strategies to overcome the crisis, the redefinition of the role of the State and the emergence of managerial management. I sought to address the recurrent trends and the influence of international organizations in the expansion of these ideas that defend private entrance in the public sector and the adoption of market-based management models. I presented the peculiarities of the Brazilian state reform process and its influences on the advances and retreats of the expansion of the conquest of rights and on the democratization of management in the country and in the education. In this context, it was created the PAR policy within which I highlight the management programs offered in the Guia de Tecnologias Educacionais (PDE Escola, Escola Aberta, etc.) [Guide for Educational Technology (PDE School, Open School, etc.)], that are indicated to those who are entering the program. While seeking to recover the entry of these programs in the city of Porto Alegre and in two public schools, I realized the maintenance of democratic structures coexisting in a hybrid way with the entrance of managerial management and the incentives to private or philanthropic partnerships to ensure the right to education. The study points out that the management of education in Brazil is under construction and disputation and also that it presents coexisting contradictions within networks and educational institutions. Furthermore, these contradictions sometimes allow the enlargement of the participation of school communities, and sometimes fail to do so, opening the possibility for the market to enter with their products and naturalize this public-private partnerships.

Made available in DSpace on 2017-07-10T16:17:02Z (GMT). No. of bitstreams: 1 1Dissertacao Raquel Speck.pdf: 186618 bytes, checksum: 57eea1ba0c0f50f98d0fe962611b5fcf (MD5) Previous issue date: 2012-06-19 / This study has as objective to contribute to the understanding of managemental administration model, applied to the field of educational management. For that, it searched to evidence the main points that characterize this type of management, identifying, initially, the ways in which it reveals itself in public administration and the possible implications for educational management. The research elected as analysis object the Plan of Development of the School (PDEE), a program of the Ministry of Education - MEC for school management. By the analysis of its theoretical methodological beddings, it sought to identify to what extent the program makes use of the managerialist conception in and for education management. First of all, the study oriented itself towards the understanding of the reform of Administrative Apparatus of the State, whereas the international context of administrative reforms and capitalist restructuring. After that, it analyzed the way that education reform was conducted and the educational politics resulting of it. The accomplished study evidenced the bases of sustentation of PDEE, its entailing with the FUNDESCOLA and also with the Education Development Plan (PDE). The proposed analysis aimed to show in what dimension Brazilian education reform incorporated and materialized the most important aspects of the managerial proposal of State reform, underlying to the organization, financing and management, instituting a framework of directed politics to attribute greater responsibility to local spheres (city departments of education and pertaining to school units). Understanding the PDEE as a result of this context of reforms, this research demonstrates despite the program in analysis emphasizes technician and organizational aspects of school management, with sights to endow it with bigger ―efficiency‖, in detriment of that relative to education and learning. In conclusive terms, the research points that the PDEE, while proposal, presents elements that characterize the managemental model of administration, originating from practices of private sector. / Este estudo tem como objetivo contribuir para o entendimento do modelo de administração gerencial, aplicado ao campo da gestão educacional. Para tanto, buscou evidenciar os principais aspectos que caracterizam este tipo de gestão, identificando, inicialmente, as formas pelas quais o mesmo se revela na administração pública e as possíveis implicações para a gestão educacional. A pesquisa elegeu como objeto de análise o Plano de Desenvolvimento da Escola (PDEE), programa do Ministério da Educação MEC para a gestão escolar. Através da análise dos seus fundamentos teórico-metodológicos, procurou identificar em que medida o programa faz uso da concepção gerencialista na e para a gestão da educação. Primeiramente, o estudo orientou-se no sentido da compreensão da Reforma do Aparelho Administrativo do Estado, considerando o contexto internacional de reformas administrativa e de reestruturação capitalista. Em seguida, analisou a forma como foi conduzida a reforma da educação e o quadro de políticas educacionais dela decorrentes. O estudo realizado evidenciou as bases de sustentação do PDEE, sua vinculação com o FUNDESCOLA e também com o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). A análise proposta procurou mostrar em que medida a reforma da educação brasileira incorporou e materializou os aspectos mais importantes da proposta gerencial da reforma do Estado, subjacentes à organização, financiamento e gestão, instituindo um quadro de políticas voltadas a atribuir maior responsabilidade às esferas locais (secretarias municipais de educação e unidades escolares). Entendendo o PDEE como fruto deste contexto de reformas, esta pesquisa demonstra ainda que o programa em tela enfatiza os aspectos técnicos e organizacionais da gestão escolar, com vistas a dotá-la de maior ―eficiência‖, em detrimento daqueles relativos ao ensino e aprendizagem. Em termos conclusivos, a pesquisa aponta que o PDEE, enquanto proposta, apresenta elementos que caracterizam o modelo gerencial de administração, oriundo de práticas do setor privado.

Submitted by Automa??o e Estat?stica (sst@bczm.ufrn.br) on 2016-08-29T20:04:05Z No. of bitstreams: 1 FabricioDoNascimentoSantos_DISSERT.pdf: 2412112 bytes, checksum: 670f248d309066a52a7539c27a24f458 (MD5) / Approved for entry into archive by Arlan Eloi Leite Silva (eloihistoriador@yahoo.com.br) on 2016-09-05T23:04:01Z (GMT) No. of bitstreams: 1 FabricioDoNascimentoSantos_DISSERT.pdf: 2412112 bytes, checksum: 670f248d309066a52a7539c27a24f458 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-09-05T23:04:01Z (GMT). No. of bitstreams: 1 FabricioDoNascimentoSantos_DISSERT.pdf: 2412112 bytes, checksum: 670f248d309066a52a7539c27a24f458 (MD5) Previous issue date: 2016-04-19 / O setor p?blico Brasileiro presenciou uma importante transforma??o no in?cio dos anos 90, a reforma administrativa, fruto do panorama mundial de crise e de reformas do Estado, classificou-se esta reforma administrativa, como uma reforma gerencial, pois apresentou consigo ferramentas gerenciais advindas da gest?o privada, uma destas ferramentas presentes neste movimento reformador foi a governan?a. Apesar do termo governan?a est? circundado de defini??es m?ltiplas, neste trabalho o termo ser? apoiado no sentido da governan?a corporativa, que diz respeito ? princ?pios que d?o o controle e legitimidade as partes interessadas nas organiza??es p?blicas. Neste enredo, o presente trabalho teve como objetivo geral proceder em uma an?lise dos mecanismos de governan?a dispostos pelo TCU, em seu manual? Governan?a P?blica: referencial b?sico de governan?a aplic?vel a ?rg?o e entidades da administra??o p?blica e a??es indutoras de melhoria? nas IFES no estado da Para?ba. Para alcan?ar este objetivo, foi executada uma pesquisa documental, bibliogr?fica e de campo. O universo da pesquisa foi ?s IFES situadas na para?ba: UFPB e IFPB sendo estas localizadas em Jo?o Pessoa. Obteve-se 54 question?rios respondidos pelos gestores das institui??es 26 (IFPB) e 28 (UFPB), contendo dez itens referente as pr?ticas de governan?a contidas no manual do TCU. Foram encontrados instrumentos que se referem as pr?ticas de governan?a p?blica adotadas pelo manual do TCU, entretanto, os instrumentos achados correspondem a itens de pequena magnitude, com rela??o ao que se pretende obter na implanta??o de um sistema de governan?a para institui??es p?blicas, dentre as quais, nove pr?ticas tiveram instrumentos identificados, todos em est?gio inicial, at? por vezes desconhecido. / administrative reform, due to the global panorama of crisis and state reforms, ranked this administrative reform, as a management reform as presented with management tools stemming from the management private, one of these tools present in this reform movement was governance. Although the term governance is surrounded by multiple definitions, this paper the term will be supported in the direction of corporate governance, regarding the principles that control and legitimacy stakeholders in public organizations. In this scenario, this study aimed to carry on an analysis of governance mechanisms set by TCU in its manual "Public Governance: basic framework of governance applicable to agency and public entities and inducing actions of improvement" in IFES in state of Paraiba. To achieve this goal, a documental research was performed, bibliographic and field. The universe of the research was to IFES located in Para?ba: UFPB and IFPB these being located in Jo?o Pessoa. Obtained 54 questionnaires answered by the managers of the institutions 26 (IFPB) and 28 (UFPB) containing ten items related governance practices contained in TCU's manual. instruments have been found that relate to public governance practices adopted by the TCU manual, however, the findings instruments correspond to small scale items, with respect to what is sought in the implementation of a governance system for public institutions, among which nine practices were identified instruments, all at an early stage, sometimes even unknown.

Submitted by Gustavo Gomes (gustavolascasas@gmail.com) on 2013-08-27T14:21:59Z No. of bitstreams: 2 Administra????o p??blica em munic??pios de pequeno porte do sul de Minas Gerais.pdf: 1695643 bytes, checksum: 18ae39d2454c956ac8226dd18b5c9a50 (MD5) license_rdf: 22192 bytes, checksum: 16508d913bcfe515c0f9e2bdf06ca16d (MD5) / Approved for entry into archive by Roger Guedes (roger.guedes@fjp.mg.gov.br) on 2013-08-27T16:52:44Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Administra????o p??blica em munic??pios de pequeno porte do sul de Minas Gerais.pdf: 1695643 bytes, checksum: 18ae39d2454c956ac8226dd18b5c9a50 (MD5) license_rdf: 22192 bytes, checksum: 16508d913bcfe515c0f9e2bdf06ca16d (MD5) / Made available in DSpace on 2013-08-27T16:52:45Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Administra????o p??blica em munic??pios de pequeno porte do sul de Minas Gerais.pdf: 1695643 bytes, checksum: 18ae39d2454c956ac8226dd18b5c9a50 (MD5) license_rdf: 22192 bytes, checksum: 16508d913bcfe515c0f9e2bdf06ca16d (MD5) Previous issue date: 2011 / Funda????o Jo??o Pinheiro / A Constitui????o Federal de 1988 promoveu expressivas mudan??as nas formas de gest??o das organiza????es p??blicas. Aos munic??pios brasileiros concedeu a autonomia, o que lhes assegurou importante centralidade e protagonismo na vida p??blica. Assim, a participa????o dos munic??pios na provis??o de bens e servi??os p??blicos vem aumentando, ora com a devida compensa????o financeira pelos n??veis superiores de governo ou, ent??o, simplesmente, assumindo o papel que legalmente deveria ser assumido pelos governos estaduais e o federal. Diante desse quadro, os desafios enfrentados pelos munic??pios, nas ??reas social, financeira e pol??tica v??m exigindo das gest??es atua????o eficiente com a finalidade de propiciar qualidade de vida adequada aos seus cidad??os. Enfrentar estes desafios em munic??pios onde ainda predominam pr??ticas patrimonialistas e burocr??ticas, algumas vezes combinadas com uma gest??o gerencial, torna ainda maior o desafio das administra????es p??blicas, em especial no caso de munic??pios de pequeno porte. Neste contexto, buscou-se analisar, neste trabalho, a gest??o p??blica em munic??pios de pequeno porte do sul de Minas Gerais, com base no uso de instrumentos compuls??rios de gest??o e de planejamento, bem como identificar as dificuldades apontadas pelos gestores municipais em adotar o modelo gerencial. As an??lises foram realizadas a partir de um conjunto de informa????es dispon??veis na literatura, nas publica????es do IBGE e em dados do Tribunal de Contas do Estado, complementadas por pesquisa direta em 16 munic??pios de pequeno porte localizados na regi??o sul de Minas. A matriz anal??tica utilizada para identificar e analisar as diferen??as de modelos de gest??o, burocr??tica e gerencial, foi constru??da a partir das duas dimens??es de atua????o da administra????o p??blica que caracterizam o modelo gerencial: institucional-administrativa e econ??mico-financeira. Na dimens??o institucional-administrativa, a an??lise mostrou a exist??ncia de defasagem no uso dos instrumentos de gest??o urbana e o desinteresse dos agentes p??blicos, em especial os eleitos, na aplica????o dos mesmos. As ferramentas de planejamento, como o Plano Diretor e o PPA, s?? s??o elaboradas devido ??s exig??ncias legais. Na dimens??o econ??mico-financeira, cujos condicionantes tratados neste trabalho foram o cumprimento dos limites m??ximo de gastos com pessoal e m??nimo nas ??reas de sa??de e educa????o, as evid??ncias, tanto emp??ricas quanto documentais, apontam que os gastos s??o mantidos dentro dos limites estabelecidos pela LRF. As evid??ncias apontadas pelo presente estudo, considerando seus limites, sugerem que ainda sobrevivem na gest??o dos munic??pios modelos distintos de administra????o p??blica, com predomin??ncia do patrimonialismo e da burocracia. Notaram-se, tamb??m, tentativas de incorpora????o de pr??ticas do modelo gerencial, induzidas por meio de leis e normas emanadas por inst??ncias superiores de governo. Prevalece, no entanto, nos munic??pios de pequeno porte estudados, um cen??rio no qual os agentes pol??ticos implementam estrat??gias de manuten????o dos espa??os pol??ticos com objetivos puramente eleitoreiros. Por fim, conclui-se, com base nas evid??ncias observadas ao longo do estudo, que a conviv??ncia do patrimonialismo, da burocracia e das incipientes pr??ticas gerenciais t??m reflexos, de maneira clara, na baixa efici??ncia e efic??cia das administra????es p??blicas municipais brasileiras, notadamente, em sua maioria, nos munic??pios de pequeno porte, que s??o os mais carentes e dependentes. / The Constitution of 1988 provided significant changes in ways of management public organizations. Granted to municipalities autonomy, which assured them important centrality and prominence in public life. Thus, the participation of municipalities in the provision of goods and public services is increasing, sometimes with proper financial compensation for higher levels of government, or else simply assuming the role that legally should be taken by the state and federal governments. Given this situation, the challenges faced by municipalities in the social, financial and political areas have been demanding from administrations effective actions m order to provide adequate quality of life for its citizens. Facing these challenges in municipalities where patrimonial and bureaucratic practices still prevail, sometimes combined with a managerial organization increase the challenge of governments, especially in the case of small towns. In this context, we have analyzed in this work, the public management m small towns m southern Minas G??rais, based on the usage of mandatory instruments of management and planning, as well as identifying the difficulties indicated by the municipal managers to adopt the management model. Analyses were performed from a set of information available m the literature, publications and data from the IBGE's and Accounts Court of State, supplemented by direct research at 16 small towns located in southern Minas G??rais. The analytical matrix used to identify and analyze differences in managerial models (bureaucratic and management) was built from two dimensions of performance of public administration that characterize the managerial model: the institutional-administrative, and economic-financial. In dimension institutional-administrative, the analysis show the existence of a gap in the use of instruments of urban governance and the disinterest of public staff especially those elected, in their application. The planning tools such as the Master Plan and the PPA are produced only due to legal requirements. In the economic-financial dimension, winch constraints are treated in this work, was the fulfillment of the ceiling on personnel expenses and minimum areas of health and education, evidences, as empirical and documentary, show that expenditures are kept within the limits set by the FRL. The evidences presented by this study, considering their limitations, suggest that still survive in municipal management models distinct of public administration, with predominance of patronage and bureaucracy. It was noted, too, attempts to incorporate practice of management model, induced by laws and norms issued by higher authorities of government. Prevails, however, in the small municipalities studied, a scenario where public agents implement political strategies of maintaining purely political spaces with electioneering goals. Finally, we conclude, based on evidence observed during the study, the coexistence of patronage, bureaucracy and the incipient management practices clearly reflect in the the low efficiency and effectiveness of Brazil's municipal goverments, mainly, mostly in the small municipalities wich are most needy and dependents. / Governo e Pol??tica

Submitted by Núcleo de Pós-Graduação Administração (npgadm@ufba.br) on 2017-11-07T19:03:05Z No. of bitstreams: 1 LINDOMAR PINTO.pdf: 3000938 bytes, checksum: c1ac8cec9ab5b2a70f3fdd0d73c5bbe2 (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Angela Dortas (dortas@ufba.br) on 2017-11-07T19:25:18Z (GMT) No. of bitstreams: 1 LINDOMAR PINTO.pdf: 3000938 bytes, checksum: c1ac8cec9ab5b2a70f3fdd0d73c5bbe2 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-11-07T19:25:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 LINDOMAR PINTO.pdf: 3000938 bytes, checksum: c1ac8cec9ab5b2a70f3fdd0d73c5bbe2 (MD5) / O objetivo desta pesquisa foi investigar os efeitos da Reforma Gerencial sobre a cultura organizacional em uma organização pública brasileira. Para a realização do estudo, o processo de modernização da Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia foi analisado, que procurou transformar a sua cultura organizacional para torná-la mais eficiente, eficaz e voltada para resultados. Assim, esta pesquisa investigou como a organização articulou os diversos discursos que eram impregnados pela ideologia gerencial na tentativa de viabilizar uma mudança na cultura dos seus servidores. Utilizou-se como proposta teórico-metodológica a abordagem de Meyerson e Martin (1987), Martin e Frost (2001), Frost et al (1991) e Fischer, França e Santana (1993). Esses autores procuram analisar a cultura organizacional a partir de três perspectivas: integração, diferenciação e fragmentação. A perspectiva da integração pressupõe a existência de uma cultura organizacional homogênea, integrada e que os membros da organização compartilham igualmente os significados culturais. A perspectiva da diferenciação compreende a cultura compartilhada apenas dentro de grupos. Por fim, na perspectiva da fragmentação, a ambigüidade é a característica marcante da cultura organizacional. Por outro lado, investigou também em que medida os processos implantados pela alta administração foram capazes de efetuar transformações culturais conforme previam as diretrizes da reforma gerencial. Para isso, as perspectivas de Carrieri e Rodrigues (2001) e Rodrigues (2006) foram utilizadas. Enquanto os primeiros autores apresentam o papel da contracultura na preservação dos valores culturais, Rodrigues (2006) descreve o efeito do ambiente institucional para apoiar ou não processos internos de mudança cultural. O trabalho utilizou a Análise do Discurso (AD) como estratégia de análise dos dados, utilizando as dimensões das figuras, temas e estratégias de manipulação propostos por Fiorin (2008) e as estratégias de persuasão de Faria e Linhares (1993). Os resultados demonstram que a alta administração adotou uma visão de cultura na perspectiva da integração, além de uma abordagem funcionalista na medida em que utilizou vários instrumentos com o objetivo de efetuar transformações culturais que julgava necessárias. Enquanto isso, os grupos de atores organizacionais analisados adotam uma visão de cultura na perspectiva da diferenciação, principalmente em função dos seus interesses e atividades realizadas por cada um deles. As diversas interpretações dos artefatos inseridos na organização permitem inferir que a fragmentação se manifesta na ambigüidade com que os diversos grupos interpretam os significados daqueles elementos, e é reforçada pelos conflitos internos que marcam o período analisado nesta pesquisa: do ano de 1995 a 2010. No que se refere à mudança cultural, a ambigüidade na interpretação dos elementos inseridos na organização e a visão que os servidores possuem sobre o estado parecem contribuir como dificultador para a aderência dos servidores aos pressupostos trazidos pela reforma gerencial, o que em certa medida permite concluir que a organização ainda é fortemente marcada por valores que estão presentes nos modelos de administração patrimonialista e burocrático, demonstrando ainda um distanciamento em relação aos valores culturais que se relacionam ao modelo gerencial de administração pública.

Esta pesquisa teve como objetivo analisar as contradições das políticas de gestão da educação contidas no Plano de Ações Articuladas que foram desenvolvidas nas escolas de educação básica, entre 2007 e 2014 e suas implicações na democratização da gestão. A abordagem adotada na pesquisa foi qualitativa, realizada através de análise documental e em fontes secundárias sobre a política do PAR, bem como através de entrevistas semiestruturadas com sujeitos representantes da Secretaria Municipal de Educação de Porto Alegre e de duas escolas desta Rede, procurando argumentos e contradições no processo da política da política. Tem seu início com a contextualização deste período histórico de reestruturação do capitalismo como parte das estratégias de superação da crise, com a redefinição do papel do estado e o surgimento da gestão gerencial. Foram abordadas as tendências recorrentes e a influência dos organismos internacionais na expansão destas ideias que defendem a entrada do privado no setor público e a adoção de modelos de gestão baseados no mercado. Foram apresentadas as particularidades do processo de reforma do Estado brasileiro e sua correlação de forças em torno de avanços e recuos da ampliação da conquista de direitos e na democratização da gestão no país e na educação. Neste contexto, foi criada a política do PAR dentro da qual foram destacados os programas de gestão ofertados no Guia de Tecnologia Educacionais (PDE Escola, Escola Aberta,etc.), indicados a quem realiza adesão ao programa. Ao procurar recuperar a entrada desses programas em Porto Alegre e em duas escolas públicas, foi constatada a manutenção de estruturas democráticas na escola convivendo de forma híbrida com a entrada da gestão gerencial e o estímulo às parcerias externas privadas ou filantrópicas para atender o direito à educação. O estudo aponta que a gestão da educação no Brasil está em construção e disputa e, ainda, que apresenta elementos contraditórios convivendo dentro das redes e instituições de ensino, ora permitindo o alargamento da participação das comunidades escolares, ora deixando de fazê-lo e abrindo a possibilidade do mercado adentrar com seus produtos e naturalizar essa relação público-privada. / This research aims to analyze the contradictions of the education management policies present in the Plano de Ações Articuladas (PAR) [Articulated Action Plan] that was developed in publics schools between 2007 and 2014. Moreover, it also aims to analyze the influence of these policies on the democratization of management. The research approach adopted by me was the qualitative method, applied to document review and secondary sources on the PAR policy, as well as to semi-structured interviews with representative subjects of the Secretaria Municipal de Educação de Porto Alegre (SMED) [Municipal Secretary of Education of Porto Alegre] and representants of two schools in this network. These interviews aimed at finding arguments and contradictions in the process of political policy. I started with the contextualization of this historical period of capitalism restructuring as part of the strategies to overcome the crisis, the redefinition of the role of the State and the emergence of managerial management. I sought to address the recurrent trends and the influence of international organizations in the expansion of these ideas that defend private entrance in the public sector and the adoption of market-based management models. I presented the peculiarities of the Brazilian state reform process and its influences on the advances and retreats of the expansion of the conquest of rights and on the democratization of management in the country and in the education. In this context, it was created the PAR policy within which I highlight the management programs offered in the Guia de Tecnologias Educacionais (PDE Escola, Escola Aberta, etc.) [Guide for Educational Technology (PDE School, Open School, etc.)], that are indicated to those who are entering the program. While seeking to recover the entry of these programs in the city of Porto Alegre and in two public schools, I realized the maintenance of democratic structures coexisting in a hybrid way with the entrance of managerial management and the incentives to private or philanthropic partnerships to ensure the right to education. The study points out that the management of education in Brazil is under construction and disputation and also that it presents coexisting contradictions within networks and educational institutions. Furthermore, these contradictions sometimes allow the enlargement of the participation of school communities, and sometimes fail to do so, opening the possibility for the market to enter with their products and naturalize this public-private partnerships.