公務員考試進用制度設計是影響政府行政運作的重要因素。制度設計是政策的具體表現，其反映政策的價值內涵和偏好。中國大陸與臺灣地理位置接近，同是「同根同源」的中華民族。隨著兩岸經濟的發展以及兩岸政策的不斷開放，中國大陸與臺灣之間的互動交流不斷增加。兩岸在公務員制度發展路徑模式和歷史脈絡上有相似之處，又有許多不同之處，具有一定的比較意義。然而，目前關於兩岸制度比較方面的研究成果依然很少，尤其是從實證比較研究的角度對於兩岸公務員考試進用制度設計背後的實質價值內涵之差別探究，相關學術研究成果依然處於空白階段。 因此，本研究通過回顧西方英美國家現代公務員考試進用制度之歷史發展脈絡，從而梳理和歸納英美國家初任公務員考試進用制度的主要價值內涵面向，將其作為兩岸初任公務員考試進用制度價值評量之參考標準。從考試機關、用人機關和考生三者之間的關係，比較（一）目前兩岸在初任公務員考試進用實際程序操作過程的異同之處為何；（二）對照英美國家公務員考試進用制度設計的價值參考標準，目前兩岸在初任公務員考試進用程序設計背後所反映的制度價值內涵分別是什麼，差異體現程度又是如何；（三）影響兩岸公務員考試進用制度價值內涵產生差異的深層因素有哪些。藉此，進一步增進兩岸在考試用人之人事制度研究方面的相互交流和參考借鑑。 本研究發現，兩岸公務員考試進用制度對於公平性價值的內涵體現和價值導向較為不同。中國大陸公務員考試主要是以用人機關主導，考試機關屬於體制內的機構。其制度設計的價值內涵最主要體現以職位為中心的工作適任性價值，賦予用人機關較多的自主裁量權，強調服務的管理者角色。相較之，台灣公務人員考試進用主要是以考試機關為主導，考試機關獨立負責考試相關的程序操作，實行以「類科」報考和集中「分發」的方式。其考試進用制度設計的價值內涵更主要體現以保障考生權益和最大化考試機會為中心的公平性價值。目前影響兩岸進用價值內涵產生差異的因素包括：（一）政治體制與考試權地位；（二）職位招考方式；（三）人事管理體制；（四）人才選拔和培養的制度傳統。 兩岸在政策規劃和制度設計的過程中可以互相借鏡和參考，適時對於政策問題進行「再聚焦」，對考試進用價值進行重新檢視和討論，以期實現人才進用之價值初衷。同時需要完善和落實公務員考試進用的監督機制，以避免政策執行過程中產生人才「高質低考」等偏差問題。

The introduction of the Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA) signed between China and Taiwan in 2010 has added a significantly important economic element to cross-strait relations. Little research has been done on cross-strait integration from an economic standpoint, and to analyze the potential for successful economic integration between the parties it is necessary to determine whether their political economies are compatible for integration. In this research comparative studies of the political economies of Taiwan and China are conducted with focuses on industrial orientation, market mechanisms, and the motivations driving major economic actors. This research focuses on Fujian and Guangdong, Taiwan’s closest economic partners on the mainland and the cornerstones of Beijing’s integration incentives, with a minor study conducted on Hong Kong-China integration due to similarities of economic integration mechanisms. This study uses models constructed by scholars on Chinese provincial protectionism and trade barriers to determine whether Taiwanese integration with the “Common China Market” will be mutually beneficial for the economies on both sides of the Taiwan Strait. Economic indicators, trade trends, and economic policy incentives indicate that integration under ECFA is amplifying trade asymmetries and is stalling real economic growth in Taiwan. Findings also show that trade liberalization has allowed major trade barrier and protectionism-creating phenomena that were once limited to the mainland to contribute to cross-strait competition regime among the economies studied. This research contributes to the fledgling body of academic research on cross-strait economic integration and its impact on the parties directly impacted by it. Implications of this study show that it would be beneficial for the speed of ECFA integration to be reigned in, and for Taiwan to use the trade agreement as a counter to pursue bilateral regional trade that can ensure its competitiveness.

第一章 中共、蘇聯對非洲政策 第一節 中共對非洲政策 一、中共對第三世界外交政策的理論基礎 二、中共對非洲政策的運用 第二節 蘇聯對非洲政策 一、蘇聯對第三世界外交政策的理論基礎 二、蘇聯對非洲政策的運用 第二章 安哥拉概況 第一節 安哥拉危機的背景 第二節 安哥拉主要民族運動組織 第三章 葡萄牙政變與安哥拉的獨立 第一節 葡萄牙政變的背景 第二節 安哥拉的獨立 第四章 中共、蘇聯在安哥拉競爭的要素 第一節 政治要素 第二節 經濟要素 第三節 軍事要素 第五章 安哥拉內戰與中共、蘇聯的對立 第一節 蘇聯與古巴傭兵參與安哥拉內戰 第二節 中共參與安哥拉內戰 第六章 中共、蘇聯對非洲政策的檢討 第一節 中共對非洲政策的檢討 第二節 蘇聯對非洲政策的檢討 第三節 展望

當今，臨區域性或世界性經濟整合風潮下，與台灣經濟發展密切之兩個鄰邦厥為中國大陸與日本。過去，日本學者提出雁行理論從詮釋台灣經濟奇蹟的發展模式與產業變遷歷程。然而近年來，中國大陸國民所得總量已超越日本成為世界第二大經濟體，而台灣經濟停滯於亞洲四小龍之末，又有經濟轉型瓶頸危機。因此，台灣須一方面保持與日本之傳統經貿關係，另方面，也需加強與中國大陸之經濟合作，以維台灣經濟成長動能。然而，不論台灣與中國大陸或日本之經濟合作，其實是一種既有合作又有競爭的動態關係。 在客觀環境上，台灣是海島型經濟，全球化與區域經濟自由貿易是目前左右全球經濟發展的兩股潮流。近年來，台灣薪資成長率與經濟成長率皆居亞洲四小龍之末以及產業升級瓶頸難以突破等問題，皆導致台灣經濟減速或失去動能等現象。基本上，台灣目前所處時代潮流，外有世界性或區域性經濟整合風潮，內有產業結構轉型瓶頸有待突破。因此，就外環境衝擊研究，本文擬對區域經濟整合做觀察與描述性探討，並在區域經濟整合基礎上，本文提出「兩岸經濟轉型理論」（或稱兩翅理論，以隱喻兩岸經濟之起飛）以為消解內部轉型困境之方，或為台灣產業轉型提供建言，並擬就兩岸目前既有或未來進一步的經濟合作做出理論性探討。在產業合作與未來展望上，本文提出以台灣服務業結合大陸經濟發展，以進軍全球市場。 / Today, under the regional or global economic integrational trend, Taiwan's economic development is closely dedicated by two neighboring countries, China and Japan. From the past, Japanese scholars has advocated from the flying geese paradigm for interpreting on Taiwan's economic miracle to the industrial transformation model. However, in recent years, the total national income in China has overtaken Japan to become the world's second largest economy, while Taiwan's economic stagnation causes the bottom of Four Asian Tigers. There are bottlenecks in economic transition crisis. Taiwan should maintain the traditional trade and economic relations with Japan. On the other hand, Taiwan should strengthen economic cooperation with the Mainland China in order to achieve Taiwan's economic growth momentum. However, regardless of the economic cooperation between Taiwan and Mainland China or Taiwan with Japan, their relationship becomes coopetition (a kind of both cooperation and competition) in a dynamic environment. Since Taiwan is an island-based economy, economic globalization and regional free trade is currently on the board. In recent years, Taiwan's economic growth rate and wage growth rate are far behind Four Asian Tigers and difficult to break through the bottleneck of industrial transformation. These are all leading to Taiwan's economic slowdown or loss of kinetic energy. Basically, in the current trend in which Taiwan and outside global or regional economy, there are industrial restructuring bottlenecks to be breakthrough. Therefore, in this paper on the regional economic integration, I observe and describe based on the proposal of "cross-strait economic transformation theory" (also known as Liang Chi theory, the metaphor of cross-strait economic takeoff ) that digests the internal party difficulties in transition, or provides suggestions for Taiwan's industrial transformation, and intends to maintain good relationships of two sides (Japan and Mainland China) for the further economic cooperation. On industrial cooperation and future prospects, we propose to combine service industry (finance, cultural and creative industries and so on) of Taiwan’s experience learnt from Japan, and the vast developing space in Mainland China’s service market, there is a chance to enter the global service market.

在兩岸投資所得規定對台商投資架構之影響與風險方面，台商因應中國大陸新企業所得稅法實施，統一稅率25%及非居民企業股息匯出10%稅率，及台灣對中華民國境外來源之股利所得併入營利事業所得稅課稅，台商為減少租稅負擔及延緩課稅，均將投資架構調整為間接投資方式，甚或透過租稅互抵國家採雙層或三層控股方式以延緩所得稅及降低稅負。 在兩岸企業所得稅租稅優惠對台商租稅規劃之影響方面，由於新稅法統一內、外資適用之稅收優惠，適用對象以產業優惠為主，區域優惠為輔為原則，另對於取消稅收優惠的老企業給予過渡期，台商面臨中國大陸租稅環境之改變，由於台商過去投資中國大陸大都藉助其勞力成本較低，因此未來較難符合其稅收優惠政策，租稅成本因而增加，台商為維持在中國大陸之競爭力，除將生產基地往外移勞力成本更低廉之印度或越南外，僅能西進其區域優惠為輔之地區，或調整在中國大陸企業之定位，藉以降低中國大陸企業之利潤。 在兩岸企業所得稅法反避稅規定對台商之影響與稅務風險方面，由於兩岸移轉訂價制度之實施，台商過去為減少納稅，透過營運規劃而將利潤保留在境外免稅天堂或低稅負區，若整體稅負低於兩岸法定稅率太多，在兩岸反避稅規定及實質課稅原則下，將面臨極高之稅務風險。 透過對在台灣或香港已上市之台商分析，兩岸租稅環境之改變，對台商經營決策在投資架構、投資方式、營運流程規劃及移轉訂價策略規劃等決策影響，並探討台商因應之道，建議應遵循稅法規定，包括帳務處理正確性及合規申報，回歸經濟實質之營運流程及交易模式，而非透過不合商業目的的安排減少稅負，正視稅為企業重要經營成本，強化企業體質提升營運效率，俾利永續經營。

1990年代以來，區域貿易協定的數目呈現倍數成長，發展到今日，全世界已約有230個FTA。然而臺灣卻因政治因素被屏除在區域經濟整合之外，將為臺灣經濟帶來諸多挑戰，我國若欲走出困境、強化在國際間的競爭力，勢必要有所作為。因此馬英九總統在競選總統時就以「與世界連結，參與全球區域經濟整合」為經貿政策主軸，而充分利用中國大陸現有的資源與市場，與其簽署區域貿易協定更是最具關鍵性的一步。經過多次正式與非正式的溝通協調，2010年6月29日，兩岸正式在重慶簽署ECFA，並於同年9月12日正式實施。 但從ECFA議題拋出到簽署實施，各界的爭辯從未停止，究竟ECFA對臺灣是危機還是轉機？是幫助臺灣走向世界還是被鎖進中國？值得深入研究，因此本文藉由國內外相關文獻來探討簽署ECFA對我國政治、經濟社會以及國家安全層面的影響，以增加閱讀者對ECFA的了解，也能成為政府推動ECFA的參考。 / Since 1990s, the number of the region trade agreements has been doubling, and until now there has been a total of 230 FTAs around the world. However, due to political factors, Taiwan has been dismissed outside the regional economies conformity, which will bring many obstacles toward the economic development in Taiwan. If our country intends to walk away from the dilemma and raise our competiveness, some steps must be taken. Therefore, while running for the presidency, President Ma Yingjiu brought up, 〝Links with the world, participates in the whole world regional economies conformity〞 as his economics and trade policy. By fully making using at the mainland China’s existing resources and markets, it was a must for Taiwan to sign the region trade agreement with china. After several official and unofficial communication and coordinating, on June 29, 2010, the Cross-Strait ECFA was signed officially in Chongqing, and implemented in the same year on September 12. Nevertheless, since the ECFA was carried out and signed, the debates from all walks of life has never come to an end. Is ECFA a crisis or a turning point for Taiwan？ Does it the help Taiwan to move toward the world or to be locked within China？It is worthwhile to conduct a research to clear out the doubts. This article dims to take a deeper look at how ECFA is influenced on Taiwan n terms of politics, economy, and national security. So that not only can the readers have a better understanding of the ECFA but also the government refers to it while the implementation of policy.

近年來海峽兩岸交流熱絡，海上犯罪問題日益嚴重，主要有毒品、槍械及農漁畜產品等走私、偷渡、洗錢、破壞海洋環境資源、海盜及其他非法越界捕魚、船舶碰撞、絞網等海上糾紛所引發之刑事案件等，除對台灣海域治安造成嚴重威脅外，更因事涉敏感的兩岸關係，處理益形艱辛複雜。 由於兩岸兩會制度性協商迄無成果，兩岸刑事司法互助僅剩個案處理模式，因此在防制海上犯罪的時效與範圍方面均大打折扣而漏洞百出，無法構成周延的刑事偵防系統，對兩岸海上法律秩序與民眾福祉造成威脅。 本論文兼從學理與實務角度出發，以兩岸共同打擊海上犯罪為前提，首先探討目前兩岸海上犯罪之概況，歸納海上犯罪之類型，分析其未來發展趨勢，次就兩岸共同打擊海上犯罪之機制予以檢視，探討雙方在打擊海上犯罪之具備能量與面臨之共同性與個別性困境，並比較分裂國家德、韓及美國、古巴等國共同打擊海上犯罪之模式，探討其在法制面與執行面之特點，以作為未來兩岸合作之借鏡。最後結合因應當前兩岸情勢發展，在兩岸共同打擊海上犯罪上，分別就如何建立合作查緝基礎、建構兩岸單一聯繫窗口及建立兩岸刑事司法互助法制基礎等三方面，提出具體可行之策略與作法，期能作為政府及執法機關處理因應之道，進而達成兩岸共同打擊海上犯罪之目標。

全球化趨勢使跨國經營成為當今世界經濟主流，跨國企業紛紛透過集團內部相互控制的關係，獲取所需的有形生產資源與無形技術或相關服務，以及利用各國稅制差異，以降低集團整體的經營成本，追求利潤最大化。然而，企業如何一方面善用全球專業分工來促進有效經營，一方面又選用適當的移轉訂價策略，以符合各地稅務機構的要求，已成為跨國企業不可忽視的重要稅務議題。 中國大陸以其勞動力資源豐富的比較優勢配合產業政策，吸引各國外商前往投資，由於語言、文化及地理位置的有利因素，台灣企業赴中國大陸投資相對投資於其他地區占有優勢，使得中國大陸成為台商企業開拓事業進行全球布局的主要地方。目前兩岸政府對移轉訂價規定日益周延，台商面臨兩岸間重複課稅問題日益嚴重，參考國際間作法，宜以洽簽租稅協議方式解決。 隨著兩岸反避稅的實施，台商除了要關注未來反避稅法規的發展外，更應重新檢視集團現有投資架構及交易安排，以避免落入國際反避稅合作行動的打擊範圍。 本研究除蒐集兩岸有關移轉訂價文獻進行探討外，並透過分析台商兩岸三地的交易模式，將台商所面臨的問題彙總整理，以達到下列目的: 1、探討目前中國大陸台商所面臨移轉訂價的問題，並就該些問題提出因應的建議，使台商可以了解相關問題及建立有效的因應改善對策，同時也給予將至中國大陸投資的企業作為參考，以利企業合理規劃兩岸三地的交易訂價策略。 2、期望政府深入探討台商企業的經營處境，盡早達成朝野共識，以加速兩岸租稅協議的簽訂，以降低台商的租稅成本，使得企業更具有全球競爭力。

由於各國實施不同的租稅管轄權，造成重複課稅的現象產生，違反租稅公平原則，使從事跨國經貿投資的納稅義務人，承受較重的租稅負擔，影響其國際經貿的投資活動，所以，為了消除重複課稅等現象，各國簽訂租稅協定已經是國際間的潮流。另外，實質管理處所之認定與受控外國公司制度在台灣也逐漸被重視，加上租稅協定的簽訂，促使課稅資料的透明化，以往的交易模式也將增加稅務風險。 兩岸在經濟面的互動頻繁，因此，台灣與中國大陸於2015年8月簽訂兩岸租稅協議。本文先收集上市上櫃企業其大陸投資之股利匯回資料，並依各種不同情況之假設，分析台灣企業適用兩岸租稅協議前後之差異及影響，再探討貨物及勞務面於所得稅法第四十三條之四通過後對台商之利弊分析。結果顯示，不論是直接投資或間接投資中國大陸，在兩岸租稅協議通過後，股利匯回至台灣將可以提高台灣方面的稅收，也可提高股東的股東可扣抵稅額，減輕股東的稅負。

近年眾多的台商企業至中國大陸進行投資活動，利用兩岸互補優勢，降低成本耗費，進一步提高價值創造。而資訊科技（Information Technology, IT）持續進步，使企業在不同國境、區域營運時，仍可維持良好的資訊流傳遞，除能增進不同據點之間的溝通效率與互動效益，並能整合跨地區的價值活動，使作業流程更加省時、順暢。因此台商在兩岸間營運，若能善用IT的便利性與整合性，勢必能夠提升營運效率、減少不必要成本。為達成「台灣接單、大陸生產、全球運籌、世界品牌」目標，IT正扮演著一個關鍵的致能（enabling）角色。 在本研究中以個案研究方法探討五家台灣企業的跨兩岸分工模式，再提出適用的資訊科技架構作為分析框架，探討跨兩岸資訊科技應用情形，並分析外在環境異質性對跨兩岸資訊科技應用的影響。研究發現包括：台商企業在兩岸間營運多以一般水平分工模式為主，皆存在企業功能分工現象，使兩岸據點間產生大量溝通、協調與合作需求，需以IT進行輔助；IT相關決策多由台灣總公司IT部門主導，各據點電子化程度差異不大；應用系統或資料伺服器可分置兩岸或集中在台灣總公司；選擇委外廠商推動跨兩岸資訊科技應用時，多考慮與台商或外商合作，尚未有與中國大陸當地業者合作的情況；多選擇統一使用繁體中文，以減少資料格式或名詞定義不一致的問題；中國大陸據點多設有IT部門，但僅負責日常維護與問題回報工作，IT主管皆為台灣所派遣，其他則聘用當地人才；兩岸IT人員存有部份差異，需採取不同管理方式與風格因應；「網路通訊」、「安全機制」與「人員」為較關鍵的要素；兩岸政府政策與法令制度、社會文化與習慣差異，對跨兩岸資訊科技應用有較顯著的影響。本研究亦探討台商在跨兩岸資訊科技應用所遭遇的挑戰，並提出適當建議，其後則針對過往相關研究進行異同比較。 期望本研究產生之研究結果，可提供學術界與實務界對此議題有更深入的瞭解。對已進行跨兩岸分工營運、或即將採取此方式的台商企業，則盼能提供決策者些許建議與參考價值。