在一競爭的時代中，政府如何延攬優秀人才，組成一流政府來推動國家政策，實與公務人員之俸給息息相關，俸給除具有人才吸引與延攬外，亦具有促進公務人員努力服務的功用，如何使公務人員發揮潛能、提高效率、增進為民服務績效，「俸給」成為政府所使用的重要政策工具之一。由此可見，有關俸給的課題，為政府治理所必須關注，是人事制度體系中重要的一環。 我國俸給制度奠基於公務人員俸給法，公務人員所支領的俸給是由公務人員俸給法中所訂之公務人員俸表對照計算而來，顯見公務人員俸表佔有之重要地位，因此俸表結構設計是否妥善，是否發揮應有之功能，著實與公務人員支領俸給之合理性息息相關。由於時空環境不斷變遷，人事法制亦不斷修正變更，俸表設計之良窳，影響整體俸給制度甚鉅，然我國俸表於76年訂定迄今僅於79年時修正過一次，為求與時俱進，似有必要就我國公務人員俸表結構全盤檢視，以瞭解該結構設計是否仍有須調整之處，將有助於我國俸給制度之健全發展。 本研究運用俸給制度相關理論分析，蒐集公私部門中與薪資結構設計相關文獻，如：薪資等級數目規劃、薪幅範圍設計、薪等間之重疊率等，試圖歸納薪資結構設計原則，藉以檢視我國公務人員俸表設計情形，以瞭解俸表結構中各項俸表結構組成因素，如：職等、俸級、俸點、重疊率等等，產生哪些問題與問題之嚴重程度。瞭解問題後，接著本研究先透過與俸表結構設計相關之文獻資料歸納整理，試圖初擬一俸表結構修正方案，再將該方案透過深度訪談的形式，請各受訪者評估是否妥適或有無其他意見，透過訪談過程，探知受訪者對於本研究主題之具體意見與想法，再比較本研究所初擬之修正方案與受訪者之差異。最後提出俸表結構修正之綜合建議，期望能使我國公務人員俸表結構更為健全，達到延攬、留任與激勵公務人員之效，未來亦可提供作為我國俸給制度相關決策之參考。

中國歷史從秦代建立統一帝國以降，二千多年的設官分職，大體上都是一脈相承，隨著各朝各代的發展與興衰，在原有的基礎上進行增減或修正，必然包含「因襲前朝」與「本朝創建」二大成分。另外，就政治制度本身，其主要的內容可包括「硬體」、「靜態」的國家組織與制度與「軟體」、「動態」探索制度具體執行的情況，進而瞭解制度運用的機制，此部份的研究可以使政治制度的研究更貼近客觀政治實踐的實際面。中國既已成統一的國家，其至高權力完全集中歸於君主一人，君主擁有至高至大的統治權力，以君權為中心建立政府，因此配合此一結構自然產生一套完整的監察制度，君主才能維持此一權力。在以往一人獨專的君主制度中，更有其不缺的地位，除有對地方或中央大吏舉凡貪贓枉法及其他有失官常的行動均可以直言糾舉，而設有御史（察官）制度；另外，所謂給諫（言官）制度乃是在君主左右，設置各種言官，使其對帝王的暴政即時予以諷勸，此點相較西方政治制度更具特色。 我國監察制度發展得相當完備與嚴密，絕對的君主專制，至清代雍正時期則可謂是絕對專制的最高峰，專制治統必然配合相關的政治組織與制度，其中自然包括扮演監察功能的都察院，而這些機關組織大體上都直接受於皇帝，近而達到實現絕對專制的統治效果。甚至從實際運作情形來看，監察組織與其說是政府自發的自律行為，不如說是國君控制臣下的手段。筆者擇清代中央監察制度為研究主題，說明在君主絕對專制統治過程中究竟扮演何種角色，才得以促使君主專制達到最高峰。 清代興於關外，自努爾哈赤建國稱汗，略具封建雛型，八旗初創尚無可述之典，惟佔遼河東西之後，漢民編入旗籍，中國舊有之典制亦不得不稍加採納。迄太宗即位後，因國家發展形勢所迫仿效明制以便求治，所以清人在入關前即已逐漸接受漢化，入關以後監察制度更是幾乎全盤接受明代制度。但又因清人是以異族入主中原，以少數滿人統治多數漢人，政治制度雖多沿明制，但仍有所增減或改變之處，產生其政權統治上的特質，監察制度即在君主極集統治與部族區隔之政治態度下建立。 本文除對清代中央監察制度從機構的設置、組織的職掌與權責制度面加以分析說明，並探討制度具體執行的情況，進而瞭解制度運用的機制，此部份的研究可以使政治制度的研究更貼近客觀的政治實際。本論文清代中央監察制度之研究，其主要研究架構共分六章十八節。 第一章為「緒論」，主要是針對筆者研究清代監察制度之趣旨加以說明，闡明研究動機與目的；其次，就現有與清代監察制度有關之文獻加以審視檢閱的工作，並予以分析說明；第三、說明本論文之研究方法，即論文撰寫所採取何種研究方法與研究途徑予以說明，另外對論文之研究範圍加以界定，可能的研究限制也先予說明；最後，說明論文所參考之相關一手史料或二手資料的來源與採用情況。第二章為「清代監察制度之淵源」，其旨在敘述清代監察制度的歷史淵源、發展與演變，以明瞭清代監察制度與前朝監察制度之關係，及清代監察制度異於前朝及其關鍵之處。本章也將對我國歷代監察制度中，共同之獨特價值與特色加以論述。第三章為「清代監察機關之組織」，其旨在說明清代監察機關組織設置與人員編制之情形，監察官員之任用方式加以說明。第四章為「清代監察機關之職掌」，針對清代監察機關相關組織之職權範圍、權限及所監察的對象分別加以說明。第五章為「清代監察職權之運用」，主要是對清代監察權力之行使與運作，依實際情形做動態分析，進而對監察權之運用加以論述與說明。第六章為「結論：清代監察制度之特質及其影響」，檢討清代監察制度之優缺點，並對其制度中之特質加以歸納整理，探討清代監察制度對政治運作產生何種影響，最後以說明清代監察制度之特殊面貌與可能的影響。

股票市場的表現，常是台灣民眾關心的焦點，由其產值之高和參與人數之多可見一斑。經由股價指數演變和經濟指標衡量可發現，台灣的股市是一「交易熱」、「價位高」、「結構脆」和「波動大」的場域，呈現出高風險、高投機、不穩定的特徵。如此的股市現象可解讀成是市場中充斥著高額交易成本的結果。 欲探究此種現象的成因，本文運用新制度主義的研究架構，以「交易成本」概念為分析的脈絡，檢視了七組和股票市場運作相關的制度安排對交易成本的影響。制度創設的初衷是為了降低場域中的交易成本，但分析的結果卻發現，七組制度安排中只有一組對交易成本的降低有正面貢獻，有三組則是負面的影響，而有三組則功能不確定。正是由於制度安排的功能沒有發揮，無怪乎股市的交易成本居高不下，呈現出高風險、高投機、不穩定的現象特徵。 而為何這些制度安排的功能無法發揮，則要深入台灣更根本的政治經濟制度環境中尋找原因。台灣的制度環境是由三個關鍵行動者－國家、國民黨、財團間的制度性關係所構成。從1980年代以後，由於政治民主化及經濟自由化的影響，使得國民黨從黨國體系中分離出來，並和逐漸興起的財團聯盟向國家展開競租，運用國家內部的「政治領導」和「立法部門」來牽制「行政官僚」的作為，使國家有效治理的角色無法發揮，進一步也扭曲了台灣政治經濟場域中的資訊配置和誘因結構，這也就是股市現象的根本成因。 2000年總統大選的結果已打破現今制度環境中的均衡，此一制度環境的變動會對台灣股市的制度安排和股市現象產生如何的影響，有待進一步的發展與觀察。

雖然一般而言都肯定「護理」是個專業，但由於其專業結構的特質，卻使其專業自主性難以發揮，社會地位也普遍不高，而且在醫療產業中，護理人員也常會因產業的需求而被迫做工作角色的調整，這樣的專業與一般對專業的印象差異頗大，因而引發探究之動機。而本研究的主要目的欲探討現代醫療科層化下，護理專業的發展情形，並藉由近來「專科護理師制度」的發展，來探究該制度對護理專業發展有何影響，是否能以此制度解決目前護理專業的困境。 本研究是採用質性研究的方法，透過「滾雪球」的方式尋找訪問對象，而對象是以專科護理師為主，再輔以幾位護士、醫師及病患的訪問資料做為參考比較依據。而得到的研究結果大致歸納如下： 一、理專業發展的困境： 護理專業在醫療體系的層級結構中，被視為是次專業或半專業，而在臨床護理工作上則深受醫療體系中的行政系統規範及醫師的醫囑所牽制，護理專業的自主性無法充分發揮，護理專業「低度專業化」的現象在醫療組織中展露無遺，不僅專業性受到質疑，而且護理專業長期以來居於醫療層級結構中的下層，一直無法提升其專業地位與社會地位。 二、科護理師制度發展的弔詭 在專科護理師制度發展的過程中，護理專業的力量、性別、醫療產業結構，以及國家立法等等的因素在互相角力著，專科護理師便是這幾個因素互動所產生的制度。護理界為了使該制度通過立法，因而在專科護理師的角色上做了妥協，使其除了扮演護理專家的角色外，也得兼顧醫師助理的角色，甚至醫療輔助工作成為其現階段的主要工作職責，亦即雖具「護理專家」之名，卻行「醫師助理」之實，專科護理師制度的發展顯然充斥著弔詭性。 三、專科護理師的定位不明確，但對實際從事者而言有其意義 雖然專科護理師的身份是護理人員，可是從其工作內容或訓練過程等等來檢視，都發現其以醫療為主要考量的事實，醫院大概都將之視為資淺住院醫師的定位。所以雖然比起護理人員其勞動條件似乎有一些提昇，但與醫師等級來相比較，則發現實質的提昇有限。但這個制度對實際從事的勞動者而言，卻具有一些比較正面的的意義，諸如較具有挑戰性，在工作及時間的安排上也比較有自主性，成就感也提高。若更進一步來檢視，則發現專科護理師的工作強度增強，以及勞動力受到嚴重剝削的事實，而這些事實便在自主性與成就感的提昇下而隱藏了。 四、專科護理師制度對護理專業的提昇功能有限 專科護理師制度與臨進階制度的結合，整個護理進階制度的階梯更加延展，反而使科層組織進一步深化對護理人員的控制，且達到成本控制的目的。而結合專科護理師制度與護理進階制度，卻演變成護理體系中最高的一個階層，正好是附屬於醫師的指揮之下，這對護理專業而言，不啻為一弔詭的連結。其次，專科護理師雖是護理人員身份，但由於專科護理師的工作角色與醫師助理相似，實質工作性質與護理人員迥然不同，在醫療人員及病患的認知中，專科護理師與護理人員根本就是兩種不同的角色，因而護理內部也產生階層分化的現象，對護理人員的團結意識可能造成相當程度的影響。總歸而言，目前的專科護理師制度尚難以轉變「護士是醫師的助手」的形象，整個制度對護理專業提昇的功能也是有限的。 依據以上的研究結果，作者提出幾點對專科護理師制度的建議： 一、專科護理師制度要與醫師助理制度有所區別，除了必須鞏固專科護理師的理念之外，還必須從實質的工作內容做調整，要逐漸將專科護理師的定位界定在護理專家的角色上。 二、如果想要實現護理界所期待的專科護理師制度，或許可以採「醫師助理」與「專科護理師」並行的方式，清楚劃分兩者的工作範疇，並界定相關資格與訓練，另外明文規定醫師助理只能在醫院執業，以降低密醫產生的可能性。 三、建議可以有另外一個較為寬鬆的管道，用以甄選目前現任的專科護理師。

中國大陸證券市場中的一個特殊現象「一年黑馬、二年虧損、三年ST、四年PT」，許多新上市公司經由過度包裝，而以黑馬之姿上市並順利募集資金，且其股票可享新上市之蜜月飆漲行情，然上市後卻普遍出現業績大幅衰退，甚至出現虧損之狀況，因而遭致降類成為ST與PT類股。本研究主要探討ST(Special Treatment)與PT(Particular Treatment)類股的盈餘管理問題。為了驗證大陸上市公司股票變更類別與盈餘管理之關係，本研究將以實是性會計理論(Positive Accounting Theory)為基礎，使用無母數統計中Wilcoxn Signed-Rank Test觀察並比較此類公司在變更股票類別之應計項目、與營業有關之應計項目與營業外損益等變數是否有顯著之差異，並觀察這些變數在事件發生日前之變化，用來偵測衡量大陸上市公司在面臨降類處分前是否從事盈餘管理及其所使用之盈餘管理工具。 　另外，對於最近出現的異常現象是投機性炒作ST股票風氣之盛行，本研究建立了簡單的迴歸模式，探討公司股價、股本與應計項目間之關係，以了解公司股價與股本大小是否會成為公司進行盈餘管理以達到其降類進而套利之主要影響因素。 　經由實證分析後，其結論如下： 1.以降類當年為基準期時，淨應計項目及其組成因子之變化以降類前第三及第四年最為顯著，且公司最可能選擇的營逾管理因子薇與營業有關之應計項目。 　2.當以降類後第一年為基準期時，降類前三年與降類當年之淨應計項目未有顯著差異，顯示並無迴轉現象之發生。 　3.若將焦點集中在降類當年與降類前第一年，以降類前第三年與第四年之平均為基準期時，比較發現降類第一年之淨應計項目及其組成因子異於基準期之現象較降類當年來得顯著。 　4.公司股價與應計項目及其組成因子之間呈現負向變動之關係，股本大小與應計項目間之關係卻無法由本研究中獲得一致性的結論。 　5.淨應計項目在降類為PT股時會顯著異於基準期，則公司在遭降類為PT股時盈餘管理之現象較為顯著，即公司有強烈動機避免成為PT家族之一員。

幾年來，台灣經濟的高度成長以及社會的快速發展，使得國民的健康需求跟著提升，而健康需求的引伸性需求──醫療服務需求也隨著大幅增加，醫療事業早已成為國內重要的產業。民國八十四年全民健康保險全面開辦，醫療支付制度的改變，加上不斷增多的醫療院所間日益激烈的競爭，導致醫院的經營遭逢莫大的衝擊和挑戰。因而，如何因應健康保險制度的變遷、制定有效的經營策略，便成為醫院經營團隊最重要的課題。 本研究旨在探討近年來醫院經營環境演變下，大型醫院應採行的策略與發展方向。有關分析乃以醫療產業經濟理論為基礎，以我國健康保險制度之變遷為主軸，配合相關大環境及產業環境與結構分析，然後以一家大型醫學中心為例，針對其組織內部的優勢與劣勢，以及外部環境的機會與威脅，找尋有利的經營策略。資料蒐集除國內外相關文獻外，主要是與個案醫院高層決策者以及醫院幕僚人員進行非結構式的深度訪談，並作深入的分析比較。 研究的結果發現：1.個案醫院應該朝老人醫學領域發展，以建立能夠凸顯其優勢的經營策略。2.個案醫院應採多角化經營策略，同時開發自費及不受健保給付影響的醫療市場。3.個案醫院仍應繼續其差異化服務的競爭策略，以維持固有的競爭優勢。4.個案醫院應將旗下業務部門，依屬性與功能劃分為數個策略事業單位，同時發展一套嚴謹可行的策略規劃程序，以利總體策略之制定。5.醫院應尋求機會爭取制度的鬆綁，讓醫院能夠有更大的彈性重新整合內部資源，以強化醫院的經營體質與增進管理效率。

考試院為因應政黨政治之來臨，及各界對行政中立之殷切要求，並能確保常任文官之永續發展，爰參考美國、日本等先進民主國家已實施多年之保障制度，建立我國公務人員保障制度，主要目的在使公務人員之合法權益能獲得公正合理之保障，以健全文官制度，並改善機關內部管理，使公務人員勇於任事，進而促進行政革新，提昇行政效能。然而，中西文化及民族性均不同，西方社會強調個人權利、尊重法治，我國則重視人倫秩序、避免衝突；西方人喜好訴訟，中國人則講求和諧；外國的制度有其時空性，與我國的時空不一定能結合，因此改進人事制度，除採取外國制度之所長外，仍應兼顧我國國情，參照歷史上優良傳統精神，配合當前客觀環境情勢，並顧及我國之民情。現行公務人員保障制度之設計是否周密完善、合理可行？公務人員合法權益能否獲得有效保障？公務人員對於我國初創之保障制度的看法與期待為何？值得吾人深入了解、探討與研究。 本文旨在探討我國公務人員權利保障有關事項，除有理論之探析外，並涉及實務之評述。全文共分六章，各章之內容為：第一章緒論，先對本研究作一整體綜合之介紹，包括本研究之動機、目的、方法與限制，並回顧及評述相關研究。第二章闡明公務人員權利保障之理論基礎，論述內容包括公務人員之定義、公務人員與國家關係之演變、保障性政策之法制規範及與權利保障之相關概念。第三章則討論保障制度之內涵，除介紹各國保障制度之概況外，並說明我國現行保障制度之設計，再就我國與各國保障制度之內容比較分析。第四章為保障案例之綜合分析，建制以來保訓會作成保障案件決定書已登載於考試院公報者，自八十六年五月至八十八年五月計有658件，除分析其爭執事由，審議決定理由外，並從「權利救濟」、「人事制度」與「人事政策」等不同觀點分析已發生之保障案件。第五章為調查研究，主要目的在了解我國公務人員權利救濟之實際現況，鑑於最接近問題的人最能了解問題，本研究爰以具有權利救濟經驗之公務人員為主要研究對象，此外，亦包含學者專家及主管機關之意見，調查方式包括問卷調查及深度訪談。第六章為結論，回顧本研究第二章至第五章所討論之內容重點及分析所得，評估現行保障制度實施得失之後，針對我國公務人員保障政策未來發展方向與具體作法提出建議，並就本研究相關主題提出未來進一步研究之展望。 目 錄 第一章 緒論…………………………………………………1 第一節 研究動機與目的…………………………………1 壹 研究動機……………………………………………1 貳 研究目的……………………………………………3 第二節 研究方法與限制…………………………………4 壹 研究方法……………………………………………4 貳 研究限制……………………………………………5 第三節 相關文獻檢閱……………………………………6 壹 相關研究之回顧……………………………………6 貳 相關研究之評述……………………………………7 第四節 研究架構與流程……………………………… 11 壹 研究架構………………………………………… 11 貳 研究流程………………………………………… 11 第二章 公務人員權利保障之理論基礎……………………14 第一節 公務人員與國家之關係……………………… 14 壹 公務人員之定義………………………………… 14 貳 公務人員與國家關係之演變…………………… 18 第二節 保障性政策之法制規範……………………… 21 壹 憲法層面之規定………………………………… 21 貳 人事法制之現況………………………………… 26 第三節 權利保障相關概念之探析…………………… 27 壹 權利保障之意涵………………………………… 28 貳 權利與義務……………………………………… 29 參 保障與淘汰……………………………………… 30 肆 權利保障與行政倫理…………………………… 31 第三章 公務人員保障制度之內涵……………………… 36 第一節 各國公務人員保障制度之概況……………… 36 第二節 我國公務人員保障制度之設計……………… 48 壹 保障機關之成立………………………………… 48 貳 保障法制之規範………………………………… 51 參 保障案件之審理………………………………… 54 第三節 我國與各國保障制度之比較分析…………… 55 壹 就制度設計之周密性而言……………………… 56 貳 就保障機關之獨立性而言……………………… 57 參 就實體保障之完善性而言……………………… 58 肆 就審理程序之民主化而言……………………… 58 第四章 保障案例之綜合分析………………………………60 第一節 保障案例爭執事由之分析………………………60 壹 再復審案件……………………………………… 61 貳 再申訴案件……………………………………… 62 第二節 保障案例決定理由之分析………………………64 壹 撤銷原因分析…………………………………… 65 貳 駁回原因分析…………………………………… 68 第三節 保障案例之側面分析………………………… 70 壹 權利救濟觀點…………………………………… 72 貳 人事制度觀點…………………………………… 73 參 人事政策觀點…………………………………… 73 第五章 調查研究結果與分析………………………………76 第一節 研究緣起…………………………………………76 第二節 問卷調查之過程與結果…………………………77 壹 問卷調查過程…………………………………… 78 貳 問卷調查結果…………………………………… 79 第三節 深度訪談之過程與結果…………………………87 壹 深度訪談過程…………………………………… 87 貳 深度訪談結果…………………………………… 88 第四節 調查研究之檢討分析……………………………98 壹 調查研究之檢討………………………………… 98 貳 調查結果之分析…………………………………100 第六章 結論……………………………………………… 103 第一節 研究發現……………………………………… 103 壹 有關理論基礎部分………………………………103 貳 有關制度內涵部分………………………………104 參 有關案例分析部分………………………………104 肆 有關調查研究部分………………………………105 第二節 政策建議……………………………………… 106 壹 現行制度之評述…………………………………106 貳 未來展望與建議…………………………………112 第三節 後續研究……………………………………… 119 參考書目……………………………………………………121 附錄一 公務人員權利救濟調查問卷…………………… 129 附錄二 調查對象基本資料與調查內容………………… 130 附錄三 公務人員保障暨培訓委員會組織法…………… 170 附錄四 公務人員保障法………………………………… 172 圖 目 次 圖1-1 我國公務人員權利保障法制研究之研究流程 ……12 圖1-2 我國公務人員權利保障法制研究之研究架構 ……13 圖3-1 英國公務人員申訴程序圖………………………… 37 圖3-2 英國公務人員協議及仲裁程序圖………………… 38 圖3-3 美國公務人員申訴程序圖………………………… 40 圖3-4 法國公務人員申訴程序圖………………………… 42 圖3-5 德國公務人員申訴程序圖………………………… 44 圖3-6 日本公務人員申訴程序圖………………………… 46 圖3-7 加拿大公務人員申訴程序圖……………………… 48 圖4-1 三層次分析架構圖………………………………… 72 表 目 次 表1-1 我國公務人員權利保障相關研究摘要一覽表………8 表1-2 我國公務人員權利保障法制研究之思考構想 ……11 表2-1 民主與傳統的行政倫理觀比較表 …………………33 表3-1 保障案件審議決定一覽表 …………………………54 表3-2 我國保訓會與美國功績制保護委員會之比較…… 57 / The examination Yuan of the Republic of China has established the Civil Service Protection System for protecting the rights and interests of public servants in his country. The design of this system is referred to the United States and Japan. However, the backgrounds of these countries and R.O.C. are different. The Civil Service Protection System should be designed to suit for his own culture, and then it could be effective. This research analyzed the main content of the system and to examine how the system operates. The structure of this research is introduced in Chapter 1. We discussed the concept about the right protection of civil servants. The content of the Civil Service Protection System in different countries is explained in Chapter 3. We analyze 658 cases handled since the system was established in 1996. We reviewed and discussed the research on mail, telephone and interview survey in Chapter 5. Based on study findings, suggestions are offered in Chapter 6 to improve the current Civil Service Protection System in the Republic of China.

家庭收支調查是每個國家最重要的統計調查工作之一，其主要目的在於：藉由蒐集家庭的收支狀況及其所得來源資料，以明瞭一般家庭實際的生活狀況，並加以分析，可提供政府做為擬訂政策之參考，因此，家庭收支調查統計可說是顯示民間經濟活動之重要統計。自此一調查工作實施以來，相關的改進研究就不斷地在進行，而隨著社會迅速的變遷，此一制度已存在著諸多問題，實有檢討、研擬改進措施之必要。 本文即是根據Kish所提出的滾進式樣本（Rolling Samples）的概念，建議將一年調查一次的訪問調查改為按月調查，以縮短調查資訊的涵蓋期間，這樣一來，不但可以取得較穩定且可靠的資訊，還可以顯示季節性的變化。本文利用民國八十六年臺北市的家庭收支調查資料來做分析，經過按月抽樣的程序後，發現：對推論總體平均而言，按月調查的確有其可行性。 / The Survey of Family Income and Expenditure is one of the most important statistical surveys in every country. The major purpose is to understand the actual life of common family. Thus, this survey is an important statistical work of social economic activity. Since this survey has been started, the related research is continued. While the society changes fast, there are many problems in this survey and we must improve it. This paper is according to the concept of Rolling Samples which is mentioned by Kish. We suggest making the interview-survey monthly. In this way, we can obtain more stable and more reliable information, and we can also obtain seasonal changes. This paper uses the data of the survey on Taipei in 1997 to analyze. We find that making the interview-survey monthly is usable.

每當臺灣發生亂事時,駐臺軍隊無法發揮功能,但從歷次亂事中,他們發現,原住民是一支很好的武力,每當在亂事發生時,官方招募原住民協助平亂,原住民都有很好的表現,因此在乾隆53年林爽文事件結束後,率軍平亂的將軍福康安奏請清廷將臺灣的原住民壯丁收編為國家軍隊,採用中國行之已久的屯田制,將原住民的壯丁收為國家軍隊的一員,此即是本論文所討論的屯丁制度． 清朝在臺成立屯丁制係面對臺灣屢次發生變亂所採取的回應,因此要深入理解屯丁制的意義以及賦予其適當的歷史定位，必須對清代對臺原住民政策進行分析，然後再討論政策本身的歸劃和得失及影響．

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