股票市場的表現，常是台灣民眾關心的焦點，由其產值之高和參與人數之多可見一斑。經由股價指數演變和經濟指標衡量可發現，台灣的股市是一「交易熱」、「價位高」、「結構脆」和「波動大」的場域，呈現出高風險、高投機、不穩定的特徵。如此的股市現象可解讀成是市場中充斥著高額交易成本的結果。 欲探究此種現象的成因，本文運用新制度主義的研究架構，以「交易成本」概念為分析的脈絡，檢視了七組和股票市場運作相關的制度安排對交易成本的影響。制度創設的初衷是為了降低場域中的交易成本，但分析的結果卻發現，七組制度安排中只有一組對交易成本的降低有正面貢獻，有三組則是負面的影響，而有三組則功能不確定。正是由於制度安排的功能沒有發揮，無怪乎股市的交易成本居高不下，呈現出高風險、高投機、不穩定的現象特徵。 而為何這些制度安排的功能無法發揮，則要深入台灣更根本的政治經濟制度環境中尋找原因。台灣的制度環境是由三個關鍵行動者－國家、國民黨、財團間的制度性關係所構成。從1980年代以後，由於政治民主化及經濟自由化的影響，使得國民黨從黨國體系中分離出來，並和逐漸興起的財團聯盟向國家展開競租，運用國家內部的「政治領導」和「立法部門」來牽制「行政官僚」的作為，使國家有效治理的角色無法發揮，進一步也扭曲了台灣政治經濟場域中的資訊配置和誘因結構，這也就是股市現象的根本成因。 2000年總統大選的結果已打破現今制度環境中的均衡，此一制度環境的變動會對台灣股市的制度安排和股市現象產生如何的影響，有待進一步的發展與觀察。

中國大陸的崛起以及逐漸融入西方主導的國際建制，引起外界對於中共對外行為的研究興趣。 這本論文從國際關係新制度主義途徑檢視改革開放政策實施後逐漸融入國際建制的中共外交行為趨勢，探討中共對於國際經濟體制之調適與中共對外行為的關係，中共因應國際經濟體制表現出來的外交行為與美國以及西方政策圈所預期行為的關係。所以，本文研究的步驟即是第一、闡明新制度主義對於改革開放後逐漸國際化的中共之外交行為的研究假設；第二、藉由與中共外交政策具體實踐相對照，檢驗新制度主義對於國際化的中共外交行為之假設相符度；第三、探討中共新制度主義途徑的合作取向外交持續與變遷的相關變數；第四、經過上述三個步驟的分析，提出敘述和解釋冷戰後中共外交發展動態的概念，並對其未來發展作一預期。 經由上述程序，本論文在結論部分描述中共外交的未來兩種圖像與場景，並且根據制度主義以及學習理論建構了促成中共新制度主義合作取向外交的持續的政策建議。 / Internationalization and Chinese Foreign Policy under Reform and Open Door Policy: An Analysis of Neo-institutional Approach ABSTRACT The rise and gradual integration of China into the western dominated international regime, incur the research interest of the outside world. This dissertation examines the trends of the Chinese foreign behavior under the reform and open-door policy, exploring the relationship between China’s adaptation to the international economic regime and Chinese foreign behavior, and find out the difference between Chinese foreign behavior and Western expectation. This dissertation first explores the neo-institutional hypothesis about the impacts of internationalization on Chinese foreign behavior; then it examines the validity of these hypotheses by the yardsticks of the practice of Chinese foreign behavior. This dissertation also explains the variables of the continuity of the cooperative Chinese foreign behavior, and finally, it describe and explain the dynamics of post-cold war Chinese foreign behavior, and predict the future development of Chinese foreign behavior. In the conclusion, this dissertation describes the two maps and scenarios of Chinese foreign behavior, and proposes a policy recommendation from the perspectives of neo-institutional approach and learning theory.

宗教自由權在西方社會是熱門人權議題，在台灣卻是冷門人權。難道研究者只能從文化脈絡的因素來解釋這種現象嗎？本文嘗試用新制度主義來研究台灣的宗教自由權，亦即討論正式制度與非正式制度之間的互動關係。本文從憲法學、違憲審查制度與司法文化三個面向，來檢視我國四個與宗教自由權相關的大法官會議解釋文與三十三個最高法院的民刑事判決。經過分析後發現，我國的宗教自由權案例大多屬於美國憲法分類上的自由行使條款，只有少數案例屬於禁止設置條款。除此之外，團體的宗教自由權案例也比個人宗教自由權的案例來的多。本文建議應該讓一般法院的法官也能夠擁有完全的違憲審查權，並且強化法學教育中對於人權保障思維的訓練。如此一來，才能讓法官與一般人民逐漸認識到保障宗教自由權的重要性。

俄羅斯在轉型的十年當中，所面臨的是影響層面深遠的政治制度及經濟制度的變遷。同時，由於新制度主義將制度視為內生變數，而影響政治和經濟的結果。此外，在俄羅斯的經濟轉型的過程當中，由中央計劃的經濟模式轉變成為市場經濟的模式。因此，對於民營化政策的制度設計就顯得更為重要。 經過十年的民營化，原有的決定國家經濟生活本質特徵的國家所有制在經濟生活中的統治地位已得到徹底改造，俄羅斯已經建立了市場經濟的基礎，但從新制度主義的結構來看，這一基礎尚不健全，在基本經濟制度建設中都還存在許多負面後果。因為經濟轉型的直接目的是建立市場經濟制度架構，根本目的是為了消除無效率的制度基礎，實現資源的最適化配置，促進經濟的快速增長和社會福利效用提高的極大化。按照這一標準衡量，俄羅斯的所有制改革和國有企業改革存在著嚴重的失誤，對俄羅斯經濟的發展產生了不可低估的負面影響。 俄羅斯民營化的失誤首先在於其目標和方式出了嚴重問題：民營化首先是作為一項政治綱領提出來的，具有十分明確的政治動機。特別是楚拜斯的大規模民營化計畫，首先是為了克服對轉型的政治約束，力圖通過民營化來根本改變所有制結構，以保證轉型過程的不可逆轉，同時培育和形成一個廣泛的私有者階層，成為新社會制度的政治基礎。當民營化取得政治上的收益後，其經濟意義才會顯現出來。為了實現民營化的政治目標，俄羅斯採取了強制的方法來改造國有企業，在條件不成熟的情況下把企業推向市場，由於這些企業不具備適應市場的應變能力，並不能對市場訊息做出正確的反應，沒有解決國有企業的管理機制問題，也沒有達到提高企業生產效率的目的。 民營化過程中國有資產大量流失。民營化後出現的新企業主多半曾經是黨、政府和原國有企業的精英成員，這意味著民營化使得國有企業領導人和投機者侵吞國有資產提供了一個捷徑。在探討民營化政策時，1992年開始的民營化只不過為資本向少數人手中的集中提供了法律架構。 民營化對財產在分配過程中的經濟犯罪和投機，引發了社會嚴重貧富差距，還產生了腐敗、犯罪等大量負面現象，導致了社會的不安定。民營化的一個結果是寡頭政治的出現。寡頭政治的出現，延緩了俄羅斯的民主化進程，同時也阻礙了經濟領域的公平競爭。 / The transformation of Russia over the last decade had involved wide-ranging institutional political and economic change. At the same time, with institutionalism regarded institutions as endogenous variables, it influenced political and economic outcomes .In addition, during the process of Russia economic transition from central planning economic model to market economic model. As a result, the institution design of privatization policy was guite important. For the privatization in a decade, the state ownership, which decided the former characteristics of the national economy nature, had been completely restructured. Russia had already built the foundation of market economy, but in the view of new institutionalism structure, the foundation was not sound. In the fundamental economic institutional utilities, there still would be to exist in many negative outcomes. Because the direct objective of economics transition was to build the framework of market economy institution, the basic objective for the purpose disminished inefficient institutional foundation, and to realize the resource optimal distribution, to promote economy rapid growth and specical welfare utility maximize. To measure in the standard, the ownership reform of Russia existed serious mistakes, which influenced Russia’s economy development in negative influence over estimated. The privatization of Russia, at first, made serious mistakes in objectives and forms. Privatization firstly is posed as a policital document, which had a very obvious motivation, especially in the Chubais mass privatization program. In the first place, it overcame the political constraints of transition, and attemped to change the structure of ownership to assure the process of transition to no reversion. At the same time, develop and form a private class to become a political basis for the new society institutions. When the privatization got the political revenues, the economy meaning would reveal. For the purpose of realization the political objective of privatization, Russia took compulsory measures to reform the state of enterprises, in the premature situation, to push these enterprises to the market. Owing to these enterprises not having the ability of suiting the market, they could not do the right response for the market information. And they could not solve the problems of the management mechanism of the state of enterprises, and they could not achieve the purpose of raising the efficiency of enterprise production. In the process of privatization, national assets greatly lost. After privatization, most of new enterprise owners were ever party, government, and previous state-owned enterprise elite members. It meant that privatization made state-owned enterprise leaders and opportunists a short cut to invade national assets. In discussing privatization policies, privatization, which began in 1992, merely provided the structure of laws for centerlization capital among few people. Privatization invoked seriously distance of the rich and the poorin society and resulted in corruption, crimes etc. massive nagative phenomena in the process of distribution of economic crimes and opportunities. It resulted in the unstability of society. The other consequence of privatization was the oligarchy politics came out. While the oligarchy appeared, it delayed the progress of democratization in Russia. At the same time, it prevented from fare competition in economic sphere.

本論文選定十八個民主先進的內閣制國家(佔全世界五十五個內閣制國家的近三成左右)為研究對象，包括英國、紐西蘭、澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、法國(含第四共和及第五共和)、德國、奧地利、義大利、盧森堡、比利時、荷蘭、丹麥、挪威、瑞典、芬蘭、冰島、日本。至於研究時間則限定在一九四五年至二○○○年七月初為止，共計五百六十三次內閣的組成結果。 在方法論上，本論文擷取新制度主義(neo-institutionalism)的研究取徑。在總體制度層面上，主要是採取「法制的和比較的研究途徑」(legalistic- institutional and comparative approach)。本文探究聯合內閣形成之前的制度安排，包括憲政體制和選舉制度之安排，前者界定行政部門和立法部門的互動關係，而後者為政黨競爭的遊戲規則設下法制規範，兩者都間接地影響一個國家政局的穩定性；另外，社會結構的制度因素，尤其是階級、種族、語言、宗教和地域等分歧面向所形成的團體對立，各以政黨為其利益的代言人，進而影響聯合內閣的形成。所以，在從事聯合內閣的比較研究時，實有必要對各國的政府結構、社會結構和選舉制度先行瞭解，以掌握靜態法制面的成因。 本論文還進行動態的統計數據，針對「有效政黨數目」與其他變項(如「不成比例性」、「議題面向數目」、「內閣存活率」、「內閣型態發生率」等)進行統計的迴歸分析，以找出兩種變項之間的相關性。另外，本文在針對特定主題時(例如選舉制度改革前後的變化時)，採取「小數量比較法」(small-N comparison)的研究策略，例如第五章第四節就是專門以紐西蘭、義大利和日本三國為個案比較的小單位，分析這三個國家在選舉制度改革前後，在平均有效政黨數目、不成比例性以及內閣型態發生頻率上的變化。

自一九七○年代中期南歐、拉丁美洲與蘇聯暨東歐各國相繼爆發民主浪潮以來，「公民社會」(Civil Society)即成為政治與社會學界探討的焦點。「公民社會」有賴於對個人結社言論自由、公共參與自由和政治參與自由的保障，因此其具有國家及社會走向自由化的意函。由於自由化往往先於民主化，在研究極權與威權國家民主轉型的過程中，「公民社會」便正好可作為研究一國走向民主化的起點。在世界各國民主轉型的例子中，蘇聯的民主轉型過程顯得與眾不同，這一方面是因為蘇聯本身是多民族帝國，境內民族問題嚴重，另一方面是因為蘇聯作為全球第一個、也是實施最久的社會主義國家，其擁抱的極權主義體制對國家與社會之間的關係產生深刻的影響。 本論文主要是採用新制度主義(new institutionalism)的研究途徑，來探討蘇聯末期公民社會萌芽的來龍去脈。在解釋蘇聯公民社會的特殊發展經驗中，一反過去較常被使用的現代化理論或菁英途徑，而是側重於新制度主義下的非正式規則（或制度）因素，譬如歷史、文化與傳統等。第一章專門介紹「公民社會」概念的歷史演進過程與各種意涵；第二章敘述俄羅斯歷史上三種可能有利於或不利於「公民社會」特殊傳統，包括集體主義、保守主義與專制主義；第三章探討蘇聯在戈巴契夫領導下所進行的「公民社會」制度創新；第四章續探討公民社會在蘇聯的實踐情況；第五章則對蘇聯末期萌芽的公民社會進行反省、檢討與比較，說明其特色；第六章為結論。 本論文得出的結論是，蘇聯雖然在一九八五年戈巴契夫上台前已有「公民社會」萌芽的「要素」，但當時的社會還不是真正的「公民社會」。真正的公民社會要等到戈巴契夫上台推行一連串改革開放的措施後，才算真正萌芽扎根。不過，不論是和同一時期西方抑或東歐的公民社會比較，蘇聯末期萌芽的公民社會都顯得相當薄弱與不穩，這主要是由於蘇聯暨俄羅斯長久以來的傳統文化不利於公民社會的發展。此外，民族主義浪潮也衝擊到公民社會的發展，凸顯民族主義與公民社會之間的深刻矛盾，這一點也說明了蘇聯公民社會所獨有的困境。 / Since South Europe, Latin America and the Soviet bloc began the democratization in 1970s, civil society has become the focus of the politics and sociology of academic circle. Civil society depends on the assurance of the association freedom, speech freedom, public participation freedom and political participation freedom, implying that the state and society are being or have been liberalized. Because liberalization always goes ahead of democratization, civil society happens to be used as a starting point of research of post-Communist transition. The USSR’s case seems so different with others, not only it as a multi-nation empire, but also it as the first and long-enduring socialist country in the world. The thesis adopts the approach of new institutionalism to discuss the process of an emerging civil society in late USSR. Instead of the modernization theory or elite approach that are often used, the new institutionalism, especially in informal institution, seems to be the most persuasive in explaining the USSR’s case. The first chapter introduces the historical evolution and various meanings of civil society’s idea. The second specifies three historical traditions in Russia that may help or damage the development of civil society, including collectivism, conservatism and absolutism. The third talk about the institutional innovation of civil society by Mikhail Gorbachev. The fourth pays attention to the real situation in USSR’s civil society. The fifth reconsider, review and compare the USSR’s civil society with the East European and the west ones. The sixth is my conclusion. My conclusion is that although the USSR has had the “elements” of an emerging civil society before Gorbachev appeared on the stage in 1985, the society has not been a “real” civil society yet. A real civil society has not taken root until Gorbachev put a series of reforms into practice. Nonetheless, being compared either with the west or the East European ones, the USSR’s civil society seems very fragile and unstable, because the Russian particular tradition and culture prohibit the civil society from development and consolidation. In addition, the nationalist wave put impact on the development of civil society, highlighting the deep contradiction between nationalism and civil society. This point also underlines the dilemma of the USSR’s civil society.

本論文係以政治經濟學取徑進行1978年之後的中國報業分析。研究主旨為探討當代中國報業是在哪些條件下實現從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌？又是怎樣的力量作用其中，使中國報業呈現利益格局偏向少數人的轉軌面貌？視其為’’成功’’的改革將對中國報業未來發展有何影響？文章分成三個部分。第一部份說明國家對報業發展起主導作用。報紙作為意識型態國家機器的一部份，深受政權掌握者所控制。同時，亦受1978年之後的開放改革政策所影響。發展出調和「國家控制」與「利潤導向」的國家與市場共生結構。第二部分係從經濟體制的層面進行分析。中國報業作為體制的一環，儘管改革幅度較緩時間較慢，但隨著市場經濟在政策上的引入、擴大，無法自外的受到劇烈的衝擊。衝擊最先表現在與整體市場環境緊密結合的上游生產要素以及下游的發行流通。體制的變動決定了報社無法以自身意志為轉移，從而被捲入日漸升高的市場波動中。第三部份則在說明報業之所以向少數人利益傾斜，在於報社領導成為市場經濟下的報社經理人，同時掌握改革方案的制定與施行。因而推行以「雇傭勞動制」為核心的勞動制度改革以及以拉大差距為目的的分配改革方案。最後結論指出，在加入世界貿易組織的名義下，目前報業運行模式將可能進一步深化。然而基層民眾及媒介基層從業者所開始萌生的不滿、抵抗將是另一股拉拒的力量。

從時代趨勢中洞悉到女性創業議題的重要 ，爰發現青輔會「飛雁專案」下之非預期性政策產出(「中華飛雁創業互助協會」)的關鍵地位與價值，於檢視該組織背後的脈絡因素中覺察到「新制度主義之鑲嵌性概念」與「動態社會資本理論建構」間不謀而合，除確立女性創業環境下公部門（青輔會）、非營利組織（中華飛雁創業互助協會）及個人(微型女性創業者)間之互為鑲嵌關係，更因該組織成立而點明女性創業之動態社會資本建構過程，調和過去二元價值對立的窘境，透過實務與理論間交互檢證，開創女性創業、非營利組織及社會資本理論間之新紀元。 / Owing to the key status and value of the Women Entrepreneurs Association of Taiwan (WEAT) and unpredictable policy output of the“Free & Yong Program ”of National Youth Commission of Executive Yuan (NYC), this paper seeks to identify the importance of current trend issue about women entrepreneurship. In viewing the inner factors of the organizational context, I find there’s a coincidence between the“ embedding concept of new institutionalism” and “dynamic construction of social capital theory”. It not only sets up the correlation among Gov (NYC), NPO（WEAT）and individual (women mircrobusinesses entrepreneurs), but also makes the process of dynamic construction of social capitals in women business clear, harmonizing the paradox of structural/rational dualism in the past. The Interviewing and case study design are mainly employed methods in this research to cross-check practice and theory and thus depicts a better interaction among women entrepreneurship, NPO and social capital theory.

新古典理論探析土地利用區位之決定，純粹從資源與技術因素探討理性人的經濟行為，而忽略經濟活動中人的受限理性因素，以及制度運行的交易成本因素，致無法圓滿解釋殯葬用地區位之形成。本文將抗爭交易成本當成都市地租理論的自變項，嘗試修正Alonso等人的新古典競租模型，並建構適合殯葬設施用途的競租理論，進而分析陰宅之負擔地租能力提高是否入侵陽宅用地，及抗爭阻力大小與殯葬用地區位距市申心遠近之關係。經實證結果發現，由於高額抗爭交易成本之存在，縱使人們對於陰宅需求增加，陰宅之負擔地租能力提高，亦可能無法入侵陽宅用地，迫使開發者往更遠離市中心之區位設置殯葬設施。高額抗爭交易成本隱含制度供給不足現象，同時阻礙了土地資源利用之合理有效配置。其次，殯葬設施設置之抗爭阻力大小與地點距離並無必然關係，顯示忽略交易成本因素，而純粹以地點距離為區位選擇考量的公共政策之缺陷。上開分析不但能深化新古典都市地租理論之意涵，也將有助於對鄰避型設施設置區位問題之掌握與了解，提供改善鄰避衝突公共政策問題之理論基礎。 經藉由交易成本理論觀點，探析殯葬用地區位管理政策之結果，發現我國之政策設計主要係基於確保公共衛生及避免妨害生活環境，於主要法規規範設置地點及距離，而忽略抗爭交易成本之制度因素存在。至於相關法規規範土地使用分區，其禁止設置的分區較多，容許設置的分區較少，有待調整改進。源於上述政策缺陷，本文研擬改進構想，包括賦予抗爭與反抗爭之間更多自主協商空間；強化殯葬設施規劃之人間性與文化性；改革不合時宜之殯葬禮儀文化；以及地方政府應慎選適當地點劃設專用區，供設置經營殯葬設施使用等，如欲落實至應用層面，有待制定法律將改進構想納入其中。 本文共分七章，第一章為緒論、第二章由文獻評述中獲得啟發，以建立分析架構。第三章從殯葬用地區位選擇之發展歷史中，探究在都市發展的過程中，殯葬用地相對於非殯葬用地的區位變遷情形，及其影響此種變遷的制度或非制度因素。第四章檢視傳統新古典區位理論運用於探究殯葬用地區位之限制，並從新制度主義交易成本理論之修正觀點建立本文之研究假設。第五章依研究假設實證估算抗爭交易成本之存在，並比較分析各殯葬設施設置抗爭案例，以了解抗爭交易成本大小與殯葬設施區位之關係及其隱含的制度、經濟與規劃意義。第六章根據實證分析結果，並配套考量行政管制及文化等其他制度因素，進而嘗試研議提供政府從事殯葬用地規劃與管理之參考決策。第七章為結論與建議。 關鍵字：殯葬用地、區位、交易成本、新古典競租模型、新制度主義 / Neo-classicalism explores the decision of the location of the land use by mainly analyzing the human economic behavior through the factors of resources and techniques. However, the theory is not able to explain the formation of the location of funerary lands well because it neglects people are restricted by the factors of bounded rationality in the economic activities and the transaction costs when the institutions is functioning. The paper tries to amend the Neoclassical Bid-Rent Model of Alonso by defining the factor of resisting transaction costs as the independent variable of the urban land rent theory, and establishes the suitable Bid-Rent theory for firnerary facilities. Furthermore, the paper analyzes if enhancing the ability of affording the rent of the firnerary Land will invade the nonfunerary land, the relationship between the degree of resisting obstruction and the distance from the firnerary land to the CBD. Through the identification, the funerary land won't invade the nonfunerary land due to the high resisting transaction cost even increasing the demand and the ability of affording the rent of the funerary land, thus, it will force the developer to establish the funerary facilities far away CBD. High resisting transaction costs imply the lack of system supply and hinder the reasonable and efficient allocation of the land resource use simultaneously. This expose the defect of the public policy for location decision only considering the site distance but neglect the factor of the transaction cost. The above analysis will not only deeply elaborate the Neo-Classical Urban Land Theory, but will also be helpful to understand the issue of sitting NIMBY facilities and to provide the basis of the theory to improve the public policies of NIMBY conflicts. Exploring the administrative policy of location selection through the transaction costs theory,The paper find out that in order to preserve public health and prevent disorder of living environment, the law regulates the site and distance from populous or water conservation areas without considering the transaction costs. In addition, the zoning system concerning the construction of funerary facilities puts more emphasis on prohibition than permission, which needs to be improved. Owing to the policy limitations, the paper proposes the improvement of the policies as follows. First, leave more spaces for negotiation between resistance parties and developers. Second, design the funerary facilities to meet human and cultural needs. Third, reform the culture of funeral rites. Fourth, choose the suitable site and plan special zones to provide the suitable areas for construction and management of funerary facilities. The relevant laws have to be amended or to be established so that the policies suggestion will be put to practice. Keywords : Funerary Lands, Location, Transaction Costs, Neoclassical Bid-Rent Model, Neoinstitutionalism

本文主要探討台灣的日本時代管制台灣原住民（當時稱為蕃人）的理蕃警察。 第一章探討台灣總督府下的理蕃體制。首先探討理蕃政策的演變。在本論文中將日本時代的理蕃政策分為四個時期：撫蕃時期、討蕃時期、治蕃時期、和育蕃時期。撫蕃時期是由殖產系統在主管理蕃政策。1902年發生南庄事件之後，開始由警察系統來主管理蕃政策，1903年起在總督府設置了專職的理蕃機構，開始以武力攻打蕃人，稱為討蕃時期。討蕃時期佐久間總督執行五年計畫理蕃事業，把大部份的蕃社歸入總督府的統治，1915年理蕃機構縮小為警察本署理蕃課，開始進入治蕃時期。治蕃時期的理蕃政策原則上還是以武力壓制蕃人，進行同化政策。1930年發生霧社事件之後，理蕃政策改為從經濟教育來改變蕃人習俗。之後探討理蕃機構的演變。討蕃時期的理蕃專職機構一直在變動，到了治蕃時期與育蕃時期以後就不再改制。歷代的理蕃專職機構中蕃務本署是層級最高，規模最大的。筆者發現1913年的改制是蕃務本署權限的一個關鍵。因為在改制前的分工體制是蕃務本署主管蕃人，警察本署主管本島人。但是改制之後調整為蕃務本署主管線外蕃，警察本署主管線內蕃。這時候就確立了警察本署主管理蕃政策的模式。之後比較蕃地警政和平地警政。筆者發現平地警察雖然没有主管教育和授產，但是他們是以支援的名義介入，也可以說和理蕃政策有共同點。警察做很多不屬於治安事務的行政工作，這是日本時代台灣警察制度的特色。 第二章探討理蕃警察的組織與制度。首先比較蕃地與平地的警察掌管人數的比率。我發現平地警察掌管的人數將近是蕃地警察的二十倍，因此蕃地警政的財政負擔很大。為了解決財政的問題，蕃地在巡查下面設置警手，他們的薪資比巡查少很多，但工作內容卻與巡查差不多，如此彌補蕃地財政上的負擔。警察之不同階級之間在待遇上有差異，高階層和低階層之間的差異很明顯。警部補以上很少有台灣人，高階層大多是內地人。然而同樣位階的本島人、蕃人和內地人之間的差異並不大。一般而言，內地人警察所領的蕃地津貼很高，但是跟其他主要津貼比起來並不高。接下來探討警察人員的組成。從警察的本籍來看，台灣佔最多。其次是九州。特別是鹿兒島縣。因為九州離台灣最近，日本警察制度創始期很多鹿兒島縣的人當警察，另外在經濟上鹿兒島縣最窮困。從理蕃警察的背景分析我發現小學畢業者。農民，以及鹿兒島縣的人佔最多。從以上的背景分析看來，可以知道日本政府的人事策略是，將內地的社會邊緣階層的人派到臺灣擔任基層官僚，讓被統治者來統治別人。 第三章探討理蕃警察的任務。第三章是說明理蕃警察的任務。首先探討理蕃警察的治安政策。筆者透過被蕃人殺害的警察官員與人民的人數比較，有以下幾點的發現：(1)人民死亡人數從1901年後減少，原因是總督府設立警察本署，指揮地方廳，警察開始主管蕃地的治安；(2)警察死亡人數從1904年開始發生，原因是1903年起警察本署主管理蕃政策,警察成為蕃人攻擊的對象；(3)1912年警察死亡人數最多，原因是五年計畫理蕃事業；(4)1913年警察死亡人數減少，原因是蕃務本署擬軍務機關化；(5)1915年以後警察死亡人數減少，原因是蕃人槍械被沒收。之後探討理蕃警察的經濟政策。蕃人土地政策方面，為了方便管理蕃人，理蕃警察推動集團移住，規劃蕃人保留地，使蕃人定地農耕化。在授產政策上，把蕃人納入市場經濟。之後探討對蕃人的教化政策，教化的目標是蕃人日本化，所有的教化工作都是由理蕃警察來執行。 第四章探討透過理蕃警察與頭目等在蕃社中權力者（power-holder）之間的關係探討理蕃警察在蕃社的地位。關於理蕃警察與頭目的關係，筆者從對立，互惠，與通婚的三個面向來分析。一般認為總督府推動理蕃警察與頭目家族的策略性婚姻，其實這個政策只到1930年為止，因為霧社事件的影響，這個政策改變了，總督府禁止內地人警察與蕃人通婚，警察眷屬來到蕃地，協助理蕃的教化工作。關於理蕃警察與蕃人公會的關係，在蕃人公會中有讚成與反對的兩種立場。 第五章探討理蕃警察的政治關係。首先探討理蕃警察和殖產系統、文教系統、軍隊系統等台灣總督府其他系統之間的競合關係。接著探討內地政治對理蕃政策的影響：(1)掌控陸軍的長州閥在中央政局佔優勢，大部分前期武官總督都是長州閥陸軍的；(2)中央內閣「桂園時代」政局穩定，佐久間左馬太可以長期擔任總督；(3)大隈重信不支持「五年計畫理蕃事業」繼續執行；(4)第一個政黨內閣原敬任命的第一個文官總督田健治郎，改革台灣的地方制度，實施郡制，廢止以警察為行政核心的體制；(5)濱口雄幸內閣面臨危機時，剛好發生霧社事件，石塚英藏他負責任下台，造成他所推動的郡警分離政策並未實現。 本論文發現以下五點。（一）由警察負責執行理蕃政策的原因是：(1)理蕃機構的改制，1913年確立由警察本署主管理蕃政策；(2)由於蕃人出草影響治安，所以由警察執行理蕃政策；(3)理蕃政策與平地警政有共同點；(4)霧社事件中斷了「郡警分離」（去理蕃政策）的聲浪，警察得以繼續執行理蕃政策。（二）影響理蕃政策決策的因素是：(1)治安因素；(2)霧社事件的影響；(3)內地政治的影響。（三）理蕃警察的人事上的特色是：(1)內地人警察出身屬於社會的邊緣階層；(2)民族之間的差別待遇以階級制度化，警部級只有內地人才能擔任；(3)警手減輕蕃地財政負擔，巡查換成警手：理蕃警察廉價勞工化。（四）理蕃警察造成的蕃社政治關係的變化：(1)理蕃警察和傳統領袖（頭目）並存。(2)理蕃警察成立蕃人公會，操縱蕃社的政治。（五）從新制度主義来看，存在監督與制衡理蕃警察之五個面向：(1)內閣和國會，他們是最有權力的監督者。内地的政黨政治變動，會左右臺灣的理蕃政策；(2) 警察內部的監察制度，它一直重複設廢，內部自我掩護，監督的效果就有疑問；(3)學者、他們不願配合警察所需要的研究，採取消極抵抗的態度；(4)媒體和本島人運動、對總督府或警察批判最嚴厲。他們對警察沒有強制力，制衡效果有限；(5)總督府下的殖產系統、文教系統、軍隊等，都是警察系統的競爭者。 本文貢獻是：(1)首次從學術綜合探討日本時代的理蕃警察；(2)使用新制度主義理論，關注在理蕃警察歸屬的非正式(informal)的政治關係，將理蕃警察與其周圍的總督府其他機關之間的關係、以及內地中央政局的影響納入到分析範圍，克服正式（formal）制度分析的限制，能夠發現過去未探討的對理蕃政策有影響的因素。