台灣地區原住民因長期處於結構性劣勢，面臨語言、文化逐漸消失，生存權被壓迫的危機，且受限於複雜的地理環境及特殊的文化背景，致使原住民族在台灣社會中一直居於弱勢地位。而在台灣民主化的過程中，如何讓少數族群，如原住民族感覺制度公平、獲得尊重，近年成為大家關心的課題。 原住民就業等相關問題，為其弱勢地位的關鍵成因。問題之解決繫於原住民族相關法制之妥善制定及貫徹施行，大賴政府部門引入規劃與執行良善政策的原住民優秀人才。而如何培育、掄拔優秀原住民族行政人才，並規劃及執行原住民族發展政策，從而建構多元且符合原住民族需求之考銓制度，確保相關法規及措施之有效執行，維繫發展原住民社群及文化，是當前考用政策重要課題，亦為本論文所欲研究之範疇。 由於我國特殊的處境與政治發展，早期文官系統呈現泛政治化的特質，印證了公務人員行政中立價值取向的必要性，其價值取向由強調國家忠誠、意識形態、政治課責、分贓制等政治價值，逐漸走向功績、中立、才能、效率、理性等行政價值，而人才之考選亦走向沒有特定身分限制的公平考選取向。惟隨著世界潮流及參照先進國家文官制度的實際發展，人才考選之甄補取向已配合潮流，走向著重社會公平、正義與照護弱勢族群及代表性團體的代表性價值觀。 本文選擇考用政策為研究重點，係因考用政策居於整體文官制度之起點及關鍵地位，且在人力資源管理上，亦居於重要的位置，不僅反映了政府取才所採用的價值立場，亦影響到政府整體人力的組成、素質。目前世界各國對原住民族政策及法制釐訂之原則，大體上係朝向原住民自治、人權保障及文化多元自主等理念，承認原住民集體性權利及恢復傳統自我管理能力，並逐漸形成一股現代潮流。因此，在尊重文化多元主義（cultural pluralism）、強調多元化（diversity）的精神及現有文官僱用制度下，如何放寬考試用人限制、建構多元進用之管道，建立具彈性及民族特色和符合原住民族需要之人事制度等，為本論文研究之重點，並擬從政策價值觀點進行研究。基此，茲提出下列研究問題： 一、我國原住民族文官之考用政策有那些價值？其意涵為何？有那些指標可說明考用政策的價值轉變？ 二、考用政策的各種價值之間，存在何種衝突矛盾？應透過何種方式來解決？ 三、透過僱用政策變革的指標，了解澳大利亞、紐西蘭及加拿大等國原住民族文官制度之演進，及現階段僱用政策之價值偏好為何？ 四、藉由僱用政策變革的指標，探討現階段我國原住民文官考用政策的價值偏好為何？ 本論文共計六章除第一章緒論及第六章結論外，上述四個研究問題分別在第二章至第五章舖陳。第二章首先透過相關理論歸結出我國原住民文官考用政策的三種價值及其在僱用政策上的代表意涵： 一、平等：（一）法律之前，無分男女、宗教、種族、階級、黨派、一律平等。（二）取才的方式、標準、過程是公平的沒有歧視的情形。 二、社會公平：（一）遵守平等就業機會原則。（二）取才的結果，有助於促進社會上各族群的公平代表性。 三、效率：（一）代表以快速、省錢的方式找到機關所需要的人。（二）組織所僱用的人，其知識、技術、能力符合組織的需要，將為工作帶來效率。 從上述意涵，進而探究各項價值在僱用政策上的關鍵因素、評量指標與應用情形。並歸納出法制建立與變革、文官數量之變化、考用的模式與方法之檢視等三個型態，以此說明我國原住民族文官考用政策價值之演變。透過平等、社會公平及效率價值，反映與落實於多元文化、平等就業方案、弱勢優先及管理多元化政策，建構主要評量指標，透過其於政治價值與行政價值之鐘擺中保持平衡，制定我國原住民族文官考用政策之內容。第三章及第四章即為以上開分析架構，探討國外及國內原住民族僱用政策之演進及價值偏好。並藉由第五章之深度訪談，進行實證分析研究。 總之，我國文官甄補政策的發展脈絡自平等就業機會原則、弱勢優先、重視差異性發展至多元文化管理，從消極面言，可避免因文化、民族、宗教的隔閡所引起的衝突；從積極面言，可更有效管理異質性高的員工，亦可透過員工的多元背景，積極開拓不同的市場。從人力資源管理的立場來看，多元化管理的價值，已逐漸取代平等就業弱勢優惠行動方案，成為實踐公平的主要手段。惟我國原住民族考用政策未來之發展，為尊重與考量原住民族內部特殊性需求及深化民主與多元化之核心價值與國家的關係，宜採夥伴關係及準國與國關係之思維，並據以建構不同階段的考用制度。

本研究的目的有四項：瞭解宜蘭縣原住民校長推展泰雅民族教育的經營理念;探討推展泰雅民族教育的現況;分析推展泰雅民族教育的困境;根據研究結論提供 具體可行之意見供相關單位參考。期望宜蘭縣原住民校長，依循泰雅族Gaga，建構泰雅民族教育經營模式與體制，以促使原住民族教育自治。 本論文採教育民族誌的方法：包括文獻研究、參與觀察、深度訪談法及焦點團體訪談，進行宜蘭縣泰雅民族教育理論架構與實證資料的田野調查與蒐集。全文除前言和結論外，共有4章，約23萬字。 根據研究結果分析與討論，歸納研究發現，分述如後： 一、《原住民族教育法》通過後，宜蘭縣是對原住民校長遴選是最友善的一個縣 市，自2005年辦理校長遴選，落實執行《原住民族教育法》之規定，目前 縣內原住民1所高中、1所國中、11所國小校長皆由原住民擔任。 二、從民族教育的角度，全盤體檢後發現，即使有全國最高比例的國中小原住民 校長，宜蘭縣泰雅民族教育的現況是殘缺不全的，無法看出一個完整民族教 育的圖像。 三、宜蘭縣原住民校長進一步反思與學習，對自己的族群有高度的認同感，重視 傳統文化的保存與學習，堅持學校或部落必須要推動民族教育。各個都屬於 轉化型的知識份子，《原住民族教育法》賦予泰雅族校長進行民族教育的改 造工程的權利，但是在維繫民族傳統以及現代化教育的連結與接軌的文化復 興教育改造培力過程仍待努力。 四、宜蘭縣在原住民師資面方面：從1946年9月起至2008年止，公費培育國小 師資共145人。而後產生斷層，並至少已有21個流浪老師存在。國幼班師 資中連一位泰雅族籍之教師都沒有。宜蘭縣11所原住民重點國民小學學校 教師平均畢業年齡比一般畢業生多出12.45歲，顯示出原住民新進教師幾乎 沒有進場的機會，這是一個很嚴重與嚴肅的議題，民族師資面臨斷層。 五、在家長參與面：宜蘭縣原住民學校家長對學校推展民族教育的看法，基本上 是支持的。由於大部分的家長社經地位較低，對於參與泰雅民族教育相關活 動不太積極。而社區民間團體協助學校推展民族教育者也較少。 六、在教材研發面：課程設計建構各個學校的民族教育的中心論述，納進部落的 各項資源。原住民族語言教材，大部分採用縣版。 / There are four main purposes of this research: understand the management concept of Indigenous School Principals in Yilan pushing for Tayal cultural education; investigate current Tayal ethnic education and development situation; analyze the difficulties on Tayal ethnic educational development; and, based on the research result, provide relevant organizations and parties with valid and concrete suggestions. In the hope that Indigenous School Principals in Yilan will follow Tayal’s Gaga, construct a solid Tayal educational management system, and result in Indigenous ethnic education self-government. This research follows the methodologies in Educational Ethnography: these include research on literatures、participate in observations、in-depth and focus group interview，as well as field investigation and collection of Yilan Tayal ethnic educational structure and real-case data. Excluding introduction and conclusions, this thesis is split into four parts, with a total of approximately 230,000 words. Based on research results and analysis, the conclusions are as follows: 1. After《Aboriginal Education Act》was approved, Yilan is the most favorable County to Indegenous school principals election。Since principal election officially started in 2005, regulations of 《Aboriginal Education Act》were executed. Currently, there are 1 Senior high school, 1 Junior high school and 11 primary schools in which positions of school principals are taken by Indigenous people. 2. From the angle of ethnic education, looking at the holistic picture, even though Yilan has the highest ratio of indigenous school principals amongst the nation, current Tayal ethnic educational development in Yilan is fragmented, it is hard to establish a complete picture of the clan’s education. 3. The indigenous school principals in Yilan further conduct self-examination and study, highly recognize their clans in which they belong to, persist in traditional cultural’s preservation and learning, insist on the necessity to push for clan’s ethnic education in school and/or tribes. Each of them is transformational intelligent, 《Aboriginal Education Act》has provided Tayal principals the power to reform clan’s education, nevertheless, there are still spaces yet to be improved in the process of cultural revolution connecting clan’s ethnic tradition and modern education. 4. From qualification perspectives: from September 1946 to 2008, there are 145 primary school teachers on government expenses. A gap was formed after this, there were at least 21 teachers been banished. None of the primary and pre-school teachers are from Tayal ethnic group. The average indigenous teachers’ graduation age of the 11 key Indigenous primary school in Yilan is 12.45 years higher than non-indigenous teachers, this indicates that new indigenous teachers hardly have the opportunity to be employed. The qualification gap of the indigenous teachers is a serious and severe issue. 5. In terms of parents’ participation: parents of the indigenous school in Yilan are supportive to the view that school should focuses on indigenous ethnic education development. However, due to the reason that most of the parents have lower social status, they are not active in participating Tayal education related activities and events. Furthermore, there are less community groups willing to assist schools in developing ethnic education. 6. From school resources point of view: Curriculum design build each school discussed national education center, incorporated into the tribe of resources. The teaching materials of Aborigines are mainly adopted the county version.

本論文藉由梳理台灣原住民與基督宗教相遇的歷史，以及閱讀原住民族文學作品，思考台灣原住民普遍信仰基督宗教的原因。本研究主張，基督宗教在宣稱治癒台灣原住民受苦經驗的同時，也強化了使原住民受苦的社會制度與現狀。若不正視基督宗教造成的陷阱，將使原住民陷入更深的受苦狀態而無力反駁。 本文以「治癒」強調基督宗教對台灣原住民有治療情感、社群、文化受創的意義。對基督宗教的信任與依賴，逐漸使原住民內化基督宗教思維的人觀、宇宙觀，與原住民原有的文化思維相互交融、彼此改造。但基督宗教教義中隱含的單一價值判斷、崇尚進步與乾淨的倫理觀念，是另一種立基於現代進步想像的壓迫制度。這種排外的價值體系將強化使人受苦的秩序，無助於撼動現行的制度與價值標準。本文以「網羅」強調基督宗教為台灣原住民帶來文化、政治、人格上的危害。若要真正解決原住民的受苦經驗，必須持續書寫、閱讀弱勢族群的負面情緒，藉此想像一個不再為現代價值綁架的秩序。唯有不斷的想像、嘗試界線的突破，才能為坐困愁城中的受苦之人，開啟改變的機會。

創業之目的是突破現狀，追求創新，創業家必須擁有資源才能創新產品與服務，但他們卻因資源受限而有志難伸。新創企業如何以拼湊有限資源來翻轉劣勢，是隨創（bricolage）所提倡的主導做法。可是，拼湊資源是透過怎樣的時機，當今文獻卻討論有限，因此，時機辨識成為是當前亟需探索之重點。本研究選取三個原住民族新創企業個案，分析他們的經營歷程、挑戰與如何透過辨識時機進行資源拼湊。本研究發現，原住民族文化是重要的資源，這些在地資源成為識別機會、突破資源稀缺的服務創新關鍵。在學術意涵上，本研究提出三個議題。第一，辨識時機需要觀察資源轉換脈絡；第二，辨識時機需要設定資源使用情境；第三，辨識時機需找出資源調合方式。在實務啟示上，本研究提出辨識時機的各種可能，並歸納多樣的隨創原則。進行隨創時，若能掌握在地文化便可以找出適當時機，讓有限的資源拼湊出無限的創新。 / The objective of entrepreneurship is to seek breakthrough innovation within status quo. Entrepreneurs must obtain resources in order to innovate new products or services. But their aspirations often are frustrated due to resource constraints. The dominant approach to entrepreneurial bricolage is to advise new ventures to turnaround adversities by making-do with resources. But, when could entrepreneurs identify opportunity for tinkering limited resources? This is an inquiry worth further investigation. This research selects three case studies of indigenous start-ups while analyzes their entrepreneurial process and challenges within; and examines how they recognize opportunities in creative resource tinkering. This study found that indigenous culture is a kind of critical local resource, which may trigger opportunity recognition in order to guide resource making-do and achieve service innovation. Theoretically, this study suggests that (1) opportunity recognition must understand the context that is suitable for the transformation of resource quality; (2) opportunity recognition must pay attention to resource deployment in situ; (3) opportunity recognition should identify methods of resource blending. Practically, this study proposes several possibilities of opportunity recognition and summarizes a variety of bricolage principles. When engaging entrepreneurial bricolage, if we could get a grip with local culture, it increases our chance to identify the right moment and allow limited resources to enact unlimited innovation.

研究者以特殊教育中的原住民族學生為作為研究主題，蒐集原住民族身心障礙學生各項調查資料、觀察記錄。藉由資料分析、問卷調查及深度訪談。探討原住民族身心障礙學生與歷史發展脈絡、社經、教育體制及主流社會文化其影響情形。以全貌觀的態度來詮釋原住民族身心障礙學生。研究者以原住民族為「主體」探討原住民族身心障礙學生與當下社會文化、教育體制的互動影響。 研究者結合原住民族教育、特殊教育統計資料，由統計數字可以發現103學年度原住民學生國小階段至高中職階段，原住民學生在智能障礙及學習障礙所佔比例皆高於非原住民學生、花蓮地區原住民族智能障礙學生比例高於其他縣市。研究者根據問卷調查發現教師認為原住民身心障礙學生的家庭、父母照顧，影響學生學習成就大於文化差異、思考邏輯不同。表示絕大部分教師看待原住民身心障礙學生就如同一般低社經家庭身心障礙學生，並未對其族群文化背景做深入了解。 最後透過原住民族身心障礙學生訪談過程，可以觀察到原住民族身心障礙學生其障礙等級與實際情況不符、家長認為特殊教育對生活實質幫助大於民族教育、教師缺乏「真正」的多元文化素養。主流文化社會建構原住民族弱勢族群形象、原住民族教育缺乏如特殊教育的全面性的完善規劃、忽視原住民族的特教學生、身心障礙鑑定制度的完善性以及特教教師的文化敏感度，皆為原住民族教育與特殊教育所面臨的考驗。 關鍵詞：原住民族、原住民特殊教育、身心障礙學生、特殊需求學生。

原住民族長期生活於山村地區，有著特殊民族文化維繫個人或團體間長期的互動，惟日本時期沿襲迄今的保留地制度，無論是空間區位的選擇或增劃編地點的決定，原住民族毫無參與的餘地，導致無法妥善勘選區位適當的土地作為原住民保留地使用，進而使文化傳承、經濟生活所依賴的母土逐漸流失；近年來受國外原住民保留地經營管理成功案例的激勵及民族意識的興起下，原住民發起三次還我土地運動，而政府部門在增劃編的回應中，也認真的思索保留地興革的建議，遂在學者專家及原住民族菁英的討論過程，凝聚回復傳統產權共有舊制的共識。 　　憲法增修條文第十條第十二項對原住民族基本權的規範，含有「制度保障」之意涵，因此原住民族土地管理法規，是有提昇為法律位階之必要性，爰由內政部研定「原住民族土地開發管理條例」草案，刻正依法定程序送請立法院審議中。按該條例草案異於前之管理辦法者，在於增加了「原住民族保留區」的制度設計，新制在原住民族社會已有共識，惟尚缺乏個案研究的實證分析，因此難以辨別制度可能引發的後遺症，爰有本研究就桃源鄉進行個案分析驗證。 　　本研究以國外學者Elinor Ostrom在制度經濟學對共用資源共管機制的制度設計原則，來檢驗分析個案在保留區新制實施過程中，可能衍生的問題，以實地問卷訪談的方式進行調查；嗣經得知劃設原住民族保留區可以解決桃源鄉現存的保留地問題，而劃設地點以該鄉梅山村及寶山村最適宜，惟應建立一套劃設指標據以實施且應有相關配套措施，最後根據當地原住民的意見反應，證明集體決策理論觀點，適合運用在劃設原住民族保留區的決策過程。 　　此外，在後續研究的部分，本研究亦建議：桃源鄉小規模群體自主治理的資源利用方式，可否全面運用到保留區新制，有待與其他個案比較分析及探討，而欲達此政策目的，必須選定實驗區域，進行試驗及檢討，方得確保制度設計成為法律後，能夠彌補現行保留地措施肇致政府失靈與市場失靈的缺失。 / Taiwan indigenous people have lived in mountainous area for centuries. The interactions between their individuals and groups are regulated by specific cultures. However, the Reserved Land Institution began with Japan Colonist Era does not allow indigenous people to chose the place they live in by themselves. It made improper zoning. urthermore, it led to the land, which had supported their cultural and economic life lapsed gradually. In past twenty years, encouraged by the international indigenous movements and domestic ideology wakening, Taiwan indigenous people had held the Return My Land Demonstrations for three times. Government began to deliberate the reform of Indigenous Reserved Land Institution, and acquired conclusions after long-term discussion between government, scholars and indigenous elites. One of the conclusions is to revert to the traditional land tenure co-owning institution. 　　According to the Added Article of the Constitution (article 10, item 12) , this country has obligation to protect the basic rights of indigenous people with formal institutions. It means the Indigenous Reserved Land Developing and Managing Regulation needs to be promoted to a formal law. At this moment, The Legislative Yuan is deliberating the Indigenous Reserved Land Developing and Managing Law drafted by the Exclusive Yuan. A new designing named Reserved Area was made in it. This new designing was agreed by most of indigenous people. However, there is no empirical analysis to it and its side effect so far. Therefore, this research examined the Reserved Area Institution by case study in Taoyuan Township of Kaohsiung County. 　　The theoretical basis of this research is the institution designing principles of common pool resources self-governance, which addressed by Elinor Ostrom. Meanwhile, the investigation was processed by questionnaires. After the analysis, this research pointed that Indigenous Reserved Area Institution can solve the problems of Reserved land in Taoyuan Township now. The most proper locations of Indigenous Reserved Area are May-Shan and Pao-Shan villages. In farther step, it needs relative supporting measures and concrete area setting index. Beside, base on the responses of local residences, the research proved that Collective Action Theory is proper to be applied in the decision making process of setting the Indigenous Reserved Area. 　　In the end, the research suggested: the way people in Taoyuan Township governing their resource is not definitely proper to other indigenous groups. The precondition of implementing the new designing is to make more case tudies, compares and analysis. It is necessary to have small-scale experiments in advance. In the way, it can just correct the market failure and government failure caused by on going regulation when the new designing becomes a formal new law.

本研究希望透過對台灣先住民還我土地運動之瞭解，呈現先住民泛族群社會運動之生 成因素。資料來源區分兩方面，一為相關文獻之蒐集，包括學者專論、中文期刊、記 錄報道、座談會資料、及報章媒體記載；一為運動幹部之訪談，範圍以「高山青」發 刊以來參與先住民社會運動之各運動團體幹部為主，其中又以「台灣原住民族權利促 進會」 (簡稱「原權會」) 為首要。研究方法乃在相對剝奪理論、資源動員理論之概 念指導下，從事人類學之深度訪談，整理報導人口述資料檢驗上述理論之相關要項， 據以呈現運動之可能生成因素；為求周延，本研究在訪談運動幹部之外，並進行對先 住民公職菁英、政府相關單位主管、在野社團 (含政黨) 三方面之深度訪談，以為佐 證避免偏失。研究內容方面，本文將先住民社會運動放在台灣現代化過程來看，現代 化理論以及先住民現代化適應為第一項內容；還我土地運動之聯盟組織及動員過程為 第二項內容：先住民泛族群社會運動之生成因素為第三項內容。研究結果呈現三方面 主要影響因素，一為歷史發展因素，指出世界各國處理少數民族事務之多元文化觀對 台灣先住民之啟迪，其中以美、加、紐、澳、中共最具影響效力；一為社會情境因素 ，指出執政黨山地政策大現代化發展下造成之先住民相對剝奪感，在野政治勢力之政 治轉化過程明顯介入泛族群運動，以及基督長老教會宣示入世教義以關懷弱勢為名成 為運動之最大支助力量；一為心理文化因素，指出都市先住民之適應困境衍生疏離與 不滿，新興知識菁英有感於傳統文化流失而生之族群生存危機，以及部份運動幹部以 介入運動之方式滿足個人成就動機等共同形成運動之內在推力。以上歷史發展因素、 社會情境因素、心理文化因素乃先住民社會運動之主要生成因素。

第一章 開宗明義質問人類學與民族誌的排灣族如何與現今的自我認同相連？今日的排灣族「民族意識」很清晰的源頭不是出於主觀認同，而是出於外力強加。在人類學出現之前，其實今日被指稱為排灣族的人群，根本沒有「民族」的想像共同體存在。而是許多個以部落或部落同盟作為想像共同體的人群；這概念不同於民族的定義，不該被外來知識當作「必要的客體」而粗暴分類。而「台灣原住民族」分類之演變是基於日本帝國主義的殖民需求，由早期台灣殖民地人民的「原漢分類」輪廓，並以「高砂族」之改造為最終目的。列舉所引用的有關排灣族傳統文化的特徵，也試著回到本論文的主題「民族傳統文化」的辯證假設。借用部份人類學的知識文本，來開啟本論文場域中特定人群之民族邊緣、文化認同與社會變遷的探討。 第二章 就本論文所限定的區域範圍提供背景論述，以利讀者作為認知與思考的必要參考。包括一般性的地理與人文，以呈現其多重邊緣位置的特色。在被殖民統治前，其神話傳說建構的「我群」與權力體系之介紹，表明其有完整的知識系統以及對應的權力結構。而後敘及獅子鄉各村之行政沿革，新身份符號所使用的新概念系統，本文是以「鄉」作為一個觀察單位，以「鄉民」的認同與「族藉」認同再作另一層的觀察對比。 第三章 回顧歷史上發生在本區域的異文化接觸與外來統治。文化接觸在此分為兩個層面，即輭性的自然互動狀態以及武力對抗時期。當傳統文化優勢不再，民族邊緣的消長於是發生，民族認同的需要也進入當地人的心智中。而後更強烈的文化衝擊，來自異族的政治改造；使得傳統文化的優勢不但不可能繼續存在，反而有可能遭到根本的鏟除。 第四章 權力、知識、信仰與理論的興替：簡而言之就是不同的知識邏輯在強烈的競爭，建立自己的領域與穩固其優勢。而信仰、知識與權力是三位一體的，且三者之間運用各種理論來加強與包裝。本章試從三個角度解析，第一是頭目家庭權力勢微，並使得傳統的知識邏輯不再能執行應用程式之改寫。第二是國民教育取代傳統，新舊知識與權力鬥爭下此消彼長。第三當外來統治勢力更易後，處於信仰空窗期的人們受到新的、有組織的宗教團體所帶來的新文化刺激；祖靈信仰改宗基督，又一次的知識邏輯重組，族群與認同邊緣的形成受到更深度的影響。最後是與世界接軌後，多元文化思想論戰隨著台灣內部之民主化而成熟，傳統與新興勢力兩邊同時得到大量的知識擙援，新一輪的權力攻守值得進一步觀察。 第五章 文化認同與社會變遷實為一體之兩面，因為社會變遷的發生，迫使文化需要有新的程式來執行新的工作。例如新的法律身份、歷史意識建構等，而身份與文化認同的轉換又取決於外部社會的客觀條件。由傳統身份轉為現代身份，新的認同產生了重疊與多元的情況。尤其是民生需求之取得方式，出現了斷裂式的轉換。有關民族傳統文化風貌的變遷，藉由直接呈現獅子鄉現時的文化面貌，以對比的方式顯示截然異於同樣擁有「族藉身份」的北排灣區域人群，希望能引發進一步的思考。尤其出人意外，在最沒有「原味」的「原鄉」，竟舉辦國內規模空前絕後的全國原住民族嘉年華「麻里巴狩獵祭」，無疑是一個值得觀察與探討的重點。 第六章 反思與回顧，希望能藉由思辯的方式進一步對本論文所建構的民族邊緣、文化認同與身份認同間的互動關係與社會變遷作整體性再思考。由對「民族傳統文化」的認同力度，去思考民族邊緣的移動。有關人類學與民族認同，是否該回到「想像共同體」的論述脈絡中，重新檢視一個被人類學所建構的民族邊緣。而這個民族的邊緣經過一個世紀的煅煉是否有了民族意識或文化內涵之「中央」與「邊陲」的相對性出現。另外，「教育、教化與同化」過程中，從知識的生產與再生產去觀察，進一步探討民族認同與文化認同間的互動關係。甚至應該思考所謂的國民教育是為了建構「現代國家」認同或是「民族傳統文化」認同。本地區的另一大特色是戰爭與文化重生，這項因素遠大於一般性的社會變遷，對於初民社會人群與民族國家體制直接戰爭對抗時，所產生的傳統知識邏輯斷裂之可能性，以及族群對歷史選擇性的遺忘，作反思探討並回顧學界漢化、土著化、在地化等論述的實地驗證，並提出本論文所獲之研究心得「權力化」觀點，供思考目前台灣「民族問題」與「認同問題」時另一新視野。 結論 作全篇寫作精神、信念、風格與意義的總結。 / Since 1872 Japanese troop invaded this area, for the first time, the indigenous people in the mountain tribes met the nation’s force of the outside world. In 1895 Japanese occupied Taiwan, and started its colonial careers, the indigenous peoples in the mountain area were treated as wild beast never been protected under the constitution or law. After 10 years military suppression in 1915 all the weapons of indigenous people had been taken away, and strictly police control system had set up. In 1942, after the Japanese stated the Pacific War. Thousands of what so called volunteers had been leaded to the front line of jungle battlefield from the indigenous people’s tribes, more than 70% died, the others almost all of them wounded when they were sent back in 1946. In 1949, the Chinese ruler party KMT lost the civil war and slipped to Taiwan. Since then by the excuse of anticommunist, millions of people in this island live under the martial law for 40 years, of course those indigenous peoples were included. After the dictatorial president Chiang died in 1989, some of the Taiwanese tried to found an independent nation, Culture identity and nation identity became the biggest issue in this island especially during the campaign of voting seasons. Unfortunately, more than half million indigenous people can’t stay away from the arguing, and somehow be used to prove that Taiwanese is not Chinese. In 2000, for the first time what so called the president of Republic of China, has been taken by a 13 years old young party from the one who is already more than 100 years old. But almost more than 90% of the indigenous people’s voting were not supporting this young party, the ironic result push the new ruler has to face his idol with a much more serious attitude, and the latter aware of his un-replaceable value in this new political market. The culture identity especially for the traditional part has been changed more than twice in last century, the article is trying to find out the relations between indigenous people’s psychological activities inside and the social’s reforming outside during last 100 years. Shih Tzu country (which is a basic administrative unit comprising 8 villages about 5,500 in population) of Ping Tung country in southern Taiwan, people here were identified as Paiwan, they use the same dialogue as well as the other Paiwan, but except that there is almost no other traditional culture has left. From this very particular aspect caused the research in this title ahead.

原住民部落資源自主治理（self-governing）之概念已陸續地推展於原住民地區，過去有關於部落資源自主治理相關議題之討論與研究鮮少從原住民族土地問題切入，少數結合原住民族土地問題與部落資源自主治理者，研究場景也僅著重於原住民族單一族群內的自主治理組織發起與運作過程描述分析，至於在現實政經環境背景下，不同族群間自主治理的過程究竟該如何運作？以及藉由分析其運作過程產生的相關問題，進一步檢視現行原住民族自主治理部落土地資源之政策與地權及地用等相關法令規定者，尚乏相關論著。 本研究選取苗栗縣南庄鄉蓬萊村為實證研究對象，以Elinor Ostrom（1990）所提出的成功自主治理共用資源（common pool resources）八個設計原則（design principles）為檢驗基礎，分析蓬萊溪封溪護魚與八卦力民宿村部落土地資源自主治理制度設計成功與否、歸納制度脆弱或未成功的原因，並且透過社會關係網絡（social context）與取得權（access theory）等相關概念，分析兩案例之社會關係網絡與利益流樣態，以理解制度規範建構之互動過程與核心理由，發掘置於國家權力統治與資本主義貨幣經濟（cash economy）之現實場景下，原╱漢「多族群間」、以及「同族群內部」到「多族群間」自主治理部落土地資源之問題，並指出現行部落自主治理之地用與地權政策規劃與部落現實場景間之差距。 由實證案例分析可知，原住民族傳統部落組織的瓦解與重構過程中，原住民與平地人之間的政經稟賦差異加大，原住民族自主治理之立意往往被扭曲，平地人卻能掌控部落土地資源進而分享大部分之利得。此外，原住民族自主治理部落土地資源之政策走向，忽略漢人使用原住民族傳統領域土地亦有其特殊歷史背景或政策因素，是以在政策層面上當有再深入研究及通盤檢討之必要。而多族群間亦須放棄成見、加強溝通以謀求彼此共識，增加地方自主治理的社會資本，方可妥善管理部落土地資源，朝共同治理之目標邁進。 / The concept of indigenous resources self-governing has been promoted to the indigenous areas one after another. However, there have been few issues and studies about tribal resources self-governing observed from the viewpoint of indigenous land management. Even though minority of issues and studies link up indigenous land problems with tribal resources self-governing, their research background also only puts emphasis on the analysis of a single indigenous race, which describes the establishment of organization and operation for self-governing. How is the self-governing mechanism operated among different races under the realistic political and economical background? How is the self-governing policy of tribal land resources manipulated further? How are laws related to land ownership and land use implemented? All of these topics still lack correlative studies. Therefore, this research takes the tribe of the Penglai Village in Nanjhuang Township Miaoli County as an example, using eight design principles proposed by Elinor Ostrom (1990) to examine the case, which the Penglai stream blocking for fishing resources protection and the self-governing for tribal land resources in the Baguali B&B(bed-and-breakfast) village. The context of illustrations are: (1) analyzing whether the design of institution for the case is successful; (2) inducing the reason why institution is unsuccessful or weak; (3) analyzing the social context and benefit flows of the case to understand the interactive process and the core reason for the establishment of institution standard by the concept of social context and access theory; (4) finding the self-governing problems of tribal land resources among indigenous /Han multi-races(the case of Penglai River) and from one single race to multi-races(the case of Baguali B&B Village) under the realistic background of state right governing and cash economy of capitalism; and (5) pointing out the gap between the current land use and landownership policy plan for tribal self-governing and the realistic situation of tribe. By the analysis of the case, we can find that the disintegration and restructuring of the indigenous tribal organization because of the difference of the political and economical endowment from Han people results in the phenomenon, which the purpose of the indigenous tribe self-governing for land common pool resources has been twisted. In addition, the formulation of the self-governing policy for indigenous land resources ignores that the Han people using the indigenous traditional territory also have its special historical background or resulted from policy implementation. Therefore, it is necessary to study further and overall review, to strengthen the communication to seek a consensus among multi-races and to gain the social capital of local self-governing. In this way, it will be possible to manage the tribal land resources well and achieve the goal of common governance.

在台灣，選舉幾乎是每年會遇到的政治活動，也是部落裡家常便飯的話題。選舉的研究，更是政治學裡熱門的研究領域之一，然對原住民族選舉的研究及論述，極為缺乏。 目前法規定明確保障原住民族的參選管道中，以立法委員因掌有國家許多重大權責，也是臺灣平日政治場域的媒體焦點，故可以說是原住民裡最重要的政治人物，原住民投票選出該些政治人物，相當程度上即等於選擇了原住民未來的政治走向。 1972年政府首次開辦原住民立委選舉以來，至今已舉行過11次（1972～2004），參選人次數總計達117人次，以參選人數來算合計有66位，其中山地原住民有59人次35位參選者；平地原住民有58人次31位參選者，當選者合計有21位。這些原住民菁英為何參選？如何參選？參（當）選條件？競選過程？選舉對原住民族文化的影響？及透過原住民立委選舉檢視原住民與國家之間的關係，係本論文關注的議題。 就參選人、所提政見及投（得）票率言，原住民歷屆（次）參選立委者的年齡分佈情形以40~49歲者為最多。就性別言，參與的人少，且需有特殊背景者才有機會當選。在參選的民族別上，山地原住民以泰雅族及排灣族二大族為主，平地原住民以阿美族為主。在當選的人次數上，也以前述三族為主，特別是阿美族，幾乎壟斷整個平地原住民選區名額，且該三大族的當選率，在原住民族代議政治的比率上，顯然有「過度代表」的現象。而就參選人的分佈言，不管是山地原住民或平地原住民，參選人皆集中在某些地區（如平原的臺東市，山原的南投縣），而選上的地區亦隨著集中於該些區域，另因大量原鄉的原住民移居都會區，故約自1980年代末開始，原住民立委參選人也開始重視都會區的經營，尤其是平地原住民。就政黨言，至今為止仍以國民黨的參選次數最高，當選數亦最多，親民黨則居次，而民進黨也在執政後因握有執政資源而開始威脅國民黨。就參選人的學歷言，以學士學位最多。就參選人的經歷言，以曾擔任公職者最多，其中以現任立委試圖連任者居多，且是參選者的背景中當選率高者，之後是教育界及神職工作者。而原住民神職工作者在當中的參選率高，在原住民的選舉裡也算是一項特色。 就政見訴求言，依參選時期、參選人背景而有其不同的政見訴求，而觀察歷次原住民立委選舉政見內容的變遷，也可以探出原住民政治社會的變遷及變遷的方向。 就原住民立委選舉的投票率，整體言，民國時代初期的選舉投票率都還算高，會有如此相當高的投票率，一來是因為聚居，好動員，二來是國家進行政治社會化有效的結果。隨後約於1960年代末開始，出現原住民離開原鄉而外出工作，1980年代以後，更多的原住民（特別是東部的平地原住民）移入高雄、臺北、基隆、桃園等地區工作。這些在外地工作的原住民，因選舉無法回家投票而影響部落的投票率，逐年降低的結果，原住民選區的投票率已開始低於全國性選區，尤其是平地原住民，投票率每下愈況，而已成為全國各選舉區投票率最低者！綜言之，原住民立委選舉投票率之高低，與政治局勢、名額多寡、競爭激烈程度、政黨動員程度及原鄉人口外流或戶籍遷移等有關。而投票率在地區性上的差異，與參選人的生長地及其民族身份有關係，如參選人最多的地方，其投票率通常也是較高。 就政黨與競選組織及策略言，目前仍以國民黨提名者當選的機會最穩，這與其黨組織的輔選與資源的有效運作，以及原住民心態上的一種政黨偏好有關。2001年立委選舉開始，原住民社會出現第二大政黨―親民黨，由於同國民黨都是泛藍色彩，故在複數選區下的選舉，二黨候選人彼此間其實也都會有某種程度的默契。民進黨成立以來，即力圖在原住民社會開拓疆域，但成效一直有限。2000年執政後由於掌握行政資源，而終於在2004年平地原住民選區獲得一席次，但終究發現，當時投票給民進黨候選人的支持者實多為泛藍群。 論及競選策略，解嚴前的原住民立委選舉，因為是黨政一體，可以想像幾乎是由國民黨從中操控著。一直到解嚴後，伴隨著原住民立委席次的增加，選舉越激烈時，競選的組織、動員、策略也更細膩。 就競選文化的民族「動」貌，原住民族的傳統文化裡，哪些捲入選舉政治而成為當今原住民族選舉文化的特色，大舉有殺豬分肉、送檳榔、頭目、服飾、召集部落會議、年齡階級、文化祭儀、文宣圖案的原住民化、傳統姓名的強調、競選時原住民歌謠的使用、競選總部的佈置裝飾、及候選人善用族語以爭取認同支持等。 選舉、原住民、與國家間的關係言，就國家v.s原住民族，原運之參選立委最能凸顯之間的矛盾及密不可分的關係，例如從意識上是反體制卻又不得不參選，及其政見議題的提出所顯示的意義―挑戰國家統治的合法性及其議題的主位性。1980年代以爭取原住民族各項權益及民族尊嚴之原運啟動以來，便與選舉扯上關係。從原住民的參選史來看，原權會或原運的核心幹部，幾乎都參選過，因為他們都體認到參選對原住民族權益爭取的重要性。 目前原住民族立委選制的問題主要有：選區過於廣大、民族代表性的不公平與不足、山原及平原選區的劃分過於僵硬（忽略都會區的原住民利益―都會地區的原住民無代表）、低投票率、誰制定遊戲規則等問題。原住民的選舉遊戲規則從來不是原住民自己決定，而負責規劃統籌國家選舉事務的中央選舉委員會，也從未有原住民人士參與。選舉乃民主政治最原始而必經的一種程序，政治亦以選舉而民主化。就此點而言，原住民的立委選舉因為很單一而不具民族性（民族代表？），且一直為絕大多數的原住民所反對，因而是不「民主」的選舉制度。 總言之，真正要落實總統與原住民族代表協定的「原住民族」與「國家」的「準國與國」伙伴關係，以及聯合國原住民族權利宣言中對原住民族自決權的尊重，首先需有效解決原住民族的參政問題。