傳統尋租理論認為當政府有職權得以創造超額利潤、且企業為複數時，企業除投入成本進行尋租外，會產生重複投入成本競租的後果，直到超額租金耗盡為止。但無法解釋，何以在中國政府干預市場嚴重的情形下，為何總體經濟與企業投資、獲利均保持高度成長？經由筆者實際走訪昆山進行調查後認為，尋租相關的賄賂及交際行為在具政治風險的情況下確有削減。但相關支出及支付對象乃以合法的方式固定下來，並非消失。本文認為此政企利益分配制度包含以下：土地增值的獲利及租金、企業委託報關行的外包支出、土地仲介佣金、招商業績獎金、鎮級地方政府稅收、以及各種明文規定的規費。此種相關支出的固定與合法化，筆者認為此制度有助於企業的成本評估及經營。 關鍵字：尋租、政企關係、規費、利益分配、地方政府

本研究旨在探究學習型組織理論在地方政府實施的各項問題，包括地方政府的特質對於發展學習型組織的影響、障礙與啟示，地方政府發展學習型組織的策略與評估、學習型組織相關理論對於地方政府發展學習型組織的啟示等。研究者透過親自參與協助個案發展學習型組織，並以本身職務之便採用文獻探討、問卷調查、訪談及觀察等四種研究方法，針對個案在縣長的親自參與與領導發展學習型組織的過程與階段性成果，做質性與量化並用的研究。 本研究發現領導者的重視與親自參與否是地方政府發展學習型組織的關鍵，而對於學習型組織的意義、策略與評量之了解與妥適靈活運用，更是發展學習型組織的重點。同時本研究亦發現地方政府必須具備必要之基本條件才能實施發展學習型組織；並輔以充分條件，始能讓發展學習型組織發揮得更加完美。而為一般組織成員所最感困擾的發展學習型組織之障礙「沒有時間」，其實是可以克服的，關鍵在於組織的團隊行動學習是否能夠落實施行。 至於地方政府發展學習型組織的另一個難處「成效評估」，本研究發現採用觀察與訪談結果交互比對的方式，其效果遠比問卷調查的結果來得真實可靠。 地方政府發展學習型組織的藝術在於與施政策略的融合，透過學習型組織理論與其他妥適之領導與管理理論的靈活應用，讓地方政府發展學習型組織形成一種自然的組織運作方式，則是成熟的學習型組織。 / The purpose of this study was to explore the problems were faced by the local government when it adopted and implemented learning organization theory. These problems included the influences, obstacles and inspirations of the characteristics of the local government when it developed learning organization; the strategies and assessments of developing learning organization by the local government; the inspirations of related leaning organization theories for local government to develop learning organization. There were four research methods were adopted in this study: document analysis, questionnaire, interview and observation. Both of quantitative and qualitative data were collected by this study. The researcher was through his participation and helping the governor to develop learning organization in Pingtung County government to collect the data. The focus of this study were the processes of participation and leadership of the governor in developing learning organization and results of the first stage of developing learning organization. The study found that both of emphasis and participation by the local government leader was the critical point of the success of developing learning organization. The understanding of the meaning, strategies, and assessments of learning organization and implemented them appropriately with good flexibility were the key point of developing learning organization. In the mean time, the study found that the local government must owned some fundamental conditions in order to develop learning organization. A perfect operation of learning organization was assisted by full conditions of the local government. “There was no time” was the main obstacle perceived by the members of the organization when developing learning organization. Actually, it could be overcome if the implementation of the team action learning of the organization was put into effect. Another difficulty for the local government to develop learning organization was ” the assessment of the effect.” This study found if we adopted the results from observation and interview and checked them mutually. It could be obtained a more reliable result than the questionnaire. The art of the local government to develop a successful learning organization was to integrate with the strategies of administration. A mature leaning organization was the learning organization operated naturally in a daily-based. The local government must combined the theories of leaning organization, leadership and management and implemented them appropriately with good flexibility to develop a successful learning organization.

臺灣地區地方政府的行政區域，自民國三十九年實施地方自治以來即少有變動。現行的行政區域乃依照自然環境、人口分佈、人文環境、政治因素、生活習慣及交通情形而劃分，但是經過五十年，都市化的發展、科學技術的進步、政黨政治生態丕變、國際經濟競爭壓力等外在環境變遷下，前述劃分條件已有變化；再者，省政府與中央之土地面積、人口、經費的過度重疊性，因此行政區域實有重行調整的必要。行政區劃與地方政府層級調整在近年憲政地方制度改革過程中，因牽涉層面廣泛與受影響對象眾多而為各方矚目。 本研究計分為六章。第一章緒論：即探討本研究之動機、目的、範圍、方法與限制。並蒐集近十年有關行政區劃調整文獻資料，來源有三：一為學位論文、二為政府機關研究報告、三為民間智庫研究報告。第二章地方政府行政區劃調整之基本概念：「行政區劃」就是根據國家行政管理和政治統治的需要，遵循有關的法律規定，充分考慮經濟關係、地理條件、自然環境、歷史傳統、風俗習慣、地區差異和人口密度等客觀因素，進行行政區域的分級劃分，將國家的國土劃分若干層次、大小的不同的行政區域系統，並在各個區域設置相應的地方立法機關和行政機關，建立政府公共管理網路，為社會生活交往明確空間定位。因此，廣義的行政區劃應包括對行政層級的調整與行政區域的劃分。而行政層級的調整勢必連帶影響行政區域的變更劃定。任何一個政府層級的變動都會涉及所轄行政區域的調整，而行政區域的調整亦將造成地方政府所有行政權與自治權限的變遷。 第三章國外行政區調整經驗：將國外行政區調整經驗作為我國未來區劃的借鏡參考。以英、法、日三國行政區調整經驗為例，二級制或三級制的地方政府，孰為最佳的政府層級，並無一放諸四海皆準之準則，應視各國政治文化環境與時勢所趨。例如英、日兩國將三級制之地方政府改為二級制；法國卻是在省、縣（市）二級制地方政府之上，增設行區一級，而為三級制。另外在地方行政區域劃分上世界各國都有一共同的趨勢，就是行政區域的不斷擴大以及跨層級間與跨地域性政府間的共生合作。 第四章臺灣地區行政區劃發展過程與檢討：臺灣地區行政區劃肇始於明鄭時期，俟後隨著改朝換代、統治者的更易，歷經滿清時期、日本佔據時期、光復後迄今的中華民國政府時期計四個時期，共計約三百四十餘年。光復後的行政區劃，係承繼大中國四級政府體制所制定的，四級政府體制與行政區劃的不當造成了許多問題。就政治面言之，中央與省的重疊性過高、縣市自主性不足、以及鄉鎮市自治績效不彰。就行政面言之，政府層級太多劃的不當、以及地方政府職能與權限劃分有待釐清。就經濟社會面言之，有資源分配不均、區域發展城鄉失衡與都會發展等問題。針對上述問題，產、官、學界提出不同方案，歸納有三：一省多市制、多省制、與多縣市制三個方案。其中，以一省多市制變動幅度最小，最為可行。然自八十六年修憲確定精簡臺灣省政府組織後，大幅度修正的多縣市制案顯然成為未來的趨勢。 第五章精省後地方政府的定位與行政區的調整：八十六年的修憲、八十七年的精省暫行條例、八十八年的地方制度法、財政收支劃分法部分條文修正相繼制定通過，也確立精簡省級組織、加強縣市的職能。修憲後的省非自治法人，但仍為政府一個層級；省政府為行政院派出機關，省諮議會取代省議會，不再是具有立法權之民意機關，而為「行政院派出機關之諮機關」。至於直轄市、縣市及鄉鎮市級政府，舉凡人事權、組織權、財政權、立法權等配置都有或大或小的調整與修正。精省後，重行調整現行不當的行政區域劃分將列為下一階段政府再造的首要目標，以縮短各縣市區劃所造成的嚴重失調。現代的行政，是民主的法治行政，因此儘速通過行政區劃法草案則為當務之急。 第六章研究發現與建議：綜合本文之研究，未來的行政區劃調整將是全面性、全方位、非片斷性的思維，並應就政治面、行政面、經濟面、生活圈、以及法制面等層面考量。

1980年代起中國通過財政體制改革與「放權讓利」，促使各地方政府積極推動各項經濟發展事業，獲得非凡的成就。已有相關實證文獻主張政府規模與經濟成長兩者之間的關係為非單一線性關係，且兩者乃倒U型關係的論點，並在不同國家取得驗證。本研究試圖檢驗此現象是否亦存在於中國的地方政府。通過中國31個省市地區自1995至2005年的地區別資料，將地方政府規模變數之平方項納入實證模型並以two way固定效果模型進行估計，試圖捕捉到更全面性的中國地方政府規模與地區性經濟成長之關係。此外，中國財政體制至今仍未臻完善，特別是預算管理制度與世界先進國家仍有重大差異，本研究亦會針對此中國特殊國情詳加說明。 分類號：B23；C33；E62；H72 / / The purpose of this study is to investigate the inverse-U relations argument whether also exists between China local government size and the regional economic growth ever since fiscal reform was embarked upon and the budget act was embarked upon in 1994. By using of the China 31 province-level data from 1995 to 2005, this study establishes four empirical models with square item of the local government size as an independent variable and are estimated by two way fixed effect model which attempts to catch the relation more comprehensively between China local government size and the regional economic growth. This research empirical result shows that China's local government size has the positive effect on its regional economic growth, and actually the inverse-U relations (Armey-curve) exists between them. This confirms that the Armey-curve phenomenon also exists in a country's secondary government

不論是坊間或專業團體所發布的數據、圖表、民調等資料都可以發現，當台灣地方政府面臨債務餘額逐年增加的同時，地方民眾仍支持政府舉辦大型活動，此即為財政幻覺的具體表徵。本論文研究之動機，便是想探討民眾是否受到政府支出的誘惑，進而支持政府過度發行公債以達成政府過度支出的情形。 文獻回顧的部分，除了介紹財政幻覺基本經濟模型外，還有介紹財政幻覺實證研究結果。接續財政幻覺介紹之後，討論台灣地方政府自有財源不足但民眾仍支持開銷龐大項目的現象。此部分並引入目前台灣地方政府各種大型活動之預算以及活動支出概況數據表格，顯示出台灣地方政府的大型活動開銷金額支龐大。文獻回顧最後，介紹行為財政學與行為經濟學之應用，並利用行為財政學之模型作為此篇論文的理論模型。 經濟模型的部份，討論跨期模型時，把誘惑因素以及利他因素加入至模型中，並求解民眾在第一、二期受到利他與誘惑這兩者之間抗衡的結果。模型推論最後發現，就減少第一期舉債數量來看，單獨只有誘惑因素影響，沒有明顯之效果；但是只有利他因素的影響，效果比同時考慮誘惑、利他因素的結果還要有效。這表示利他因素對於抑制政府舉債數量有一定之影響力。 本論文最後提到研究之限制，為理論模型尚且未能充分反應台灣真實狀況，期許未來學術研究能夠引入台灣的數據資料，為台灣地方政府政策研究貢獻一份心力。 / One of the most notable developments in recent Taiwan’s local public finance is to witness the growing size of debts and the growing popularity among constituency of those governments. To coin the term of fiscal illusion, most conventional literature takes the complexity of the taxation system as the major driving factor. Empirical studies are also surveyed in the thesis to compare to the phenomena in Taiwan. We use the stylized facts of Taiwan’s local spending to justify the use of a behavioral public finance model. Specifically, we develop a simple dynamic model incorporating bequest, debt financing, payroll tax with an unique temptation effect to address fiscal illusion. The findings show that bequest motive dominates the temptation effect in curbing debt financing.

中國醫療衛生體系中政府擔任著重要的角色，尤其是地方政府。從數據分析中我們發現地方政府的財政醫療衛生支出遠大於中央政府的財政醫療衛生支出，公共醫療衛生服務的主要提供者是地方政府。並且通過對比中國地方政府人均醫療衛生支出水準和醫療衛生支出占財政支出比重，我們發現各省的政府醫療衛生支出水準有明顯差異，因此我們想瞭解是什麼因素造成了這些差異，這些因素的影響效果又如何。 通過考察中國醫療衛生體制的歷史沿革以及回顧之前的研究文獻，我們發現財政分權度、地方政府競爭度、地方政府自有財源、醫療衛生服務價格水準、經濟水準、人口結構、教育程度、城市化水準以及醫療衛生服務供給等是影響地方政府醫療衛生支出水準的重要因素。 本文沿用之前實證文獻的研究方法，使用傳統回歸模型、固定效應模型以及隨機效應模型分析中國大陸2004~2012年省級追蹤資料，並且對同一變數採用不同的指標以檢驗結論的穩健性，得到以下結果： 財政分權度、地方政府競爭度以及地方政府自有財源水平和地方政府醫療衛生支出水平具有正向影響關係，而財政分權、地方政府競爭以及地方政府自有財源的交互作用會造成地方政府醫療衛生支出水準的下降；醫療衛生服務價格水準的提高、地方經濟發展水準的提高以及老齡化程度的提高多會使地方政府的醫療衛生支出水準提高；而省際間的人口流動、居民的受教育水準以及城市化水準的變化對政府醫療衛生支出水準的影響關係不確定；醫療衛生服務的供給增加會降低地方政府醫療衛生支出水準。

2011年初，中國大陸把“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”列入《國家“十二五”規劃綱要》中，許多城市紛紛制定創意產業發展戰略，並把它作為城市未來的支柱產業進行培育。在地方政府為主導體系下的發展策略，文創產業成為新的獲利支柱，許多文化創意產業園區便如雨後春筍。從許多既有文獻上來看，中國大陸文創產業園區的發展，行動者非常多，但是主要的掌控者依舊在地方政府，本論文將透過城市企業主義的論點為基礎，分析北京、上海四個文化創意產業園區個案，觀察文創園區形塑的參與者與地方政府之間的互動，從地方政府的視角切入，探討地方政府的治理模式與利益分配，並試著歸納中國大陸文化創意產業園區的建構過程與發展模式。

本文為探討天津市政府所轄各區縣之地方效率，並找出影響該地方效率之因素為何，首先針對有關天津政府效率之評估指標、財政分權程度之衡量及天津政府效率相關政策之文獻進行回顧，同時整理天津市所轄各區縣可能影響效率相關因素之發展現況，藉以取得適當變數，接著本研究將設計實證模型並進行假設，包含各項資料蒐集與整理，在利用資料包絡分析法(DEA)加以評估獲得天津市所轄各區縣之地方政府效率值後，並以TOBIT迴歸模型衡量相關因素對其效率之影響情況。 最後，本研究發現，對於天津市政府所轄各區縣之地方政府效率影響，其中以物價上漲程度、時間趨勢變數均屬負向變數。而財政分權程度、地方政府規模、經濟發展程度、開放程度則均為正向變數。而財政分權程度、地方政府規模均非屬單調性變數，表達該變數所影響效率狀態將非必然為單向相關，當程度或規模有所變化，其影響也可能將隨之化作反向影響。另外，就天津市所轄各區縣在2008至2010年政府效率之表現，以和平、河東、河西、南開、河北、北辰、濱海新區等7區有較高之政府效率，可期未來將更有突出發展。

在建立「均富」與「安和樂利」的社會，一向是我國政府施政的主要目標，經過四十 年來政府與民眾共同努力的結果，經濟快速成長，顯示社會經濟資源的增加；另一面 ，國民所得大幅提升，民眾對政府福利措施要求也不在僅限於基本生活需求的滿足， 尤其是安全，尊嚴，精神生活，環境品質，乃至自我實現等方面需求與日俱增，因此 提高政府福利支同的聲浪日益高漲。 本文研究的範圍是利用台灣地區民國五十九年至七十七年二十一個縣市相關的經濟， 社會及人口變數，解釋社會福利支出，衛生支出，社會及救濟支出水準的決定。觀察 資料是利用民國五十九年至七十七年，各年二十一縣市的資料，亦就是合併縱斷面及 橫斷面來分析，使它形成pooling 的模型, 更能找出影響地方政府福利性支出之真正 有利變數; 不論是經濟，社會及人口在同一年度有不同影響力，同時隨著時間的經過 亦有它正或負相關的變化。 本文的主要架構，全文共分五章，第一章為緒論，說明本文研究動機與目的，以及本 文研究方法與資料限制。第二章為社會福利的基本理論及文獻回顧，文獻回顧部份則 分別列述國內及國外有關之實證文獻，經由本章分析，冀圖使本文提出之模型更是穩 固的基楚。第三章為方法論，理論模型設定實證模型的設定資料來源說明。第四章為 地方福利性支出水準的決定因素及比較分析，本章除說明迴歸分析的實證結果並加以 解釋外，並將實證結果在各縣市的分配情形加以比較分析；同時也針對七十二年度及 七十七上度兩年做比較分析，本章亦為本文的研究重心所在。第五章為結論，綜合前 四章分析之重點，並設法提出可供決策者參考之結論。

七○年代以來，政策執行的研究愈來愈趨興盛，學者們或從行動的觀點論述，或從組 織的面向探討，但鮮有從中央與地方政府間關係（Intergover-nmental Relations） 的角度研究。事實上，政策方案的研行，或多或少都涉及政府間的合作、溝通、與協 調。大如環保政策的推動，小至違章建築的拆除，莫不經由中央規劃與地方執行的過 程。因此，本文的目的，旨在建之一政府間政策執行的概念架構，並透過台北市取締 違章工廠的個案，為觀察與解釋的對象，期望能為我國未來中央與地方共同執行政策 所遭遇的困境，提出一條可行的解決途徑。 全文共五章，約六萬餘言。 第一章：緒論；首先界定相關名詞，再述及所欲探討的問題，並檢討研究現狀，以及 研究所採用的方法，最後分析研究架構。 第二章：政策資源與目標：分析執行所需資源的分配情形，以及政策目標是否明確， 目標要求改變的程度如何？ 第三章：中央的政策系絡因素：探討中央政府如何透過溝通與地方政府協調，並且提 供何種誘因，促使地方政府執行。對於地方政府執行的監督，如何有效的達成。 第四章：地方的政策系絡因素：主要探討地方執行人員的心理意向，標的團體的態度 ，地方執行機構的特性，以及地方的經濟、社會條件。 第五章：結論：分析研究結果，歸納出結論，並進而提供建議，俾供參考。