美國國防部於1999年2月26日提交美國國會，以2005年為期限之「台灣海峽安全情勢」評估報告中指出，2005年之後兩岸戰力或將開始產生失衡現象； 故本文主要論及中共不斷強化武器裝備，包括技術引進新型主力戰機－SU-27、30、35等相關採購、裝備研發，並驗證其空軍戰略思維轉變及現代化政策等；時間則以1992年冷戰結束後，中共獲得SU-27戰機為空軍部隊進行換裝， 提升其空軍戰力為起點，向後則以2005年為端點。至於對東北亞區域安全或對台灣安全之影響則為後續研究空軍作戰與國軍建軍政策之範圍。

中國自1978年改革開放以來，發展成果舉世矚目，各種威脅論亦隨之在側。胡錦濤甫上任即昭告世界中國將和平的崛起，期以消弭不利中國發展的威脅輿論。國際社會對社會主義國家的迷思，多偏向現實主義觀點，尤以中國的軍備發展對世界局勢影響為甚。本論文旨在研究胡錦濤時期中國崛起的內涵，及研究國際社會對中國崛起的態度，分析中國在各種不利發展輿論條件下，構建何種具中國特色的和平發展理論與外交戰略，期以達到和平的崛起，及與國際社會共創和諧世界，並藉中印雙邊關係發展來檢驗胡錦濤外交戰略成效。為聚焦研究範圍，研究重點以胡錦濤2003-2013年期間的外交戰略，廣蒐文獻以文獻分析法疏理、分析。研究發現胡錦濤的外交戰略為呼應中國發展需要、國際總體發展潮流、趨勢、以及應對國際社會反應所得，但經由中印關係發展檢證和平崛起實踐作為與成果，官方公開資料與民間問卷訪查結果迥異，官方囿於雙邊、多邊關係發展結果偏向樂觀、正向，較無法真實呈現；民間問卷訪查結果對中國的態度則趨於悲觀與厭惡，其關鍵在中國逐年加強軍備，恐破壞地區穩定與安全。因此，中國能否真的和平崛起，歸結在中國自身是否願意以和平的手段崛起，惟有中國願意，才能與國際社會和平的共創和諧世界。

中國自古以來，有三項地緣政治環境的特點：「週邊國家數量眾多」、「週邊國家和地區在政治、經濟、文化、幅員、國力等方面呈現出複雜多樣的特點」及「與不少大國為鄰」，基於以上三個地緣政治環境的特點，自古以來，睦鄰外交、穩定週邊、與大多數甚至所有鄰國實現和平友好便成為中國改善其地緣政治環境、維護安全利益的最佳選擇。而睦鄰外交要成功，就必須以雄厚的國家實力來支撐，所以中共目前所採行的睦鄰外交戰略是有前提、有條件的睦鄰外交；前提就是有雄厚實力支撐，條件就是鄰國有意願接受且對、中共睦鄰外交有所回應，絕非無條件付出的睦鄰外交。 而一個國家所處的地理位置會制約其政治行為，也就是地理位置在一定程度上限制了國家對外政策的取向。從這個理論上分析，距離近的國家相對於距離遠的國家來說對本國的影響會大得多。就中共的戰略全局看，中國大陸週邊地區潛在的危機及可能造成的影響，是中共安全和發展環境的直接威脅。因而爭取較好的週邊安全環境是其地緣戰略優先考慮的關鍵因素，這個關鍵因素至少包括：邊界的安寧和邊境地區的穩定；週邊地區的穩定及地緣經濟考慮等三個要素。所以中共睦鄰外交戰略在運用上區分為「營造和平週邊環境」及、「改善和調整與大國間關係」兩個部份。 因此，中共在中國大陸的北部及西北部主要透過「上海合作組織」與俄羅斯及其它中亞國家發展睦鄰友好關係；在南部及東南部主要透過「東協加一」和「東協加三」的合作機制增進與東亞各國的友好合作關係；這兩個多邊組織是中共從單純的雙邊睦鄰外交關係發展至多邊睦鄰外交的成功典範。除了這兩個與週邊鄰國的多邊組織外，中共更透過各種雙邊合作性質的「夥伴關係」，以鞏固週邊地區的睦鄰友好關係。 關鍵字：睦鄰外交、中共外交、地緣政治、睦鄰外交戰略

本文主要探討中國自2000年以後的外交戰略。除了分析中國的崛起之外，同時也探討在崛起的過程中，中國所必須面對的質疑與挑戰。中國國力的提升是有目共睹的，然而，中國的崛起究竟是採用何種方式？中國崛起之後帶給全世界的究竟是福還是禍？中國崛起之後，是否有意與美國爭取霸權地位？這都是值得探索的問題。 面對中國的崛起，西方學者對此都有各種不同的看法，也提出各種不同的見解。然而，中國在面對崛起的過程中，面對西方國家的質疑時，中國究竟是如何面對這些懷疑呢？這些問題都是本文想要一一解答的部分。 本文從中國的國內經濟開始談起，觸及中美之間的貿易摩擦，探討中國在經貿上如何面對美國。其次，從軍事的角度切入，除了瞭解中共人民解放軍的現代化腳步以外，同時也將中共的軍備與美國做一比較，以便深入瞭解中美軍事實力的差距。最後，則是探討中國的外交戰略，除了早期中美之間的外交關係外，也深入探討中國在2000年以後所主張的外交戰略。藉由這三個面向，希望能夠對中國的崛起做一探討，瞭解中國在新的國際局勢當中，可能扮演的角色與國家地位。

英國政治經濟學家馬爾薩斯(Thomas Robert Malthus)，在其重要的著作人口論(An Essay on the Principle of Population)的基本思想 中提到，食物是人類生存的最重要條件。並預言著人口增長超越食物供應，會導致人均佔有食物的減少，最弱者就會因此而餓死。因此糧食，對於一個國家，甚至是整體人類而言，都是攸成關生存問題的重要資源。所以糧食供應的穩定與正常與否，自然也為一個國家重要的課題。著名國際關係學者漢斯‧摩根索(Hans J. Morgenthau)也提到，「一個國家對糧食的缺乏，是其在國際政治當中永遠的弱點之一」以及「糧食的自給自足，是國家偉大力量的來源」。 可見糧食問題對一個國家在國際間與其它國家競逐之時，是一個不容忽視的、直接影響國家實力的重要因素。美國社會學家Brown開始向這個世界揭示了有關中國的糧食需求問題，首先是中國龐大的人口帶來的龐大糧食需求，將影響整個世界的糧食生產與供應，最首當其衝的，便是中國週邊的國家。諸如日本、印度或是東南亞國家等，都將因為中國龐大的糧食需求而受到影響。 其後繼續延伸發展此一論調，如中國與印度，即便在本國糧食生產上有逐步成長，但在二十五年內，便會被自己的人口成長率趕過去，形成仍是糧食缺乏的問題。 Brown的研究展開了在此一議題上的討論，也形塑了「中國滅亡論」的論調。在「中國滅亡論」之外，也有另一派學者對此一議題抱持著不同的看法。Gerhard K.Heilig，便認為Brown的分析當中錯估了中國的耕地狀況，以及忽略掉中國近年來的快速發展，尤其是科技的提升。 另外美國哥倫比亞大學教授Sachs也認為中國的進步與成長將會是史無前例的個案，不會如同Brown說的走向滅亡，反倒會成為西方國家或是整個世界的新威脅，這也就形成了「中國威脅論」的出現。

本論文分為四章，各章重點如下： 第一章「農技外交的開展」。1960年代初期，我國仍是接受美援資助的國家，根本稱不上有外匯，於此之時，農技為何成為外交爭取之工具？當時的動機與思考為何？與美國之間的關連又為何？ 第二章「援非技術合作的運作」。農技既為我外交工具，必然有其操作思維，本章試圖自農耕隊的派遣、運作來觀察其操作。外交部的策略為何？而1960年代最大之外交危機莫過於1964年的中法斷交，此一被稱為「外交核爆」的重大外交事件，對我對非外交策略有何影響？我國與中共在非洲之競奪中，外交部又如何將農技援助作為對抗中共「銀彈攻勢」的利器？ 第三章「輔助工具與管理」。農技援助作為我對非爭取的主要工具，仍須與其他輔助工具相互搭配，方能徹底展現其成果。我如何培訓與管理農耕隊員？如何掌握農耕隊的狀況？如何以「禮尚往來」的方式，邀請非洲國家派員來台接受訓練？我如何宣傳農耕隊的成果，使其廣受世人矚目？ 第四章「援非技術合作的成果」。本章可說是對非援助的「總檢討」，從各方觀點及統計數據上觀察我農耕隊在非洲之成績與影響，以及農技援助是否真使非洲各國心向我國？而既然我對非援助之目的乃是保住聯合國中之「中國代表權」，非洲各受援國在聯合國大會中的表現又是如何？我退出聯合國後，國際人格橫遭消滅，至此，農技援助的角色跟任務有著怎樣的改變？ 結論之中，筆者將試圖擬出以農技援助為主要工具的策略思考以及佈局。綜合上述種種史實，以及外交部支持農技援外的輔助工具，窺探我國在1960年代對非外交之思維。以之作為觀察我國在六零年代的國際局勢，以及兩岸外交競爭的情況下，爭取非洲國家之全盤佈局的起點。本研究更是進一步觀察1960年代，我國外交佈局不可或缺的一角，也是觀察1970年代我國外交崩解的重要部份。 我國在退出聯合國後，在國際社會上漸形孤立，這不僅是一個政治議題，更是一個歷史問題，若不回到歷史中尋求其起點與源頭，將不能洞悉其來龍去脈，更無法尋出解套良方。本研究由外交史的觀察入手，俾能為戰後我國國際關係之研究略盡綿薄之力。

針對外界流傳已久的中國威脅論，中國於2003年底開始推出「和平崛起」論述，主張中國以和平的方式崛起，並且旨在維護和平、以和平為目的。除了基於國際環境給予的動力與壓力之外，中國決策者對中國崛起的自信，以及期望建立一套新的國家發展論述促使和平崛起戰略的出台。中國建立了以和平崛起為目標的國家發展戰略，其中對外建構了一套和平崛起外交戰略，具體落實在大國外交、睦鄰外交、與發展中國家關係及多邊外交上。本研究自中國崛起的背景著手，從國際環境、國家實力與決策者認知理解中國提出和平崛起的原因、目的與特色，並觀察中國相應而生的具體外交作為。最後，本研究指出和平崛起外交戰略面臨到中美權力競逐與矛盾問題、中日安全困境與衝突利益問題、領海與資源爭議以及台灣問題的嚴格考驗。 / This dissertation focuses on the “peaceful rise” argument brought by China in the end of 2003. By contending that China will rise by peace, for peace, and peacefully, the so-called “peaceful rise” argument tried to counter “China threat” argument, which distributed for a long time. The making of China’s “peaceful rise” national strategy is motivated and forced by the international environment. On top of that, the confidence of Chinese decision-makers for a rising China provides power to the formation of the new national strategy as well as the expectation for a new national development discourse. Following the national development strategy which aims at a peacefully rising China, the “peaceful rise” diplomatic strategy was built by a series of concrete foreign policies, including “Big-power diplomacy,” “Good-neighboring diplomacy,” “Relations with developing countries,” and “Multi-lateral diplomacy”. This dissertation starts from the background of a rising China, comprehends the reason, goal and character of China’s “peaceful rise” by international environment, national power, and decision-maker’s cognitive approaches. Moreover, concrete foreign policies accompanying its national strategy are analyzed. Finally, this research finds that the peaceful rise diplomatic strategy needs to deal with certain challenges such as Sino-U.S. power struggle with conflicting issues, Sino-Japan security dilemma with conflicting issues, peripheral territorial sea and land disputes, and last but not least, the Taiwan problem.

中國與東南亞之間有著深厚的地緣關係及無法切割的民族情感；但處於現今經濟快速成長的時代，在能源需求量急速擴張的競爭中，尋求能源供應、保護能源安全，已經是刻不容緩的手段，因此，利用各種外交方式及合作方案來達成此目的，是中國目前所採取的積極作為，冀望在最安全、便利的狀態下獲取、保護最大的能源需求及供應。 東南亞的能源儲藏及供應量，並非是中國能源需求的重要核心地區，但是它位處中國外圍，掌握麻六甲海峽的戰略要衝，以及豐富的天然氣存量，引發各國對此區域的爭奪。再面對此一局勢，中國便加速推動以「和諧世界」為理念，發展「與鄰為善、以鄰為伴」以及「睦鄰、安鄰、富鄰」的外交政策宗旨，進行能源外交及戰略，以爭取能源需求量和鞏固區域內的能源運輸安全及穩定雙方的合作關係。本文即從能源外交策略及作為的架構與理論，就中國對東南亞能源外交的挑戰與競逐做一研析，試圖觀察、探究從雙方的合作關係中所衍生出的問題及產生的困境，以及如何利用外交方式獲得解決之道，並營造出具有前瞻性的宏觀願景。 / Southeast Asia and China are closely connected to each other from the geographical and historical aspects. In the competitive time characterizing with fast economy growing and demands for energy expanded enormously, it has become an urgent measure for China to search for continuous energy supply and protect the energy resources. Today, the initiatives China seeks for is to achieve by means of diplomatic channels. It is hoped that the energy can be acquired by the safest and convenient ways, making sure the maxima energy supply can be assured. Frankly speaking, China did not deem the energy reserves and energy-provide ability of Southeast Asia seriously except that that area locates in the periphery of China, holds an important strategic point for the Strait of Malacca and its abundant natural gas reservoir, all of this attracting fierce competitions among nations. Being beware of this, China therefore based on the idea of “harmonious world” increasingly promotes the diplomatic policies, such as “Good-Neighbor Diplomacy” and “Good-neighborliness, Peaceful-neighborliness, and Prosperous-neighborliness,” engaging in energy diplomacies and strategies with an eye to expanding energy resources, fortifying energy transportation safety within the area, and stabilizing the corporative relationship with the area. Based upon application and theories of energy diplomatic strategies and actions, this thesis analyzes the challenges and competitions that China faces when carrying on energy diplomacy. By observing and exploring the problems and predicaments derived from the cooperative relations of the two sides, we hope that a workable resolution and a proactive vision on energy can be reached via diplomacy.

外交戰略屬於總體戰略下的一項分類戰略，而周邊外交戰略則構成外交戰略中的一環。當前中國的周邊外交戰略，是採「以鄰為伴，為鄰為善」為精神的「睦鄰外交」，屬於周邊外交戰略模型中「有所作為」的型態。睦鄰外交的內涵已由早期單純強調政治層面的「睦鄰」，擴充為今天同時兼顧經濟層面的「富鄰」及安全層面的「安鄰」，其特點包括了尋求與周邊國家建立合作夥伴關係、廣泛參與區域性多邊外交機制、以談判手段解決領土紛爭、加深與周邊國家的經貿聯繫、降低周邊國家對中國軍事威脅的疑慮等。影響周邊外交戰略形成的因素可分為內在的思維及外在的環境兩部分。中國周邊外交的戰略思維歷經了「和平共處」、「革命輸出」、「和平發展」、「和諧世界」四個階段，當前的周邊外交戰略思維，即是在這些概念下一脈相承的產物。中國周邊包括了東北亞、東南亞、中南及南亞四個次區域，而每個區域中的地緣政治因素、區域整合因素、以及美國的因素等，構成了影響周邊外交戰略的外在環境因素。在這些內、外因素的交互作用下，形成了今天的周邊外交戰略。透過中日的「暖春之旅」、中緬的新經濟合作關係、中俄的「和平使命」聯合軍演三個案例的印證，可幫助我們觀察及評估睦鄰外交戰略在政治、經濟、安全三個領域的發揮及成效。

冷戰結束後，中共在亞太地區及全球安全戰略格局中的地位逐漸上升。時空際會，當今國際秩序與全球化正值發展階段，因而出現一個有利於中共改善與周邊國家關係的國際環境，並提供一個穩定周邊良好的機遇。邁入21世紀之初，中共在第四代領導人集體審時度勢下，調整了對外政策，以「大國外交」與「睦鄰外交」為重要的外交戰略，在外交理念上堅持以互相信任為基礎，長期穩定為前提，睦鄰友好為保障，全面合作是紐帶，共同發展繁榮為目標，致力於大國及周邊國家的合作友好關係建立。 中共在「十六大」政治報告後，將「大國外交」與「睦鄰外交」列為對外關係的重要戰略。除運用元首出訪、經貿交流、軍事交流等外交作為，與美、俄、日、歐盟及印度等主要大國及周邊重要國家建立友好關係與傳統外交外，並積極參與或主導有關政治、經濟、軍事等具全球性議題的雙邊或多邊組織，以展現其對國際社會善盡義務，藉以塑造為體系中「負責任大國」與「睦鄰、安鄰、富鄰」友好鄰國之形象。 　 2003年中共胡溫領導人掌權後，在遂行「大國外交」、「睦鄰外交」時，係採取「韜光養晦、有所作為」具體行動，並倡議「新安全觀」、「和平發展」、「和諧世界」、「國際關係民主化」的外交理念，並強調「不對抗、不結盟、不針對三者」主張，逐步融入國際體系，積極從事國家經濟建設，以期與主要大國與周邊國家建構「平等、協作、互信、互利」的合作夥伴關係，目的就在創造一個安全、穩定的國際與周邊環境。 中共總體外交戰略是在謀求國家利益發展戰略，進而轉向與世界謀求共同發展與安全戰略。此一戰略轉變，是以經濟利益與區域安全為基點，以積極參與國際事務、加強國際合作為途徑，以拓展國家戰略利益、發揮負責任大國作用為目標。自胡溫掌政後即積極與世界各主要大國與鄰近重要國家建立戰略性協作夥伴關係，目前與中共建立戰略夥伴關係的國家共有30個國家，從中共積極推動「大國外交」與「睦鄰外交」之戰略與手段觀察，事實上我們不難發現其為何一直在積極維護和創造有利於現代化的國際與周邊環境，並企圖拓展國家戰略利益的範圍和空間，不斷地擴大在國際間地位與影響力之目的所在。 關鍵字：大國外交、睦鄰外交戰略、新安全觀、和平崛起、和諧世界 / After the cold war, China is gradually gaining a raising status of military strategic position in the Asia-Pacific region as well as in global layout. International order and Globalization is at its developing phase, thus forming a advantageous circumstance for Chinese government to enhance its foreign affair status with surrounding countries also providing a chance to stabilize regional diplomatic pressure. In the beginning of 21st centry, 4th generation leaders of Chinese government carefully evaluated situations and adjusted their diplomatic policies, focusing their diplomatic strategies on foreign affair with powerful nations and surrounding countries, insisting their foreign policy to be based on trust with views of long-term balance. With the objectives of mutual growth, china is dedicated to build amicable relation with powerful and surrounding countries by bonding full collaboration and assured partnership. After the 16th Congress political report, china listed “Big-Power Diplomacy” and “Good-Neighborly Diplomacy” as their major foreign affair strategy. Besides building friendly relation and applying traditional foreign tactics with major nations such as USA, Russia, Japan, EU, and India, China’s foreign tactics also includes financial and military collaboration, visiting friendly soil by country leader(s), etc. China also actively leads and/or joins associtions/organizations with concern of global issues regarding political, economical, and military importance, in attempt to demonstrate the image of a powerful nation and to establish the good-neighborly figure in the international society. China’s overall foreign affair strategy is focused on gaining national benefits and later seeks global growth collaboration and international security. This change of strategy is based on considerations of economical benefits and regional security, achieved by actively attending international events, with clear objectives of expanding maximum strategical gain and developing the representation of an accountable country. Governor Hu and governor Wen had been actively building strategic partnership with major nations and vicinal countries. At present, there are 30 countries having strategic partnership with Chinese government. Examining china’s strategic means and diplomatic tactics, one can obviously notice how china is aggressively maintain and further create the circumstance which is most beneficial for extending its national strategic space and range, thus accomplish its goal of raised international influence. Key word：Big-power Diplomacy、Good-Neighborly Diplomacy、New Security View、Peaceful Rise、Harmonize the world