德國勞資關係體系自80年代起，即受到全球化、歐洲區域整合與全球科技產業市場變遷的影響，致使德國整體勞資關係體係呈現逐漸衰退的趨勢。然而在此整體發展趨勢之下，德國內部卻同時存在德東、西勞資關係體系分歧化發展。為了解析德東的異常發展現象，本文採用新制度主義－社會學制度論為研究途徑，分別以制度、組織、次級團體三個層次的分析架構，檢視德國勞資關係體系於德東運作的問題所在。 本文研究發現，造成德東勞資關係體系異常化發展的主因有二。一，東德勞動社會文化的遺緒。東德為採行中央計畫經濟、黨國極權領導的社會主義國家。因此並沒有獨立自主的勞資利益團體存在，致使東德勞動社會行為者對於集體協商制度缺乏信任感，並且社會實存的勞資協商也因而轉為內在化，呈現出一種公司內非正式的團體統合主義。二，兩德統一下東德激進經濟轉型。兩德經濟制度統一與勞動社會整合皆是採取一種由西德主導的家父長主義式轉型策略。是故，在此情況下，德東勞動社會行為者在統一後面對的是全然陌生的新制度與新組織，並且在東西德勞動社會文化相異的前提下，統一後德東勞動社會行為者對於勞資關係體系因而產生異化的現象。 另外，本文藉由對於德東金屬、電子工業統一至今勞資關係發展的觀察，指出統一後德東不僅無法融入勞資關係體系的運作之中，甚至成為體制內不穩定因素。德國勞資關係體系運作的特色在於，它為一種包含制度制約與社會自主的治理模式，因而制度、組織、次級團體行為者三者彼此是環環相扣，牽一髮而動全身。德西在未考量東德勞動社會文化下，貿然執行勞資關係體系的移植，此舉不僅造成德東勞動社會的失序，也間接撼動了德國整體勞資關係體的穩定。

1990年代中期起，德國與中國均擺脫冷戰之羈絆而大步躍上國際舞台。德國統一後，國家實力大幅提升，並亟欲謀求與其身分相襯之國際地位。今年是柏林圍牆倒塌廿週年，據媒體報導，資料顯示，當時英國首相及法國總統還相當擔心德國統一後，強盛的德國會不會對世界帶來另一場世界的災難。而德國現任的總理梅克爾(Angela Merkel)自執政後，數年來已多次被知名媒體評選為全球最有影響力、權力的女性排行榜的首位，可見在她的領導下，德國的國力正逐漸恢復昔日的榮光。 今年亦正是大陸「六四天安門事件」發生後的廿年，中國從被國際孤立，再到當時的最高領導者以無比的魄力和眼光，推動並加速經濟改革開放進程，讓中國能夠在今天變成G2之一，迫使冷戰後世界僅存的超級強權美國，在許多國際事務上不得不尋求中國的支持與合作，足見中國的全球政經影響力已不可被漠視與忽視。 因此，西方世界的強國德國，面對正在崛起的強權中國，如何制定並推動其對中國的外交政策，以更進一步獲取德國的國家利益，在世界舞台上穩穩的佔有一席之地並有發言權及影響力，是德國的執政者念茲在茲、不可避免亦無法迴避的課題。 柯爾(Helmut Kohl)政府時代，基於清楚認知亞洲，特別是中國在未來世界發展中的重要性，德國在歐盟國家中首先醞釀和率先制訂新的亞洲政策，以實現德國在這一地區追求現實利益和戰略目標。施洛德(Gerhard Schröder)自1998年打敗柯爾接續執政後，任內6度訪問中國，對推動德中關係不遺餘力，將德國對中國的外交關係推上史無前例的新台階，被中國媒體稱為中國人民的老朋友、最受中國人歡迎的德國友人。德國的對中國外交政策已經出現新的微妙變化：致力於在中國推廣政治民主化、建設中國成為法治國家、經濟繁榮進步以使德國能從中國獲得經濟利益，成為當時德國政府的目標。 梅克爾(Angela Merkel)2005年接替施洛德政府執政以來，其對中國外交政策較前任施洛德政府時期再做出重大調整。從德國對中國貿易逆差、軍售問題到智慧財產權再到人權對話等領域，中國不斷感受到來自德國的壓力。尤以梅氏執政初期，德中兩國外交關係就因梅克爾在總理府接見達賴而引發喧然大波，後風波暫告平息，兩國關係才稍有回暖跡象。但要回到施洛德時代德、中兩國水乳般交融已不可能。但面對中國強大的經濟發展能力及廣大的市場，梅克爾政府對中國的外交政策，在不影響德國「貿易立國」宗旨的原則，另在世界「一超多強」格局的現有世界體系結構下，德國與中國之間保持這樣一種「經濟掛帥，政治跟進」的關係格局仍將是一個長期的現象。 發展德中良好關係符合德國的經濟利益。德國是中國在歐洲最大的貿易夥伴、是對中國技術轉讓最多的歐洲國家、是向中國提供政府貸款和無償贈款最多的歐洲國家，基於經濟利益，德國不會亦不願看見德國與中國雙邊關係出現僵局。 / From mid of 1990s, Germany and China both try to break apart from the restrain of the cold war. After the unity of German, its national power rises tremendously and hesitates to reach a matching international reputation. This year is the twenty anniversaries after the collapse of Berlin Wall. From the media report and statistic, the British prime minister and French president were worried if the unitized German would bring another worldwide disaster. Since the current prime minster of Germany, Angela Merkel, sworn in office, she has been rated as the most influential and powerful woman in the world. It could be said that under her leadership, Germany is recovering its past glory. This year is also the twenty year anniversary of the“Tiananmen Square protests of 1989”in mainland China, after that event, China was isolated from the international community; then, the highest leader of China pushed the reform of free market economy with unmatched vision and determination, and gave China the chance to become one of the G2 of Today. This force the only surviving super-power of the cold war, the United States, without any choice but to seek support and cooperation from China on many international issues, and it can be said that China’s influence in the international politics and economic cannot be denied or overlooked. As a result, the powerful Germany of the western world, facing the rising influential China, is challenged with the unavoidable task to plan and execute their diplomatic policies to mainland china in order to benefit the German, and secure their voice and influence in international affair- a privilege that German is not willing to yield ground. During the rule of Helmut Kohl government, German knew that the development of Asia, especially, China, would play a very important role in the future. Germany was the first country of the European union to make new Asia policy in order to realize the interest and strategic goal of Germany in this region. Since Gerhard Schröder defeated Helmut Kohl to gain office, he visited China six times in his term, and gave no reserve in developing Germany China relation, and pushed the diplomatic relation between China and Germany to a unprecedented level, and he was called by the Chinese media as an old friend to the Chinese people, and as “the most popular German friend of the Chinese people”. There are new subtle changes in Germany’s China policy: focusing on developing democracy in China, building China as a country with laws, facilitate economic growth of China for German to gain economic benefits. All of that was the goal for the German government. After Angela Merkel took charge from 2005, she made great adjustment toward German’s policies to China. Comparing to previous prime minister, she pressed hard on the trade deficit of German China trade, weapon trade, intellectual property rights and human rights. China never stop feeling the pressure from German. Especially in the earlier days, when Merkel’s term begun, the diplomatic relation between German and China turned sour when Merkel met Dalai Lama. Even though the argument got temporary ease, and the relation between two countries turns better, it is almost impossible to return the point when Schröder taking charge when the relation of two counties used to reach the peak. However, in front of Chinese strong economy development and its wild market, Merkel adapts the principle which not influences Germany trade as well as interacts with other countries. These days ‘economy weighs more than politics will still continue for long term. Developing a good relationship with China is beneficial for German. German is the largest partner of European countries for mainland China. Actually, it is the country that China transfers technical skills most. Also, it is the country that Chinese government provides loan and un-paid donation most. For the above reason, Germany government will not expect the relationship with China to turn bad based on economy enefit.

近十數年來，「移民」議題在歐洲國家引起相當大的注意，隨著各種不同的種族在歐洲落地生根，許多問題也紛紛浮現。各式各樣懷抱著不同目的的移民已為歐盟各國帶來了相當大的衝擊。由於本論文除了對國際移民問題作整體的探討外，並以歐洲國家移民政策與規定為例進行研究，研究探討的時空範圍乃是以第二次世界大戰之後的英國、德國移民政策為主。並將「移民」限制在來自非歐盟國家的第三國人民，而排除來自歐盟會員國國民的內部流動。 本論文首先敘述國際移民的種類、歷史與現象，次為產生國際移民的原因與國際移民帶來的影響。在本論文中是以推力和拉力來探討國際移民形成的原因。探討的層次從個人、家庭，一路延伸到社群、國家與國際層面的不同因素。至於國際移民行為所帶來的影響，則僅止於討論移入國受到的衝擊，並分就人口、經濟、社會、政治、安全等各方面來討論。 本論文的主要部份為英國與德國移民政策與規定的分析，除了兩國外來移民簡史與現況的介紹之外，主要重點為兩國現行移民法規的整理與說明。接著是針對英、德兩國移民政策與規定，從事比較研究。藉由比較兩國政策變遷與法規之異同，瞭解影響兩國移民政策與法規制訂之原因、其政策的重點與隱含的意義，進而探討歐洲共同移民政策之發展，以及英、德兩國對於歐洲共同移民政策所持的立場與與參與程度。最後並試圖預測未來兩國移民政策及歐洲共同移民政策可能之走向。 目　　錄 圖表目錄 壹 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與研究目的 1 第二節 研究範圍與研究限制 4 第三節 研究方法與研究架構 5 第四節 文獻回顧 8 第二章 人口遷移與歐洲移民簡史 12 第一節 人口遷移 12 第二節 歐洲人口遷移簡史與現況 21 第三章 國際移民之因果 35 第一節 國際移民的產生與持續 35 第二節 移民對移入國的影響 52 第四章 二次大戰後英國移民政策與規定 63 第一節 二次大戰後英國移民情況與政策發展 64 第二節 英國移民相關規定 75 第五章 二次大戰後德國移民政策與規定 100 第一節 第二次大戰後德國移民政策發展與移民情況 101 第二節 第二次世界大戰後德國移民相關規定 117 第六章 英德移民政策與歐洲共同移民政策 147 第一節 英、德兩國移民之背景與特徵 147 第二節 英德移民政策之因果 156 第三節 歐洲共同移民政策之發展歷程 166 第七章 結論 172 參考書目 184 / For decades, immigration issues have caused extensive problems and attention in European countries. The author intends to research the international immigration phenomenon and immigration policies of European countries. The research focuses on post-war British and German immigration policies, and defined "immigrants" as non-European immigrants. In Chapter 2, this thesis starts from categories, brief history and phenomenon of international immigration, then describing factors influencing international immigration and effects brought to receiving countries by international immigration in Chapter 3. The research aspects contain individual, family, community, states and international relations. The main parts of this thesis are, in Chapter 4 and 5, introductions of British and German immigration rules and policies. Chapter 6 is a comparative study of the two countries' immigration rules and policies. Further, the author tried to explore development of European common immigration policy, then predict future inclination of British, German and European immigration policies.

本論文主要是以國際比較的觀點，來探討婦女年金權益相關之議題，以加拿大、德國、瑞典等三國之婦女相關的年金制度為討論對象，分別以受益身分（包括個人權利與衍生性權利）、生命週期相關因素（包括勞動參與、婚育、離婚、殘障、喪偶與老年及退休等）及制度內容（包括給付年齡、年資之計算、給付金額與水準）等項目來分析其性別意涵。在國際比較之後，再以相同的項目來探討台灣現階段規劃中的年金制度，包括內政部的國民年金保險、勞委會的勞動者年金及經建會的國民年金保險等，以了解目前台灣規劃中的年金制度是否關注到女性的權益。 / This thesis focuses on the issues about women's pension right by an international comparison among three developed countries, Canada, Germany and Sweden. Three items are discussed: the right to social benefits or entitlements(including personal right and derived right), the related effects of life courses(including labor participation, marriage and child-bearing, divorced, invalidity, widowhood and old age, and system arrangement(including benefit age or pensionable age, duration and enefit level).From the result of the international comparison, some pension schemes planning in Taiwan, such as the National Pension Insurance by Ministry of Interior, the Labor's Pension by the Council for Labor Affairs and the National Pension Insurance by the Council for Economic and Planning Development, are discussed, in order to find out if these schemes benefit women as well as men.

本文主要在於希望經過研究後所整理出之結論與建議，可使有需要利用我國訴願制度以救濟其權利之人作為參考用。此外，對於即將修訂之訴願法 ，本文亦將對其修法之可能內容作一簡單的評析，並提出若干的建議，以作為有關機關修法時之參考。 本文係以我國訴願制度為主軸，其主要係著眼於訴願制度在我國自民國19年3月15日最初制定公布施行之訴願法，以及幾次的修正，各次修正的內容，特色與未來的發展性。對於現行訴願法，自民國87年修正公布並定自民國89年施行至今，已逾10年，若干理論趨勢與實務執行已有扞格之處，尤其實務在累積多年之運用上，發現待改善之處尚多，修法之必要更迫在眉睫，為此，本文乃針對此一議題，提出闡述,並對未來訴願法之修正草案,提出拙見。

本論文以德國威瑪共和（Weimarer Republik, 1918-1933）為時代框架，從「跨藝術互文性」（interart intertextuality）觀點出發，探討納博科夫（В. Набоков, 1899-1977）如何將繪畫、音樂與電影元素置入文本，進而發展小說中有如電影般的視聽意象。 第一章以宏觀角度探討威瑪文化的跨藝術性，從中討論1920年代「俄羅斯柏林」（русский Берлин）與納博科夫的關聯性；第二章從繪畫、舞台及電影角度看待納氏文字中的畫面建構；第三章分析首部短篇小說集《喬布的歸來》（Возвращение Чорба, 1929）的視聽表現；第四章運用電影語言剖析長篇小說《國王，皇后，傑克》（Король Дама Валет, 1928）蘊含的電影畫面意象；結論從時代環境與納博科夫的書寫風格歸結出作家的「跨藝術」詩學。

國民政府遷台後，兩岸分治五十幾年是客觀的事實，長期以來各自發展不同的政治體系，經濟行為，意識形態。台灣早期的威權時期，對大陸政策固然保守，大陸方面尤其毛澤東時代更是封閉，兩岸關係在動員戡亂時期是全然隔離，軍事的敵對，影響了經濟、人文的聯繫。兩岸關係解凍後，政治緊張的現象依然存在，國際上互相拉扯，舉世皆知，外交競爭更是激烈。 二十一世紀開始，中國大陸累積實力，國家生產力大增，經濟發展向前跨越，外貿吸引各國，外匯增加速度實不容小視，不論是和平崛起還是霸權抬頭，已足以影響世局。兩岸關係也因而突顯其重要性，政界、國內學者莫不投入精力研究。 從整合理論的角度切入，探討兩岸發展，應有其意義。雖然整合理論最初被運用在1950年代，主要涉及對象是二次世界大戰後的歐洲，而南、北韓交流的互動模式來看也頗類似。整合理論具有規範性，它是以國家的統合作為目標，和分裂國家有很大的相似點。 而中共的反分裂國家法出爐後，引起國際間的關切，儘管事後加以解釋，世界各國大都抱著存疑的態度。我們可以看到「反分裂國家法」對兩岸政治爭議問題，依然沒有理性科學的解構和整合。「反分裂國家法」的訂立，對台灣人民的感情期待與實質認同，究竟是正面的還是負面的，甚或是否直接影響到台灣人民的感情，及是否會產生不利因素？都是非常值得關注問題。 雖然反分裂國家法橫立兩岸之間，我們是否可以試著從整合理論分析兩岸統合策略及面臨的困難。兩岸關係又具有相當錯綜複雜的特性，分歧問題甚多，如何找出一個平衡點，努力以新的觀念思維和智慧來化解的對立衝突危機，是我們應該深思的。 關鍵詞：整合理論、歐盟整合、德國統一、反分裂國家法、兩岸統一 / Upon the relocation of the Nationalist Government to Taiwan, the separate governances on both sides of the Taiwan Strait for over fifty years were an objective fact. For decades, different political systems, economic behaviors, and ideologies had been separately developed. For the authoritative period in Taiwan at the early stage, although a conservative stance was instituted by Taiwan on the Cross-Strait policies, it was a much more explicitly closed society on Mainland China during the Mao Tse-Dong Period. The Cross-Strait relations were thoroughly frozen during the Communist Rebellion Period. The military antagonism toward one another had impacted the economic and human contacts. Upon the liberation of the Cross-Strait relations, the unsettling political struggles are still observed to be in existence. The political wrangling between both parties at the global stage is well known by the international community. The diplomatic competitions are even far more severe. Since the beginning of the 21st Century, Mainland China has been accumulating competencies and increasing the national productivity profoundly. Many forward strides have been achieved in the economic developments; the foreign trade has attracted other countries, with the foreign reserve increasing at a staggering rate that cannot be easily ignored. Whether China is rising peacefully or as a super power, it is already capable of influencing the world. It has thus projected explicitly the significance of the Cross-Strait relations. Politicians and domestic scholars are unable to not to devote any energy and efforts in this area of discipline. Investigating the Cross-Strait developments from the perspective of the integration theories should be accompanied with the relevant implications. Although the integration theories were initially applied in the 1950’s, with the post-World-War-II Europe as the main entity involved. Further, the interactive exchange model adopted by North and South Koreas also exhibits a certain degree of similarity. The integration theories are characterized by the normality, which positions the integration at the national level as the objective and exhibits points of profound similarity with the secession of the country. The disclosure of the Anti-Secession Law enacted by Communist China caused concerns from the international community. Although further elaborations were instituted afterwards, a majority of the members of the international community still exhibit suspicious attitudes. It is observed that the Anti-Secession Law still lacks the rational scientific deconstruction and integration in the controversial Cross-Strait political issues. Whether the enactment of the Anti-Secession Law, in terms of Taiwanese people’s expectations for and substantial identifications with Mainland China, would indeed be a positive or negative impact or even directly affect the feelings of the Taiwanese people or generate any disadvantageous factor is a relatively critical issue for concern. Although the Anti-Secession Law has been laid between the two sides of the Taiwan Strait, we may consider whether we could attempt to analyze the integration strategies and existing obstacles for both sides of the Taiwan Strait from the perspective of the integration theories. The Cross-Strait relations; moreover, exhibit relatively intertwined, complicated characteristics and myriad issues of difference. How to find a balance point to resolve the standoff, conflicts, and crises by applying the new concepts, thoughts, and wisdom is what we shall consider with profoundness. Key Word: Integration Theory, European Union Integration, German Unification, Anti-Secession Law, Unification Across the Taiwan Strait

本論文旨在透過歷史、戰略理論的哲學層次、以及海軍戰略等角度，藉由分析歷史文獻，研究德國與蘇聯在第一次世界大戰後的海軍思想發展過程，並比較兩者的異同。本文的目的在探討地理位置極為不利的陸權國家海軍思想特色所在，瞭解德蘇海軍發展的動機、矛盾、關鍵、結果，並發現兩者的異同。 本論文認為，德蘇海軍思想雖因國情與時代不同，使其內涵有所差異，但是受惡劣地理與艦隊數量劣勢兩因素的影響，使德蘇海軍思想的發展過程與其實際結果很類似，不過蘇聯海軍對傳統海軍戰略理論比德國海軍有較好的理解，也沒有受到基本性質不同的陸戰觀念的太大影響，再加上核武的幫助，因此其對傳統海權強國造成的威脅也就比德國更為嚴重；此外，兩者的結束方式不同，係因核武的嚇阻效果阻止了雙方真正爆發全面性衝突的緣故。 上述假設命題可以進一步解析為下列邏輯相關的子命題： (一)戰略思想的發展，與該國的地理位置有密切關係，陸海軍皆然。 (二)與假想敵軍事力量的強弱對比，可決定一國採取戰略攻勢或戰略守勢。 (三)古典海軍戰略理論雖有部分過時，但精華部分仍有永恆的價值，若不予重視，新戰略思想的發展容易往錯誤的方向邁進： 海軍戰略理論的重點在「制海權」這一至今仍為世界各國海軍尊奉的觀念，古典制海權理論經歷了近現代科學技術對戰爭造成的巨大變動仍為海軍界奉為圭臬，證明具有重要性與不可替代性，在發展新理論時必須對其有正確的瞭解，才有助於理論的正確性。 (四)陸戰觀念應用於海軍戰略理論的方向與程度，對於海軍戰略理論發展的正確性有很大的影響： 陸海軍戰略理論確有共通之處，但並不表示二者完全相似。過份應用陸戰觀念於海戰理論只會導致錯誤的結論，有害海戰理論的發展。

二次大戰以前之早期歷史階段，中東地區一直是德國對外政策中之次要項目。而冷戰時期之雙邊關係發展，也多傾向於反映西德與該地區實際往來相對有限之情況，而非突顯類似雙邊在地理位置上之鄰近性、以及雙邊經貿關係發展潛力等有利因素；而就該時期阿拉伯國家對西德之態度立場而言，主要特徵在於前者對後者明顯支持以色列之立場感到失望及不滿。70年代以後，西德政府開始嘗試與以色列和阿拉伯國家建立一個「基於平等對待立場」（Politik der Ausgewogenheit）之往來關係原則，然而由於相關策略仍未能擺脫受到冷戰期間之美蘇對立背景環境、中東地區之以阿衝突問題以及二戰時期納粹德國曾經迫害猶太族群之歷史記憶等因素之影響，故至東西德統一以前，西德對中東地區國家一直未能形成具體可見之外交政策。 90年代之後，國際局勢歷經重大變遷，包括冷戰結束、東西德統一，歐盟內部統合趨勢、以及以色列和巴勒斯坦和平進程之展開等，不但影響了德國對中東地區政策，為上述政策之形成帶來新的動力與契機，同時也致使德國在該地區逐漸扮演更有力、可見度較過去顯著之角色。上述變遷之外，致使後冷戰時期德國在中東議題上之參與程度、以及德國支持歐盟在中東地區扮演積極角色之程度有顯著增加之其他主要因素，尚包括德國在中東地區之實際利益有所提升、德國與歐盟和美國之間的合作關係、以及德國與以色列之特殊關係等因素。統一後之德國，其內部已經逐漸擺脫了畏懼談論有關在中東地區利益以及以阿（以巴）衝突問題之情況，而其在中東地區確實存在某些實際利益，也是不容置疑的：經濟上，該地區提供能源及市場方面之需求；安全保障上，同樣地，可以歸結為德國在中東地區之主要安全利益，在於防止中東地區之衝突和不穩定局勢，包括恐怖主義、武器擴散以及難民遷徙等安全問題蔓延至歐洲地區；而就政治方面，德國於該地區之主要利益，在於以阿衝突問題之和平解決，而相關目標之達成，將能顯著地化解德國在拓展與該地區阿拉伯國家關係上之障礙及困境。 本篇論文探討並歸結出了塑造當今德國對中東地區政策的五個主要面向：（一）能源、經濟以及安全利益；（二）德國在以阿（以巴）衝突問題上之特殊處境與國內考量；（三）支持歐盟內部成員國在中東議題方面彼此進行協調整合之優先性；（四）強調在中東議題上進行國際多邊合作（特別是需要美國方面之參與和支持）之必要性；（五）德國對以色列之歷史責任及雙邊特殊關係。 筆者認為，未來，作為後冷戰時期德國外交政策的一項主要趨勢，德國對中東地區事務之參與情形將更為積極，同時也具備足夠潛力來扮演此一角色，並更願意透過具體實際之措施或行動來展現之，對於該地區局勢未來之變化將具有正面且深刻之影響，故未來其中東政策及在該地區角色之發展不容忽視，有必要予以密切關注。 / Before World War II, the Middle East region was not a high priority for the Governments of Germany. For West Germany, development of relations with the Arabic states during the Cold-War period is prone to reflect far more, the relatively limited scope of bilateral engagement, than the geographical proximity or the trading potential between the Arab world and West Germany. On the other hand, the typical perception towards West Germany that existed among the Arabic countries during the Cold-War period, is broadly characterized by the disappointment with West Germany’s pro-Israeli stance. From the 1970s onwards, Governments of West Germany had tried to build up a “principle of even-handedness”（Politik der Ausgewogenheit）in its foreign policy towards Israel, and the Arabic countries, but which still could not ignore the impact of the Cold War, Arab-Israeli conflicts, as well as the legacy of the Nazi past. Thus, a definite and visible policy toward the Middle East countries was unable to be formed during the Cold-War period until the reunification of East and West Germany in 1990. From the 1990s onwards, several major events have occurred which have changed the overall scenario, including the end of the Cold War, the reunification of East and West Germany, European integration, as well as the beginning of the Israel-Palestinian peace process. These developments not only affected Germany’s Middle East policy, but also brought about a new momentum and opportunities, which has resulted in a more forceful, visible and significant role, which Germany now plays in the region. Other major factors resulting in Germany’s increasing participation and its support of the EU role in the Middle East, include the growing German interests in the region, political co-operation between Germany and the EU and the United States, Germany's special relationship with Israel, as well as others. Post Cold-War Germany shied away, for most of its existence during the time, from discussions about its interests in the Middle East, and the existence of German interests in the region has likewise, become hardly doubtful. Economically, there is a vital interest in a secure energy supply from the region; On the other hand, Germany’s security interests in the region can be boiled down to preventing the problems of regional conflicts, as well as non-conventional threats in the region from exporting into Europe, such as terrorism, arms proliferation, and refugee movements; Politically, Germany’s major interest in the region lies in a peaceful solution of the Israeli-Arab conflict – which can notably solve a dilemma in its development of bilateral relations with both Israel and the Arab states. The thesis has explored and concluded the shape of today’s German Middle East policy with five major elements:（1）energy, economic and security interests;（2）special circumstances and domestic considerations in facing the Israeli-Arab (Israeli-Palestinian) conflict;（3）to support the co-ordination and the integration of policies toward the Middle East region between the EU member states as a top priority;（4）to emphasize the necessity of international multilateral cooperation on the Middle-East issues（especially with the involvement and support from the United States）；（5）Germany's historical responsibility and its special relationship with Israel. The author believes that in the future, as one of the major trends of the German foreign policy in the post Cold-War era, Germany’s participation in the Middle East affairs will become more active, as it has enough capability and potential to play such a role. It also has become more willing to exercise these attributes through concrete measures or actions, and will have a positive and profound influence upon the development of the region in the future, thus, the future development of its Middle East policy and its role in the region, ought to be put upon with more emphasis and paid with close attention.

第一章 序論 一、研究動機 西方國家的墮胎規定在1970年代發生了重大的變革。在墮胎法的改革浪潮中，連帶也發生了墮胎法之合憲性的爭議，有些國家的釋憲機關因此就墮胎法規之合憲性問題作成了判決。這些判決當中，最早作成的是美國聯邦最高法院在1973判決的Roe判例。稍後，在加拿大、奧地利、法國、義大利、西德等國的最高法院或憲法法院及歐洲人權法院也分別對墮胎問題作出了判決。在這些判決當中，最引人注目的是美國與德國的判決，因為只有這兩個判決認定係爭墮胎法案違憲(美國法院認為係爭法案侵害婦女的選擇權，德國法院認為係爭法案對未出生生命之保護有所不足)。更巧的是，這兩個法院在90年代又再次針對墮胎問題作出了新的判決。這種巧合無疑提供了比較法上難得的研究素材。 在這兩個法院最初的判決中，美國聯邦最高法院對墮胎所採取的是自由的立場，而德國聯邦憲法法院則採取嚴格限制墮胎的立場，其觀點幾乎完全對立，但是經由最近判決中的個別修正，兩個法院的見解似乎有朝中間立場匯集的趨勢。這種有趣的對立與交集引起了大西洋兩岸許多比較法學者的注意。其中，對於兩國之墮胎判決的發展，最讓比較法學者感到好奇的是，為什麼當代這兩個重要的違憲審查機關，雖然信奉相同的自由價值而且適用類似的憲法規範，但是卻以不同的角度看待墮胎問題。致使兩個法院作不同的判決的原因，是因為憲法的歷史及內容、違憲審查制度的不同、不同自由主義的影響抑或是因為對於人性及自由權利的不同觀點所致，則為學者之研究焦點所在，當然，此亦為本文所亟欲瞭解的問題。經由對此一問題的探討，我們可以發現當代兩個重要的違憲審查機關，在處理墮胎這個棘手的議題時，其基本的出發點及所採取之策略的異同，進而明瞭，影響這兩個最具代表性之現代西方民主國家違憲審查制度之運作的因素，這不僅有利於我們對違憲審查制度之更深入掌握，更可以提供處理類似墮胎這種高度爭議性問題的參考。 二、研究方法及架構 本文在研究方法上所採取的步驟，首先對於兩國判決針對墮胎問題所採用之解決規則，作詳盡的說明，其次並用宏觀與微觀的比較方式，探討其相同點及相異點並分析其原因。依此，本文的架構如下： 一、序論(第一章) 二、詳述兩國法院之墮胎判決(第二及第三章) 三、比較兩國墮胎判決之異同並分析其原因(第四章) 四、結論—提出本文研究心得(第五章) 三、研究範圍與限制 對於本文之研究範圍及限制，必須說明者有三。前已提及，本文之研究目的在於探究美國與德國法院對墮胎問題作不同處理的原因，而不在於剖析如何處理墮胎問題。因此，雖然，在提及兩國之墮胎判決時，難免會提及胎兒是否為人(生命之起點)等涉及墮胎之議題，但是本文並不打算就此作深入之研究，而僅作點到為止的說明，以對於相關爭論有基礎的瞭解為界限，否則，本論文勢必大幅擴增，這不但非筆者之能力所及，亦將模糊焦點。此其一。 其次，在介紹兩國法院之判決時，為了對於其判決之主要爭議所在有必要的認識，對於學者針對判決所提出之評論，有「適度」說明的必要，但是由於對於這些判決的評論數量龐大，在引介時，也只能選擇具有代表性的觀點，作簡要的說明，而無法作地毯式搜索，此其二。 最後，任何比較法之研究者，在了解外國之法制之後，必然會有「以他山之石攻錯」的企圖心，本文作者亦不例外。但是，一方面為免篇幅無限擴張而失其重心，一方面亦因筆者之能力有限，本文不得不放棄此一嘗試，而留待他日補遺，此其三。 總之，本文之目標，不在於對有墮胎之合憲性問題，作一全面性的處理，而在於以美、德之墮胎判決為基點(因此先就判決作詳細的分析)，以一窺影響兩國違憲審查機關及憲法實際運作之重要因素為重心，對於 細目 第一章 序論 ……………………………………………………………..1 一、研究動機 …………………………………………………….1 二、研究方法及架構 …………………………………………….3 三、研究範圍與限制 …………………………………………….4 第二章 美國聯邦最高法院墮胎判決 ……………………………….….6 第一節 Roe v. Wade判決 ……………………………………………7 第一項 判決背景 ……………………………………………….….7 一、美國墮胎法之沿革 ……………………………………….….7 二、判決之憲法背景 ………………………………………….….8 三、案例事實 ……………………………………………….……14 四、訟爭法條 ……………………………………………….……15 第二項 法院判決 …………………………………………….……16 一、歷史上對墮胎問題之處理方式及判決時美國各團體對墮胎問題之看法 ……………………………………………………17 二、處罰墮胎之論據 ……………………………………….……19 三、憲法對人民隱私權及婦女墮胎權之保障 ………….………20 四、胎兒並非憲法增補條款第十四條所保障的人及對生命之起點的看法 ……………………………………………….………22 五、孕婦不可孤立在隱私權當中 ………………………….……22 六、三段期間理論之提出-婦女隱私權與州利益之平衡 ………23 七、結論 ……………………………………………………..……23 第三項 協同及不同意見 …………………………………….…….24 一、史都華大法官之協同意見 ……………………………..…….24 二、銳恩奎斯特大法官(不同意見)—墮胎非憲法所保障的權利 ……………………………………………………….……..24 三、懷特大法官執筆、銳恩奎斯特大法官聯署(不同意見)—反對法院介入墮胎問題 …………………………………..………….25 第四項 學者評論 …………………………………………….……..26 一、Roe判決的錯誤在於它保護的墮胎權是憲法上所未提及的權利—聯邦最高法院不應介入墮胎問題 ……………………………………………………………..26 二、Roe判決未充分考慮胎兒之利益 …………………………….28 三、墮胎權之依據應該是平等保障條款，而不是正當程序條款 ……………………………………………………….……..30 第五項 Roe判決之要點及影響 ……………………………………31 一、Roe判決之要點 ………………………………………………31 二、Roe判決之影響 ……………………………………….………32 第二節 Webster v. Reproductive Health Service 判決 ……….…….33 第一項 判決背景 …………………………………………….……..34 一、Roe判決以後之發展 …………………………………………34 二、案例事實 ……………………………………………….……..35 三、訟爭法條 ……………………………………………….……..35 第二項 法院判決 …………………………………………….……..36 一、對前言之判決 …………………………………………..…….37 二、對188.210條及188.215條前段之判決 ………………………37 三、對188.029條(具存活能力之檢驗)之判決 …………….…….39 第三項 協同及不同意見 ……………………………………..…….41 一、史卡利大法官(部分同意、部分判決同意)—反對法院介入墮胎問題 ………………………………………………..………….41 二、歐康納大法官(部分同意、部分判決同意)—認為尚無重新檢驗Roe判決的必要 ………………………………………………42 三、布萊克門大法官執筆、布南倫及馬歇爾大法官聯署(部分同意、部分反對)—堅持Roe判決之見解 …………………………..43 第四項 學者評論 ……………………………………………..……44 第五項 Webster判決之要點、與Roe判決之比較及影響 ………...44 一、Webster判決之要點 …………………………………………..45 二、與Roe判決之比較 …………………………………………...45 三、Webster判決之影響 …………………………………….…….46 第三節 Planned Parenthood of Southeastern Pennsylvania v. Casey 判決 …………………………………………………………46 第一項 判決背景 ……………………………………………..…….46 一、案例事實 ………………………………………………..…….47 二、訟爭法條 ………………………………………………..…….47 第二項 法院判決 ……………………………………………..…….48 一、判決之基本見解 ………………………………………..…….49 二、支持Roe判決之理由 …………………………………………50 三、對Roe判決之修正 ……………………………………………54 四、對系爭問題之判決 ……………………………………………57 第三項 協同及不同意見 ………………………………….….…….61 一、布萊克門大法官(部分同意，部分判決同意，部分反對)—堅持Roe判決見解 …………………………………………………61 二、銳恩奎斯特首席大法官執筆，懷特、史卡利、湯瑪斯大法官聯署(部分判決同意，部分反對)—堅持Webster判決見解 ……………………………………………………….…….62 三、史卡利大法官執筆，首席大法官、懷特及湯瑪斯大法官聯署(部分判決同意，部分反對)—反對法院介入墮胎問題(同史卡利大法官在Webster判決中的不同意見及Akron判決中的協同意見) ……………………………………….……………………63 第四項 學者評論 ……………………………………………..…….63 第五項 Casey判決之要點、與Roe判決之比較及影響 ……………66 一、Casey判決之要點 …………………………………….….…….66 二、與Roe判決之比較 …………………………………………….66 三、Casey判決之意義與影響 ………………………………..…….67 第四節 小結 …………………………………………………………...69 第三章 德國聯邦憲法法院墮胎判決 …………………………….…....70 第一節 1975年德國聯邦憲法法院判決 ……………………….……..70 第一項 判決背景 ……………………………………………..…….70 一、德國墮胎法之沿革 ……………………………………..…….71 二、違憲審查之提出及爭議法條 …………………………..…….77 第二項 法院判決 ……………………………………………..…….80 一、胎兒之地位 ……………………………………………..…….80 二、國家對胎兒之保護義務與婦女權利之平衡 …………………84 三、憲法對墮胎問題之基本立場 …………………………..…….86 四、保障措施之決定 ……………………………………….……..86 五、刑法之運用 ……………………………………………..…….87 六、對1974年第五次刑法改革法之批評 ……………………….90 七、對墮胎自由化或現代化之反駁 ………………………..…….94 八、對立法者的指示 ………………………………………..…….94 第三項 Rupp-von Brunneck 及Simon法官之不同意見 …….…….95 一、聯邦憲法法院違反司法自制原則 ……………………..…….96 二、由基本權之客觀價值決定層面及基本法之制定史觀察，均無法導出國家有以刑法處罰墮胎的義務 …………………………………………………………….97 三、即使承認國家使用刑罰的義務，由刑法之最後手段性可知國家可以先以其他方法防止墮胎 …………………………………………………………….98 四、判決堅持對違法墮胎之責難並無憲法依據 ………………102 第四項 學者評論 …………………………………………………102 一、對於胎兒是否有生命權之爭論 ……………………………102 二、國家及婦女之義務的根據 …………………………………109 三、國家並無以刑法處罰墮胎之義務 …………………………110 第五項 第一次墮胎判決之影響—1976年刑法修正案之制定 ………………………………………………………..110 第二節 1993年德國聯邦憲法法院判決 …………………………….113 第一項 判決背景 …………………………………………………113 一、德國之再統一與墮胎法之改革 ……………………………113 二、違憲審查之提出 ……………………………………………115 三、系爭法條 ……………………………………………………118 第二項 法院判決 …………………………………………………123 一、國家對胎兒的保護義務 ……………………………………123 二、保護計劃轉變的允許 ………………………………………130 三、達成諮詢保護計劃之前提 …………………………………131 四、對諮詢程序的要求 …………………………………………136 五、醫生的角色 …………………………………………………136 六、對相關規定之審查結果 ……………………………………137 第三項 不同意見 …………………………………………………140 一、Marhenholz 及Sommer法官之不同意見—經諮詢之墮胎應視為合法 ……………………………………………………….140 二、Bockenforde法官之不同意見 ………………………………141 第四項 學者評論 ………………………………………………….142 一、聯邦憲法法院判決逾越司法權的界限 …………………….142 二、聯邦憲法法院判決侵害婦女的基本權 ……………………147 三、聯邦憲法法院判決自相矛盾 ………………………………149 第五項 與第一次墮胎判決之比較及其影響 …………………….153 一、與第一次墮胎判決之比較 ………………………………….153 二、影響 ………………………………………………………….154 第三節 小結 …………………………………………………………...157 第四章 美國聯邦最高法院與德國聯邦憲法法院墮胎判決之異同 ………………………………………………………………160 第一節 美國與德國墮胎判決之基本相同點 ……………………….162 第一項 均同意釋憲機關應解決墮胎問題 ………………………162 第二項 處理墮胎問題之基本架構的相同點 ……………………166 一、依懷孕期間之不同，對墮胎問題予以不同的處理 ………166 二、在懷孕前階段皆由婦女作是否墮胎的最後決定 …………167 三、婦女決定是否墮胎之前，均受一定程序的限制 …………169 第三項 均採取妥協的策略 ………………………………………171 第四項 小結 ……………………………………………………….175 第二節 美國與德國墮胎判決之不同點 ..................................……...175 第一項 對墮胎問題之不同觀點—婦女的權利v. 殺人行為—婦女或胎兒之利益優先 ………………………………………….176 第二項 對法律之角色的不同看法—教育功能之有無 ………….179 一、德國墮胎判決對法律之教育功能的強調 ………………….180 二、產生差異之原因 …………………………………………….182 三、是否應該強調法律之教育功能 …………………………….188 第三項 對權利之不同觀點 ……………………………………….192 一、美國墮胎判決與美國之權利論 …………………………….192 二、德國墮胎判決與德國之權利論 …………………………….206 三、權利論不同之原因 ………………………………………….211 四、小結 ………………………………………………………….216 第四項 對國家義務之不同觀點—憲法權利之消極性與積極性 ………………………………………………………….217 一、美國墮胎判決與消極的憲法權利 ……………………….….219 二、德國墮胎判決與積極的憲法權利 ……………………….….225 三、小結—對國家義務產生不同觀點之原因及差異程度 ………………………………………………………….…238 第三節 小結 …………………………………………………………...243 第五章 結論 ……………………………………………………………...246 一、處理墮胎問題之基本趨勢 ………………………………….246 二、由墮胎判決看法律之功能 ………………………………….247 三、從墮胎判決看司法審查之運作 …………………………….247 四、由墮胎判決，看兩國憲法之特色及其影響 ……………….249 五、由墮胎判決看移植外國法制時應考量的因素 ………….…250 六、總結 …………………………………………………………252 參考文獻 ………………………………………………………………….254