本研究試圖從顧客關係管理的角度出發來了解政府機關網站的現狀，因考慮到行政機關具有各項不同的類型，且考慮研究時間與成本上的限制，針對顧客關係管理強調「顧客服務」的特性，本研究僅挑選具有管制性濃厚色彩的稅務機關，以及服務性色彩較高的文化行政機關作為研究對象，並從顧客關係管理的角度歸納重點面向並建構細部衡量指標，予以計分，了解目前行政業務機關網站，在達成顧客關係管理經營理念的程度，在功能、內容的建置上是否符合顧客關係管理的建置需求，如果不足那尚須改進的部份為何，並作為如果事後行政業務機關欲導入顧客關係管理系統的前置研究。就本研究建構的七大評比面向，包括「網站介面可用性」、「網站內容自助性」、「網站功能互動性」、「網站使用客製化」、「網站交易性」「網站功能支援性」、「網站安全與隱私性」，研究發現目前管制性色彩較濃的稅務機關網站，整體表現優於服務性色彩較濃的文化行政機關網站。稅務機關網站與文化行政機關網站整體間的表現差異可整理出以下幾點： 1.從網站導覽功能、普遍性設計等關於網站介面可用性的觀察，稅務機關網站的設計比文化行政機關網站更能貼近一般使用者。 2.稅務機關對於網站各項資訊的呈現較文化行政機關網站完備。 3.稅務機關網站的互動性程度高於文化行政機關網站。 4.稅務機關對於網站提供分眾導覽、非本國語網站、無障礙網頁等設計，比文化行政機關來得普遍。 5.稅務機關網站對於資訊安全與隱私權保護政策的關注相較於文化行政機關網站為多。

本研究是就研究發現： (一) 在國際救援工作的技術、能力、人力與物力各方面之欠缺，國際性婦女團體少有國際救援與國際援助之直接參與。 (二) 憑非政府組織一己之力，要永續參與國際，在組織財力及物資上是一負荷。 (三) 參與國際事務所面臨之組織治理問題：非政府組織在參與國際運作時，管理之內容較單一機構更為複雜,其面臨之管理問題如募款能力薄弱、財務規劃不足、人力配置管理不當、總管理處與分支機構之分工是欠缺效率、每一層級及相關工作有無評核計畫、資訊管理及設備不良、行政管理是否已邁向現代化？ 國際計畫執行之深度、延展性與持續性等接皆需更長遠的規劃。 (四)非政府組織參與國際事務，是否有自籌經費的能力？政府是否可以經費或人力支持非政府組織對國際事務的參與？以共同達成效益。 (五)政府組織欠缺鼓勵非政府組織參與國際的明確政策，且政府部門間缺乏橫向協調機制。 (六)政府、企業界和非政府組織如何協力成為夥伴，大量引介國際新興議題，讓台灣不因為非聯合國一員，或任何政治因素而仍然在國際間具備一個長溝通、能對話、可協商的角色。 因此本研究之建議為: （一）政府應積極投入資源,支持民間團體參與國際事務 （二） 在女青會的國際參與方面： 　　　女青年會(YWCA)因有著國際母組織(World YWCA)的根源，得天獨厚即是個國際性的組織，在後繼領袖的堅持下，中華國基督教女青會協會仍認為國際參與是其最具特色，也是最重要的工作，使得台灣女青年會成為台灣地區歷史悠久，國際參與根基最深厚的組織。但如何加強國際議題的討論、深化；在國際連結上更主動擴大，以期更有力於未來之發展。同時更要善用新興科技，無論以實體或虛體廣於連結其他國際組織，發揮綜效，帶領運動，成為國際間的領頭羊。

本文是研究劉師培的無政府思想，共分六章。本文的目的，主要是希望從劉師的無政 府思想，窺探近代中國傳統與西化之間的問題，以見其在現代中國的起點上，所具有 的意義。同時透過劉師培無政府思想的釐清，為近代中國引介外來思想文化，所衍生 的種種併發影響，作一粗淺的詮釋。 本文是研究一個人的思想。研究個人思想常會比較重視個人的特殊表現，易忽略其具 有之客觀的意義。為了避免這一點，本文把劉師培的無政府思想分為自由、平等以及 革命等三個觀念，與一般無政府主義者的觀念，加以比較分析。並且，在依據當時的 社會的、知識的背景，加以分析評判的前提之下，先考慮思想家本所具有性格、道德 、知識等主觀的因素之後，再考慮他所處的時代環境與其前後的相關人物間的關係。 本文是劉師培為無政府主義者的時候所創辦的「天義」報、「衡」報，以及「民報」 上所發表的文章為研究範圍。遺憾的是，「衡」報除了發刊詞之外，其他現在無法看 到，「天義」報的創刊號、二號、七號、十三號以及十四號今已佚失不可見。可以說 是受有資料上的限制。

「政治聯合」，早期僅指涉政黨聯合或國家聯盟而言。然而，受到理性抉擇理論與博 奕理論發展影響，已經擴展為一種分析途徑。本文主要是分析賴克以降，各家政治聯 合理論的發展，並且檢定其對政府聯合成立預測的效力。 第一章緒論，說明聯合的意義以及研究的範圍和方式。 第二章賴克之聯合理論，敘逑賴克理論之基礎，以及理論之基礎，以及理論之推演過 程，最後則歸納對其理論之批評。 第三章聯合理論的發展，首先說明在社會學中三人之間聯合之分析，並導出簡森的聯 合理論。其次，說明賴克以後聯合理論的發展。 第四章聯合理論之實體研究，將理論的結果通過統計上的方法加以檢定，以便比較對 政府聯合成立預測的優劣。此外，並且說明實際上聯合的表現以補其不足。 第五章聯合償付分配之研究，說明聯合報配的分配型態，並且說明實際上聯合償付的 內容與結果。 第六章結論前逑的分析，同時說明個人的研究心得。

長久以來，公務人員及機關對於政府推動任何方案總是以「上有政策，下有對策」回應，回顧我國政府推動組織學習的情形亦不例外，此次行政院人事行政局積極推動「型塑學習型政府行動方案」，截至目前為止，並無公部門實施組織學習成功之案例可循，其可行性及有效性如何，不免另人存疑！或許這之間有許多影響因素，沒有被詳細討論與發掘，加上目前國內論文對型塑學習型政府議題研究不多，研究者認為有其深入研究之必要。又近年來，樂見國內外學者對學習型組織之理論陸續提出，因而引起研究者在學習型組織對政府改造影響上研究之興趣。 為達研究之目的，本論文主要研究方法為文獻回顧及深度訪談；文獻回顧部分乃試圖從標竿機關成功案例的經驗分享中，萃取出驅動團隊未來最關鍵的動力來源。由於注意的焦點是標竿機關成功的顛峰經驗，它的能量是非常高的，大家就有信心在此基礎上，並運用Peter Senge五項修練方法透過「系統思考」模型分別探討： 一、分析民國89年10月人事行政局推出「建構完整公務人力資源發展體系，型塑學習型政府方案」與民國93年2月推出「型塑學習型政府行動方案」的意義、目標、執行情形、管控機制之差異。 二、機關與公務人員對「型塑學習型政府行動方案」之執行的反應與觀感。 並由上述之內容所得，規劃深度訪談之題綱，運用深度訪問方法，提請專研組織學習之顧問，以及率先實施本方案之中央部會、地方主管機關之承辦人員（或主管），對「型塑學習型政府行動方案」之執行情形，提供心得與具體可行之建議。變革應該是從局部開始，再慢慢擴大、成長，與時俱進，必須經由「過程評估」來檢驗系統的運作，才能看出有意義的實質成果，而本方案實施範圍及對象太多（行政院所屬各機關），未先針對各機關特性、條件之不同即通函一體適用，不僅增加承辦單位之困擾及壓力，對其他公務人員而言，更是怨聲載道！又研究者訪談分析顯示，尚有不少受訪者與執行機關對政府推動本方案之信心仍嫌不足，政府應正視仍在持續執行中（目前為擴散階段）之各基層機關推動本方案之困難度與實用性，並營造組織學習的環境與資源，使其有足夠的誘因執行，期許政府機關之組織學習推動順利。 【關鍵字】：組織學習、學習型政府、政府改造 / The Central Personnel Administration, Executive Yaun, ROC (hereafter ‘CPA’ has issued “Forming Learning Organization Program” (hereafter ‘Program’) to assist public organizations to implement the organizational learning activities for making both government and public employees to develop and grow sustainably. However, what effects would this Program arise still needs further evaluation, for there haven’t been any successful precedents of learning government. Reason for the lack of the above mentioned precedents might be various elements of the Program haven’t been explored and researched. This background invites the interests of author to process the research on what learning organization impact to government reform. In order to achieve the goals of this research, the research methods utilized by the author are the document method and the deep interview method. The aim of document method is to absorb the essential vitality that empowers a team to success from targeting successful cases. Because the focus is put on the supreme successful experiences of the targeting team, the energy developed is very high. Furthermore the Fifth Discipline will be used via systems thinking to deal with the following subjects: I. to aquire the meaning, goals, the implementing results, and the differences between controlling systems by analyzing the Program proposed on October 2000 and the other one proposed on February 2004。 II. to understand what public employees reflect and react to the Program. Based on the above mentioned the author will draft the questionnaires for deep interview, and submit them to the public employees of all levels of institutes which have implemented the Program. The evolution should take place from individual parts and expand to others, and it is needed to exam how the system function for realizing a meaningful result. However, there are too many issues and objectives involved in the Program. And without considering different characters of each public institution, the application of the Program not only causes disturbance and pressure to public institutes, but also raises the complaints from public employees. According to the results gain form many interviewed objectives of the operating institutions, there is still lacking of confidence on operating this Program. In the process of operating the Program, CPA should take the difficulties of operating the Program and its practice seriously. And the CPA should also improve the resources of organizational learning, so as to make the goals of organizational learning realized smoothly. Keywords: organizational learning, learning government, government reform

公務員提供司法、教育與健康等公共服務，在一國經濟發展中扮演關鍵性的角色，然而回顧過去的相關文獻，對於公務人力與經濟成長間的關係，尚無法產生一致的結論，且目前並沒有相關實證文獻以台灣為研究對象，探討公務人力與經濟成長的關係。 本文以公務人力作為政府規模的衡量指標，採用1996年至2005年台灣地區23縣市的追蹤資料，由於使用固定效果模型時產生計量上問題，故改以處理混合資料為主的普通最小平方法進行實證估計。研究結果發現，地方政府規模對地區性經濟成長之影響，係隨規模的增加由正轉負，符合 Armey curve的非線性關係，亦即倒U型的曲線關係，也就是說，適當的政府規模對整體經濟有利，過小或過大的政府規模將會阻礙經濟發展。且因地方政府規模對地區性經濟成長之間存在倒U型的曲線關係，可發現能使地區性經濟成長率達最大化的地方政府最適公務人力規模為21.49，平均而言，台灣地方政府規模仍低於此一最適水準。 在本研究中亦發現，同時加入實證模型的其他解釋變數對於地區性經濟成長存在顯著的作用，包括了房屋稅收入、地價稅收入、土地增值稅收入結構比以及相對薪資率具有正向的刺激效果，而政府預算赤字以及人事費用的增加將不利於地區性經濟成長。 / The role of public employment is significantly important to the economic development because public employees are the only vivid resource of government to offer public service, such as justice、education and health etc. However existing researches about the expansion of public employment also have inconstant effect on economic growth. The Armey curve infers that the government size and economic growth have an inverse U shape, and that one can find the optimal government size that promotes the greatest economic growth rate. This study measures public employment as government size and employs the panel data and ordinary least squares regression model to test whether the Armey curve exists in the local government in Taiwan. The result indicates that a non-linear relationship of the Armey curve indeed exists in the local government in Taiwan. And the average size of the local government in Taiwan is smaller than the optional size that promotes the greatest regional economic growth rate.

「開放政府資料」在概念上將資料處理以及網際網路傳輸的概念應用到政府治理，以符合開放標準之要求釋出政府資料，提升政府資料使用效率並加速行政革新，有效提升人民生活品質並促進社會經濟發展，讓施政透明度、公眾參與以及國家可課責性之訴求能夠確實實踐並賦予新的內涵。 開放政府資料最初源自於各式民間社群之倡議，隨著時間演進各國政府也紛紛將此概念納入國家政策將其提升至國家施政目標。美國和英國為目前開放政府資料政策實踐最成熟的先驅國家，為各國政府研擬相關政策的效仿對象，其他後起之秀有加拿大與澳洲，台灣也自2012年後開始推動相關政策。從各國政策實踐經驗中可以發現，開放政府資料在政策實踐上必須考量政府資料盤點、平台網站架設、資料格式、資料授權、是否收費以及其他政策推行時政府機關內部的溝通協調以及外部推廣時的各式議題。 本文針對其中授權議題，採用文獻蒐集暨文獻比較法，將目前各國政府實施開放政府資料所採用較具有代表性之開放政府資料授權條款或使用規則，像是創用CC授權條款中的CC-BY以及CC-BY-SA、ODbL、英國OGL、加拿大OGL、法國Licence ouverte以及挪威NLOD進行條款要件之比較與綜合分析，發現目前開放政府資料授權實務廣泛將公眾授權條款之概念應用在政府資料授權釋出，惟政府資料種類繁雜，在使用上亦受到既有法律與行政規則之箝制，使得目前民間社群發展之授權條款無法全盤規範政府資料釋出，而採用各國政府自行制定的使用規則雖然得有效配合當地法制達到因地制宜之效，但條款內容難以統一，使得採用不同條款釋出政府資料進行再次改作將產生條款相容性之隱憂。 考量開放政府資料的訴求為強調任何人對於資料使用不應受任何限制，本文建議政府機關實施政府資料授權時，應以開放為原則並盡量減少資料使用之限制。就目前授權實務現況觀之，得透過條款設計、建立國際標準以及跨國地區整合之方式提升各國授權條款或使用規則之間的相容性，降低政府資料使用潛在限制。若採用民間社群制定之公眾授權條款進行政府資料釋出者，應建立相關配套措施使授權條款規定得有效與國家政府運作流程結合，讓授權條款的運作機制得在政策執行中確實實踐。 / "Open Government Data" is associated with using data processing, Internet transmission and open standards to release government information. It is believed by many that a good open-data policy can help the government to improve the efficiency of governance, to accelerate administrative reform, to enhance living quality, and to promote social and economic development. The idea of open data may also benefit government transparency, public participation and accountability. The wave of Open Government Data was originally started from a number of online communities. Now the concept of Open Government Data has been accepted as national policies in the global scale. The U.S. government and the U.K. government have been probably the most important pioneers in promoting open government data policies. Other countries like Canada and Australia also follow the trend to make their own Open Government Data policies. Taiwan government has put the idea of Open Government Data into practice since 2012. Policy considerations for Open Government Data concern different issues, such as the classification of open government data, Web platform operating, data format, licensing, charging standard, the coordination between agencies and policy promotion. The study focuses on the licensing perspective of open government data. This study compares and analyzes the most representative license clauses and terms of use, such as CC-BY, CC-BY-SA, ODbL, UK Open Government License, Canada Open Government License, France Open license and Norwegian License for Open Government Data. Owing to the variety of government information, not all of the government information are protected by copyright law and other related laws. In addition, there are other factor restricted the use of government information. Such regulatory limitations are occasionally conflicting with policy goals of open government data. Other issues, such as licensing compatibility may trouble government agencies to implement the open data policy. The principles of open government data emphasize that government data should be available to anyone to access, re-use and redistribution, so the use of such data should not impose any restrictions. This study argues that licensing open government data should minimize the use of restricted data as much as possible. Considering the status quo of licensing open government data, the adjustment of structure of licensing clauses, establishing international standards and cross-nation cooperation may be the possible ways to solve the incompatibility problem mentioned previously. Moreover, governments should establish relevant supporting measures so that the licensing mechanism can smoothly fits in the legal system and successfully achieve the original policy goals.

本研究是以政策評估中的執行評估作為研究分析切入點，以學者Chen「執行環境評估架構」之若干評估構面，對「台北市政府101年度施政計畫機關績效評核試辦作業」進行探究，除欲了解制度建置的流程及設計內容外，重心在於執行環境評估構面相關資訊的探尋上，俾以呈現台北市政府績效評估制度在環境系絡、規劃推動及執行運作三大面向所遭遇的難題，並確定試辦作業實際執行情形與研考會原先目標的落差程度。 研究發現，不若中央作法明確區分機關績效評估與計畫績效評估兩者，台北市政府目前不論在名稱上抑或法規依據上，都顯示出傾向以計畫評核的方式呈現機關個別績效。具體而言，中央政府與其他地方政府之實施經驗僅為參酌之用，台北市政府主要還是靠著自身摸著石子過河，建置屬於自己的績效評核制度。其中，財政問題並非如同過去研究發現成為主要干擾因素，但人力資源上的匱乏的確成為規劃、推動績效評核制度的阻礙。在此過程中，身為監督者的台北市審計處對規劃制度的研考會形成監督與規制的力量，並在試辦作業的最終成果上，出現滿意度的落差，這是本文較為意外的研究發現。 　　至於規劃者與執行者的意向在不同面向上則有或多或少的落差，例如實施績效評核制度之原因、擇取三項關鍵策略目標據以評估之緣由等等，可以發現市政府局處仍無法充分理解研考會相關作法的初衷。縱然如此，規劃者意向與執行者意向在某些方面仍是有所共識的，例如中央經驗對制度規劃與指標訂定的參考性不足、研考會與各局處研考人員在績效評估過程中角色的重要性、執行組織特性對績效評估的實施造成影響等等。總體而言，自執行評估角度觀之，身為指標訂定與績效報告撰擬之執行者，各局處之執行情形，與身為規劃者的研考會預期中的成果，並未產生過多偏差。

政府採購法為落實公平公開採購程序，確保採購品質，建立廠商間良性競爭環境，另設有通知不良廠商刊登政府採購公報之規定，即廠商若有該法第101條第1項各款情形之一，則於一定期間內不得參加投標或作為決標對象或分包廠商。此規定雖能（為）避免不良廠商之違法違約行為、避免其再危害機關，然而對廠商商譽與權利亦影響甚鉅，因此立法施行以來，一直有「要件過於寬鬆，法律效果過於嚴峻」，情輕法重之批評。此外，機關通知不良廠商刊登政府採購公報規定，此「通知」依最高行政法院見解屬行政處分，然其通知之法律性質係單純不利處分抑或屬裁罰性不利處分實務學界皆有不同見解，而最基本的處分性質為何亦影響其後續時效適用之認定。本文欲從各款要件分析，舉例實務上機關認定是否符合要件時常見爭議問題，並回顧整理實務與學界對於「通知」之法律性質認定及時效問題，以對此停權規定有較全面的瞭解。另類型化分析法院撤銷機關原通知處分之原因，從中探討機關在執行上可能產生之違法或瑕疵態樣；並針對廠商聲請暫時權利保護，即「行政處分之停止執行」法院裁定准駁歸納其原因。 此外，據行政院公共工程委員會政府電子採購網統計資料所示，平均仍有千餘家廠商被刊登為不良廠商於1年或3年內不得參加投標或作為決標或分包對象，顯示被刊登為不良廠商家數仍眾多，本文將進一步探討對廠商商譽與權利影響甚鉅的停權制度設計是否能達到嚇阻效果，實務上影響停權制度執行成效的可能因素。 本文內容先就研究動機及各章架構說明，簡要介紹不良廠商刊登政府採購公報之制度，接著分析不良廠商刊登政府採購公報之要件、法律性質、法律效果及機關違法處分撤銷之原因分析，並探討此制度於實務上運作效果受限於那些可能的因素，最後就廠商是否能依法訴請獲得即時權利救濟歸納其原因。

每年由IMD及WEF所公佈的國家競爭力報告皆為眾人討論的焦點，然而近年來的國家競爭力報告指出台灣在政府方面的競爭力有大幅改進的必要，因此本文之研究目的在於針對IMD及WEF近年來所提出的國家競爭力報告中的政府相關指標加以整理，並進一步觀察2000~2006年的競爭力報告中，台灣於政府相關細項指標的排名狀況為何，最後再歸納出台灣政府的強弱項指標。 本研究歸納出IMD是以公共財政、財政政策、制度架構、企業法令、社會體制架構、基本的基礎建設、科技基礎建設、科學基礎建設、健康和環境及教育等十個面向來評估政府競爭力，WEF則是從八大類指標來看待台灣政府競爭力：制度、基礎建設、總體經濟、健康和基礎教育、高等教育及訓練、市場效率、科技準備度及創新。 經由次級資料研究法，本研究發現台灣政府的優勢指標有以下三項：（一）高科技產業為台灣優勢項目（二）高等教育普及（三）知識移轉管道順暢；至於台灣政府競爭力的弱勢指標則有五項：（一）公部門運作效能低落（二）政策及政府的不穩定（三）健康與環境不佳（四）雇用外籍勞工限制嚴格（五）司法不獨立。 最後，針對上述的優勢及弱勢指標本研究分別提出強化優勢指標及改善弱勢指標的政策建議，強化優勢指標之政策建議：（一）高科技產業可嘗試發展領導性品牌（二）以「學習」為導向的教育方式（三）活絡產學合作管道之人才運用；針對台灣政府弱勢指標的改善建議則為：（一）公部門體制改造（二）發展正確的「台灣識別」（三）「問題導向」的公共衛生政策（四）彈性地引進外籍勞工（五）藉助多元管道監督司法獨立。本研究嘗試將台灣所面臨的競爭力問題作一詳盡地歸納及整理，並以長期間的資料分析點出台灣政府目前所具備的優勢及未來應急需改善的競爭力指標，希冀以實務性的角度提供台灣政府一參考性的競爭力問題輪廓。