二十一世紀全球人口穩定成長，社會型態又快速變遷，氣候極端化、資源稀有化造成原物料價格大幅波動，上個世紀綠色革命所賺取的「糧食紅利」已不敷使用。地緣政治及經濟版圖勢力藉此重新洗牌，糧食安全成為世界各國國家安全及國際戰略博奕的焦點，糧食安全保障與糧食價格穩定就一國而言，是國家政權穩定、政治安全、經濟發展和社會安定的重要條件，糧食安全已和能源安全金融安全併稱當今世界三大經濟安全。 中國是世界上人口最多的發展中國家，隨著工業化與城鎮化的進展，使得農糧土地資源不斷減少，如何制定其農業政策，做到「手中有糧，心中不慌」的維穩目標，確保糧食安全，為本文之研究動機與目的。 本論文的研究架構以現實主義解釋其戰略選擇，中國糧食策略發展為主題。全文分五章，第一章為緒論，第二章為文獻回顧，範圍包括現實主義、全球糧食危機、國家安全和糧食安全。第三、四章為實質討論，首先了解中國糧食的需求面與供應面，分析中國國內糧食政策制定時空背景，藉此歸納中國糧食政策在生產、貿易、儲備及科技生產的現況，再討論中國的糧食貿易是如何調控國內供需。最後一章為結論，除了綜整研究發現外，也淺談後續研究建議。

1949 年中華人民共和國成立初期，由於出於歷史使命期許當時的中國共產黨必須盡快的振興國力，中共於是訂定目標全面實施軍事現代化，但因當時的領導人毛澤東與赫魯雪夫政治理念不合造成彼此間軍事同盟關係破裂，以致於當時軍事現代化宣告中斷。中共於1979年懲越戰爭「慘勝」後，鄧小平即提出「軍事現代化」的建軍要求，著手推動軍隊改造。中共人民解放軍的軍隊建設自「十一屆三中全會」確定開始軍隊現代化以來，經歷80年代末、90年代初期的東歐劇變和蘇聯解體的國際情勢變化，1991年前蘇聯瓦解共產世界紛紛結束，全球共產集團屈指可數，由於蘇聯勢力迅速退出遠東地區，造成該區域的權力真空，使得中共有意在此區域取代前蘇聯地位，「中共威脅論」也一度甚囂塵上。即使美國對中共崛起有諸多的憂慮，然美國認為美、中的互惠關係非零合遊戲，中共在亞太區域的經濟及政治影響力日增是合理的，中共崛起的主要趨勢是亞太地區的貿易與投資帶動了經濟發展，而經濟實力也擴展了政治影響力，至使中共有機會主導亞太地區的發展。 中共對於亞太地區的影響力，除了經濟因素外，終究還是以軍事力量最為明顯，使得早已對中共目前軍事武力備感壓力的亞太各國，對中共以國防現代化來突顯國力，更加的敏感。在經濟建設成果日盛的情況下，中共為擴大其沿海地區經濟的發展，及符合其大國身份所推動國防現代化的具體作為，將實際影響亞太地區的安全保障。而美日兩國在面臨中共在此一區域的崛起，則迅速地在1997 年共同修正美日安保條約來遏止中共軍事崛起，使得中共危機意識與日俱增；因此在面對美日兩國的挑戰下與國際孤立的局勢下，更加深了中共第四代領導集體對本身軍事現代化的決心，藉以捍衛國家的利益。1991年波斯灣戰爭讓中共體認到必須進行大規模的軍事變革，否則不足以因應未來的戰爭，共軍在現代化的進程中更體驗到應付未來戰爭準備的國防政策和軍隊建設必需放在「打贏高技術條件下的局部戰爭」的基點上，因而訂定「科技強軍」和走「精兵之路」的軍隊建設方針。冷戰後，中共相當重視以國家安全與發展為核心所構建出的國家主要利益，強調軍事戰略是直接為國家安全利益服務，並藉由通過維護國家安全促進全面發展的方向。 在新安全觀下，中共體認到其所處國際戰略環境趨勢將是機遇及挑戰並存，且未來新安全議題將呈現在戰略、經濟、政治、軍事及其領土周邊安全等問題上。中共大陸的快速發展，已成為撼動國際局勢的重要因素。改革開放以來， 中共大陸的經濟成長，更對其國際角色產生了巨大的影響。目前中共大陸已由一個十分落後的發展中共家，蛻變為一個正在崛起，並對區域和全球事務越來越具有重要影響力的大國。其國際角色變遷所帶來的國家安全需求變化亦為必然，特別是面臨了極為複雜的周邊安全環境，尤其是台灣問題以及與美日等大國的關係，都將遭遇新的威脅與挑戰，其過程勢必隨著中共大陸的持續發展而增添許多變數。

冷戰結束後，中國大陸所處之國際環境發生很大變化，1996年中國大陸官方及領導人多次在國際場合呼籲建立新安全觀，迄2002年7月31日中國大陸在「東協區域論壇」外長會議中，提出了〈中方關於新安全觀之立場文件〉更全面闡述中國大陸在21世紀之安全觀念與政策主張。 安全觀之形成與外交政策之制定是相互關聯的，基礎皆來自於對國家利益與國際環境之認知，中國大陸從1996年提出新安全觀後，在其外交政策中，可察覺到受新安全觀思維之影響，包括「維持不結盟之獨立自主外交政策」、「推行大國外交」、「睦鄰政策」，以及積極參與區域與世界性之國際組織活動如「上海合作組織」、「六方會談」等，檢視中國大陸新安全觀由理念發展到實踐層次，是否可行，為本篇論文研究之目的。 關鍵詞：新安全觀、大國外交、國家利益、上海合作組織、六方會談

2010年，朝鮮半島陸續爆發天安艦事件、北韓砲擊延坪島事件，和規模不斷擴大的美、日、南韓聯合軍演，朝鮮半島緊張局勢正一步步趨向白熱化，撼動了東北亞區域安全。東北亞是世界上少數幾個大國利益交錯的地區之一，具有極高的地緣戰略意義。而朝鮮半島位於東北亞核心地帶，且與中共山水相連、脣齒相依，這一獨特的地理位置，決定了中共無論如何都不能置身朝鮮半島事務之外，為了維持朝鮮半島的安全、穩定、與繁榮，將成為中共在這一地區安全戰略的重要目標。 1997年，中共倡導共同培育一種新型的安全觀念，透過對話增進信任，以合作促進共同安全。近年來，中共領導人更在多邊、雙邊場合多次呼籲樹立「新安全觀」，儼然已經成為中共順應經濟全球化與倡導世界多極化對外政策的主調。東北亞地區情勢詭譎多變，中共希望透過和平談判的方式解決朝核問題，建立多邊安全合作機制。中共曾多次促成「六方會談」，並參與「中、日、南韓領導人會議」，透過廣泛合作取代相互對抗，增進互信與互利。 本論文已完成幾項基礎的研究工作：（一）詮釋中共「新安全觀」的緣起、意涵及對朝鮮半島的作用；（二）探討中共與南韓關係：美韓同盟對中共亞太安全戰略之影響，以及中共與南韓擴大經貿合作的現況；（三）探討中共與北韓互動發展：兩國在社會主義下的合作與侷限、北韓接受中共改革開放模式的爭論與適應，以及中共在朝核問題上的戰略選擇；（四）分析中共的兩韓政策與國際環境：中共參與六方會談的角色與作用，以及中共運用峰會外交與經濟外交穩定周邊安全。 本論文就中共「新安全觀」視角下的兩韓政策具體作為，考察中共對「新安全觀」體現與挑戰；「新安全觀」在中共朝鮮半島政策上的適用程度與限度，以進一步認識中共朝鮮半島外交政策的發展方向。 關鍵詞：朝鮮半島、東北亞、新安全觀、六方會談、峰會外交、經濟外交

冷戰結束後，由於蘇聯的解體與俄國專注於內部政治經濟的動盪與軍力的貧乏，兩極體系崩解，所以美國是唯一的世界超強國家，世界權力結構由兩極對抗轉為以美國超強與其他區域強權相互競爭的權力結構(一超多強)，就國際體系理論角度，當2001年美國於阿富汗執行反恐戰爭、2003年二次波灣戰爭後，美國「世界超強」地位，愈形鞏固。 而隨著蘇聯集團的瓦解，中共經濟成長率近年來持續在增長，在未來的10—20年內，中共可能將成為少數具備政治、經濟以及軍事潛力，且足以威脅美國區域利益的國家。2002年美國防部發表之《中國軍力年度報告》與美國會美中安全評估委員會之《美中經濟關係對國家經濟安全影響》報告，均認為中共崛起之威脅不僅損及美國家利益，亦將威脅亞太與世界安全。中共的崛起(或稱之『再起』) ，已引起亞洲的區域緊張，甚而是世界強權的焦點。因此冷戰後，「中國威脅論」及「中國崩潰論」一直不斷的在國際間盛行。所以，中共以建構「新安全觀」為對外關係理論，期爭取相對和平之國際環境。 另外，2001年「911」事件發生後，美國勢力介入中亞這塊新興的權力真空地帶，導致該地區周遭國家政治、軍事的緊繃，區域形勢更形複雜。中共為因應美國勢力介入中亞，及化解國際間因「中國崛起」所帶來的「中國威脅論」疑慮，與周邊國家建構多邊安全組織，期能確保中共周邊區域安全，「上海合作組織」即在此環境背景所成立的機制。為瞭解中共「和平發展」的意圖？「上海合作組織」的實踐過程與特性？並探討其與冷戰之後中國提倡的「新安全觀」之關係為何？其「上海合作組織」在實踐過程所面臨的內外現實挑戰如何？而從中共「新安全觀」理論發展及實踐的過程，冀能剖析中共外交政策的轉折過程，本文研究的動機係肇因於此。

冷戰後國際局勢變化至鉅，兩極體系瓦解、共產主義沒落、區域經濟整合加速、種族衝突增加、國際組織日趨活躍、跨國犯罪日漸猖獗等情勢發展，影響國際勢力平衡及各國國家安全政策。而安全議題不僅跨越國界，亦由國家層次提升至區域次級體系或全球體系；從另一方面來看向下延伸至社會、群體和個人層次。所涉範疇又從軍事領域擴展至政治、經濟、社會、環境、衛生、及人權等。 近年來中共積極參與多邊機制的運作，其中「上海合作組織」與「東南亞國協」被中共視為是新安全觀的具體成功實踐，在「十六大」召開之前提出系統的說明，並且明列於「十六大」的政治報告之中，顯然新安全觀已經成為中共對外政策的重要組成部分，也將成為中共倡導世界多極化的主要工具。 911事件後，中共旋即表態支持美國的反恐行動，並在反恐旗幟下，進行一系列的舉措。首先中共亟思利用當前國際反恐氛圍，企圖將境內「東突」組織與國際恐怖組織的關係連結在一起，藉以合理化其鎮壓疆獨的正當性。其次，中共冀望經由國際間之雙邊、多邊反恐合作，強調聯合國在反恐的主導地位，藉以提升其在亞太區域的霸權地位；另近來以「胡溫體制」為核心的第四代領導人，重視多邊外交，表明中國「要堅持走和平崛起的發展道路」，顯然新安全觀已經成為中共對外政策的重要組成部分，也將成為中共倡導世界多極化的主要工具，此均勢將影響與美國超強的關係。 而中共「十六大」後，權位雖已交接，但政策的傳承性將大於變革，對「穩定壓倒一切」的需求將更為迫切，因此，維持一個和平穩定的國際環境，以利其國內的經濟發展，也將成為其外交政策的主要目標，對中共而言，911事件是屬於國際環境中的新變數，其中關鍵在於美國的中國政策調整及中美反恐政策之競合。因此，在國內與國際環境雙雙出現變數的情況下，中共反恐政策走向將往何方向發展？對美外交一向是中共外交的重中之重，美國的戰略重點是構成中共制訂外交策略時最主要的考慮因素， 本論文研究重心，主在探討冷戰後，中共新安全觀與反恐戰略的關係，包括：美國反恐戰爭對國際格局與世界安全情勢的影響；中共多邊外交、新安全觀與和平崛起等論述與中共反恐戰略的因果關係；及中共在國際(上海合作組織、東南亞國協)反恐運作機制與戰略利益、及中美在反恐戰略之競合等。

本論文探討冷戰後中共與東協國家多邊外交安全關係為重點，無論是中共或是東協國家，都採取多邊外交的活動，運用經濟為手段，進行全方位的合作與發展，進而提升至政治、軍事以至於安全領域，故而以多邊外交活動與多邊主義理論，及綜合性的安全為基礎，探討中共與東協的安全關係。 跨入21世紀，中國大陸累積實力，已足以影響世局，而大國對中國崛起的疑慮，所採取預防性的部署措施，導致東協因世局的變化而活躍於東亞地區，因此中共新安全觀、睦鄰外交政策，結合東協的體制發展，使中國大陸與東南亞地區融為一體，然而中共隨其國力的增強，企圖透過「立足亞太，穩定周邊」的戰略規劃，以負責任的大國化解世人對其疑慮，以東亞經濟一體化的構想，企圖融合整個東亞地區，並主導東亞地區事務；而東協則利用其組織與運作機制，與各國交流合作及吸納大國以平衡各國關係，雙方各有所圖，但利益一致。 在錯綜複雜的世局，中共與東協的密切關係，都源自於中國威脅論與亞洲價值觀，由於具有強烈的區域意識型態的色彩，無形中不論是大國或是區域性的強權，都受到極大的衝擊，因此中共與東協的互動，是機遇也是挑戰，更受到大國與區域性大國某種程度的制約，雖然如此，但當前各國對和平與發展的共識，將使整個東南亞地區，必然會持續的運用各種方式整合與發展其安全機制。 總之，多邊外交活動是當前東南亞地區各國活動的特色，而區域的安全機制的建立，已逐漸的發展與成熟中，未來東亞地區因所有大國的參與，將可能成為世局的焦點。 / The dissertation mainly focuses on the Post-Cold War era multilateral national diplomatic security relationship between China and ASEAN. Both China and ASEAN take the multilateral diplomatic activities as economic measures to proceed comprehensive cooperation and developments, then expand the fields of politics, military affairs and security, hence, multilateral diplomatic activities, Multilateralism and synthesized security are used as foundation to discuss the relationship of security of China and ASEAN. Stepping into the 21st century, mainland China has accumulated its strength and has great influences on the situation of the world, the precautionary deployment measures taken due to doubts of the rising China from other main countries lead ASEAN actives lively in the eastern Asia region, therefore, the new viewpoint of security and diplomatic policy of good-neighborliness of China combine the system development of ASEAN to integrate mainland China and the eastern Asia region into one. With the growing strength of China, it tends to reconcile doubts of the world by the strategy plan of “ Base on Asia Pacific and stabilize the surroundings”. It tends to integrate the whole eastern Asia region by the concept of East Asian Community and take the leading role of the affairs in the region; on the other hand, ASEAN uses its organizations and operational systems to communicate and absorb from the other main countries in order to balance the relationship with them, each side has their own intention but with the same benefits. In the intricate world, the close relationship between China and ASEAN originates from the theory of China threats and Asian values, since they are tainted with strong regional ideology, imperceptibly whether the main country or the regional strong power are both greatly stricken, therefore, the interaction between China and ASEAN is opportunity but also challenge which is moreover constrained by the main countries in the world and of the region in certain degree. Despite that, common consensus of peace and development of all countries in the world will make the whole eastern Asia region to continue the integration and development of security system under the appliance with all means. To sum up, multilateral diplomatic activities are the characteristics of the national activities of eastern Asia countries and the establishment of the regional security system gradually develops and matures at the same time, in the future, for the participation of all other main countries in the world, eastern Asia region could possibly be the focus of the world. Key word：multilateral diplomatic, synthesized security, the new viewpoint of security, East Asian Community, the theory of China threats.

冷戰結束後的「一超多強」情勢與「中國威脅論」興起，以美國為首的國際社會有圍堵「中國崛起」之意，中國遂提出「新安全觀」以維護周邊環境穩定。「新安全觀」有別於冷戰安全觀思維，強調以「和平共處五原則」與各國共處，以雙邊、多邊外交政策實踐，經由協商解決衝突。 此論文目的是瞭解中國在胡錦濤時期的「新安全觀」指導下的對外政策，與對美關係（一）詮釋中國「新安全觀」的背景、意涵及在外交上的實踐；（二）分析胡錦濤時期的外交政策；（三）分別就朝核問題、台海問題、南海主權爭議、人權問題等安全議題中，分析中國在「新安全觀」思維下與美國之互動關係。 / Since the end of the Cold War, there has no longer been superpower confrontation . Nonetheless the global situation has turned out to be a realm of “one superpower and many other powers.” As China’s threat emerges, China recognizes that the international community, especially the United States, is forging a strategy of containment. Therefore, the PRC initiates a “New Security Concept” to stabilize its adjacent environment, proclaiming a unique security concept, to implement bilateral and multilateral diplomatic ties with other nations. China emphasizes its “Five Principles of Peaceful Coexistence,” solving disputes with others by way of coordination and cooperation. In this thesis, the author reviews the Hu Jintao government foreign policy and strategy based on China’s “New Security Concept,” and explore “Big Power” diplomacy . The author also analyzes the evolving changes of Sino-U.S. relationship under the “New Security Concept” so as to realize China’s very motive in manipulating foreign policy.

中亞位於歐亞大陸地理中心，自古以來即為歐亞絲路交匯樞紐及戰略要衝。中亞位置與中共、俄羅斯、歐洲等世界強權的版圖接壤，對這些強權國家而言，中亞不但是通往對方的要道，更是自身的屏障，因此一直是強權必爭之地。 為強化中共與俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯及塔吉克四國的邊界安全和互信機制，1996年4月，五國元首聚集在上海舉行會晤，創建了「上海五國」會晤機制。而後，逐年會晤召開，2001年6月15日更將「上海五國」機制改為「上海合作組織」，並吸收烏茲別克為成員國。六國元首簽署了「上海合作組織」成立宣言和「打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約」。 隨著中共綜合國立持續增長，周邊國家以及世界主要大國對中共崛起可能帶來之威脅充滿疑慮，中共因而提出以「互信、互利、平等、協作」為核心之新安全觀，並透過「上海合作組織」等機制付諸實踐。 中共試圖由結盟策略的運用來擠壓美國、日本兩大強國在東亞地區的既有勢力，進而達到區域強權的目標。中共雖一再強調反對一切形式的恐怖活動，卻又同時強調反對霸權主義，指的即是美國。因此，中共在新安全觀理念成立下的對外多邊合作機制─「上海合作組織」便值得關注、探討。 冷戰後，中亞地區在全球地緣戰略格局中的地位顯著上升，國際強權為追求全球霸主的地位，使中亞地區成為國際強權爭奪的場域。911事件後美國正式取得駐軍中亞的機會，宣告美國的地緣政治勢力進駐中亞。 中亞國家作為強權競逐的場域，雖然加入俄羅斯和中共主導的「上海合作組織」，卻也與美國進行各方面的合作，以謀求本身最大的地緣政治利益。面對美國在中亞地區的經略，中共和俄羅斯透過「上海合作組織」的機制，來抗衡美國侵略中亞的壓力，一場以中亞地區為場景的「新的國際格局」就此展開。

冷戰結束後，超級大國的對抗不復存在，而呈現「一超多強」的情勢，加上「中國威脅論」的興起，綜合國力日漸提升的中共認知到國際社會（尤其是美國）大有圍堵「中國崛起」之意。為維護周邊環境的穩定，中共提出「新安全觀」作為因應，宣揚有別於冷戰安全觀的思維，並以雙邊、多邊外交政策進行實踐，強調以「和平共處五原則」與各國共處，經由協商解決衝突。 筆者擬藉由本論文之研究，檢視中共提出「新安全觀」之目的性及策略性，從中瞭解中共「新安全觀」指導下之大國外交，與美國的亞太戰略的相互影響關係，並且從911事件後，分析中共「新安全觀」指導下的對美關係的發展變化，以瞭解中共「新安全觀」下之對美關係模式。 本論文已完成幾項基礎工作：（一）詮釋中共「新安全觀」的背景、意涵及在外交上的實踐；（二）探討中共「新安全觀」視角下的美國角色，中共「新安全觀」及美國對於「中國崛起」的立場與其相應之亞太安全戰略；（三）分析911事件發生後，國際格局的轉變與美國國家安全戰略及其對中關係的調整；（四）分別就反恐議題、朝核問題、飛彈防禦系統問題、台灣議題及中美戰略經濟對話等安全議題中，分析中共在「新安全觀」思維下與美國之互動關係。 筆者認為，就上揭各層面等議題而言，中共基於「新安全觀」拓展與美國合作的雙邊關係，並藉此滿足國家利益。雖然中美兩國在大國關係、區域安全問題等方面有共識及分歧，但總的來說，是積極爭取良性互動和防止正面衝突。中美兩國抓住改善關係的歷史性機遇，強調外交合作，關注雙方的核心議題與重大利益。筆者認為，中共「新安全觀」在中美關係上已得到初步體現，但仍有許多挑戰等待克服，未來仍須以「新安全觀」理念為基礎與美國及他國促進關係發展，以維護其國家利益。 關鍵詞：新安全觀、中國崛起、911事件、中美關係、反恐合作、朝核問題、中美戰略經濟對話 / There exists no further superpower confrontation since the end of the Cold War. Nonetheless the global situation has turned out to be a realm of “one superpower and many other powers.” As the plausible China’s threat emerges, China with its rising synthesizing strength recognizes that the international community, especially the United States, is forging a strategy of “containing China.” To stabilize its adjacent environment, the PRC initiates a “New Security Concept,” proclaiming a unique security concept, to implement bilateral and multilateral diplomatic ties with other nations. China emphasizes its “Five Principles of Peaceful Coexistence,” solving disputes with others by way of coordination and cooperation. In this thesis, the author reviews the purpose and strategy based on China’s “New Security Concept,” and explore “Big Power” diplomacy and the consequent effect of U.S.’s Asia-Pacific strategy. In addition, the author analyzes the evolving changes of Sino-U.S. relationship under the “New Security Concept” so as to realize China’s very motive in manipulating foreign policy. This thesis does the following fundamental research: 1. Illustrate the background, means, and diplomatic practice based on China’s “New Security Concept.” 2. Confer the U.S.’s role in China’s “New Security Concept” policy, the U.S. reaction to China’s “New Security Concept,” and U.S.’s viewpoint to the “China Rise.” 3. Analyze the shift of international strategy, the adjustment of U.S. national security strategy and the Sino-U.S. relationship after the 911 Incident. 4. On the issues like antiterrorism, North Korea’s nuclear program, missile defense system, Taiwan issue, Sino-U.S. economic talks, the author also tries to analyze the Sino-U.S. interaction within China’s mentality of “New Security Concept.” After studying the above issues, the author contends that China assures her national interest by means of “New Security Concept” and the U.S. cooperation. Though there still are concurrences and opposite opinions on issues of “Big Power” relationship and regional security between U.S. and China, China’s comprehensive policy is striving for proactive interaction and preventing it from having direct conflict with the U.S. China and U.S. take this historic chance of improving relationship, stress their diplomatic cooperation, and mind the core issues and critical benefits. The author believes China’s “New Security Concept” has initially reached the objective on Sino-U.S. relationship. Nevertheless there are challenges to be overcome. China will expand the relationship with U.S. and other states with “New Security Concept” so as to promote its national interest. Keywords: New Security Concept, China Rise, 911 Incident, Sino-U.S. relationship, North Korea nuclear program, Sino-U.S. strategic & Economic talks