本論文係藉著對新竹工業園區政策之形成、規劃及合法化等過程作綜合性的分析與檢 討，期對我國在經濟發展歷程中一項重要的努力有更深入的了解，同時透過政策各階 段之探討對有心之士提供一些建設性的啟示。 全文計一冊，共分五章十六節，約六萬餘言；其內容要旨如次： 第一章緒論。首先界定政策制度與科學工業區之意義，研究方法、範圍、限制和分析 架構等。 第二章問題之形成。主要在探討新竹科學工業園區形成的背景、概況及政府對此一園 區所抱持的態度。 第三章政策之規劃。藉著有關政策規劃理論之介紹以了解新竹科學工業園區的規劃特 色及內容。 第四章政策之合法化。簡述政策合法化的概念，探討新竹科學工業園區在取得法定地 位過程的情形，並藉此了解我國立法制度對某些類型之政策的影響情況。 第五章結論。乃就整個政策運作過程各階段的檢討及目前執行概況及以檢討，並據以 提出若干可行的具體建議。

本文主要探討立法委員在過去三十多年，對勞工問題關切重點，及其關切之和王度， 以作為勞工政策評估之參考，內容重點為： 第一章，緒論。第一節，研究動機。第二節，研究範圍及方法。第三節，勞小問題的 概念。第四節，立法委員質詢的意義。 第二章，立法委員勞工問題質詢的綜合分析。第一節，立去委員營工問題質詢的趨勢 。第二節，勞工問題質詢的內容。第三節，立法委員勞工問題質詢的取向。 第三章，立法委員勞工問題質詢的分類。第一節，勞動基準。第二節，勞工組織。第 三節，勞資關係。第四節，勞工福利。第五節，就業安全。第六節，其他。 第四章，立法委員勞工問題質詢的功效。第一節，立法委員營工問題質詢的反應。第 二節，立法委員勞工問題質詢的功效。 第五章，檢討與建議。第一節，立法委員勞工問題質詢的檢討。第二節，立法和員勞 工問題質詢的建議。 第六章，結論。

民國七十二年的增額主法委員選舉，黨外籌組中央後援會，這是黨外繼六十七年皂循 迴助選團，與七十年的推荐制度之後的又一壯舉，也是黨外朝向制度化的組織的又一 次努力；然而，這一次的黨外中央後援會不僅未能造成組黨的觸媒，反而造成黨外的 分裂，並且黨外主流派的康寧祥、黃煌雄、張德銘紛紛落選，黨外後援會的失敗可見 一斑，何以造成如此的結果應該是一個相當值得探討的問題。本論文以全國三三０個 鄉鎮市區（山地鄉除外）為分析的基本單位，著眼於各鄉鎮市區的社經發展程度、人 口結構及國民當與黨外中央後援會的策略對黨內外競爭的影響。 全文共分為六章： 第一章：緒論：首先對選舉競爭這個名詞加以界定，其次說明我國各政黨選舉競爭的 歷史，最後說明本論文的動機與目的。 第二章：文獻檢閱：先從西方學者對選舉競爭或政黨競爭的相關研究著手，說明主畏 的研究途徑和重要結論，其次說明國內學者對這方面的研究。 第三章：研究架構：將西方學者的社會動員論加以說明並修正，然後提出理論架構， 最後再將變數建構與資料來源加以說明。 第四章：研究結果與分析：分兩部分來討論一得票率分配的競爭程度以及及議度分配 的競爭程度，採用迴歸分析及多元類別分析為分析方法。 第五章：競爭策略的探析：將國民黨與黨外中央後援會的主要競爭策略作描述性的分 析。 第六章：結論：首先對本研究的主要發現加戉說明，其次對本研究加以檢討，並對往 後研究黨內外競爭提供研究方向的建議。

請願為人民的固有權利，世界各國憲法多所規定。傳統請願的意義局限於請求消極的 救濟，近代以來，請願的意義已有所改變，成為人民反應民意，積極政治參與的一種 途徑。英美人民運用請願權影響政府權威性政策制定之事例甚多，而我國人民行使請 願權的事實，雖多所見聞，惟請願的作用與結果如何，則國內研究者極少，因此，筆 者不揣鄙陋，乃以立法院處理人民請願案為題進行探討，冀從我國請願制度及立法處 理的實際情形，進一步瞭解人民請願案與立法的關係及立法形成的諸多因素，或可稍 補國內研究不足於萬一。 本論文共分六章，各章要點如下：第一章緒論，除陳述研究的動機、目的及方法外， 並分析請願的意義及請願權的來由。第二章討論我國請願的制度，介紹請願法制定的 原因、經過及請願法對人民請願的有關規定。第三章略述立法院處理人民請願案的程 序與權限。第四章分析立法院處理人民請願案的實況，敘述人民請願案的內容及其目 的，人民請願案在立法院成為議案的過程，再由立法院處理之結果，分析人民請願案 對立法院的影響。第五章檢討立法院處理人民請願案的缺失，提出改進建議，第六章 結論。

倫理是有關哲學、價值及道德的研究，涉及判斷力和行為的準則，亦或是藉以建立及執行正確而又適當行為的樣準；決策則是公共行政內容中最主要的活動，公共政策本身即含有決定社會價值再分配的特性；民主國家的立法單位正是決定利益歸屬的關鍵場域，作為立法機關構成者的立法委員對倫理的認知及踐履，將反映在當代政治風氣的清明與否，利益的分配是否合於公眾對公平正義的期待？長久以來，民眾對立法院形象評價低落的原因之一，正在於部分立法委員以權牟私，特權關說等等不符倫理行為導致政治活動商業化的情事浮濫，故及早建立外部的行為規範，督促政治風氣及國會倫理趨於清明，並設置有效的監督機制，是當前國會改革工程極為艱鉅的工程。 國會的改革與政治環境關係密不可分，故本研究擬採制度比較的方法切入，主要試圖勾勒：（一）、立法委員行為與倫理對公益的關係及影響？（二）、在比較及分析我國國會利益迴避制度的同時，亦參酌美、日、英等國對國會的利益迴避制度，並比較和我國現有制度的異同？（三）、經由現正研擬中有關於利益迴避制度的分析研究，歸納出未來對立法委員行為規範的立法趨勢為何？（四）、整合前述各項差異，歸納出可能改進的方向，作為利益迴避在國會倫理法制化過程中改進的參考。 關鍵字：立法委員、利益迴避、國會倫理 / Ethics deals with value, morality, and philosophy, involving judgment and behavioral principles; it may also be the criteria for establishment and guidance of right and proper conduct. Decision-making is a primary activity of public administration and decision-making itself contains redistributive characteristics of social value. In democratic nations, legislative bodies are the key field that decides whom interests belong to. Being legislative bodies, their acknowledgement and observation of ethics may reflect whether current political atmosphere is free of corruption or not and distribution of interests meets public expectation of fairness and justice. For a long time, one of the reasons that the public rates the Legislative Yuan low lies in that legislators abuse their power to pursue their own interests as influence peddlers; this conduct is not ethical and leads to indiscriminate commercialization of political activities. Hence, setting external conduct norms as soon as possible, enforcing cleanness of political atmosphere and legislative ethics, and forming effective supervising organizations are arduous work for reforming the Legislative Yuan at present. Reformation of the Legislative Yuan and political circumstances are closely related; therefore, this study starts at comparison of system methods in an attempt to present an account: (1) What is the relations and influences of legislators’ conduct and ethics over public interests? (2) By comparison and analysis of the Legislative Yuan’s conflicts of interests and by reference to conflicts of interests systems in Britain, Japan, and U.S.A. this study tries to compare and distinguish differences in these systems. (3) On analysis and study of conflicts of interests system being prepared, legislation trends of legislators conduct norms can be concluded. (4) To summarize the above-mentioned differences, improvements are summed up for legislation for conflicts of interests in legislative ethics code as reference. Key word: legislators, conflicts of interests, Legislative Yuan’s ethics.

立法委員為了回應選區利益，而對官僚體系提出要求和建議，等同於在行政權範圍內的事務上扮演了一個角色，介入了官僚行政之中。此一現象在台灣仍是有待開發的研究主題，對之進行研究不論在學術上或政治上都具有其重要性。 本研究從國會議員和官僚之間的夥伴關係出發，結合立法行為、國會與官僚研究相關的研究成果來建構本研究的理論，接著利用深入訪談、調查研究以及對個案資料的統計分析，檢視在目前立法院的議事程序之下，立法委員與行政機關的互動情形，並以這三方面的資料來印證本研究的理論。 研究結果發現，多數立法委員主動與行政機關接觸是為了進行選區服務，而行政機關與立法委員接觸主要是為了爭取立法委員對法案和預算的支持，接觸的目的顯示出雙方夥伴關係的基礎，而此一夥伴關係又以委員會為核心。在立法委員為了選區服務而接觸行政機關時，對行政機關提出了要求和建議，此時便介入了行政運作之中，本研究發現，不論是行政執行類、管理及計畫類還是法案與政策類都有立法委員介入的痕跡。然而，立法委員介入行政運作並不能予取予求，而行政機關通常也不會直接拒絕立法委員，而是會酌情給予通融、協助委員與選民溝通或是加速行政流程，所以，立法委員介入行政運作的結果不能完全以成敗來做區分。更重要的是，行政機關在面對立法委員的介入時，主要的考量有避免立法委員成為否決者、行政裁量權和資訊的運用，而對於個別立法委員的考量則主要是該立法委員的委員會經歷、黨團三長的經歷、資深程度以及委員對該個案的重視程度。透過模型檢證發現，立法委員的委員會經歷、資深程度、對代表工作的偏重、選區需求等因素都會影響立法委員介入官僚行政的多寡以及介入的結果，其中值得注意的是黨籍因素在介入多寡和介入結果兩個模型中也都未達統計上的顯著水準，顯示出執政黨和在野黨的立法委員在介入多寡上可能沒有差別，而行政機關也可能因為在分立政府時期，同時面對掌控官僚體系的執政黨以及掌握國會多數的在野黨，而選擇不給予特定政黨的立法委員較多的資源，僅依立法委員的國會資歷和重視程度來考量如何回應立法委員所提出的要求，此部分還有待更深入的研究。 關鍵詞：立法委員、官僚、選區服務、互利的夥伴關係、否決者。

非營利組織在全世界各地的重要性日益提高，這一群以公益為出發點，對於社會福利、環境生態等議題的專業發言，是一股不可忽視的力量。非營利組織參與公共政策制定，在全世界各地已經是民主國家的普遍現象。本研究藉由非營利組織、立法遊說策略、策略聯盟的管理與運作之文獻探討，進而對非營利組織的立法遊說之策略聯盟進行研究。主要研究問題包括(一)、非營利組織立法遊說之策略聯盟動機；(二)、立法遊說之策略聯盟夥伴選擇；(三)、立法遊說之策略聯盟管理；(四)、立法聯盟之策略聯盟績效評估。 本研究選擇成功推動立法之非營利組織，包括關懷生命協會、中華民國殘障聯盟、家暴法修法聯盟、國民年金推動聯盟、個人債務更生及破產法案推動聯盟、民間推動性別平等教育法聯盟等七個策略聯盟團體，做為探討之個案對象。經過蒐集文獻資料並深入訪談個案加以分析，研究結論整理如下： (一)、爭議性法案以策略聯盟方式推動，可發揮更大影響力 (二)、輿論對法案相關議題關心程度愈高，成功機率愈大 (三)、信任度、組織形象、合作經驗，為夥伴選擇主要考量 (四)、行政機關共提版本，可降低遊說的複雜性、提高效率 (五)、常設聯盟發言易受政府重視 推動法案成功機會高 (六)、明確的聯盟管理、評估機制，推動法案更有效率 綜合以上結論，本研究對於非營利組織之立法聯盟提出建議包括： (一)、建立政治網絡關係提高法案推動成功機會；(二)、爭取議題發言權，形塑成民意代言人；(三)、積極開發議題並主動與其他組織建立信任關係；(四)、明確的分工、溝通協調機制，立法更具效率。 關鍵字：非營利組織、策略聯盟、立法遊說

University of Macau / Faculty of Law

本文的目的是探討俄羅斯聯邦 1992 年至 1993 年的府會政爭。作者經由俄羅斯憲法的設計及實際運作的情形，來分析行政權與立法權的衝突，以期瞭解俄羅斯政治危機的動因。 同時，作者也觀察了新憲法架構下政治權力間的互動情形，並分析現行俄羅斯政治體制的特色。 / The purpose of the thesis is discussing the political conflict between Administration and Legislation of the Russian Frderation from 1992 to 1993. By describing the design of the Russian Constitution and the practical operations, the author analyses the conflict between Administration and Legislation to find out the reasons of the Russian political crisis. Besides, the author observes the interactions of the political powers and analyses the character of the present Russian political system.

本文以法制史料為基礎，回顧清末變法修律的歷程，嘗試透過各種法制素材，還原當時樣貌。並於歷史考察的過程中，探索當時時代背景下所面臨的外在環境，思考當時以日本為師的可能原因。 其次，本文嘗試整理、分析清末新刑律草案的用語，並將之置於傳統中國律典的發展脈絡，以及中日文化交流的過程下，探討其詞語特徵。 最後，針對立法當時來自地方督撫上奏意見所提到的語言問題，本文嘗試以構詞和語法的觀點，提出不同面向的思考。希望透過清末變法修律過程中所遭遇的語言問題，探尋可供現代借鏡之處。