人工生殖係對傳統生殖方式的挑戰，透過人工生殖技術，我們可以把生殖與性分離，面對這樣新的生殖科技的變革，我們應該也要有新的思維。人工生殖技術係以非自然的方法繁衍後代，在探討其相關問題時，我們應該深入去思考生命的價值及身為人的價值。 關於人工生殖子女之法律地位，不應侷限在出生後人工生殖子女法律地位之論述，對於出生前之生命，法律亦應給與適當的保護。就精子、卵子、生殖細胞及胚胎的法律地位，應打破傳統民法體系下非「人」即「物」的迷思，認為其具有人格性，並兼具財產權的性質。對於未出生胎兒的法律地位，在憲法生命權的保障上，可以考慮賦與學者所倡之「擬似權利主體」的地位，在民法權利能力的保護上，對於其利益之保護，應認為其具有權利主體的地位。就出生後人工生殖子女的法律地位，在立法論上，為保護人工生殖子女，應於法律中明文規定讓其取得婚生子女之地位。

民96年5月民法親屬編修法前，我國強制認領制度存有不少爭議與缺失，其乃立於生父之立場，儘量設置多重限制，以阻止非婚生子女取得婚生子女之地位。不過，經過民國96年5月民法親屬編之修法，強制認領制度在我國立法沿革上產生重大變革，不僅刪除有關強制認領請求權行使條件及行使期間之限制，更刪除向來遭受詬病之不貞抗辯規定，同時承認死後認領制度，對於非婚生子女權益之維護，與真實主義之追求，均可獲得保障。不過，就死後認領效力之部分，因受限於民法第1069條但書之規定，被認領人對於已死亡生父之遺產無法享有繼承權，故就結論而言，死後認領對非婚生子女實質意義不大，使得此次修法之規範目的無法達成。因此本文建議，可將同條但書之「第三人」透過目的性限縮之方式排除生父之其他繼承人在外，同時立法論上參照日本民法之規定，設計遺產分割後僅能請求支付相當於應繼分之價額之制度，以權衡遺產分割之安定性與被認領人之利益。 鑑於DNA鑑定技術在現今已成為親子關係解明之最佳利器，於認領訴訟上即應積極運用，課予當事人或第三協力義務，以協助發現真實，達成實體法上之規範目的。例如，在當事人就親子關係之存在已為一定程度之釋明後，DNA鑑定即得作為法院優先調查之證據；在現行法下，為發揮勘驗命令之效用，於當事人無正當理由不從法院所為之檢查命令時，宜於訴訟上依證明妨礙之規定對其為不利之判斷，以達到制裁之效果；甚至在立法論上，基於發現血統真實、保障子女之血統認識權，無論係對訴訟當事人或訴外關係人，皆可考慮採取直接強制之手段以迫其履行協力義務。惟，在積極運用血緣鑑定技術之同時，為兼顧保障檢查義務人之人權，對於使用之時機與手段亦須慎重。例如：原告起訴時須先提出一定之客觀事實而足以懷疑某人為生父，以防止證據無端摸索；義務人有健康受損等正當理由時，得拒絕接受檢查；如立法論上承認對當事人或關係人得採取直接強制之手段，則應注意「直接強制之最後手段性」等。如此一來，方能在兼顧發現真實與保障人權之前提下，達成實體法上之規範目的。 最後，強制認領之變革亦可能對人工生殖政策產生衝擊。亦即，基於民國96年5月民法親屬編修法已承認死後認領，透過類推適用之方式，子女婚生性之問題應可獲得解決，且進而可發生親屬間扶養或代位繼承之效力，因而本文認為，倘若相關制度上之設計能給予該子女一個符合正常人格發展之環境，則在可以符合子女利益之原則下，將來人工生殖法未必無開放死後人工生殖之空間。至於如有法規範外之死後人工生殖子女之出生，在亡父生前同意之前提下，應准許其類推適用民法第1067條規定請求死後認領，以保護留後子女之利益。

近年來，國內金融問題層出不窮，陸續發生多起的金融弊案，皆有引發金融危機之可能。因此如何強化金融監理效能，建立金融市場之安定與秩序，實為金融革新的重要議題。 世界上多數國家的金融監理架構有單一監理機關與多數監理機關，甚至折衷於二者之方式。我國目前金融市場中因金融商品之區隔性降低、金融購併與金融集團之出現、效率監理原則、及因應WTO的加入考量，究竟如何調整金融監理架構以強化金融監理效能，實為當務之急。因此，政府希冀成立金融監督管理委員會，以有效整合金融發展政策及監理事權，全面加速金融現代化工程，因應未來國際金融競爭趨勢。 而本文，以「論金融統合監理之架構」為題，試圖先對我國現行金融監理架構做一剖析；其次針對單一監理架構—以英國金融服務管理局（Financial Service Authority）、澳洲金融監理總署（Australian Prudential Regulation Authority）、韓國金融監理局（Financial Service Supervision）為介紹；在其次亦就多數監理架構為論述—以美國的金融監理架構為題；繼而對於我國未來金融監理架構—以現行的行政院金融監督管理委員會組織法草案為介紹；最後做一評析與建議。 / In the last decade, Taiwan has experienced several financial institutions scandals and a local financial crisis has almost emerged. Under such a circumstance, it is essential for the Government to undertake regulatory reform in order to enhance the regulatory efficiency and reinstate the social confidence toward the financial markets. To cope with the entrance into WTO, the trend of financial liberalization, the emergence of financial conglomerates, it seems crucial for Taiwan to reconstruct the regulatory framework to promote the regulatory effectiveness and efficiency. Under such a scenario, the Government intends to establish a new regulatory agency, i.e. the Financial Regulatory Committee, to regulate financial institutions in a consolidated approach. The main theme of this paper focuses on the issue of the consolidation in financial regulatory structure. In the first place, the current financial regulatory mechanism in Taiwan is addressed and the potential inefficiency is identified. Secondly, some models of the single-regulator approach are examined, including the Financial Services Authority of UK, the Australian Prudential Regulatory Authority and the Financial Services Supervision of South Korea. On the other hand, the US model, the most significant one in the multiple-regulator approach, is also envisaged in the third place. Fourthly, the draft of Financial Regulatory Committee Bill of Taiwan is examined and the potential failures therein are explored. As possible contribution to the financial regulatory reform in Taiwan, some conclusive remarks and suggestions are submitted in the final place.

科学研究費補助金 研究種目:基盤研究(A)(2) 課題番号:11691124 研究代表者:福嶌 義宏 研究期間:1999-2000年度

當您看到此份研究計畫書時，五分鐘內可能您的e-mail郵箱已湧進二十封垃圾郵件（通稱SPAM）。據Ferris Research指出，社會花費在圍堵垃圾郵件的成本開銷上一年高達一百億美元。而根據聯合國國際電信聯盟（International Telecommunication Union，ITU)統計， Spam每年更浪費全球各國250億美元。這個驚人的數據傳達出一個訊息：對多數人而言－聽到「You've Got Mail!」，已經不再是令人愉悅的聲音了。Spamhaus的調查報告顯示 ，台灣及HINET一直是垃圾郵件主要輸出來源，過去AOL曾封鎖由HINET 寄送的郵件，一度造成台灣HINET使用者相當大的困擾。隨著數位匯流（Digital Convergence）時代的來臨，除了Email Spam外，電話行銷、Mobile Spam、SMS簡訊SPAM及VoIP都是數位匯流時代下垃圾郵件客攻掠的戰場，而我國行政院所草擬之「濫發商業電子郵件管理條例」草案明文只規範垃圾「郵件」問題，而未及其它垃圾訊息，法律若未對此議題及早規範，可能草案還沒出立法院大門就已經被時代淘汰。 因此，本文欲針對數位時代下可能興起之垃圾訊息型態作全面性的檢討，以建構一更為完善的垃圾訊息法制已未雨綢繆。本文之研究方法如下： 第一，針對美國之垃圾訊息法制的內容與立法背景，進行比較法研究。台灣的濫發商業電子郵件管制條例草案，內容主要係參考美國法，但在若干立法例仍有所不同，例如於是否需要標示主旨欄（Subject Line Labeling）則有不同選擇。對此，筆者曾於在律師雜誌發表對美國聯邦貿易委員會（FTC）研究報告反對強制行銷業者寄送廣告信必需標示主旨欄的不同意見，且建議台灣的「濫發商業電子郵件管制條例」草案做相反規定 。此外，在處罰對象及門檻之設計亦大相逕庭，例如沒有刑罰規定。而在於規制主體上，我國草案的內容明文只限於垃圾『郵件』之規範，對於日益惡化的的新型態未經邀約的商業訊息，像是透過無線傳輸設備或是行動設備所接收的未經邀約之商業訊息等，草案並無法可管。因此，本文並將針對垃圾電子郵件以外的其它新興垃圾訊息法制進行說明與分析，以供未來立法及執法的參考。 再者，本文將藉由國內外的實務案例研究了解法律實際操作情況。因為台灣法律目尚前無法處理垃圾郵件這個新興法律問題，導致檢察官無法可用，之後通過草案亦可能會面臨到法律不足的問題，因此實有必要針對實際案例操作深入了解。 第三，本文擬就我國之「濫發商業電子郵件管理條例草案」內容進行通盤檢討，提出更符合數位匯流時代之法制架構，以更有效防堵垃圾訊息。美國史丹佛教授Dr. Dan Boneh在「the Difficulties of Tracing Spam Email」 一文中提及垃圾郵件客技術日新月異，防不勝防。可預見SPAM這個議題將隨著科技演進而日益嚴重。隨著數位匯流（Digital Convergence）時代的來臨，除了垃圾郵件外，電話行銷、行動簡訊（Mobile Spam）、簡短訊息服務SMS 及網路語音（Voice over Internet Protocal）、多媒體圖片訊息（MMS）都是數位匯流時代下垃圾郵件客攻掠的戰場，實有必要針對此些新興類型之Spam進行防範。 / Within the five minutes it takes for you to read this essay, your e-mail box may have already received 20 spam mails. Ferris Research has pointed out that the costs incurred to society in blocking spam has reached US$10 billion per year. And according to International Telecommunication Union (ITU), the annual global cost of spam is US$2.5 billion. These startling figures convey a bit of information: for most people, the message “You’ve got mail!” is no longer welcome.. Based on a survey conducted by Spamhaus, Taiwan is a leading source of spam messages. AOL once blocked all e-mail messages coming from Hinet, which at one blow caused huge difficulties for Taiwanese Internet users. With the coming of the Digital Convergence era, besides e-mail spam, new forms are emerging such as mobile spam, telemarketing calls, SMS messaging spam, and VoIP spam. The Digital Convergence era will provide all kinds of opportunities for spammers to attack. However, Taiwan’s draft Anti-UCE Act addresses only e-mail spam. If the law does not address the broader issue early on, it may be outmoded even before it is passed. The US remains the main source of reference for Taiwan in the area of technology law. Long ago, before the US enacted the “Can-Spam Act,” there was “Shiksaa.” I would like to do in-depth research on American cyber and technology law so I can develop a suitable legal solution to Taiwan’s very serious UCE problem, to reduce the losses to society and to business productivity that are caused by spam, to eliminate Taiwan’s bad reputation for being a main spam exporter, and to spur e-commerce development. My research project would be as follows. 1. To examine the inner traits of various SPAM regulation and do interdisciplinary research 2. Deploy case-based and comparative law study to gather practical material 3. Combine the research results from technology and law to contribute to the ultimate resolution of SPAM.

我國考察先進國家之金融體系架構，發現外國非銀行業務（Non－bank business）已行之有年、蓬勃發展。是以開放融資公司設立，為民國八十四年亞太營運中心計畫（金融中心部分）執行事項之一，嗣於八十七年因受亞洲金融風暴之影響而暫緩辦理。九十一年間考量國內外經濟環境之變化，為使企業與個人融資管道多元化，並發展國內非銀行業務等因素，爰再研究開放融資公司設立相關事宜。經建會乃透過二階段之委託研究，邀請專家、業者，與經濟部、財政部等相關機關研擬後，於九十三年五月間完成「融資公司法」草案之確定版本，六月十四日經行政院經建會第1178次委員會議討論通過，八月十九日於行政院院會完成初審，而九十四年三月三十一日經濟部修正後再送行政院，俟行政院最後審議。 融資公司法制對法律人而言，係一全新之領域，本文乃係探討融資公司法制之理論體系，釐清相關規範之基本內涵與概念，以提供後續學理討論及與本議題相關之專業人士參考。又他山之石，可以攻錯，故本文整理分析外國立法例，尤其是日本法，以做為我國融資公司法草案之借鏡，俾利提出最適於我國情狀以及需求的法解釋論與立法論，亦可成為訂立相關法規及面對實務問題之酌參。在比較法例上觀察鄰近我國的日本，因其「非銀行（Non-bank）業」（稱「貸金業」）發展歷史已有相當時日，故對之制訂有所謂的「貸金三法」。該等法律因應著日本貸金業制度陸續產生的社會、法律問題，屢屢增加規範密度，此應可對我國尚在法制化過程的融資公司法草案帶來許多啟發。至於我國融資公司法草案興利防弊之立法芻議，本文將由淺而深的參酌日本法與我國相關財經法律以對照表形式廣為比較說明。並就融資公司制度實務，不僅針對融資公司法架構下之融資業務，甚至是雖非受融資公司法草案規範，惟咸信為將來主要業務者之經營型態及法律關係做研究分析，藉以理出一套最適於我國國情之融資公司法制。最後點出將來制度調整之方向及展望。 綜觀民國八十四年討論融資公司相關議題至今業已十個年頭的法制化過程，隨時空環境之轉換下，融資公司法草案內容迭有變遷。惟檢視目前經濟部融資公司法草案，似仍有未臻完善、尚須補足之處。諸如融資公司法草案第三、第十二條「融資性交易」之定義是否妥適？相關配套措施能否與實務運作情形配合？現行實際經營融資業務之公司改制為融資公司誘因為何？主管機關依融資公司法草案所採之管理模式是否適宜？對金融秩序之建構又有無正面之效應？凡此種種，除於經濟層次上有其重要性外，法律層面上之探究即為本文觀察建議重點所在。