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Gestão de hospitais públicos: estudo sobre os modelos burocrático e terceirizado de gestão no estado da BahiaMarques, Iracema Sena de Souza January 2005 (has links)
p. 1-147 / Submitted by Santiago Fabio (fabio.ssantiago@hotmail.com) on 2013-03-14T17:43:17Z
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Previous issue date: 2005 / Este trabalho tem como objetivo realizar um comparativo entre os diferentes Modelos de
Gestão adotados pelos hospitais públicos do Estado da Bahia: o modelo de gestão burocrático
e o terceirizado. Este trabalho de dissertação é embasado no referencial teórico da burocracia
de Max Weber, adotado pelo serviço público no Brasil oficialmente na Reforma
Administrativa de 1936, e na abordagem do Novo Gerencialismo no contexto da Reforma do
Estado, iniciada no Brasil em 1995. Realizou-se pesquisa de campo em 19 hospitais públicos
do Estado, sendo 11 (onze) destes de modelo de gestão burocrático e 8 (oito) de modelo de
gestão terceirizado, bem como, pesquisa comparativa exploratória, do tipo descritiva e de
abordagem quantitativa, sendo o estudo empírico desenvolvido através da coleta, da
tabulação, da análise e da comparação de indicadores para caracterização dos modelos de
gestão (perfil do gestor e utilização de práticas tradicionais de gestão) e de utilização de
práticas contemporâneas de gestão. Observou-se que, na prática, existe correspondência entre
o referencial teórico da Burocracia e os hospitais de administração direta da SESAB, e entre
os hospitais com modelo de gestão terceirizado e a abordagem do Novo Gerencialismo. Os
resultados revelam que a transição do modelo de gestão burocrático para o terceirizado gerou
mudanças não apenas no que diz respeito ao perfil do gestor e seu grau de profissionalização,
mas também na utilização de práticas tradicionais de gestão (a exemplo de ferramentas de
gestão de pessoas, finanças e suprimentos) e na utilização de práticas contemporâneas de
gestão. Estas últimas são as principais representantes da implementação do SUS e da
perspectiva da abordagem do Novo Gerencialismo (Programas de Qualidade e Tecnologia da
Informação). A pesquisa indica que para que os objetivos do SUS e da Reforma do Estado
sejam atingidos não é imprescindível que haja parcerias público-privadas, sendo suficiente
que haja interesse político na profissionalização da gestão de hospitais públicos de modo que
estes alcancem a excelência na qualidade da oferta de serviços aliada à boa gestão dos
recursos e redução de custos. / Salvador
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Instrumentos gerenciais utilizados na administração pública com foco no cidadãoSoares, Ana Paula Fleury de Macedo 28 February 2002 (has links)
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Previous issue date: 2002-02-28T00:00:00Z / Estuda a Reforma do Estado, na perspectiva da Administração Pública Gerencial. Aborda as práticas utilizadas no modelo gerencial para melhorar o atendimento ao cidadão. Discorre sobre três estratégias: reestruturação da máquina pública, implantação de mecanismos de controle de desempenho e instituição de canais de comunicação com a sociedade civil. Caracteriza a associação entre essas estratégias e o papel do Estado, apontando diferenças no emprego dessas ferramentas gerenciais.
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O processo de modernização dos Tribunais de Contas no contexto da reforma do estado no BrasilMoraes, Tiago Cacique 05 April 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-04-05T00:00:00Z / The Courts of Accounts, even so are traditional agencies in the public administration with on remote roots to the creation of the Modern State, pass today for intense modifications in its operational structure and forms of performance. The present work has the aim to analyze the process of modernization of the Brazilian Courts of Accounts in the context of the reform of the Brazilian State. The first part of this study presents a x-ray of the current situation of Courts of Accounts, pointing out the main singular characteristics of these agencies in relation to its operational capacity and to the performance of its constitutional functions. The second part presents a overview of the main initiatives of organizacional improvements that can be more recently verified in the structures of the Court Accounts, giving prominence for some inovations as the ommbusdman, the eletronic control systems and schools of accounts. / Os tribunais de contas, embora sejam órgãos tradicionais na administração pública com raízes remotas ligadas à própria criação do Estado Moderno, passam hoje por intensas modificações em sua estrutura operacional e formas de atuação. O presente trabalho tem o objetivo de analisar o processo de modernização dos tribunais de contas estaduais e municipais do país no contexto da reforma do Estado brasileiro. A primeira parte dessa dissertação apresenta uma radiografia da situação atual dos TC¿s, apontando as principais características diferenciadoras desses órgãos em relação à sua capacidade operacional e ao desempenho de suas funções constitucionais. A segunda parte apresenta um balanço das principais iniciativas de aperfeiçoamento organizacional que podem ser verificadas nas estruturas dos TC¿s mais recentemente, dando destaque para as inovações de ouvidoria, sistemas informatizados de controle e escolas de contas.
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O lugar da imagem: ANCINE, ANCINAV e o desafio da regulação do audiovisual no BrasilFornazari, Fabio Kobol 24 July 2007 (has links)
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Previous issue date: 2007-07-24T00:00:00Z / This research aims to analyze policies of public regulation, supervision and support to film industry in Brazil, regarding the establishment of ANCINE – National Agency of Cinema. It is studied under the perspective of contemporary shifts in the institutional framework of the Brazilian State and the need of undestanding the meaning of independent regulatory agencies in this country. Moreover, it proposes to evaluate the debate upon the shift in the profile and goal of the agency, towards a more strict regualtory perspective, since it was expected to be replaced by ANCINAV – National Agency of Cinema and Audiovisual, leading to the controversial way such a proposal was received by both the sectorial and political fields. We conclude by interpreting this Brazilian experience as the diffusion of an institutional apparatus, which articulates the sectorial policy, bringing about the sectorial longing for legitimacy, credibility and institutional stability, whilst limited by the opposition to enlarge its regulatory framework towards mass communication means. / O objetivo desta pesquisa é analisar como políticas públicas de regulação, fiscalização e incentivo à indústria audiovisual no Brasil, a partir da criação da ANCINE ¿ Agência Nacional do Cinema estão inseridas na perspectiva das transformações recentes do aparato institucional do Estado brasileiro e qual o seu sentido para o entendimento das agências reguladoras independentes no país. Além disso, avaliamos o debate sobre a mudança no perfil e escopo da agência, para uma perspectiva mais estritamente regulatória,com a proposta de sua substituição pela ANCINAV ¿ Agência Nacional do Cinema e do Audiovisual e a forma polêmica pela qual esta proposta foi discutida, tanto no campo setorial como no âmbito político mais amplo. Interpretamos essa experiência brasileira como a difusão de um aparato institucional articulador de política pública setorial, concretização, ainda que potencial, dos anseios por legitimidade, credibilidade e estabilidade institucional no setor, ao mesmo tempo que limitada em seu escopo regulatório pela dificuldade em ampliar sua atividade em direção aos meios de comunicação de massa.
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Abordagens institucionalistas das parcerias público-privadas: as experiências da Inglaterra e de Minas GeraisCorreia, Marcelo Bruto da Costa 16 May 2008 (has links)
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Previous issue date: 2008-05-16T00:00:00Z / Public-Private Partnerships have been one of the pillars of the reforms of the state internationally. In Brazil, types of partnerships have been created during the course of the 90s, culminating with the approval of the law on Public-Private Partnerships, established with the objective of encouraging investment in infrastructure after the first stage of privatizations and concessions, under the inspiration of the British experience of Private Finance Initiative. The apparent similarity suggested by the best international practice, however, not rarely obscures historical and institutional varieties that influence the design of PPPs between countries, in particular the structure of incentives and credibility for long-term contracts. The object of this discussion is to inquiring how the institutionalist literature of different theoretical traditions - sociology, economics and political science - explains the interaction between the institutional environment and the structures of governance of these partnerships, modulating its features and influencing the results. After, describes, in the light of the British experience of partnerships, the deployment of PPP programme in the state of Minas Gerais, illustrating variables and assumptions drawn from the literature. / Parcerias Público-Privadas representaram um dos pilares das Reformas do Estado internacionalmente. No Brasil, modalidades de parcerias foram introduzidas durante o curso dos anos 90, culminando com a aprovação da Lei das Parcerias Público-Privadas, instituídas com o objetivo de estimular investimentos em infra-estrutura após a primeira etapa de privatizações e concessões, sob a inspiração da experiência britânica de Private Finance Initiative. O aparente isomorfismo sugerido pelas melhores práticas internacionais, contudo, não raramente obscurece variedades histórico-institucionais que influenciam o desenho das PPPs entre os países, em especial a estrutura de incentivos e a credibilidade de longo prazo dos contratos. O objeto deste trabalho é discutir como a literatura institucionalista de diferentes tradições teóricas – sociologia, economia e ciência política – explica a interação entre o ambiente institucional e as estruturas de governança das parcerias, modulando suas características e influindo nos resultados. Ao fim, descreve, à luz da experiência britânica de parcerias, a implantação do programa de PPP no Estado de Minas Gerais, ilustrando variáveis e hipóteses extraídas da literatura.
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O gerencialismo no poder público municipal: o caso da reforma administrativa na empresa de urbanização do RecifeFarias, João Batista de Sousa 01 January 2010 (has links)
Submitted by Thalita Cristine Landeira Portela Faro (thalita.faro@fgv.br) on 2011-04-27T17:57:36Z
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Previous issue date: 2010-01-01 / This thesis is about the reform of the brazilian public sector which is on administrative reform of management inspiration established in 2005 at URB – Recife (the main public company of Recife, capital of Pernambuco). The ultimate purpose of the study was to understand the impacts on management of the mencioned company. These impacts came from the administrative reform, drawing in part to perceptions that it had employees and the body of managers, as revealed by ad hoc applied research. The study was contextualized in a historical summary of bureaucratic administration in Brazil, highlighting the reform initiatives in the Vargas era, with the emergence of DASP, when he tried the deployment of classical inspiration Weberian bureaucracy, is also making reference to the second major reform of the Brazilian State, held at the military regime, regulated by Decree-Law No 200/67, and considered the first attempt to reform stamp management. The government of Fernando Henrique Cardoso, has tempted the third major reform, influenced by economic ideas and policies of the eighties and nineties of the last century in industrialized countries, whose governments then gambled on the values and strategies of the market as the most appropriate solution to the problems economic and social, and management techniques of the private sector to become more efficient public administration. Beside the design aspect of administrative management, in Brazil the past two decades, flourished ideas of societal management, inspired by the experiences of participatory budgeting, initiated in Porto Alegre City Hall in 1989 and now spread across hundreds of municipalities. The reform of URB - Recife in 2005, was also analyzed for changes in its structure since its establishment in 1973 and several changes of roles and management models that occurred in the period. It is concluded, both based on the evaluation of responses to the survey cited, as the author's own observations of the study, that the reform had focused predominantly results unfavorable to the desirable performance of the institution. / O tema desta dissertação é a reforma do setor público brasileiro, com foco na reforma administrativa de inspiração gerencial, implantada em 2005 na principal empresa pública da capital pernambucana, a URB - Recife. O objetivo final do estudo foi o entendimento dos impactos na gestão da empresa, advindos de tal reestruturação, recorrendo-se parcialmente às percepções que dela tiveram seus funcionários e o corpo de gerentes, conforme reveladas por pesquisa ad hoc aplicada. O estudo foi contextualizado num histórico sumário da administração burocrática no Brasil; destacando-se as iniciativas de reforma na. era Vargas, com o surgimento do DASP, quando se tentou a implantação da burocracia clássica de inspiração weberiana, fazendo-se igualmente referência à segunda grande reforma do Estado brasileiro, realizada no regime militar, regulada pelo Decreto-lei n° 200/67 e considerada a primeira tentativa de reforma de cunho gerencial. No governo Fernando Henrique Cardoso, foi tentada a terceira grande reforma, influenciada pelas idéias econômicas e políticas dos anos oitenta e noventa do século passado em países industrializados, cujos governos apostavam então nos valores e estratégias do mercado, como a solução mais adequada para os problemas econômicos e sociais, e nas técnicas de gestão do setor priva-o, para tomar mais eficiente a administração pública. Ao lado da concepção administrativa de· vertente gerencial, no Brasil das duas últimas décadas, prosperaram idéias de administração societal, inspiradas em experiências de orçamento participativo, iniciadas na Prefeitura de Porto Alegre em 1989 e hoje espalhadas por centenas de municípios. A reforma da URB - Recife em 2005, também foi analisada quanto à evolução de sua estrutura desde sua instituição em 1973 e as diversas alterações de atribui'4ões e de modelos de gestão ocorridos no período. Concluiu-se, tanto com base na avaliação das respostas à pesquisa referenciada, como pelas próprias observações do autor do estudo, que a reforma focada teve resultados predominantemente desfavoráveis ao desempenho desejável da instituição.
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Terceirização de serviços públicos e reforma gerencial: o caso Secretaria da Fazenda de PernambucoEspírito Santo, Ivanise Hosana do January 2010 (has links)
Submitted by Marcia Bacha (marcia.bacha@fgv.br) on 2011-05-11T18:12:14Z
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Previous issue date: 2010 / The outsourcing is considered a tool of management in modem times. This way of service hiring expands in any work sphere, public or private. In the latter, the economy globalization and the unstoppable competition across the world boost the productivity and optimization of the stages of production, replacing fixed cost by variable cost. In the public sphere, from the decade of 70, the fiscal crisis prevailed in the majority of discussions, suggesting the neoliberal idea of restricting the intervention of the state in the economy in order to contain the public deficit. Emerges the reformist solution of isolating, in a small group, the core business, which is exc1usive and untransferable from the state. By the privatization, one of the reform's axis, the social services are publicizable and the production of goods and public services are delivered to the market. This work focus on the measurement of the result that strategically subsidizes the Department of Finances of Pernambuco state, in terms of finance and administration efficiency, in choosing the most advantageous for the Administration, between hiring effective workers via public exams, in order to realize the supporting activities, or outsourcing. / A terceirização de serviços é considerada uma ferramenta de gestão em tempos atuais. Essa modalidade de contratação de serviços se expande em qualquer das esferas pública ou privada. Nesta última, a globalização da economia e a competição desenfreada pelo mundo impulsionam a produtividade e a otimização das etapas da produção substituindo custo fixo por variável. Na esfera pública, a partir da década de 1970, a crise fiscal prevaleceu na maioria das discussões, sugerindo a idéia neoliberal de limitar a intervenção do Estado na economia para conter o déficit público. Emerge a solução reformista de isolar num pequeno núcleo as atividades principais, que são exclusivas do Estado e intransferíveis a terceiros. Por meio da desestatização, um dos eixos da reforma, os serviços sociais são publicizáveis e a produção de bens e de serviços públicos entregues ao mercado. O foco deste trabalho se concentra na apuração do resultado que subsidie estrategicamente a Secretaria da Fazenda do Estado de Pernambuco, em termos financeiros e de eficiência administrativa, a escolher a opção mais vantajosa para a Administração entre contratar servidores efetivos via concurso público para realizar as atividades acessórias de apoio ou terceirizar os serviços.
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Capacidade do núcleo estratégico na contratualização de resultados: análise da trajetória de PernambucoCorreia, Maurício da Silva 10 May 2011 (has links)
Submitted by Cristiane Shirayama (cristiane.shirayama@fgv.br) on 2011-08-20T17:49:22Z
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Previous issue date: 2011-05-10 / Pactuação de desempenho e relações contratuais representaram um dos pilares das Reformas do Estado nas experiências internacionais. No Brasil, a contratualização foi introduzida com o Plano Diretor de Reforma do Estado em 1995 e a aprovação da Emenda Constitucional nº 19, Instituídos com o objetivo de estimular as reformas gerenciais na administração pública. A experiência na administração pública federal disseminou as ideias da Nova Gestão Pública e seu legado permitiu que diversas unidades subnacionais inovassem nos processos reformistas, em especial no aspecto de contratualização com suas organizações internas, da própria administração pública, denominada de intragovernamental. O objeto deste trabalho é realizar uma discussão teórica para definir o conceito de capacidade governamental, com o recorte do núcleo estratégico de governo sob a perspectiva das relações contratuais, e das variáveis das políticas de contratualização intragovernamental. Ao fim, descreve, à luz do debate acadêmico sobre desenvolvimento de capacidade, a trajetória da política de contratualização no Estado de Pernambuco, ilustrando variáveis e hipóteses extraídas da literatura.
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40 anos de história da gestão da manutenção de equipamentos biomédicos nos hospitais públicos do Rio de JaneiroAzevedo, Alexandre Moreno January 2010 (has links)
Submitted by Mario Mesquita (mbarroso@fiocruz.br) on 2014-11-18T14:30:10Z
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Previous issue date: 2010 / Fundação Oswaldo Cruz. Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio. Laboratório de Educação Profissional em Manutenção de Equipamentos de Saúde / Este trabalho objetivou mostrar as tentativas de se elaborar e implantar políticas públicas nos últimos 40 anos, para a área da manutenção e da gestão da manutenção de equipamentos biomédicos do setor da Saúde Pública do Rio de Janeiro. Como primeira tentativa, na década de 1970, tivemos o Projeto Hércules, que apesar de não ter sido implantado, criou perspectivas favoráveis para década seguinte, onde se desenvolveu e implantou-se o Programa da Central de Manutenção de Equipamentos Médico-Hospitalares do INAMPS no Rio de Janeiro. A partir de 1990, o avanço da terceirização na Saúde Pública, em função da implantação de políticas neoliberais e a falta de políticas formais para esta área, favoreceram este avanço. Buscou também, descrever o papel da capacitação profissional na área da manutenção de equipamentos biomédicos, além de apresentar o processo de construção e desenvolvimento do curso de Especialização Técnica em Gestão da Manutenção do Ambiente Hospitalar da Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio da Fundação Oswaldo Cruz (EPSJV/FIOCRUZ), como uma proposta educacional para a formação politécnica dos trabalhadores desta área, com o intuito de desenvolver profissionais críticos, capazes de atuarem na fiscalização dos contratos de manutenção terceirizada dos equipamentos biomédicos nos hospitais públicos, como forma e melhorar a qualidade dos serviços prestados por estas empresas. / This paper we show attempts to design and implement public policies over the past 40 years, to the area of maintenance and management of biomedical equipment maintenance sector of Public Health of Rio de Janeiro. As a first attempt in the 1970s, we had the Hercules project, which despite not having been implemented, has created favorable prospects for the next decade, where it developed and implanted the Program Center Equipment Maintenance Medical and Hospital INAMPS Rio de Janeiro. Since 1990, the increase of outsourcing in public health, depending on the implementation of neoliberal policies and the lack of formal policies for this area, favored this move. Also sought to describe the role of professional training in the field of biomedical equipment maintenance, and present the process of construction and development of the Specialization Course in Management of Technical Maintenance of Hospital Environment Polytechnic School of Health Joaquim Venancio
Oswaldo Cruz Foundation (EPSJV / FIOCRUZ), as an educational proposal for training polytechnic workers in this area, aiming to develop critical professional, able to act in the oversight of outsourced maintenance contracts of biomedical equipment in public hospitals as a way to improve the quality of services provided by these companies.
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A relação entre o público e o privado no Brasil a partir dos anos 90:uma análise da chamada responsabilidade social das empresas e de seus rebatimentos no Serviço Social sob o ponto de vista crítico / The relation betweeen public and private in Brasil since 1990: a corporate social responsibility's analysis and its consequences for social workFranciane Cristina de Menezes 17 December 2007 (has links)
O presente trabalho tem por objetivo contribuir para a discussão acerca da Responsabilidade Social da Empresas e de sua real intencionalidade. Partimos do desmonte das Políticas Sociais no país, na década de 90, em decorrência da Contra-Reforma do Estado que, através do Programa de Publicização e do Programa Comunidade Solidária, vai se retirando gradualmente do enfrentamento da questão social e convoca o Terceiro Setor a intervir. Ancorando-se num discurso de solidariedade, participação, democracia e parceria o Terceiro Setor se apresenta como o locus capaz de articular a iniciativa pública e privada para a superação das desigualdades sociais, se apresentando como apolítico e aclassista. A filantropia empresarial, também chamada responsabilidade social das empresas se insere nesse discurso, se propondo a contribuir nesse momento de crise do Estado, discursando sobre compromissos éticos e socialmente responsáveis, vai conquistando a simpatia e adesão ideológica na realidade social, à medida que suas idéias e ações são divulgadas via marketing social. Por trás de projetos sociais, Fundações Sociais ou até mesmo financiamento de ações aparentemente desinteressadas, se desenha uma estratégia com nítido interesse de classe. O objetivo do capital não mudou, mas teve que adequar seu discurso aos novos tempos. Precisa conquistar o consenso em torno de seu projeto de sociedade (não só dentro da fábrica, mas também fora de seus muros), a fim de facilitar a maximização das taxas de lucro e de acumulação de capital. Assim, com este estudo, buscamos desvelar seu discurso, mostrando que o mesmo não se sustenta e que sua real intencionalidade está bem clara esconde uma estratégia de hegemonia. Apresentamos também os resultados da pesquisa que buscou investigar como a Responsabilidade Social Empresarial, um tema tão atual e polêmico, tem sido estudado por parte do Serviço Social. Utilizamos como fontes de pesquisa a Revista Serviço Social & Sociedade dos últimos 10 anos e as comunicações orais apresentadas nos três últimos CBAS (10, 11 e 12). Dentre as considerações finais que fazemos, destaca-se que a responsabilidade social empresarial é um movimento do capital que demanda que estejamos atentos aos conceitos que apregoa (eficiência e eficácia de ações sociais com racionalidade de mercado) ou distorce (solidariedade, cidadania, participação e democracia). Fortalece e estigmatização do pobre e as ações paliativas e emergenciais para o atendimento social fora do Estado. Junta-se ao coral do discurso da supremacia do atendimento social privado frente ao público e, concomitantemente, contribui para a refilantropização da assistência social e para o paternalismo nos atendimentos. Ou seja, em última instância serve fielmente aos interesses neoliberais: atendimento de demandas sociais pela via do mercado e achatamento do Estado para o social, enquanto este último se amplia para interesses privados mercantis. / This text aims to contribute for the discussion about Corporate Social Responsibility (CSR) and its real intentions. Behind social projects, Social Foundations or sponsorship theres a clear objective of class hegemonys strategy. The motivation for this research is the fact that the CSR is a new place of work for Social Workers and we need to know how true these objectives are.
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