Made available in DSpace on 2016-08-18T18:53:58Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Paulo Rios.pdf: 841786 bytes, checksum: 7934c5589adc6c43ac92c672f01dedf5 (MD5) Previous issue date: 2007-04-30 / A study based on the references contained in Marx s work, in the terms of syllogism of the capitalist state. As an empirical base, the Brazilian Federal Constitution of 1988 is adopted and an analysis is done of the rapid and complex historical process which led to the dismantling of Magna Charta. This process occurred as a consequence of the removal from the constitutional text of several provisions which indicated the application of new and fundamental social rights, rights which created the foundations and conditions necessary for the implementation of the Welfare State in Brazil. The reasons for this overthrow of rights are examined, consubstantiated in the expulsion of live work in the 1988 Federal Constitution and then in the change that redefined the bases of Brazilian Welfare State to the creation of Neoliberal State. This change in shape of the contemporary Brazilian state took place by the constitutional and state reforms combined with the dialect resolution of crises in the structure of capital from affecting, essentially, the class war and the new international division of work, in the context beyond Fordism and globalization. / Estudo baseado nos referenciais contidos na obra marxiana nos termos do silogismo do Estado capitalista. Adota-se como base empírica a Constituição Federal brasileira de 1988 e analisa-se o rápido e complexo processo histórico que levou ao desmonte e à desfiguração da Carta Magna. Este processo ocorreu em conseqüência da retirada do texto constitucional de vários dispositivos que indicavam a aplicação de novos direitos sociais fundamentais, direitos estes que lançavam os fundamentos e as condições necessárias para a implementação de um Estado social no Brasil. Examinam-se as razões que levaram a essa derrocada dos direitos sociais, consubstanciada na expulsão do trabalho vivo da Constituição Federal de 1988 e, por conseguinte, na transformação que redefiniu as bases do Estado social brasileiro para a instalação de um Estado neoliberal. Essa mudança da forma do Estado capitalista brasileiro contemporâneo se deu através da Reforma Constitucional e da Reforma do Estado, articulada com a resolução dialética da crise estrutural do capital, afetando, essencialmente, a luta de classes e a nova divisão internacional do trabalho, no contexto situado para além do fordismo e na globalização.

Submitted by Joel de Lima Pereira Castro Junior (joelpcastro@uol.com.br) on 2016-06-13T15:31:45Z No. of bitstreams: 1 ArnaldoMendes.pdf: 1524208 bytes, checksum: 6b18d1408203463205809c90794100a4 (MD5) / Approved for entry into archive by Biblioteca de Administração e Ciências Contábeis (bac@ndc.uff.br) on 2016-06-20T17:05:32Z (GMT) No. of bitstreams: 1 ArnaldoMendes.pdf: 1524208 bytes, checksum: 6b18d1408203463205809c90794100a4 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-06-20T17:05:32Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ArnaldoMendes.pdf: 1524208 bytes, checksum: 6b18d1408203463205809c90794100a4 (MD5) / Coordenação de aperfeiçoamento de pessoal de ensino superior - CAPES / Universidade Estácio de Sá. Rio de Janeiro, RJ / A reforma do Estado brasileiro dos anos 1990 teve como uma das suas premissas que a administração pública deveria ser transformada de administração burocrática para administração gerencial, importando conhecimentos da gestão empresarial para se tornar “mais adequada ao capitalismo moderno”, nas palavras do ex-ministro Bresser Pereira. O problema da pesquisa tem origem no fato de que os métodos da gestão privada são desenvolvidos para criar valor para os clientes em ambientes competitivos, e não estarem adaptados necessariamente para a missão do gestor público, que é criar valor público para os cidadãos e comunidades. O presente trabalho de dissertação busca analisar a migração dos conhecimentos gerenciais que têm origem na iniciativa privada e ingressam na administração pública e os canais por onde essa migração se processa. A parte empírica do trabalho visou investigar quais têm sido os cuidados analíticos para a adaptação desses conhecimentos e quais problemas de adaptação são detectados em uma pesquisa de campo com gestores públicos. A dissertação conta com uma pesquisa bibliográfica sobre reforma do Estado, nova gestão pública, valor público, consultoria privada em modernização da gestão pública, escolas de governo, perfil dos gestores públicos. Além da pesquisa bibliográfica, há uma pesquisa de campo, feita com base em entrevistas de uma amostra de 21 gestores públicos do Estado do Rio de Janeiro, que investiga os canais de migração de conhecimentos, sua importância relativa e alguns efeitos da migração de conhecimentos na gestão pública. A combinação das duas pesquisas leva à conclusão de que a distinção entre valor público e valor privado é reconhecida, mas não tem sido a referência dominante no processo de migração estudado. / One of the main assumptions of the 1990’s Brazilian State Reform Program was that the traditional bureaucratic administration should change radically into a managerial kind, bringing in private companies methods, in order to become more “in line with the modern capitalism” in the words of former minister Bresser Pereira. The research problem comes out when we consider that private companies’ managerial methods are developed to create value to consumers in a competitive environment, and so they are not necessarily applicable to the daily mission of public managers, that involves creating public value to citizens and communities. The present work intends to analyze the migration of managerial knowledge from markets to public administration and the channels by which this happens. The field research presented on this dissertation investigates the effects of the above referred knowledge migration on current public management, and the possible detectable odds of this phenomenon. Besides the field research, the dissertation is also comprised by a theoretical analysis. This analysis involves public value concept, new public management and its theoretical basis, state reform trajectories and channels of knowledge migration, like private consultants and schools of government. Combining the theoretical with the empirical researches one can find out that differences between public and private values are recognized in the knowledge migration process. However, those differences have not been often a reference for the public management modernization.

A decade of growth and wealth generation in Russia ended in 2009 with the collapse in GDP and rising unemployment. This Great Recession added new economic challenges to the ‘old’ problems facing children and families, including widening income inequalities and the phenomenon of social orphanage. One question is how the new and existing material pressures affect parent–child relationships. This research contributes to the answer by examining, in aggregate terms, the role poverty plays in the allocation of parental time in this emerging economy. Utilising a nationally representative sample of children, it explores how child interactions with parents are affected by aggregate and idiosyncratic shocks. Drawing on the rational choice paradigm and its critique, we put forward the Parental Time Equilibrium as an analytical guide to the study. This theoretical approach presents individual decisions concerning time spent with children over the long term as the product of a defined equilibrium between resources and demands for involvement. We test this approach through pooled cross-sectional and panel analyses based on the Russian Longitudinal Monitoring Survey dataset from 2007 to 2009. Children in low-income households face the double disadvantage of a lack of money and time investments at home, with both persistent and transient poverty being associated with lower than average parental time inputs in the sample. Moreover, while on average, we find that children do maintain the amount of time they spend with their parents under conditions of severe financial strain, low–income children lose out on play time with the mother. Material resources cannot be considered in isolation from structural disadvantages, of which rural location in particular is detrimental for parent–child time together. The study demonstrates that the cumulative stress of adverse macro-economic conditions and depleted material resources makes it difficult for parents to sustain their human investment in children. The evidence this study provides on the associations between economic stress and pa-rental time allocations advances our knowledge of the disparities of in the childhood experience in modern Russian society. The findings strongly support the equal importance of available resources and basic demand for involvement, thus drawing policy attention to the need to address both in the best interests of children.

Although social policy was once perceived to be solely within the purview of the nation state, there has been a move toward a more European social policy. The European Court of Justice for the European Communities (‘Court of Justice’ or ‘Court’) determines the scope of European law and how it affects national welfare states. The court’s decisions will affect not only the national law of the member states with regard to social policy but also the direction of European social policy as it expands. However, the ECJ does not choose the policy areas in which it makes its decisions, but instead reacts to the preliminary references that are sent by the national courts of the Member States. These preliminary references from the Member States will set the Court’s agenda. Preliminary references are unevenly distributed across the Member States of the EU, and some Member States’ preliminary references are concentrated in particular policy areas. The jurisprudence of the Court, and consequently the social policy of the EU, could be steered by this uneven distribution. This thesis will answer the threshold question of why scholars of social policy should care about the Court of Justice, with a legal analysis of some key themes in the Court’s decisions in the area of social policy. It will then employ a mixed methods research design to explain the variation in rates of social policy preliminary references from the EU-15. First, a Time Series Cross-Section (TSCS) model will be used to test a series of hypotheses generated from the literature, and three novel hypotheses, in a dataset of social policy preliminary references from the EU-15 from 1996 to 2009. Next, a Qualitative Comparative Analysis (QCA) (Ragin 2000) will group the variables that were found to be significant into sets of conditions, or ‘causal pathways,’ that lead to higher and lower rates of social policy preliminary references. Finally, two qualitative case studies will be conducted, in the UK and France. Analysis of documentary evidence and 25 expert interviews in the two member states and at the Court of Justice will further explain and illuminate the differing usage of preliminary reference process. The analysis of the mixed methods is integrated in the final stage. Implications for the direction of EU law related to social policy and the future development of European social policy will be considered in the concluding chapter.

The purpose of this thesis is to analyze the dynamics of family support and public pension systems, and their impact on late-life happiness in contemporary South Korea. For this, three specific research questions, namely (1) the dynamics of intergenerational solidarity, public pension systems, and happiness; (2) the association between intergenerational solidarity and happiness; and (3) the association between public pension systems and happiness, are analysed by exploiting the Korean Longitudinal Study of Ageing. The analyses show that (1) the structural solidarity of older people is relatively stronger than of middle-aged people; (2) contacting is the key player in associational solidarity in later life; (3) middle-aged people supply more financial aid to their adult children than they receive from them, but the reverse applies to older people. Both middle-aged and older people actively exchange food, household items, and health-care supplies; (4) more older men receive the National Pension Scheme benefit than older women but the reverse is true for the Basic Old-Age Pension benefit; (5) the level of happiness in later life is very high but decreases as people age; (6) the number of adult children, frequency of contact, and amount of financial support are positively associated with the happiness of older people; and (7) the National Pension Scheme is positively associated with the happiness of older men while the Basic Old-Age Pension is negatively associated with the happiness of older people. The results suggest some policy implications for late-life happiness in contemporary South Korea. At the individual level, increased frequency of contact, availability of the children, and the amount of financial support can enhance late-life happiness. At the governmental level, the research suggests that the gendered structure of the National Pension Scheme and means-tested structure of the Basic Old-Age Pension should be reformed.

[pt] Esta dissertação analisa a relação entre os paradigmas argumentativo e regulatório no contexto da reforma do Estado brasileiro, que teve início desde a promulgação da Constituição da República de 1988. O desenvolvimento de teorias da argumentação jurídica no segundo pósguerra aponta para a necessidade de uma metodologia jurídica baseada numa racionalidade argumentativa, quer seja nos moldes aristotélicos, conforme proposto por Chaïm Perelman, quer seja na dimensão procedimentalista da argumentação jurídica, apontada por Jürgen Habermas e Robert Alexy. Ambas as perspectivas evidenciam o papel dos princípios gerais do direito, com a motivação de todas as decisões públicas. De igual forma, a crise de legitimação da administração pública coloca em relevo a necessidade premente de participação nas decisões públicas, fortalecendo a importância da noção de espaço público e de eficiência. Tais decisões, tomadas com base em critérios de razoabilidade, necessitam de uma atividade acentuada de justificação, que permita à participação alcançar um ponto ótimo. A busca por uma administração pública legítima, eficiente e participativa relaciona-se com a necessidade de publicizar o discurso dos agentes administrativos, o que é assegurado mediante um uso argumentativo da razão. Assim, o modelo regulatório, em vias de implantação, deve- se levar em conta os princípios argumentativos e a parceria social. O imperativo da legitimidade é o ponto de interseção entre os dois paradigmas, onde o administrador público pode começar a construção de uma ação mais compromissada e ética. / [en] This dissertation analyse the relationships between the paradigms argumentative and regulatory in the context of the brazilian State reformation, since 1988 s Constitution. The argumentation theories development is related to the judicial methodology based on argumentative rationality, or in the Aristotelian forms, as proposed by Chaïm Perelman, or in the procedural dimension, as Jürgen Habermas and Robert Alexy defend. Both perspectives increase the role of the law general principles, motivating all public decisions. In the same way, the crisis of the public administration legitimacy put in scene the very need of participation in the public decisions, increasing the public space strength and the efficiency of the State. These decisions are taken according to notions as proporcionality. The search for a legitimate, efficient and participatory public administration is related to the need of publicizing the administrative agents discourses, wich is assured by argumentative use of reason. Therefore, in the regulatory model, wich is being established, must be take account of the argumentatives principles and social partnership. The legitimacy imperative is the intersection point between the two paradigms, were the public administrator can start the building of an action more compromised and ethical.

Made available in DSpace on 2010-04-20T20:49:54Z (GMT). No. of bitstreams: 3 61770.pdf.jpg: 10662 bytes, checksum: 5d51af05b4de1da9a6071f2deac97110 (MD5) 61770.pdf: 1756077 bytes, checksum: 3def4ef9ba4ec0574d2884b60b37258f (MD5) 61770.pdf.txt: 589936 bytes, checksum: 6b29df295a97461f10ca89d588bf63df (MD5) Previous issue date: 2007-10-09T00:00:00Z / This dissertation aims to assess the effect of institutional variations in Executive-Legislative relations over policies in Brazilian states. It analyses Legislative institutions, governor’s agenda and leadership, and government coalitions. The first part of the text is based on scholarship on American state legislatures and the Brazilian Congress, to estimate the best approaches to assess the institutional diversity on the ability to legislate and to oversight the Executive on Brazilian state legislatures. Subsequently, it is performed case studies concerning the state legislatures from Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul and São Paulo and their participation on State reform policies, the main issue on gubernatorial agenda for the studied interval. Finally, it concludes that, institutions, although important, are incomplete to explain how the political process for policy-making occur in Brazilian states. / Este trabalho tem como objetivo estudar os impactos das variações institucionais nas relações Executivo-Legislativo nos estados sobre as políticas públicas neles implementadas. Para isso, analisa as instituições, com foco no Poder Legislativo, a agenda do governador, sua liderança política e as coalizões de apoio. Inicialmente é feita uma discussão sobre os instrumentos analíticos disponíveis para os estudos legislativos e sua utilização para a compreensão de processos políticos no contexto brasileiro. Em seguida, com base em estudos sobre a Câmara dos Deputados brasileira e sobre os legislativos estaduais norte-americanos, são selecionados os recortes mais aplicáveis para se captar a diversidade institucional nos estados brasileiros, especialmente no que se refere à sua capacidade legislativa e fiscalizadora. Posteriormente, são elaborados estudos de caso com os estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e São Paulo na implantação de programas de Reforma do Estado, o principal item da agenda no período estudado. Conclui-se que as instituições, embora importantes, são insuficientes para explicar como se dão os processos políticos para a implementação de políticas públicas nos estados brasileiros.

Made available in DSpace on 2011-05-04T12:36:28Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2009 / Nas últimas décadas o processo de flexibilização e mesmo de precarização que ocorreu no mundo do trabalho, somados às mudanças no papel do Estado, afetaram diretamente os projetos de expansão e universalização das ações e serviços de saúde no Brasil. Na Bahia, a proposta de solução para as dificuldades de fixação e gestão do trabalho dos profissionais da Estratégia Saúde da Família foi a criação de uma carreira estadual para esses trabalhadores. Para tanto, os municípios aprovaram leis de instituição de um novo ente jurídico, a Fundação Estatal Saúde da Família. O objetivo desse estudo foi analisar as estratégias de gestão do trabalho dessa Fundação, buscando compreender seus limites e possibilidades para o enfrentamento de problemas de provimento, fixação e qualificação dos trabalhadores para a Estratégia de Saúde da Família na Bahia. A pesquisa é eminentemente qualitativa e compreendeu um estudo de caso. Teve ênfase na análise documental e apoiou-se em entrevistas com atores envolvidos na formulação e debate da FESF. Durante sua realização, a proposta da FESF esteve em processo de construção, o que trouxe muitos desafios metodológicos para esse estudo. Os resultados desse estudo congregam o debate sobre o caráter interfederado do modelo jurídico - institucional da FESF, a elucidação da conformação colegiada do sistema de governança e das pactuações do contrato de gestão entre Fundação e município. Além disso, o trabalho enfoca as peculiaridades da proposta de gestão do trabalho que prevê, dentro da mesma carreira, mobilidade do trabalhador entre os municípios, remuneração variável, associada aos fatores de fixação de profissionais em cada município, e gestão do trabalho compartilhada entre FESF e municípios. A complexidade dessas propostas depara-se com a ausência de experiência na gestão desse modelo e também nas questões estruturais e institucionais que marcaram a gestão da saúde nos municípios. Portanto, um dos seus principais desafios é a operacionalização das novas ferramentas e instrumentos de gestão do trabalho que ela cria, em um contexto histórico de dificuldades nesse âmbito. / In the past decades the flexibility and even the precariousness that occurred in the labor field, together with changes in the State’s obligations, affected directly the projects for expansion and universality of the actions and health services in Brazil. In Bahia, the proposal for a solution to the difficulties in settling and management of human resources for Family Health Strategy was building a state career to these workers. For this, counties of the State have approved laws to create a new juridical institution, the State Foundation for Family Health. The aim of this study was to analyze the strategies of job management of the State Foundation for Family Health, trying to understand its limits and finding ways to deal with problems like finding human resources, settling and qualifying workers to the Family Health Strategy. This research is mainly qualitative and has a case study. There is emphasis in documental analysis but also counts with interviews with actors involved with development and debate of the State Foundation. During the time of the present study, State Foundation was being built, what brought many methodological challenges. The results of this study bring a debate on the interfederate juridical institutional model of the State Foundation; explain the construction of a decision council, its possible actions and agreements with the management contracts between Foundation and counties; analysis of the specificities of this job management proposal, in which the mobility between counties, variable salaries, together with fixation factors of professionals in each county and a shared administration Foundation/ counties is the be developed. The complexity of these proposals face an absence of experience in the application of this model and also bring structural and institutional dilemmas that characterize the management of health in counties. So, one of the main challenges is applying these instruments of job management within a historical context of difficulties in the field.

Made available in DSpace on 2011-05-04T12:42:03Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2009 / Esta tese tem por objetivo investigar à luz da teoria institucional, o modelo organizacional do Estado brasileiro, tendo como foco de análise o processo de incorporação da força de trabalho no Poder Executivo do Governo Federal e como campo de investigação uma organização federal de Ciência e Tecnologia: a Fundação Oswaldo Cruz - Fiocruz. O trabalho realiza uma análise das abordagens teóricas institucionalistas sobre as Reformas de Estado, utilizando como referência teórico-analítica o modelo proposto por Robert Kaufman. A partir dessa perspectiva faz-se uma discussão sobre as reformas de Estado ocorridas no Brasil, desde a década de 1930. O estudo empírico foi realizado, em uma primeira abordagem, junto ao setor público federal, analisando a composição de sua força de trabalho no período entre 1995 e 2006, durantes os dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso e o primeiro mandato de Luís Inácio Lula da Silva, e em uma segunda etapa, na Fiocruz. Investiga-se, nessa organização, o processo de incorporação de pessoal, por meio dos concursos públicos realizados no período entre 1996 e 2006. Para isso, utiliza-se o aporte teórico institucionalista de DiMaggio e Powell (1991). Os resultados da pesquisa evidenciam o fortalecimento de critérios meritocráticos na União, por força dos segmentos setoriais do Estado brasileiro e por força da capacidade organizacional. No caso da Fiocruz é possível verificar a dificuldade em implementar uma política de incorporação de pessoal aderida a uma estratégia organizacional. Por fim é possível concluir com este estudo, que é necessária a implementação de mudanças significativas, uma vez que o tema da qualidade na administração federal entrou na agenda pública, a partir da reforma de 1995. / The objective of this thesis was to investigate the Brazilian state’s organizational model in light of institutional theory, with a focus on workforce incorporation by the Executive Branch of Federal government. The specific field of investigation was a Federal science and technology organization, the Oswaldo Cruz Foundation (FIOCRUZ). The research analyzes the institutionalist theoretical approaches to state reforms, using the model proposed by Robert Kaufman as the theoretical-analytical reference. Based on this perspective, the study discusses state reforms implemented in Brazil since the 1930s. The first stage of the empirical study focused on the Brazilian Federal public sector, analyzing its workforce composition from 1995 to 2006, during the first two terms of President Fernando Henrique Cardoso and the first term of President Luís Inácio Lula da Silva. The second stage was conducted at FIOCRUZ. In the latter, the study concentrated on the incorporation of human resources through public admissions processes from 1996 to 2006. This stage of the research drew on institutional analysis as proposed by DiMaggio & Powell (1991). The research results highlighted the strengthening of meritocratic criteria in the Federal government, due to specific sectors and organizational capability in the Brazilian state. In the case of FIOCRUZ, it was possible to identify difficulties in implementing a policy for workforce incorporation linked to an organizational strategy. Finally, the study identified the need for significant changes, since the issue of quality in the Federal administration emerged on the public agenda in Brazil beginning with the reform in 1995.

This study was developed in the master s program from Universidade Federal de Uberlândia (UFU) on the field State, Policy and Management Education. It has as goal to analise the (re)definition of the role of the State and the changes of the public management from Minas Gerais (MG) State. Therefore, it was taken as methodology a literature and documental review of the subjects proposed in this study, also an analysis of official government documents. In the study, it is specially analyzed the State and the educational Policies developed during both terms of Aécio Neves as governor of Minas Gerais, the research seeks to understand the assumptions of the implemented reform; the purposes of the management and their instruments through the Choque de Gestão Program. It was focused in the study the process of the implementation of the Individual Performance Evaluation (IPE) of the Education employees from public schools of MG in Uberlândia city, under the logic of the new public management called managerial as an economical, social, political strategy. A qualitative research was developed by applying open questionnaires from the visit to five public schools of Uberlândia city (MG). It is analyzed in a subjective way, among the actors, the prospects of implementing and developing the IPE in the schools and how it has influenced the day-to-day teaching practice of education professionals. / Esta dissertação desenvolvida no curso de Mestrado, na Linha Estado, Política e Gestão da Educação do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal de Uberlândia (UFU), busca analisar a (re) definição do papel do Estado e as mudanças ocorridas na administração pública estadual mineira. Faz-se uma leitura bibliográfica e documental dos temas propostos e, analisa os documentos oficiais do governo. Analisando de forma especial o Estado e as políticas educacionais desenvolvidas durante as duas gestões do governo Aécio Neves como governador do Estado de Minas Gerais (MG), a pesquisa busca compreender os pressupostos da reforma implantada; as finalidades da gestão e seus instrumentos através do Programa Choque de Gestão. Focalizamos este estudo em torno do processo de implementação da Avaliação de Desempenho Individual (ADI) dos servidores da educação do Estado de Minas Gerais nas escolas da rede estadual mineira da cidade de Uberlândia (MG) sob a lógica da nova administração pública denominada gerencial como uma estratégia política, social e econômica do governo. Desenvolve como mecanismo final, uma pesquisa qualitativa através da aplicação de questionário aberto a partir de visita a cinco escolas da Rede Estadual de Ensino de Uberlândia (MG). Analisa de forma subjetiva, entre os atores, quanto às perspectivas de implementação e desenvolvimento da ADI nas escolas e como ela tem influenciado o dia-a-dia da prática pedagógica dos profissionais da educação. / Mestre em Educação