本文約九萬餘言，共分六章。第一章緒論，又分三節，第一節說明研究動機與目的， 第二節建立研究架構與界定研究範圍，第三節探討相關名詞並界定其意義。 第二章則在探討薪給制度有關的理論。第一節從薪給制度的經濟面作理論性的剖析， 第二節則從心理面 解薪給制度所具有的激勵價值，第三節則從理論角度分析薪給制 度所應發揮的功能。 第三章探討台灣鐵路局薪給制度。第一節介紹鐵路事業之特性及組織編制，第二節敘 述其薪給制度的革及現行薪給制度，第二節分析並評價其薪給制度的優缺。為民服務 方案」的規劃過程，與政策合法化的審議經過。 第四章政策執行。探討為民服務政策執行的相關法令規定、影響政策執行的因、執行 成效及督導考核情形。 第五章結論：政策檢討與建議。分別自政策過程各階段檢視為民服務政策的缺失，據 以提出建設性意見，俾能有助於政府充實及革新施政時之參考。

我國台灣地區仍以稻米為主食，故本文所稱糧食係指稻米，全文共分六章十五節。約 四萬五千字。 第一章：導論分三節敘述研究之動機、目的、重點及範圍。 第二章：我國糧政述要。第一節敘述我國糧政衣沿革。第二節敘述糧食平準基金之起 源及虧損情形，第三節談我國目前農業政策中有關糧食之措施。 第三章：我國當前糧政問題之檢討、第一節就目前農村勞力之不足探討其原因。並介 紹農村勞力外移理論，再以農工兩部門之均衡分析作理論之推演，研究農業勞力外移 之經濟效果。第二節研討稻米需求減少及稻田轉作之成效。第三節對糧食平準基金設 立之目的，就提高農民收益、穩定糧價及掌握糧源分別檢討。 第四章：福利經濟學及其在農業上之應用。第一節簡介福利經濟學。第二節及第二節 分別就生產者、消費者剩餘之觀點，考慮不同之因素，分析價格穩定之利，第四節引 用模擬分析之結果，敘述當前糧食平準基金對生產者、消費者利益之評估。 第五章：台灣稻米供需預測。第一節建立供需模型，第二節以簡單迴歸就有關資料測 定之結果，作未來供需之預測。 第六章：結論與建議。依據前述各章論述作結論，並對當前糧政提出建議。

本論文分六章論述，第一章緒論，談本研究的動機、範圍與研究目的；第二章談著作 權觀念之由來，及其內容、主體、客體等之簡介，並探討外國相關的發展與擴充；第 三章談傳播與著作權之關係，並說明傳播變革對著作權產生的新意義；第四章探討幾 種新傳播科技帶來的著作權問題，及有關國家的相關規定；第五章討論我國目前產生 的著作權問題，及有關的法令與缺漏；第六章談著作權問題在未來資訊社會的展望。 本文預計約五萬字。

本論文共一冊，約七萬字，分為六章，第一章為緒論共分四節。 第二章存款保險制度之由來共分四節，由存款保險制度之濫觴討論至捷克、美國以及 世界各國存款保險制度之建立。 第三章美國存款保險制度之實施情形及所遭遇之難題共分六節，第一節美國實施存款 保險制度五十年；第二節有關保險費率之問題；第三節有關揭露之問題；第四節有關 保險限額之問題；第五節有關檢查權之問題；第六節有關銀行倒閉之處理問題。 第四章我國存款制度保險之建立共分三節，第一節實施存款保險制度之背景；第二節 存款保險條例之制定；第三節中央存款保險公司之組織及功能。 第五章建立存款保險制度後有關問題之探討共分六節，本章之內容乃以美國之實施經 驗來探討我國可能發生之問題。 第六章為結論與建議。

民國六十六年底，台灣省省民選出了第六屆台灣省議會議員，根據報載本屆省議會是「學經歷最佳」、「新任最多」、「黨外議員席位最多」，由於議員們的積極表現，議事功能得以較往昔更有效的發揮，從而對於省府的制衡力量也遠大於往昔。然而，由於議員彼此間的觀念尚未獲得密切溝通，或是議員本身「立場」問題，導致議事堂內不斷地發生高潮，風波迭起，諸如拒絕宣誓風波、逐客風波、方言發言問題、議員反質詢風波……等等。真是漪歟盛哉，不一而足。因而，引起筆者對議會政治的興趣。 依照「台灣省議會組織規程」第三及第四條規定，台灣省議會的職權有下列： (1)議決有關人民權利義務之省單行法規。 (2)議決省預算及審議省決算之審核報告。 (3)議決省財產之處分。 (4)議決省屬事業機構組織規程。 (5)議決省政府提議事項。 (6)建議省政興革事項。 (7)接受人民請願。 (8)其他依法律賦予之職權。 (9)省議員有向省政府主席及各廳處首長質詢之權。 顯見省議員的法定職權，降了質詢權以外，幾乎處處立於被動的地位，在維護人民權益上，皆缺乏主動爭取的直接效果。加上省政的深奧複雜，議員在缺乏助手與雜務繁多（選民的請託事件多如牛毛『巨細糜遺』：小至請省議員協調車禍的賠償問題、違警的交保、介紹職業、調解家庭糾紛，大至整個社區的建設，對公家機構『不法』措施的密告……等）的情況下，如何有空去研究省政與種種煩難的法規呢？！ 反之，質詢權係議員個人可以主動運用的職權，既無須受到連署、附議等會議程序的限制，又不需花費相當的時間去研習準備。加上，質詢日程的安排往往佔有正式大會開會時間的百分之五十左右。由此，可以看出質詢權在省議會的職權中，是具有相當的份量，此係筆者以質詢權為研究議會政治之主要對象的原因所在。 至於，省議員因何而提出質詢，其質詢的行使方式、質詢的內容，以及省府官員對質詢的答覆與效果如何，這些問題皆是本文所須探討的重心。筆者係以大衛。伊士敦的系統理論模型為分析架構，並基於下列三個假設，以進行資料的蒐集與論文的撰寫。 假設一：省議員行使質詢權是一種行為，依行為的意義係指個體（organism O）對於刺激（S）的一種反應（R）。而動機即是刺激之一，因此，省議員的動機，必然影響到質詢的內容，甚至質詢的效果。 假設二：省議員的質詢對於省府官員是一種特殊的刺激，省府官員對於此一刺激，必然有所反應，而此種反應或者僅是對議員的質詢提出說明，或者是進一步仍需省府官員採取行動。當省府官員的反應，無法令省議員感到滿意時，議員可能以再質詢或其他方式再度反饋到（feedback）省議會與政府這個政治系統中。 假設三：質詢的效果，除了受到省議員個人所提的內容、方式的影響外，省府官員對省議員質詢時的動機、立場與內容的評價，亦可能影響到質詢的效果。 本論文共分六章十八節，約十萬言，各章要旨為：第一章，緒論，敘述本文研究動機、研究範圍、質詢的意義與性質，並介紹省議會質詢制度的沿革與其法律基礎等。第二章，質詢的提出——即對政治系統的輸入。首先闡明議員與省民對質詢權的認知，再探討議員提出質詢的動機，資料來源，提出質詢的方式；最後論及影響質詢提出的因素。第三章，質詢的內容及答覆——即轉換過程及輸出，敘述質詢內容的分類與重複現象，並論及質詢內容超出範圍或措詞不當的越軌情形，而後再分析地方議會議員言論免責權的意義和範圍；最後將質詢答覆的方式加以說明，並探討官員答覆是否需要質詢議員同意此一問題。第四章，省政質詢的作用與效果——輸出。先探討質詢的作用與其對政治系統所具有的功能，而後就議員與省府官員的意見對質詢作一評估，再依省議會公報與前一評估，筆者說明省政質詢所發揮的實際效果。第五章，省政質詢中大眾傳播所扮演的角色及其功能，先闡明大眾傳播的意義及其在省政質詢中的角色與功能，進而由議員與省府官員的了解來評估其對省政質詢的報導。第六章，筆者於論及本文的分析架構時，將前述各章的分析架構做一整理介紹，並對質詢權運作上的偏差，提出檢討與建議。 由於近年來國內政治研究漸轉向於動態實證的研究，因此，筆者從事本論文的研究時，除了從法律條文與文獻資料來探討外，並透過實地觀察、訪問調查等研究法，以求能有較為深入的發現與認識。其中，本文共設計二份問卷，一份是對省議員作調查，另一份則對省府官員作調查。在省議員方面共發出七十三份（正副議長未行使質詢權，故不對其發問卷；加上張賢東、李炳盛二議員辭去議員資格，共有七十三位議員行使質詢權。）問卷，收回三十七份，收回率為百分之五十點六，但其中有三位義員未表示意見，不予計算，故實際收回率是百分之四十六點六。省府官員方面，除了對各廳處局正副首長發出問卷外，並對股長級以上的單位主管發出問卷，二者合起來共計一百五十份，其收回九十四份，收回率為百分之六十二點七，但其中有一份未表示意見，故實際收回率為百分之六十二。 筆者由於才疏學淺，且初次嘗試論文的寫作，力實有未逮，備感艱辛。如今本論文得以完成，首先要感謝指導教授陳師逸民的鼓勵和愛護，陳老師除了精神上的鼓勵，智識上的啟迪，尤其讓學生受益匪淺。此外，華師力進的多方啟發與指導；學長詹悟、楊添成與好友張健的幫忙發收問卷及照顧筆者在霧峰的日子，使筆者得以心無旁務順利進行研究工作。資料的蒐集過程，復蒙學姊王切女，同窗黃德福、林鐘沂、陳殿權等慨借論文有關資料，其次台灣省議會秘書長林猷穆先生、董編審恆益等多人熱心幫忙，論文始得以完成。筆者謹此致最誠摯的謝意！ 感謝所有師長的教誨，以及同窗、好友等的鼓勵與支持。最後，謝謝母親多年來辛苦培育之恩，及摯友蓮莉長年來精神的鼓勵。

美國丹彿市以九位議員，在議會中組成一九個委員會，而臺北市議會的一○個常設委員會由五一位議員（第三屆）所組成，兩者結構上的差異，簡直不可以道里計，但仍有其共同性，其共同性為何？答曰：委員會係議會運作之重心，是以臺北市議會各常設委員會實為一值得研究探討的問題，加以筆者對政治制度頗感興趣，乃選擇「直轄臺北市議會常設委員會之研究」為題，發為論文。 本文共分六章二十三節，約十五萬餘言。第一章緒論，分為三節，分別說明本文之研究動機、目的、範團與方法等，同時探討市制的各種類型，並在最後第三節中，對臺北市制的特色及市議會性質與組織等加以分析。第二章論臺北市議會常設委員會之組織，從常設委員會之組織理論、組織結構與組織領袖—召集人等三個層面來研究臺北市議會常設委員會的組織，其間必然涉及到與其他國家議會委員會組織的比較。第三章論述臺北市議會常設委員會之職權，就行政院所頒「臺北市各級組織及實施地方自治綱要」、「臺北市議會組織規程」、「臺北市議會議事規則」等法規規定，分析委員會職權行使的範圍，及行使的程序，主要是從靜態的法制觀點來研究委員會之職權。第四章分析臺北市議會常設委員會之功能。從法制的規定吾人可理解到臺北市議會各常設委員會的職權極為簡單，但由於行使職權的運作，而產生各種功能，計有協助制定政策、溝通內外意見、反映民意與論、監督市府行政、及貫徹政黨政策等五種功能。第五章探討議員之角色傾向，鑒於委員會的職權係應議會的基本需要，而職權行使的結果乃產生各種功能，但在行使職權與產生功能之間有一項變數，此項變數即議員的角色行為，它左右委員會的職權行使與支配委員會的功能表現，自然也與就影響議會的運作。角色傾向與角色行為之間，本質上雖有差異存在，但理論上，兩者應有相當關聯性。因此遂以第三屆議員為對象作調查，以收回百分之七十八的問卷分析臺北市議員所持代表、區域、政黨、行政等四種角色傾向。第六章係結論，就前五章研究所發現的缺點加以檢討，並提出各項建議，最後則說明本文研究所受的限制，自然也影響到本文的研究。 本文撰寫，旨在以靜態法制規定與議員角色傾向為研究主題，期能理解兩者之間的必然關係，然或由於資料難求與學力不逮，或因資質限制與時間緊湊，疏漏錯誤之處必多，尚祈師長先進嚴加指正，以匡不逮！ 本文得順利完成，首要感謝張師潤書，從賜贈書籍、論文大綱擬定，調查問卷設計、資料蒐集、內容審查，均經悉心指引，尤其初稿完成，正值張師在陽明山莊工作最繁之際，仍予逐字核閱，批改錯誤，至為感激。所長華師力進，雷師飛龍，易師君博，柴師鬆林，諄諄教誨、啟示良多，懇切關懷，感佩不已。唐師振楚兩度（大學及研究所）傳授中國行政問題。行政與立法關係密切，有益本研究甚鉅。有關立法院常設委員會之實際運作，數度向吾師張公金鑑立委面請教誨，蒙其釋疑、解惑，獲益良多，銘感五內。 此外幸賴臺北市議會公共關係室黃主任盡仁，行政院毛科長善祥、市議員羅斌等諸學長協助問卷，提供資料實在難得，就讀美國米蘇里州立大學政治研究所的王鵬飛學長航寄講義書藉，更是花費不少。劉培明先生與楊心雲先生賜予協助整理、校稿，文字潤飾，詹悟學長關切催促，以及劉見祥學長之相互砥勵，均值永□銘誌並此致謝！ 筆者幼失恃怙，未讀中小學，今能有碩士治文之作，得助於軍中兩位永懷難忘的長官，一位是李汝麒先生，教筆者讀書，應該說是啟蒙老師；另一位是陳孝通先生，使筆者知道讀書。長兄春鬆對筆者殷殷期望，少年時生活照顧，金錢支助，書籍添購使筆者能專心向上，應居首功。 最後要特別感謝內子范玉春女士，內外兼顧，扶育子女，使筆者能全心撰寫論文。但對吾子伯尹、吾女慕尹為了筆者的為文沈思，約束了他們童行，因感受氣氛嚴肅，使彼等幼聲稚音，未敢盡情喧笑，筆者深感歉意！

本論文計一冊，約六萬字，內分五章二十節。 第一章為導論，說明本論文研究動機與目的、研究方法與限制，同時並對若干名詞加以解釋，使讀者對於本論文有一明確的輪廓和概念。 第二章為現行之台灣電話費帳務制度的介紹，對於目前電話費帳務制度概況及帳務處理過程均加以詳細的說明，以作為後文所提改進意見之架構(Framework) 第三章電子計算機制度，是本論文的理論基礎，首先敘述電子計算機與資料處理的關係，然後對於組織設計、制度發展、輸出設計、輸入設計、處理設計等提出若干原則，最後對於資料之錯誤偵測與檢核、資料之安全保障等加以深入的關述。 第四章台灣電話費帳務制度之改進要點，乃前述第二章的實務架構，配合第三章的理論基礎，提出若干對於組織設計、輸出入設計、處理設計、資料檢核、資料安全保障等的改進建議。 第五章結論與建議，乃將實際研究情況作一總括性的結論，並根據研究結論提出建議，以供有關人士參考。

No description available.

行政院蔣院長一再昭示：「政治的基礎在基層」，並且要「往下紮根」。鄉鎮縣轄市是地方自治的基層單位，為執行政令的第一前線，故欲求政治紮根，必先健全鄉鎮縣轄市。 三重市為一新興都市，近年來由於人口激增，工商業日趨發達，社會結構和各種客觀情勢多有變更，而三重市的自治團體及執行機關—三重市公所，其組織與職權已無法適應現實環境的需要，有待與革之處甚多，筆者有鑑於此，乃從事本文之研究。 本文之研究，除了就有關法令作一探討外，並實地訪問市公所有關的人員，對象包括市長、主任秘書、秘書、課長、課員、人事管理員、里幹事等，使本文在問題的瞭解上，有更深一層的認識。 本文共分七章，第一章說明縣轄市之起源、設置標準及其優點，三重市的人文與地理，三重市公所組織沿革。第二章討論市長的產生、地位、職權及市務會議的組成與職權。第三章就市公所內部民政、財政、建設及兵役四課的組織與職掌加以探討，並論及里辦公處的狀況。第四章說明市公所內部秘書室、主計室、各委員會的組織與職掌及人事人員之職掌。第五章討論市公所與台北縣政府、三重市民代表會及其他市政機構的關係。第六章就市公所組織與職權有關的問題如員額編制、權責劃分、財政收支等加以討論。第七章就前述所論及的各種問題提出改進意見，以為全文之結論。 本文得以順利完成，首應感謝張師明誠悉心的指導與匡正，傳師宗懋諄諄的垂詢，董師翔飛提供許多寶貴的意見。此外，三重市公所諸位先生提供資料不遺餘力，謹此一併致謝。 本研究由於筆者個人學驗俱淺，雖竭盡心力，仍不免謬誤疏漏，尚祈師長先進惠賜指正。

國家之富強，建築在國家之雄厚財力與健全財政基礎之上，而健全之財政，又以開源與節流為其兩大重要支柱。開源自以革新稅政為主，節流則重在財物管理之加強，而財物之管理適當與運用有方，不僅可負起經費之節流重任，且有支持事業生產、經濟建設及一般行政之動員力量；開源為爭取收入，節流為撙節支出，撙節之道，必須提高公用財物使用年限，減少經費支出，使物無廢棄，以克盡其用；地無空置，以克盡其利。又公用財物之公用財產管理與運用，不僅為財務行政之重要一環，且為一般行政之推動原動力，以不論任何行政、事業或生產機構，對公用財產需要均不可一日或缺，是以公用財產管理與運用之得宜與否，攸開財務行政之良窳至鉅。 當前公有不動產管理之改進，須以超出「現實」與「現時」之精神，尋求癥結所在，提出改進之方，不可囿於成規，而遷就現實；更不可頭痛醫頭，腳痛醫腳，以應付現實。按我國目前現況，係以財政支持經濟，求高級工業之發展，進而以經濟輔助政治，促進社會安定，厚植國力，達成反共復國之使命，故政府之一切措施，均應積極主動，絕不容安於現狀。今後不運產之管理，應本科學企業管理方式，機動調度，適當運用採取投資報酬原則，請求「本益比」之合理績效，發揮財產管理潛力，達到「以產養產」，「以產造產」之境地，以支應政府財政之需要。 台灣地區近二十年來由於人口激增，經濟持續發展，因而發生社會與經濟諸問題，揆其原因，直接間接與土地取得困難有關。台灣地區總面積三、五九八、一四四公頃，其中公有土地佔二、五○四、六七三公頃，約占百分之六十九。由於土地資源有限，應如何利用此有限之土地資源，以因應各種需要，調劑土地之供需？又如何就各級政府機關所管理之公有土地，在平均地權之土地政策下，發揮其最高效用？以及政府應如何有效管理及善為利用現有之公有土地？以增加各級政府之收益，並撙節各項費用支出？凡此均為本文之重心。 本文共分六章；第一章為緒論，簡述公有不動產之定義並依土地法將其劃分為國有、省市有、縣市有及鄉鎮有四種，而其管理機關分中央與地方，公地由財政機關綜理，耕地由地政機關主管，林地由林務機關掌理，臺拓地委由台灣土地銀行代管。 第二章為公有不動產之取得與整理，台灣地區現行所採用取得之方式以徵收為主，至於照價收買，則係政策性之執行，以防杜氏報地價，逃避地價稅。徵收係為實施國家經濟政策及政府舉辦公共事業，依法徵收私有土地，以為公共用途之需。土地徵收之後，應加以清查清理，釐正經界，編定地號、設置卡片，並依地段地號別整理登記入冊以免發生漏管、失管情形。 第三、四章為本文之重點，台灣地區公有土地之利用，極待以綜合開發措施，從事規劃土地資源之高度利用，一般平地之公有土地利用已將達飽和狀態，除市地立體利用外，今後土利用，勢必著重於山坡地與海埔地之開發，為未雨綢繆，求國土之均衡發展計，宜早日擬訂國土綜合開發計劃，循其指標依序實施，以達地盡其利之目的。對公有土地之處理，除合於財政目的之有計劃出售外，原則上政府尚應保留相當之公地，用以調劑土地之供需，藉收平抑地價之效。 第五章為公有不動產之效益分析，對公有不動產之經濟效益，測定著重其本益比，可供管理與運用之參考。 最後為結論與改進建議，乃就各章所述之綜合討論，提出原則性之建議，所建議事項，當非全部均能付諸實施，因有公私利益之衡突性存在，惟兩利相權取其重，自應以國家利益為先。