本研究目的為探討我國上市櫃公司發行私募可轉換公司債之發行動機及其宣告效果，研究樣本包括發行日介於2006年至2010年之上市櫃公司。 「私募」與「公開發行」同樣為公司募集資金的方式之一，但私募發行是指發行公司向特定人士發行有價證券來募集資金。因此私募可轉債代表企業洽特定人士發行私募可轉債。 本研究實證結果發現，企業在私募可轉債程序中的三個重要日期：股東大會決議日、定價日、發行日，皆存在著正的累積異常報酬；這代表市場認同公司的融資決策，也預期未來會有監督之效益，因此反應在股價上。 本研究也發現，私募可轉債發行公司之長期獲利能力，在發行日前有衰退之跡象，但在發行日後有好轉的趨勢；這顯示了私募可轉債之發行公司大多獲利能力較差，可能與我國募集資金之制度有關，而且在私募認購人引進公司之後，公司之資源較能分配至獲利較高的投資活動上，在某種程度上確實反映了監督之效益。

本研究之討論重心源於2008年底爆發之公共電視預算遭凍結爭議，其所導引出我國公視以政府預算為財源模式之設計及行政、立法機關對財務之監督權限，以及財源監督實際運作與公視「獨立性」的目的出現衝突之問題。另一方面，2009年公視基金會董監事第四屆增聘過程一連串爭議事件，也使該屆董事會組成員額增補之正當性、選任程序公開性等爭點浮出檯面。此外，現行公共電視董監事選任制度設計及其運作能否充分發揮公視應有的獨立與專業治理之功能等問題均成為本研究關注之重點。 本研究透過文獻檢閱及深度訪談探討國內外公共電視董監事選任制度之設計，檢視我國公視基金會董監事近來選任過程之爭議。研究發現，我國公視董監事選任過程受國會政黨與執政者執行偏差之影響甚大，也顯示公視董監事選任程序規定的缺漏以致政黨與行政權有操弄提審過程的空間。並對維持現制下如何透過修法改善董監事的選任程序提出看法，以及建議未來公視基金會董監事選任制度可朝專業多元與責任政治之方向改革。 其次，透過文獻及訪談分析我國公視以政府預算捐贈為主之財源模式設計及其所衍生的外部監督機制，在實務運作上可能造成政治力藉由預算監督權限和程序以干預公視獨立性與節目自主之情形。研究發現，公共電視之財源模式影響外部監督之規範密度，現行以政府預算為財源所衍生之外部監督機制，其實際運作與財源模式當初設計為保障公視獨立於政治力量之外之目的有所扞格；並探討立法院在財源監督過程對公視獨立性保障之影響。此外，對於我國公視需維持政府預算為財源模式，其外部監督機制如何再規範，以在公視的獨立自主與運用公共財源的績效課責之間尋求平衡提出政策建議。 / In this study, the focus of discussion is on the disputes that the budget of Public Television Service Foundation(PTS Foundation) was frozen breaking out at the end of 2008.It presents the conflicts among the model that PTS relies on the government budgets for financial resource,the surveillance jurisdiction of government for financial affairs,and the purpose to protect independence of public television by external oversight on actual operation.On the other hand,the series of controversial incidents during the 4th board of directors and supervisors recruitment of PTS Foundation in 2009,made the disputes to surface,such like the legitimacy of the board of directors and election procedures not sufficiently open.In addition,the present system of elected directors and supervisors of PTS,whether its operation brings the function of public television’s independence or not,and other issues have become the points in this study. Through literature reviewing and interviews,this study confers the design for election system of Board of directors in domestic and foreign public television,reviews the disputes in the process of the recently elected directors and supervisors of PTS.This study finds that the election process of directors and supervisors in PTS are deeply influenced by the congress party and ruling authority’s deviation of implementation,also shows that the gaps of the election process of PTS board of directors and supervisors let the parties and executive power have the space to manipulate the elected process.Moreover,this study provides the suggestion how to amend the law and improve the shortage of the election procedure of the directors and supervisors in order to maintain the current system, and suggests the future election system can be reformed toward to the direction of professional diversity and responsibility politics. Next,on the model design that PTS takes the government budgets as financial resources and the external oversight mechanisms derived,in practice,the operation may result in the situation that the politic power by the authority and the budget monitoring procedures could interfere with the public television’s independence and its programs.The study finds that the model of public television's financial resources affect the standard density of the external oversight.The current external oversight mechanisms taking government budget as financial resources breaks the purpose of protecting public television from the political power.This study discusses the impact that the Legislative Yuan’s monitors the procedure of financial resources to the independence of public television.In addition,regarding that PTS maintains to take government budgets as financial resources and how to re-regulate the external supervision mechanisms,this study provides the policy recommendations to find balance among the public television’s independence,and the public resources application and its performance accountability.

過去文獻對於私募股權增資主要有三種論點，分別是資訊不對稱假說、監督效果假說以及管理者自我鞏固假說，過去研究基本上對於私募股權具有可以減輕資訊不對稱問題的效果有一致的結論，然而對於監督效果與管理者自我鞏固效果仍沒有一致的定論。因此本文控制了資訊不對稱、增資前的營運績效、公司股價表現以及發行規模等因素的影響後，從公司治理的角度去探討究竟國內的私募股權增資是符合監督效果假說，還是管理者自我鞏固假說。 實證結果顯示，董事會獨立性愈高、機構法人持股比率愈高時，愈傾向使用私募股權增資，隱含私募股權增資的確有提升對企業經理人之監督進而有助於公司價值之提升，符合(Wruck,1989)提出的監督效果假說。此外與過去研究發現一致，本研究的實證結果亦顯示，資訊不對稱愈高的公司使用私募股權增資的機率愈高，顯示企業可以透過私募股權增資來減輕資訊不對稱之問題。同時，若公司的股價在增資前異常攀升時，企業會傾向選擇公開募集增資，顯示出相較於私募股權增資，公募股權增資比較會有擇時之考量。當公司於增資前營運績效表現較差時會傾向選擇使用私募股權增資。而發行規模較小時，為了降低直接發行成本，企業會傾向選擇以私募的方式辦理增資。

University of Macau / Faculty of Education

自2001年我國引進私募制度迄今，私募市場逐年蓬勃發展，提供上市櫃公司更加靈活、彈性、多元化的籌資管道，融資工具已不僅限於私募股權融資，更延伸至私募公司債，甚至是海外公司債等債權融資工具，而國內學者紛紛研究其私募股權相關的文獻及實證。 本研究目的有別於其他學者，為探討我國上市櫃公司發行有價證券時，選擇不同的融資工具帶給外部投資人不同的宣告效果，研究樣本包括發行日介於2003年至2009年之上市櫃公司，研究方法包括事件研究法、多元迴歸模型、羅吉斯迴歸模型、公司獲利能力之衡量指標。在國外文獻探討上，分別從代理理論、資訊不對稱假說及監督效果假說來驗證宣告效果差異的原因。本研究實證結果發現，發行公司在以股東會決議日為宣告日之股權融資的宣告效果大於債權融資，根據資訊不對稱理論，因為在私募市場中，資訊不對稱程度較大的公司，因其風險也較大，故發行私募股權，即發行普通股或特別股，較能減輕資訊不對稱問題，因此，較容易傾向發行私募股權(Gomes and Phillips(2012))；而私募債權發行，即發行公司債或可轉債，其資訊不對稱問題減輕的程度較低，故宣告效果不若私募股權大，但若是董監質押比及負債程度越高的公司，其監督效果較顯著，對宣告效果為正面的影響。而在私募有價證券發行後，無論使用何種融資工具的發行公司，其獲利能力皆有改善或提昇的跡象，意味著專業投資人所提供的監督效益在公司的營運上有顯著影響，而經理人能夠更有效率地分配公司資源，而發行債權融資工具的發行公司，其獲利能力的提升大於發行股權融資工具的發行公司，可能因為債權人對發行公司的監督效果較顯著所致。

社會團體是國內數量最多、最受學術界忽視的一種非營利組織，相關的研究論述並不多見。近年來，社會團體之設立制度應適度鬆綁的呼聲甚高，政府輔導團體人力縮減難以因應團體數量之增加，同時，為健全社會團體發展，團體之課責制度有建立的必要。基此，本研究旨在探討社會團體對設立方式採「登記報備制」的接受程度、對主管機關訂定監督管理規範內容的看法、以及瞭解社會團體對健全發展團體的態度，再根據研究結果，提出改進國內社會團體設立與監督制度之具體建議。除文獻分析法外，本研究採取問卷調查法來蒐集資料，經由次數分配、卡方獨立性檢定法等統計分析方法進行研究，結果發現，在團體特性與團體行為方面，國內的社會團體呈現蓬勃發展的狀態，組織成員以個人居多，又多屬小型或中型組織，財源非常不充裕，以致相當程度地影響團體之健全發展。團體的類型主要為學術團體、經濟團體、社會服務慈善公益團體等，多屬開放性質團體，守法程度及對主管機關之依賴程度均相當高；非法人團體仍有存續的空間。同時，相當多的社會團體已體認到公開資訊透明化之必要性。在對團體設立改採「登記報備制」的接受度方面，多數傾向於不贊成，惟不贊成與贊成之比例相當接近，贊成的理由主要為「可維護人民集會結社自由」。在對主管機關訂定監督管理規範內容的態度方面，（一）同意增訂組成社會團體之最低個人會員人數與團體會員單位數，並認為地方性與全國性團體應分別訂定不同標準；此外，亦贊同對公益屬性團體訂定較嚴格規範。（二）對主管機關現行會務規範多表贊同，認為會員權利義務事項應由團體於章程中自訂，不必規範理監事會之召開次數，並贊同增訂理監事最低名額、理監事占會員人數之比例、理監事相互間親屬關係限制、聘任工作人員與理監事間親屬關係限制等規範，對於開放社會團體從事符合設立目的之銷售貨物活動，但不得分配盈餘給組織成員之做法也表同意。惟對主管機關不介入處理團體爭議規定，不表同意或呈現意見分歧情況。（三）贊同對年度收入達一定規模之團體，由主管機關強制委請會計師簽證，也同意增訂主管機關可對停止活動達一定期間之團體，直接廢止備案，對違反法令情節、章程或妨礙公益情節重大之團體處以罰鍰以及委請學術機構對社會團體作績效評鑑等規定，對於現行由主管機關自行辦理社會團體績效評鑑的方式也不反對。原則上，同意增訂強制社會團體主動提供大眾查詢資料，以及主管機關將團體資料提供大眾查詢等資訊公開規範，惟對提供會員名冊及由主管機關將財務相關表報提供大眾查詢等做法，不表贊同。在對健全發展社會團體的態度方面，同意現行法令有助社會團體之健全發展，也贊成增訂部分監督管理規範有助社會團體之健全發展，並認為社會團體成立後未能健全運作最主要的原因是財源不足。 / The social group is the most popular Non-Profit Organization (NPO) in Taiwan and ignored by the academy . Its related studies are few. Although the number of employees of the authorities regulating the social groups is limited, the demand for reforming the entry regulation of the social groups is increasing. Therefore, a well-established monitoring system of the social groups is necessary and urgent. Consequently, the purpose of this thesis is to investigate the social groups’ willingness to accept registration and notification system, their opinions about the contents of the monitoring system and how to run the social groups efficiently. Then policy implications for the entry-regulating and monitoring systems will be suggested based the above empirical results. This research employs questionnaire investigation to collect data. By using statistical analysis methods including frequency distribution and chi-square independence test, the empirical results of this research are stated as follows. 1.The social groups’ characteristics and behavior: the development of social groups in Taiwan is blooming. Most social groups with individual members are small or medium size. The shortage of their capital limits the level of groups’ development. The types of social group can be classified into literacy, economic, social service and charity groups. They belong to public groups, abide by the regulation and rely on governing authorities’ support. Most social groups agree to offer their information in public. Non-commonalty groups can survive and develop in current situation. Most social groups disagree the formation by registration and notification system. However, the ratio of acceptance and reject is close. The reason of acceptance is that this kind of formation can protect the freedom of civil gathering and forming an association. 2.The social groups’ attitude on the contents of monitoring and managing system of governing authorities: 2.1Most groups agree to establish regulation on minimum individual members or group members in forming a social group, set different standard level in local and national groups, and set more strictly regulation on public welfare groups. 2.2Most groups agree to abide by the current regulations such as member’s right and obligations should be stated in the stand rule by group itself, the frequency of director and supervisor’s convocation, minimum quota of director and supervisor, the ratio of director and supervisor to members, the restriction between director’s and supervisor’s relatives, and the restriction between staff personnel and director’s and supervisor’s relatives, allowing the social groups’ doing sale activities if those activities correspond with funding goal but not allowing the assignment of their earnings to members. Most groups disagree or controvert on whether governing authorities should get involved in dealing with groups’ disputes. 2.3Most groups agree to accept the appointed accountant by governing authorities to verify those groups when their annual revenue exceed certain level, to establish directly abolishment when social groups cease operation for a certain period of time, to increase the regulation of appointing academic association to evaluate their performance if they against the laws, stand rules or hinder public welfare, to establish the regulation on providing information for public research and governing authorities’ requirement. However, most groups disagree to provide member’s roll and financial related statement from governing authorities for public research. 3.Social groups’ attitude on the future development: most groups agree that the current laws are benefit to a well-developed social group, the establishment of monitoring and managing regulation is also benefit to social groups’ development. The reason for social groups which can’t be well developed after they form is shortage of their capital.

象徵統一性、綜合性的行政罰法已於2006年2月正式施行，其中關於受罰對象部分，行政罰法第3條規定：「本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織」。然該規定僅是對「行為人」下一定義，其範圍如何仍須依各該條文規範性質，個別認定之，因此，有關行政罰受罰對象之問題，無法從行政罰法第3條得到相關的解決。 有鑑於私法人對社會所造成的影響與日俱增，工商企業活動日趨頻繁，但我國個別行政法規針對法人違反行政法上義務之處罰，規定卻頗為紊亂，有單獨處罰法人，有以轉嫁罰方式只罰負責人或代表人，亦有採取行為人與法人併罰者，多數則未規定受罰之對象，如何處罰，即成問題。按法人本質上與自然人不同，其意思表示須透過自然人代為行之，是以，於違反行政法上義務時，可能是法人代表人為違反行為，亦可能是職員、受僱人或從業人員為違反行為，其間可能產生所謂競合關係。本論文本於此問題意識，乃主要討論私法人之受罰情形，不探討其他種類之競合型態，且為避免失焦，亦將公法人之受罰摒除在外，期能對私法人違反行政法上義務時，受罰對象應如何選擇，提出可能之處理模式。

「廉潔」、「效能」與「透明」乃當前全球先進政府的重要施政價值，亞洲各國為防制貪污之腐蝕，近年來均積極加強反貪廉政機構的建立與強化。反腐倡廉亦為兩岸政府當前施政重點，雙邊領導人均一再宣誓打擊貪腐之重要性並實際嚴打貪官污吏，中國大陸於1995年在最高人民檢察院成立反貪污賄賂總局，2005年又於國務院下設國家反腐敗局；我國則歷經兩次政黨輪替，在各界殷盼下終於2011年7月20日成立第一個廉政專責機構-法務部廉政署，但兩岸貪腐問題並未隨著廉政專責機構成立而減少，社會矚目之重大貪污弊案仍時有所聞，涉案層級也越來越高，其原因為何？是環境使然，抑或是兩岸現行廉政肅貪機制尚有缺漏，無法有效遏止貪污發生。 本研究重點係針對貪腐問題類型、成因及趨勢發展之學術理論進行回顧，並就兩岸貪腐問題發生成因、現況，以及在廉政法制、廉政組織等反腐敗機制上所採措施及成效，盡可能做一探討比較，以瞭解問題癥結。 本研究結果發現兩岸廉政機制不論在法制面、組織面及實際執行面均有待研究改進之處，建議執政當局應努力找出問題所在，積極調整改善，以健全各項廉政監督機制與完善廉政組織、法制等肅貪反貪措施，俾回應民眾對廉能政治之期待，進而提升國家整體清廉度及施政效能。

當代地方自治法學之核心，在於擔保地方之自主性不受到國家的任意侵害。因此，著眼之重點均在於如何強化地方之功能，確保憲法對於地方自治之保障。然而，地方自治團體作為組織化之國家，乃列於國家之側，並非立於國家的相對面。這也表徵著，地方自治團體多多少少需承擔國家任務之執行，尤其當國家將任務付託給地方時，地方必須扮演好執行者之角色，進入廣義的國家領域，此即地方制度法第2條第3款所規定的委辦事項。也正因系爭規定之要素過於抽象，尚難得出地方自治團體於委辦事項中究竟立於何種地位，更遑論具體推衍出與國家間之權利義務關係樣貌，但此一制度卻普遍地運用於地方自治領域。故釐清委辦法律關係，便成為刻不容緩的任務。 其實，在當代憲法對於國家與地方間權力圖像已有充分表述的今日，委辦事項之概念與法律關係，自然必須由支配垂直權力分立的憲法原則推衍出來。作用於國家與地方之間的憲法原則，乃對於地方之自治保障，以及要求國家權力相互尊重、相互合作的合作原則。在此二原則的夾結之下，委辦事項乃地方自治團體以自己名義、利用地方自治功能履行國家任務的組織型態。惟委辦事項因屬典型的國家事務，故必須伴隨著大量且高密度的專業監督，以確保國家意志能夠貫徹至地方層級。然而，基於合作原則之基本理念，國家與地方自治團體於委辦事項中必須盡可能的以合作之型態開展法律關係，包括法規範之制定、委辦法律關係之成立，乃至委辦事項之具體執行，都必須納入合作的思維。因此，開展出浩大而龐雜的權利義務關係，便必須以延展性夠高的行政革新理論作為基底，方能有彈性而靈活的回應委辦事項所面臨的諸多問題。

基於屬性相似度將樣本進行分群的技術已經被廣泛應用在許多領域，如模式識別，特徵提取和惡意行為偵測。由於此技術的重要性，很多人已經將各種分群技術利用分散式框架進行再製，例如K-means搭配Hadoop在Apache Mahout平台上。由於K-means需要預先定義分群數量，而自組織映射圖（SOM）需要預先定義圖的大小，所以能夠自動將樣本依照樣本間的變化容差進行分群的GHSOM（增長層次自組織映射圖）就提供了一個很棒的非監督學習方法用來針對某些資訊不完整的資料。然而，GHSOM目前並不是一個分散式的演算法，這就限制了其在大數據資料的應用上。在本篇論文中，我們提出了一種新的分散式GHSOM演算法。我們使用Scala的Actor Model來實現GHSOM的分散式系統，我們將GHSOM演算法中的水平擴增以及垂直擴增交由Actor來處理並顯示出顯著的性能提升。為了評估我們所提出的方法，我們收集並分析了數千個惡意程式在現實生活中的執行行為，並通過在數百萬個樣本上進行非監督分群後推導出惡意程式行為的檢測規則來顯示其性能的改進、規則有效性以及實踐中的潛在用法。 / Clustering techniques that group samples based on their attribute similarity have been widely used in many fields such as pattern recognition, feature extraction and malicious behavior characterization. Due to its importance, various clustering techniques have been developed with distributed frameworks such as K-means with Hadoop in Apache Mahout for scalable computation. While K-means requires the number of clusters and self organizing maps (SOM) requires the map size to be given, the technique of GHSOM (growing hierarchical self organizing maps) that clusters samples dynamically to satisfy the requirement on tolerance of variation between samples, poses an attractive unsupervised learning solution for data that have limited information to decide the number of clusters in advance. However it is not scalable with sequential computation, which limits its applications on big data. In this paper, we present a novel distributed algorithm on GHSOM. We take advantage of parallel computation with scala actor model for GHSOM construction, distributing vertical and horizontal expansion tasks to actors and showing significant performance improvement. To evaluate the presented approach, we collect and analyze execution behaviors of thousands of malware in real life and derive detection rules with the presented unsupervised clustering on millions samples, showing its performance improvement, rule effectiveness and potential usage in practice.