一九七一年，聯合國大會通過第二七五八號決議案（即所謂「排我納匪」 案），我國被迫退出聯合國，迄今已有二十二年。日趨孤立的外交窘境與 國家意識的覺醒，近年來激起國人要求重返國際社會，提昇國際地位的呼 聲。而就現階段而言，進軍國際經貿組織似是我國重返國際社會較實際可 行之途徑，加入關稅暨貿易總協定（GATT）的經驗與成敗代表了我國是否 可能透過加入其他國際經貿組織的方式來改善目前面臨的困境。本文共分 六章，約十萬字。主旨在於探討我國借道國際經貿組織以反重返國際社會 之意義與可行性。前言敘述我國進軍國際舞台，重返國際社會的背景因素 極其與我加入GATT的關係。 @ 第一章有關國際經貿組織極其與我國之 關係。著重目前我國與有關國際經貿組織關係之分析敘述，藉以了解當前 我國的實際處境，從而樹立正確的因應態度。第二章國際政經環境改變與 臺灣經濟地位之崛起。重點在探究進入九０年代後，國際政治經濟環境發 生何種轉變。同時描述臺灣政經地位的消長及如何面對新的問題與挑戰。 第三章我國加入GATT之研究。本張以GATT為主題，探討加入GATT所面臨的 問題，因應的態度及其意義何在。第四章加入GATT對臺海兩岸互動之影響 。蓋兩岸在GATT競爭中所面臨的問題，無非是海峽兩岸互動的另一延伸 。 @ 第五章我國加入其他國際經貿組織之可行性。進軍國際經貿組織 是本文主要宗旨。本張在藉我國參與亞銀、GATT等組織經驗作為參考或借 鏡，來探討日後我國加入其他國際經貿組織之可行性，並提出個人淺見及 建議。 @ 第六章結論。最後則是對上述的討論加以總結，並且歸納出 一些將來我國進軍其他國際經貿組織所需注意的問題即可供參考的遊戲規 則。

本文共分六章，約五萬字左右。 第一章：前言，說明研究動機、目的及全文各章節內容簡述。 第二章：利用經濟分析，說明傾銷及補貼對進出口國福利水準之影響，並說明傾銷及 補貼之意義、種類。 第三章：說明關稅暨貿易總協定體制下之平衡稅與反傾銷稅。首先說明緣起背景，其 次說明國際反傾銷法典內容，最後說明東京回合世界多邊貿易談判所產生的新反傾銷 法典及補貼法典。 第四章：說明其他國家（如美國、歐洲共同市場、日本等國（實施平衡稅及反傾銷稅 時產生的問題。） 第五章：說明我國在現行經濟發展階段下，可否採行平衡稅及反傾銷稅制，並說明若 實施此稅制，可能產生的問題及如何改進此困難。 第六章：結論。

一九八○年代初期，全球經濟景氣衰退，保護主義日漸抬頭，已開發國家由於傳統製造業逐漸喪失競爭力，為求突破經濟困境，乃積極推動服務業貿易談判，於一九八六年關稅暨貿易總協定(GATT)第八次多邊貿易談判－烏拉圭回合談判終於將服務業貿易納入，自此服務業貿易正式登上國際貿易舞台，經過七年的談判，烏拉圭回合談判始於一九九三年十二月十五日獲致協議。第一章：緒論：說明研究動機與目的、研究方法與限制、及論文之架構。第二章：銀行服務業貿易介紹：本章首先針對銀行服務業的定義及特性作一介紹，其次說明銀行服務業之貿易類型；繼而分析銀行服務業之貿易障礙來源及其必須管制的原因和種類；最後則介紹全球銀行服務業之國際化和自由化趨勢，俾對銀行服務業有一完整了解。第三章：烏拉圭回合談判：本章首先對金融服務業於烏拉圭回合之談判過程作一歷史回顧，此有助於了解開發中國家和已開發國家的對峙立場；其次分析開發中國家和已開發國家立場差異之原委和其所持論點；再則探討各國於金融服務業談判時之細部爭議，俾便於了解GATS關於銀行服務業之規範重心。第四章：銀行服務業於GATS中之一般性義務規範和例外規定：本章在進行GATS各條文規定之論述前，首先針對GATS各部分規範效力作一說明，其次逐一討論各種一般性義務規定、防衛條款、例外規定等，最後作一小結說明。第五章：銀行服務業於GATS中之特定義務－市場開放與國民待遇：本章先針對市場開放原則和國民待遇原則作一說明；其次介紹比較GATS對於銀行等金融服務業之特定承諾義務的雙軌規定；再則分析八個國家的銀行服務業特定承諾表；末則論及特定承諾表之撤回與修改規定。第六章：我國銀行服務業法規現狀及修改方向：本章主要目的在檢視我國現行法規有否和GATS相悖之處。在檢視前，本章首先探討GATS與國內法之相互關係；繼而論述我國現行與GATS相扞格之法規，由於GATS特別規定承認金融服務業之審慎監管規定，對我國此類必要性，故在本章一併論之；最後則對現行法規措施之調整因應提出建議。第七章：結論與建議。

本論文首先闡述ＧＡＴＳ下視聽服務業之內容、特性及視聽服務業中常見之貿易障礙態樣，次則探討視聽服務業之爭議始末，繼而分析ＧＡＴＳ之規範內容與剖析會員之承諾情形，俾供主管機關參考。此外，本論文亦就同受ＷＴＯ監管及規範之ＴＲＩＰｓ中有關著作權之規定予以闡釋，並進一步與我國著作權法比較，以期使本研究周全。最後則檢視我國視聽服務業之相關法規中，有無與ＧＡＴＳ相悖之處，並提出建議，期為主管機關修法時之參考依據。

原產地規則已形成一項重要的貿易問題，其對商業進口型態與工廠尋求供 應來源決策之決定有相當影響。因此，企業於尋求最具成本效益之零組件 購買時，必須考慮零組件和最終產品之原產地將會如何被定義，如此才能 了解通關條件和關稅適用情形。於選擇製造廠和裝配工廠的設廠地點時， 企業也必須考慮於最終市場，其產品的原產地將如何被定義，以求能使其 產品之關稅和非關稅貿易障礙降至最低。企業全球化之增加與各國經濟的 互相依賴，使得產品原產地的決定變得相當困難。而且，進口產品的差別 待遇，傳統貿易障礙使用之額外限制，與企業的全球化策略，均使原產地 規則愈來愈重要。雖然政府目前正在草擬“進口貨品原產地認定標準”草 案，但目前國內對原產地規則之研究尚屬有限。基於使我國企業界進一步 了解此重要議題於世界主要貿易體之適用情形，以作為企業於本國與海外 投資和設廠等決策之參考，以及因應我國加入 GATT 及將成立之世界貿易 組織（ World Trade Organization； WTO）後，於原產地規則之國際多 邊談判需要，特對產品與生產者之原產地規則，及原產地規則之政治經濟 學加以探討。最後，再提出個人淺見以供後續研究者及政府決策者於起草 我國原產地規則時參考 。

我國欲成為亞太金融中心，若檢視其可能須俱備之要件，其中不可或缺之 一環是「與金融業務有關之法令規章須符合國際規範慣例」。欲提昇臺灣 金融市場之法規以適合國際規範之標準，首要之務應是了解各相關體系之 遊戲規則，以選擇最適於我國發展的對象以積極爭取之，並結合外交上之 拓展與努力方能竟其功。故研究金融服務業之國際規範實有其必要性。本 研究以金融業之國際規範為研究對象而以證券業為附題，主要是希望在我 國面對國際規範下而於知法、適法及用法的過程中提供此一研究心得，依 金融服務業之立場，對於我國欲加強與金融服務業國際組織互動之目標， 提出一階段性之建議以資參考。 本研究第二章中介紹欲檢視金融服務 業是否適用GATS規範時所應採取的步驟，並按此一步驟以分析金融服務業 所受之各項約束與義務，俾以擬訂出金融服務業適用之整體規範（將一般 性規範和特定業別之規定合而為一）。此外，並將各國承諾情形透過承諾 表之比較，以備我國參考。 OECD之規範下涉及金融服務業之規定， 可分為兩大體系：除規範交易之經常無形法典和資本自由化法典之修正外 ，尚包括多國籍企業暨投資宣言下所衍生之國民待遇等四項原則。本研究 第三章除針對兩大體系分別作介紹之外，並將OECD各會員國之證券市場法 制之趨勢作一整理介紹，以了解OECD法典規範對各國證券業之影響；並藉 由對先進國家證券法規發展現況之了解，以供我國證券主管機關之參考。 第四章則以歐市金融統合為研究對象，首先對歐市統合之背景、法規 及統合理由作一概述，以了解金融統合之背景。其次，對金融統合所涉及 之範圍作一定義，並依此一定義為架構以說明各項金融統合工作之內容， 以了解在統合過程中各國所應調和之努力。最後並就金融統合之未來發展 及可能的影響作一評估，以供我國相關業者之參考 在第五章中則對於 GATS、OECD和EC三大體系做一比較，以藉此了解我國於括展國際經貿活動 時可發展之方向。並說明我國於此一方向下所受之影響。此外，並就加入 GATS對我國證勸市場於國際化之發展及法制因應之影響做討論，並謀求其 因應之道。

近幾年來，貿易設限已成為各國公共政策關心的對象。先進國家許多產業經常引用GA TT第十九條之「逃避條款」（Escape Clause ）從而取得免受國外競爭之保護。另外 以雙邊談判模式進行之「自動出口設限」（Voluntary Export Restraints ）亦是先 進國家為規避GATT監視所為之設限方式。此類保護措施通常以進口數量限制方式出現 而對開發中國家之經濟發展造成莫大的損害。本文即對此二方式之進口設限加以研究 ，並以「多邊纖維協定」（Mutifiber Arrangement ）下之紡織品貿易，說明紡織品 數量限制對我國所產生之影響。 全文共分五章，第一章緒論，說明研究動機與範圍。第二章敘述進口數量限制之性質 及其經濟效果。第三章以法律觀點論述GATT逃避條款之運作及其與自動出口設限之關 係。第四章就紡織品貿易數量限制為例。說明多邊纖維協定之主要內容，藉以討論我 國的紡織品貿易問題。第五章為結論與建議。

本論文共分八章，約十萬字，其主要目的在探討國際間對補貼問題之規範，以及為抵 銷國外補貼而採行之平衡稅，其中所隱含之問題。所探討之實體，一為關稅與貿易總 協定（GENERAL AGREEMENT ON TARIFF AND TRADE GATT）；另一為我國最大亦是最重 要之貿易夥伴－－美國。 本論文第一章為緒論，說明研究之範圍、目的、方法及限制。第二章介紹原始GATT對 補貼與平衡稅之相關規定，及實務上對此問題之爭論。一九七九年東京回結束後，各 國簽訂補貼協定（SUBSIDY CODE），對補貼問題有全新之規範。本文第三章對此有詳 細介紹。第四章說明美國平衡稅法之相關規定，並與GATT之條款相對照。隨著我國對 外貿易之開展，我國歷年來遭外國控訴補貼及課徵平衡稅之案例時有所聞。第五章乃 將其整理歸納，並檢討我國可能遭國外控訴為補貼之措施。第六章簡介我國關稅法中 有關平衡稅之規定。第七章說明世界各國，尤其是美國近年來保護主義盛行，對國外 補貼及課徵平衡稅之態度趨於嚴厲，我們應如何因應。第八章為本文之結論及作者對 此問題之建議。

二○○二年一月一日，我國以「台灣、澎湖、金門及馬祖個別關稅領域」之名義（簡稱中華台北Chinese Taipei），正式成為世界貿易組織（World Trade Organization，以下簡稱WTO）之一員，適逢服務貿易總協定（General Agreement on Trade in Services，以下簡稱GATS）第十九條之既定談判依多哈發展議程之規定進入「要求與回應」（offer and request）之階段，掌握GATS服務貿易談判現狀、熟稔前回合談判WTO會員提出之初始承諾，以便於未來談判中爭取我國之利益，便是我國加入WTO後履行會員義務、行使會員權益重要的工作。 我國保險服務市場，自一九八五年與美國簽署保險服務市場開放協定後，便逐步開放；二○○一年七月九日，我國通過之保險法修正內容，在提昇保險業經營效率、調整保險業資金運用之範圍與限制、商品審核制度等方面，亦展現了政府保險服務市場管制革新的動向。另一方面，隨著兩岸商業交易熱絡及兩岸雙雙加入WTO之下，我國保險業者出口保險服務的腳步也轉為積極。 保險服務貿易，在WTO規範架構中，隸屬於GATS之金融服務部門下之保險、銀行、證券三項服務之一。自烏拉圭回合以來，會員保險服務貿易議題，經歷一九九三年至一九九七年多次的金融服務貿易談判，並利用金融服務第二附件、第二議定書、第五議定書，讓會員有修改或撤回承諾表之機會，最後在一九九七年達成會員全體合意之初始承諾承諾水準。現在進行之保險服務談判（二千年即展開了），即是以上述承諾表及後加入WTO之新會員承諾表為基礎。在上述之背景下，為了準備刻正進行之談判，爭取我國最大的利益，實有深入研究WTO架構下之保險服務貿易自由化談判之必要。 本文第一章「緒論」，概述研究目的與方法、研究範圍、研究之限制。第二章「GATS與保險服務貿易」，首先簡述GATS適用之範圍與定義、GATS一般性義務、特定承諾規範，及GATS金融服務規範。其次，介紹GATS之保險服務分類、國際上保險服務供給者的型態，及各項保險服務中較具國際性之險種，作為保險服務貿易之背景說明。最後，本文藉由對現行GATS保險服務分類之分析，說明目前談判上遇到的困難，及WTO各會員保險法制差異性所造成之貿易限制問題。 第三章「保險服務貿易施與WTO會員自由化承諾」，首先說明現行WTO各會員保險服務高度政府干預的原因、主張減少政府干預的理由，及目前GATS允許的政府干預型態。其次，對於保險服務貿易各種限制措施加以說明，除了反映WTO會員初始承諾表所表列之市場開放與國民待遇限制外，其他初始承諾表無法看到的貿易限制措施，亦藉由學者的觀察亦反應在本文。本章節，除指出現存保險服務貿易限制措施，WTO各會員對同一保險服務不同的立法考量、開放政策或限制政策選擇，本文亦選擇部分會員的例子，作為採取限制措施政策之對照。 第四章「保險服務貿易自由化談判」，本文先簡述了GATS金融服務貿易談判各階段的成就及談判背景。其次，以第五議定書程序WTO會員保險服務所提高之自由化承諾之內容，及會員國整體初始承諾之情形，說明會員初始承諾之自由化程度、填寫承諾表上會員集團性之差異、會員提高保險服務貿易自由化承諾的方式。最後，以日本、美國、歐洲在GATS額外承諾上之承諾國內法規改革的例子，說明下一階段WTO保險服務自由化在「國內法規改革」方面之趨勢。 第五章，「結論與建議」，除對本文研究上之重要發現作一歸納說明，並提出幾點相關之建議。

服務貿易總協定(General Agreement on Trade in Services，GATS)將服務依其提供之方式區分為四類。其中之一，乃藉由自然人跨越國境之方式進行，因此，是類服務供給方式，除模式四、自然人呈現外，一般常以自然人移動名之。 對於資金與技術相對匱乏的開發中會員而言，自然人移動毋寧為具有比較利益的服務提供模式之一。藉由短期勞力移動至海外，不但可解決國內勞力過剩之問題，更能帶來可觀的外匯收入，改善本國經濟狀況；他方面，短期移出之勞力於海外工作時所習得之新穎技術與知識，亦將有助於國內生產及服務水準之提升。而就已開發會員來說，在出生率低、人口結構呈現高齡化等因素影響下，許多產業所面臨的工資高漲及人才難覓之窘境，使先進國家不得不正視勞動力需求之議題。 儘管不少會員國對於勞動力的引進有所需求，但由於人員移動所牽涉的層面太廣，移民政策、社會安全乃至文化認同等因素盤根錯節，使得各國在模式四的開放上相當保守，不但承諾項目僅集中於專業人士(specialist)與企業內部人員調動(intra-corporate transferee)等白領階級，更有著林林總總的管制態樣。在不願意受到GATS承諾拘束，卻又有實際需求的情況下，許多會員轉而以本國立法或雙邊、複邊的合作方式，引進外國服務提供者。 此一保守之承諾現狀令人力資源豐沛的開發中會員極為不滿，因此，於2000年WTO新回合談判時，以印度為首之開發中會員即紛紛提出具體之建言，試圖打開目前在GATS架構下人員移動之僵局。另一方面，學者間亦陸續表達其對於模式四自由化之看法，並分別從闡釋開放市場所帶來經濟誘因、區隔自然人移動與移民、長期勞動力移動間之不同等角度切入，藉此釐清各國之疑慮，以期模式四在新回合談判下能有所突破。 面對模式四自由化聲浪高漲之勢，人員移動進一步開放的問題，於新回合中已難以迴避，由於人員移動所牽涉層面甚廣，對我國而言，倘稍有不慎，不但將造成我國就業市場門戶洞開的嚴重後果，其後續效應，如本地勞工失業率上升、及對治安、文化語言等衝擊，將為我國帶來不可預測的影響。舉例而言，我國模式四承諾中之第三類自然人移動，其內涵為何？如依國貿局之中譯文—「受中華台北企業僱用之自然人」(a natural person employed by business entities in Chinese Taipei)，則對我國就業市場產生如何影響，我國又應如何因應，值得深思。 職是之故，自然人移動之基本概念、內涵上之爭議，乃至於會員各陣營間意見落差等議題之釐清，對於我國新回合談判而言，實屬刻不容緩之事。本文之研究動機，即針對模式四規範上的重要問題、我國模式四承諾中之「第三類自然人移動」及相關談判策略進行分析，希冀對我國談判當局能有所助益。 關鍵字：服務貿易總協定、自然人移動、模式四、商業據點呈現、模式三、商業訪客、跨國企業內部調動人員、獨立服務提供者、第三類自然人移動、GATS簽證、經濟需求測試、工作證。 / The General Agreement on Trade in Services (GATS) is undoubtedly a milestone of the Uruguay Round of negotiations, as it has successfully brought services into the multilateral framework of trades. Under the GATS regime, services are trade via four modes of supply, namely, cross-border supply (mode1); consumption abroad (mode 2); commercial presence (mode 3); movement of natural persons (mode 4). Notwithstanding the GATS has taken the important step towards bringing services into the multilateral framework of trade, the liberalization commitments that have reaped during first round negotiations are so limited. They are highly asymmetric across different sectors and modes of supply, in particular, the movement of natural persons. Developing countries were disappointed by the dearth of the commitments in the aspect of their comparative advantage, and now seek to great openness. Meanwhile, lots of multinational corporations attempt to enlarge the scope of movement of personnel as well. Due to the aging populations, developed countries today are facing an increasing severe shortage of workers, including skilled and less skilled. These shared interested seem to create an optimistic negotiating environment for the current negotiations. The problem is, however, whether and how the coincidence of interests could be taken used of to further liberalizations. Besides the introduction - Chapter 1, the study could be divided into five parts. First, the study endeavors to clarify the meaning and scope of mode 4, inter alia, the most debated issue – if “natural persons employed by host-country companies “falls within the GATS. It has been argued that since the Annex of Movement of Natural Persons covers ”employed by a service supplier of a Member”, this could include foreigners employed by host-country companies. Owing to the fact that Art.1: 2(d) of the GATS defines mode 4 as “ the supply of service …by a service supplier of one Member, through the presence of natural persons of a Member in the territory of any other Member”, this argument is not accepted by the majority opinions. Chapter 2 attempts to analyze how the opaqueness result from and sketches out the sensitivities involved the issue. Apart from the economic impacts of mode 4, some observers argue that the real grounds behind the reluctance of Members to expand mode 4 commitments are uncertain social and political impacts. Therefore, economic impacts, as well as social influences and debates will also be discussed in this Chapter. In accordance with the data of WTO Secretariat and International Mutual Fund (IMF), it’s apparent that mode 4 is by far the smallest mode of service delivery in terms of both flows and volumes of schedules. Moreover, the limited commitments that have been made under the mode 4 almost exclusively refer to so-called “white-collar” personnel, especially to the intra-corporate transferees (ICT), which are linked to commercial presence. In addition, a variety of obstacles, such as burdensome visa/work permit procedures, economic needs tests (ENTs), licensing requirement, pre-employment, wage parity, and social security taxes, etc., have made the scheduled concessions more limited. All the patterns of mode 4 commitments and barriers are presented in Chapter 3. Chapter 4 first outlines the brief history of post-Uruguay Round negotiations from 1994 to 1995 that is helpful to perceive the interests of conflicts of interests between the capital-surplus and labour-surplus countries. In addition, all the proposals pertaining to liberalizing mode 4 commitments for the new round negotiations are detailed listed in this Chapter. Mode 4 commitments of Taiwan are evaluated in Chapter, in particular, the potential impacts of the 3rd category personnel. The study seeks to submit several strategies for the purposes of tackling the envisaged menaces. The last Chapter is the conclusions and recommendations. All the crucial issues are collected as a whole, meanwhile, negotiating strategies and proposals with respect to GATS visa, ENTs, categories of personnel, uniformity of the terms of the specific commitments, transparency, domestic regulations, the use of ISCO-88 for the scheduling etc. for the new round negotiations are submitted to the authorities concerned as well. Key words: GATS, commercial presence, mode 3,movement of natural persons, mode 4, 3rd category personnel, business visitor, intra-corporate transferees (ICT), independent service contractor, GATS visa, ENTs, work permit, W/120, ISCO-88.