甘比亞電子化政府之服務計畫 / In this study, I conduct an in depth research on the e-government trends in the world and map out a way for The Gambia to follow and implement its e-government initiatives and use examples from Taiwan to plot a vibrant future for e-government in The Gambia. The lessons learnt from other countries, which are based on the literature review and their initiatives and experiences are also useful to The Gambia. I use my experience as a civil servant of The Gambia to look at e-government strategies and practice to map the way forward for an effective and responsive e-government project for the entire government. This will enable other e-programs such as e-administration for government and e-commerce for business to take root, and replicate the successes enjoyed in Taiwan. A literature review and a case study on Taiwan’s e-government experiences are used to support my arguments and show how the government and The Gambian people can benefit. New challenges that Government must overcome and address are identified in order for it to reach its desired knowledge based society vision 2020. Finally, a roadmap for the successful implementation of e-government services is proposed for The Gambia. I will rely on data from The Gambia Government colleagues, as well as secondary data from other countries and the literature on e-Government and government innovation. A Roadmap for improved e-government in The Gambia By Kumba Conateh Nam

21世紀是電子化的世紀（e-世紀），從電子商務(e-Commerce)到電子化管理(e-Management)，網際網路已快速的變成企業在商業上經營的一個新的重要管道。但是如何利用此一管道來獲取新的商機，對每個大規模、有制度的企業主管而言卻是不容易掌握的，更何況是要正確的估計在網際網路上投資所能獲得的利潤回報。因此，電子化商機對於想在網路時代生存的企業而言，確實是一個重要且實際的課題。 本研究將探討電子化機會的應用是否會對企業的認知成效造成影響。將由文獻中歸納出電子化機會的範疇及構成要素，並由此歸納出企業前端及後端創新應用的模式，其是由電子化機會做因素分析所萃取出來的表徵，進而探討其應用情形與成效是否有所不同，進而提供廠商一些改進缺點的建議。本研究採取問卷調查的方式，根據天下雜誌1000大企業(2001)，從製造業、服務業及金融業抽出共700家企業為本研究之樣本，有效的樣本回收率達20％。 根據資料分析步驟，本研究發現電子化機會應用狀況對於企業認知成效有顯著的影響。其中「產品服務創新應用」及「技術創新應用」，是影響企業財務及非財務經營績效最重要因素。若進一步以產業別來看，財務方面-產品服務創新應用以製造業、服務業、金融業的區別效果較好；非財務方面－技術創新應用以製造業、服務業的區別效果較好。本研究根據文獻及調查的情形將創新應用的構面分為「電子化後端創新應用」及「電子化前端創新應用」等兩個構面。而前端創新應用包括產品服務創新應用，後端創新應用則是包括系統創新應用、體制創新應用、程序創新應用及技術創新應用等。而這兩個構面，以「電子化前端創新應用」對於企業認知成效有直接顯著的影響；而「電子化後端創新應用」需透過前端創新應用為中介變數才能間接影響企業認知成效。 關鍵字：電子化企業、電子化機會、創新應用類別、認知成效

面對資訊科技發展全球化的趨勢與挑戰，網際網路成為各國政府治理的重要手段，我國自1997年推動電子化政府以來，在各界的努力之下，無論在家戶連網率、網路使用率及行動上網率等基礎設施上都已達成相當不錯的水準，電子化政府並獲得不同國際評比的肯定，突顯出我國在推動電子化政府之成效，電子化政府服務亦是政府與民眾間一種交流與溝通不可或缺的方式。 本研究以臺北市信義區公所為研究標的，在我國電子化政府受國際優良評比的前提下，落實在最基層的為民服務機關電子化政府服務，提出相關的研究問題，以了解實務上所提供電子化政府服務的實際執行情形為何，是否為民眾帶來優渥的便利性或是遭遇那些困難點，或只是徒具形式的電子化服務，並探究民眾的使用需求或使用行為是否有哪些改變，藉由研究發現，弱勢民眾及年長者之數位落差、電子化服務身份認證之限制、民眾對於電子化服務管道的陌生、民眾使用電子化服務申辦之誘因不足及對電子化服務系統行動化之需求等。 針對上述研究發現，本研究對臺北市信義區公所電子化服務措施，提出重新定位區公所電子化服務類別、電子化服務邁向行動化、強化區公所電子化政府服務誘因及宣導電子化服務管道、結合民眾資源等四大面向之具體建議，做為基層為民服務機關電子化服務措施精進之參考。 / Faced with the globalization of information technology development trends and challenges, Internet governance has become an important means of Governments, to promote our country since 1997, e-government, under the efforts of all walks of life, regardless of the rate of home Internet users, Internet use rate and rate mobile Internet infrastructure have reached a very good level, e-government and access to various international competitions certainly highlights the country in promoting the effectiveness of e-government, e-government services between government and the public is also a exchange and communication an integral way. In this study, the Taipei Xinyi District Office to study the subject in the context of e-government by the international rating of excellent, implemented in the most basic institution serving the public e-government services, proposed research questions related to the understanding of practice provided e-government services, the actual implementation of the case and whether it is privileged to bring the convenience of the public or the difficulties encountered point, or just a formality of electronic services, and explore people's needs or whether there are some changes in usage behavior, by study found that older people vulnerable populations and the digital divide, e-service authentication of the restrictions, the public electronic services for the pipeline strange lack of people to use electronic services sponsor of the incentives and demand for electronic service system of the action Wait. In response to these findings, this study Xinyi District Office in Taipei electronic service measures proposed repositioning of the district office e-services category, e-services oriented toward action, strengthening incentives for district office e-government services and advocacy e-Services pipeline, combined with the people and resources for the four specific recommendations, serving the public authorities as a reference grassroots measures sophistication of electronic services.

我國政府機關的組織皆須依法設立，亦受到法律條文層層制約，惟各機關組織架構受到環境影響並須不斷檢討修正，亦常有權責難以釐清、組織疊床架屋情形，致影響行政效率。因此民國八十七年政府推動「政府再造」，就「組織再造」方面，係著眼在提昇簡化政府組織、消除疊床架屋的組織型態為具體推動方法之一，並為擴大組織彈性、縮短組織法制作業的時間，而構想於民國八十七年起陸續推動完成「中央政府機關組織基準法」、「中央政府機關總員額法」草案的立法工作，及完成「行政院組織法」草案之修正。 負責組織案件審議及主導我國電子化政府政策的行政院研究發展考核委員會爰配合政府鬆綁組織法令之構想，及預為因應「中央政府機關組織基準法」立法通過後，未來組織法案修訂作業將更加頻繁的情況，並考慮組織法規之審議權責屬跨機關、跨院、跨中央與地方等特性，爰組成跨機關「組織案件管理資訊系統」工作圈，研議採行電腦資訊及通訊網路建置組織案件審議作業平台等電子化政府策略，並對現行法制作業流程同時予以簡化、標準化等再設計，經研究者參與上述資訊系統之規劃建置而完成本個案研究，期能獲致下列： 一、 基於組織再造將帶動組織法制作業頻繁，爰就採行電子化政府策略建置「組織案件管理資訊系統」並兼採作業流程簡化、標準化等創新作法，對組織法制作業效率所產生之效益進行檢視。 二、 綜合研究結果與發現，在實務方面作為政府推動電子化政府及組織案件審議之參考，而在學術單位和研究機構方面，提供未來從事相關研究之建議。 本研究在經由理論探討與研究個案實作之後，得知組織法制作業效率除可藉由組織調整、法制鬆綁、流程再造等方法獲致，但電子化政府策略之採行的確可使組織法制作業獲致「作業流程簡化」、「文書減量」、「時間節省」等大幅、迅速的效益提升，本研究之有關命題爰能得到支持、驗證，且實為推展網路化行政、深化數位化行政的必要政策工具之一。 / Government agency is established according by law. The structure and personnel system of a government agency not only constraint by legal statutes, but also need to be amended as environment change. However, the timeliness of amendment is always a government-wide problem that affects administrative efficiency. Since the government reform movement from 1998, lots of efforts have been put on simplifying organization structure, enlarging organization design flexibility, and reducing time for amendment. Also, the enactment of organization basic law, personnel quota, and the restructuring of the Executive Yuan are three most important things. As a member of the Research, Development, and Evaluation Commission, which organization is responsible for the reviewing of organization law of government agency and promoting electronic government, this researcher has conducted a case study on applying electronic government strategy in reviewing organization law. This research is focus on “the task force for organization law management information system”, which is a cross agency team effort. Through the study of applying Internet technology, redesigning the review process, standardization of procedure, and simplification of legislation, this research has served two purposes: 1. To assess the effectiveness of applying electronic government strategy to the reviewing process of the organization law. 2. Through the in-depth analysis of this case, the research finding and conclusion can explore how e-government strategy can be applied on reviewing the organization law of government agency. This research has conducted extensive study of theory, administrative records and the practical operation of the information system for reviewing organization laws. It can be inferred that e-government strategy does help to streamline the review process, to reduce paperwork, and to save time for reviewing. Thus, this case study can contribute to the emerging framework for so called e-administration.

本論文主要目的係以採購電子化對行政機關或企業的影響來建立政府推動採購電子化後所帶來的成效評估指標，並透過次級資料進行分析。近年來由於資訊科技的進步、網際網路的快速成長及電子商務的蓬勃發展，改變了許多行銷、管理、服務及商業行為的型態，各國政府如美國、加拿大、澳洲和日本等國，以及國際性組織無不重視此一趨勢，均積極推動政府服務電子化與網路化的工作，我國在推動電子化政府的政策下，舊有政府採購作業流程再造，運用資訊及通訊科技建置電子採購系統也成為主要推展方案之一，以期建構一個所謂公開透明化、公平競爭、有效率的政府採購作業環境。 本文先透過文獻整理與專家訪談來建立採購電子化成效評估初步架構，並以專家德菲法問卷方式來確認架構與指標的重要性，建立最終評估架構。而後依照德菲法專家群體的特性進行分群探討瞭解對指標重要性看法的分歧。並依據行政院研考會 2009 年度委託研究案「電子治理成效指標與評估：G2C與G2B期末報告」為次級資料。探討專家群體與廠商使用者對於採購電子化成效看法之落差。 透過德菲法方式建立的採購電子化評估最終架構，包括3個構面(立即可見效益、非立即可見效益及使用行為)、8個面向(時間、成本、價格、透明、課責、整合、使用滿意度及服務使用)與18個指標。綜合德菲法專家分群比較與次級資料分析所整理結果，發現政府機關德菲法專家指標的重要性評判比起學者專家分布較高，可能原因是政府機關組織較為保守，且對採購電子化的效益比起學者專家較為直接與強烈。而中央政府專家對成本面向的指標重視程度較地方政府專家高，可能是中央政府採購電子化程度較高，對其帶來的成本減少感受較為強烈。而對應本論文所建立的採購電子化成效指標，次級資料顯示廠商使用者對採購電子化是否帶來其成效同意程度不高。顯然政府未來在制定採購電子化相關機制或系統，除了持續減少使用者採購相關成本及時間，努力改善採購環境的透明及課責程度，更應提供客製化或整合性服務，來滿足使用者的需求，以提升政府採購電子化成效。

隨著資訊科技不斷進步，從九０年初的策略資訊系統與跨組織資訊系統，至今，運用資訊科技一直被視為強化企業或產業競爭優勢的利器之一。面對二十一世紀國際競爭的白熱化，企業交易模式的改變以及資訊網路科技的急速發展，使得傳統以品質與成本為主要競爭優勢的台灣傳統產業廠商，必須重新思考以彈性與速度創造未來的競爭利基。為了因應進入世界貿易組織後的產業環境之驟變，行政院更是於88年6月3日通過『產業自動化及電子化推動方案』，以獎勵及輔導產業以自動化為基礎推動電子化，提昇國際競爭力。 　本研究目的主要以汽車業供應鏈為研究範圍，並以中華汽車為個案研究公司。本研究所指供應鏈為廣義供應鏈包含供應鏈與需求鏈。藉由探索汽車業在產業供應鏈(TANX)與需求鏈電子化(DMS)的努力，從政府輔導措施、產業環境、廠商電子化程度與廠商角色等角度分析當前推動產業電子化之成效與問題。 　研究發現主要以策略面與管理面來說，從策略面看汽車業電子化主要有以下結論：一、供應鏈推動角色和歐美不同，二、企業供應鏈應由企業策略的轉變來推動，三、政府或產業公會推動之電子化策略若無法納入企業策略，則往往徒具虛名，四、官方的目標與企業的私下考量往往有著差距，造成進行無效，五、經濟規模的不足，造成自動化之誘因不足與發起者無推動能力，六、解決技術上的複雜問題，無法解決營運考量上的微妙問題；若從管理面看TANX與DMS對產業的影響，經過零件物流流程改變DMS效益明顯多於未經流程改造TANX。

網際網路是二十一世紀末最重要的發明之一，它徹底改變了傳統人們接受資訊的方式，使得「閱讀不再只是閱讀，書本不再只是書本」，數位出版已是大勢所趨。 政府也畫出大餅，早從2002年起，就把數位內容產業列為「兩兆雙星」產業之一，但出版界數位化的速度卻如牛步緩行，數位出版至今僅占出版業總產值不到5%的比例。 本研究以電子雜誌為研究對象，探究其發展受限的癥結，是在於「內容」的重製不夠數位化，吸引讀者？還是系統廠商提供的服務沒有跟上Web.2.0的腳步？亦或是消費者的閱讀行為仍停留在紙本的偏好上？以及寬頻載具等技術還有很大的改善空間？這四個環節彼此相扣，影響整個產業的發展。 Web2.0時代強調「即時」「互動」「分享」「社群參與創作」等網路特性，服務讀者的內容，恐怕不能再將「紙本內容電子化」而已。尤其長久以來，網友們已養成「多樣選擇」、「高度連結」、「圖多字少」和「重搜尋而非深讀」、「重互動而非多媒體」等閱讀行為，對傳統編輯可說是一大挑戰。 尤其網友們已習慣「免付費」，不僅對數位版權的管理及收費機制，是一大嚴峻挑戰；而且胃口已被養大，所謂「加值服務」和「Service on demand」的概念大行其道，相較於傳統出版業，顧客服務難度提高。 為能掌握顧客需求的變化，本研究再輔以個案探討和問卷調查作為研究，試圖為出版商家找到最好的經營策略，再創商機。 在出版產業價值鏈上，究竟業者應該與異業結盟，借重資訊廠商的數位化能 力，自己專注做好內容，發揮核心優勢即可？或是善用網路「一次生產、多次使 用、多元加工、多頻傳輸、多元加工、多頻傳輸、多功服務」的產銷特性，進行 上下游垂直整合，何種商業模式最能創造價值？亦是本研究的探討重點。

網際網路發展迅速，將公共事務管理帶入新的境界。電子化政府的大力推動，公部門因應失業率攀高、日益增加的求職求才需求，中央主管機關及地方政府皆積極運用ICTs來提供就業服務。中央主管機關建置一套全國使用的就業服務網站，而地方政府建置就業服務網站的情形各有不同。差異為何？又為何有如此差異呢？考量就業議題深受一般民眾重視及關心，且強化網路的運用，亦是公部門普遍的現象，且最貼近民眾的地方政府，為促進就業，其運用ICTs建置就業服務網站之現況值得深入探討。 2010年12月25日五都成立，五都各項表現常被外界拿來相提並論，因目前尚無研究者針對各地方政府建置就業服務網站之情形、異同及公部門就業服務網站功能、服務、策略等進行實證研究，本研究以五都為例，利用次級資料分析法、內容分析法及深度訪談法，透過資料的整理與分析，訪談五都代表，探究五都建置就業服務網站之情形與差異，並進一步歸納出影響五都決策之原因，試圖對未來公部門應如何運用就業服務網站促進就業提出建議。本研究結果發現： 一、五都運用ICTs建置與發展就業服務網站之現況各異。 二、中央主管機關對地方政府經費的補助與態度影響到地方政府的政策選擇及內部的整合，另外主管重視程度皆是影響五都運用ICTs建置就業服務網站差異的主要因素。 三、「地方政策與內部整合」及「主管重視程度」等因素是影響五都是否建置就業服務網站的重要因素，而就業服務網站所呈現之內容與成果則受網站投入的「人力」及「預算」及「中央政府對於地方政府支持程度」等因素所影響。 四、五都雖有意持續運用ICTs提供就業服務，惟從目前現有就業服務網站之成效及運作看來，仍僅限於就業服務訊息之提供，尚難直接促進就業，且多數縣市需仰賴中央提供就業服務下，地方政府是否皆有需要且能夠發展就業服務網站，仍有檢討及深入評估之必要。 五、地方政府的就業服務網站應於與中央政府有效分工及與民間業者有所區隔下，妥善依轄區內之需求進行規劃，以提供求職求才者更有效之服務。

近年來，由於ICT的蓬勃發展，政府逐漸增加投資於電子化計畫的線上服務比例與種類，為了理解投資所能獲得的收益，杜絕資源浪費，並促使政府調整施政方向達到良善治理，針對電子化計畫進行評估是勢然必行的。目前許多評估機構逐漸從衡量政府投資電子化政府服務的客觀產出，轉而討論電子化服務使用者端的影響與成果。本研究，以計畫整體流程中所面臨的內部運作與外部感受、客觀產出與抽象成果的評估構面，提出G2B電子化計畫流程評估架構。 本研究結合Heeks (2006)的價值鏈模型與Millard & Shahin (2006)電子化計畫評估流程建立流程模型，透過文獻整理出評比國家型、網頁感知品質型、滿意模型與利害關係人模型指標，從企業途徑與政府內部途徑角度，探討G2B計畫流程評估架構，並使用層級分析法(analytic hierarchy process)，由專家給予衡量G2B計畫推動時，前端到後端階段中重要構面的權重，並根據分析結果討論現今台灣計劃評估傾向上的差異。 本研究結果發現，在政府計畫生產過程中，應重視政府領導與支持，並發展衡量方式；專家不論在企業途徑與政府內部途徑上，都認為「服務產出評估是必需的過程，但影響與成果階段，才是價值衡量的終點」，因此，電子化計劃評估應從重視成本比的角度，朝向討論「透過政府對計畫服務的投入與投資，所能帶給企業實際或感知的價值與影響」，更能切中利害關係人關注的關鍵利益。 / This study aims at building an e-program evaluation chain model combining output evaluation with impact assessments, in order to assess the comprehensive G2B e-program from back-office process to the impact of online services. This study contributes a G2B evaluation framework with six processes integrated by e-government value chain model and e-program evaluation process. Given the concept of external and internal customer,「Business approach」and「Internal-Government approach」is developed in view of stakeholders. By evaluating subjective expert judgments via analytic hierarchy process method, this G2B evaluation framework is given weights and priorities in each hierarchy under both of approaches. The results indicate that impact and outcome assessments should be emphasized, no matter which approach is. Evaluation toward objective output is only a necessary process, but not the destination. As policy suggestions, this study addresses that government should focus on what kinds of value e-program can bring, and evaluate them.

電子化政府（e-Government）入口網站扮演的角色，在於提供使用者透過網路取得與利用政府資訊及服務的整合窗口；所謂公共服務（Public Services）則是政府提供一般民眾、企業或非營利組織的經常性施政作為。從文獻以及相關研究、評估報告中可以發現，公共服務確實為電子化政府建置發展的一個重要環節。本研究以資訊提供者的角度出發，著重於以公民為服務對象的公共服務，進行電子化政府公共服務之評估研究。 研究先以文獻探討與內容分析法，探究各國電子化政府公共服務的建置情形，包含電子化政府公共服務之分類以及重要公共服務項目，整理歸納出現代化國家針對公民提供的公共服務應該包含之21個類別，並透過分析的過程決定本研究欲評估的21項電子化政府公共服務。 本研究應用評估研究法，提出一套評估電子化政府基本公共服務項目之準則，包括21項基本公共服務之內涵以及各項服務透過線上實施的四個層次（資訊提供層次、單向互動層次、雙向互動層次與交易處理層次）之操作型定義，並考量評估需求設計了八個版本的電子化政府公共服務評估量表；繼之實際評估臺灣電子化政府入口網、臺北市政府網站、高雄市政府全球資訊網三個政府機關入口網站，驗證本研究建構的評估準則之可行性，同時檢視目前臺灣電子化政府提供公民公共服務之情形。實際使用評估量表發現，評估量表可以適切地使用於入口網站的評估，且評估者可以彈性調整權重；評估結果顯示，中央政府入口網站的整體表現較佳，臺北市與高雄市政府入口網站的表現尚可。 / Web portal of e-Government plays the role as providing terminal users an integrated gateway to access government information and services. Public services means routine policies delivered to general citizens, businesses, or non-profit organizations by the government. The aim of this study is to investigate the assessment of public services for citizens from the viewpoint of information providers. Literature review and content analysis are adopted in the study to make a thorough examination on the development of e-Government in different countries. The classification of important public services is surveyed in particular. 21 public services are identified as the core services in this study. A set of measures on assessing public services of e-Government is proposed by utilizing evaluation research method. We carefully define each public service and corresponding measure. The operational definitions of four-level interaction (information providing level, one-way interaction level, two-way interaction level, and transaction processing level) for each measure are also provided. In addition, 8 assessment forms are designed with considering the flexibility of assessment. In order to verify the feasibility of measures and the assessment forms, Taiwan central government portal, Taipei city government portal, and Kaoshiung city government portal are evaluated using the proposed measures and assessment forms. The results show that these assessment forms are appropriate for tasks of assessing e-Government portals. In addition, the assessors could flexibly adjust weights for measures. The overall performance of e-Government portals of Taiwan central government is better than that of Taipei city government and Kaoshiung city government, while the latter two perform fair.